Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 dne 11. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, x skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx zastoupených XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, x o x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Koliště 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx na xxxxxxx §4a xx 4c a §9 xxxx. e) zákona x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx na xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x dříve xxxxxxx návrhu v xxxxxxxxx vedlejšího účastníka. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx skupiny poslanců xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx x dále návrh xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele (prezidenta xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/17 s xxx, že xxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (výrok XX). X xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx (skupina poslanců) xxxxxx vystupuje x xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx a dále xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. V řízení x návrhu navrhovatele xx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů x části xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx funkcionář xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani společníkem, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit provozování xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx tisku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, nejpozději však xx 60 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxx funkce. Není-li x xxxxxx nezávislých xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o této xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a provede xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti uvedené xxxxx xxxx první. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil svou xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx obchodní xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx působnosti nejvyššího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, ledaže xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx správě xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx jím xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zadávacích řízení xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, takové xxxxxxx je neplatné.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zní:

Je zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx zní:

Veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx oznámit, xx ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického tisku.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zahájená xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. zní:

Zákazy x omezení podle §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., zákona x. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx č. 384/2008 Xx., zákona x. 41/2009 Xx., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., zákona č. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., zákona x. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona č. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x zákona č. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. X §13 se xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doplňuje se xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vysílání, xxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxx xx takový veřejný xxxxxxxxxx společníkem, xxxxxx xxxx ovládající osobou.".

2. X §21 xx xx xxxxx textu xxxxxxxx 6 x 7 doplňují slova "; xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx je podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx zní:

"d) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. září 2017, s xxxxxxxx xx. X bodu 17, čl. II xxxx 6 a čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xx nevztahují na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x podnikání v xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx). Naproti xxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zamezují xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň 25 %, x obdobně xx xxxxx pro §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů, x xxxxx i xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx s §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

13. Ustanovení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx považuje xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx (xxx 12) uvedené xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxx postihnou x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho kolize x xxxxxxxxx silným x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx. Xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx XXX xxxxxx xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Měl-li zákonodárce xx mysli x xx, že xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx politických xxxxx, xxx x xxxxx (x xxxxx) problematiku, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx povoleno xx xxxxxx k xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám použít xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx šetrný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx x v xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxx, xx xxxxxxxx x provozovatele televizního xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx nevysílají nic xxxxxx xxx hudbu xxxx naučné pořady, xxxxx xxxxxxxxxx soustřeďující xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxx.

17. Xxxxxx v §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxxxxxx nepostihuje xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xx xxxxx x xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XX"). Stejně xxx xxxxxx x xxxxxxxx určením xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x státním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx instrukcemi; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxxxxx a proces xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, někdy i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxx xxxxx dotací xxxx prostředky XX, xxxxxx čerpání xx xxxx rozsáhlými předpisy x metodikou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vícestupňové xxxxxxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídky xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xx zřejmém xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx republika vázána, xxxxxxx s xx. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). To xxxxx i xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vlády, x pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxx, xxxx přestane xxx xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; přitom xxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx odůvodněného xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, x xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx dvora XX, x to xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, xxxxxxxx xx dne 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Milano x obdobně xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Xxxxxxxx Epikrateias (xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x komplementární změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II bodu 1 zákona č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx ustanovení §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx očekávání jeho xxxxxxxx x tím, xx xx vztahu x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a a 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx společnost, x xxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Vedlejší xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx sub 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxx argumentace xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxx. jeho xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jde xxxxx x xxxxx via xxxxx xxxxxxx, x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx natolik xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx jiné prostřednictvím xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance x xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx xx členstvím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx tak xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zákon" obsaženému x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx neslučitelnosti xxxxxx s dopadem xx zánik mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí (xxx §5 odst. 2 x §48 xxxx. 3 zákona x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o volbách xx zastupitelstev obcí x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších předpisů). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního řádu x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx věc (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx volebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx zastupitelstev [kde xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx xxxxx díky xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Je-li x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx podmínkou ústavnosti xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx schválení x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž stanoví xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxx xxxxx uveden xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (o xxxxxxxxx xxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Senát se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx souhlas xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx schvalování zákona č. 14/2017 Sb. v xxxxxx čl. 40 Xxxxxx ze xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Poslanci xxx xxxxxxxx si evidentně xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx nějž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice má xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx schválení xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx pořadí x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo garančním xxxxxxx doporučeno. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (na základě xxxxxxx xxxxx x x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx procedury xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

29. Hlasovací xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být "na xxxxxxxx xxxxxx" upravena xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx připravit. Již xx samotných xxxxxx xx změnu hlasovací xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx x xxxxxx xxxxxx hlasovat. Je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx chaotický x xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktivně nepředkládal xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx mu bylo xxxxx, o jakých xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x x xxxxx kontextu hlasuje. Xxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečně o xxxxxxxxxx xxxxx schválené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Senátu. Zejména xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx dopad do xxxxxx č. 14/2017 Sb. pozměňovací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx protiústavní [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx hlasování jasnou xxxxxxxxx o tom, xxxx důsledky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx takových xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu, xxx xxxx nepostradatelné xxx xxxx následné fundované xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx dané xxxxx x dostát xxxxx xxxxx hlasovat podle xxxxx nejlepšího xxxxxx x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), principem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x práv xxxxxxxx v xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nezadatelné x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx xxx ukládány xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Dále je xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Úmluvy), xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxxxx nikomu xxxxx xxx způsobena xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xxxxx podílet se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx rovný přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté obsáhle xxxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx části xxxxx výhradně postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. To je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx x médiích xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namířena xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konkrétní osobu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx seznámeni. Xx účelovost xxxxxx č. 14/2017 Sb. lze navíc xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx licenci obsaženou x čl. 70 Ústavy, x xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, omezují jejich xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné funkce, x xxxxxxx x xxxxxx osob, xxxxx xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, a xx širokému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x principem rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), ze xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (N 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. zn. X. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení dopadají xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na adresátech zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

35. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xx to, xx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx by xxx xxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato podmínka xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x náhradou xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx opírat x čl. 70 Ústavy, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx pak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zakazuje vlastnictví xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx magazín), a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx médií, xxxxx jsou x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx veřejný funkcionář xxxxx vlastnit xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jasné, x jaký xxxxx xxxxx by xxxx xxx, ustanovení se xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve skutečnosti xxx xxxxxx x xxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx nezbytných x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx příslušná xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Ústavy

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x samotné dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, xx xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx společníci xx akcionáři xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, stejně jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx postihovány xx xx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny). Xxx xx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx dostávají xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Listiny.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx právní úpravy xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxx obsažené x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx veřejné zakázce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx zakazuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které zadávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x na xxx navazujícím xxxxxxxxxx §48 odst. 5 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, dopravy a xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx jen "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec katalogu xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU a xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx z účasti x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx, zjevně x rozporu xx xxxxxxx proporcionality, xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx co nejširší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zadávacím řízení. Xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x C-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx a Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx xxx 13.12.2012 xx věci X-465/11 Xxxxxxxx XX x XXX Direct Xxxxxxx xx. x x. o. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx dne 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx věci C-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rovný přístup x veřejným xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

40. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, které v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávají veřejnou xxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx xx okamžitě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. To xx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx x též x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. např. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. zn. Xx. XX 24/01 (N 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x právní úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx osoba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a pokud xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx nositel xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx má xxx xxxxxxxx [srov. nálezy xx dne 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx není xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx rozlišovacím xxxxxxxxx, které odlišuje xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vykonávat xxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, jde x zakázaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx funkci mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxx demonstrativně xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Listiny x x čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx z xxxx xx xxxx jeden x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx tento důvod xxxxxxxxx je používán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx fázi xxxxx xx xxxxxx, xxx odlišné zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx znevýhodnění, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu svého xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, jak xxxxxxxx účastnice uvedla xxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu, xxxxx by mohla xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nerovnost v xxxxxxx. Proto vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

43. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x přechodnými ustanoveními xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, práv xxxxxxxx v dobré xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tato ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x nepřímým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx značné xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxx-xx veřejnou funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již 15. xxx po xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx evidentní, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx xxxx. např. xxxxx ze dne 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx též xxxxxxx x xxxxxxxx nastavenou xxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx poškozeni. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxxxxx zneužil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X zásahu do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Europa 7 X.X.X. x Xx Stefano proti Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xx xxx xx den tito xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx xxx veřejné funkce xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, x xxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zbaví xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatné), či xxx si tato xxxxx x nadále xxxxxxxxx x způsobí xxx xxxxxxxx společnostem x xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx působí de xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a v xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx současných xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadená ustanovení. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "legislativní xxxx‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx jedince zbavit xxx veřejné funkce, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy České xxxxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx v době xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx obsažena x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx.

46. Ze xxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x reagovala x xxx na xxxxxx xxxxxxx zprávy Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x médiích x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx FINÁL XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Xxxxxxx zpráva". Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx argumentaci x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx společnost XXXXXXXX, x. s., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx celý koncern XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx svěřenských xxxxx XX xxxxxxx xxxxx X, xxxxxxxxx fond, x XX xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Babišem. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, které Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patřícím xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních a xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx proplaceny, xxxxxxx xx předpokladu, xx již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx republice xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx nestačí, xx xx Ing. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxx aplikace §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx toho, xx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx uvedla xx xxxx vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x na §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx xxxx uvedený xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AGROFERT x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx osobu, a xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxx (zastavením xxxxxxx dotací, nemožností xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a osobu xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx veřejným funkcionářem. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxx, xxx skutečně xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jim tak xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxx sama xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx zpráva xxx v xxxxxxxx xxxx, xx neexistuje xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x současně vykonávat xxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xx xxxxxx podílů xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x dozorčím xxxxxx společně x xxxxxxxx xxxxxx majetku x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx totiž Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx vyhověno §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx názoru Evropské xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxx kvalifikované podíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxx dotčeným korporacím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx délka funkčního xxxxxx příslušných veřejných xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, není (xx xxxxxx např. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx krátkou xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx ustanovení §4c (x potažmo xxx §4b) zákona o xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx Evropské xxxxxx xxx pohrůžkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, de xxxxx zabraňuje xxxxxx, xxxxx drží xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Auditní xxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxx xx dne 3.5.2017. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx rozvoj, xxx xx český překlad Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx 243).

50. Následující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx IV. a) 2. ke xxxxxxxxxxx x netransparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde vedlejší xxxxxxxxx xx základě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx materiálů (Právní xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx určité činnosti xx dobu xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx studie x. 1.233. Parlamentní xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx namítá, xx xx x nich xxxxxxx, xx rakouská xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx, že další xxxxx xxx použité xxxx xxxx, než xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, takže toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesena x xxxx tomu, jak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v §4b xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx je již xxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx vzoru xx směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právním xxxxxx upravujícím střet xxxxx, a nemohou xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzniku, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení k xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. Xx usnesení ze xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. ÚS 5/17 reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. (podrobně xxx xxx XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx doplněna xx xxx projednávání x xxxxxxxxx výboru a xxx projednávání xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx postup xx x xxxxxxx s §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxx opakovaně obsáhlou xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx tisku x. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve třetím xxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx druhým a xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx dva x půl xxxxxx, xxx měl xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx o xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxxx garančnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx má o xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx postupem xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx postupu xx xxxxx ve třetím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx změny. Xxxxxx, x jakém se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, určí xxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Tejce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx změny x xxxxxxx xxxxxxxxx navrženém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dostatečným předstihem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podanými xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx vyjádření Senátu xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx při projednání xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx x xx xxxx názory, xxxxx xxxxxxx ovládání médií xxxxxxxxx rovnou soutěž xxxxxxxxxxx subjektů, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx politický xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xx povolání, xxx které platí xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Rozprava x Senátu xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětných xxxxxx a omezení, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Listiny), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Listiny). Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx usnesl na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své 28. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x hlasování č. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho schválení 61 senátorů, proti xxxx 3 x 5 x přítomných xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx.

56. Soudce zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyni xxxx. Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxx procesního xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx podány x tomu aktivně xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Ústavní soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x) zda xxxx napadená právní xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob jejich xxxxxxx, resp. vydání, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x podnikatele, ačkoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx předsedu, x xxxxx se xxxx xxx xx vztahu x nim, nikoli x ostatním xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx této xxxxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Navrhovatel x xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Pl. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx tehdy, jsou-li x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxx zejména xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx ustanovení mohl xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx text xxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost xxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x této xxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxx neopodstatněnost (xxx xxx II xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 25.3.2014 x. Org. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 112/2018 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx návrh xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 x contrario xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx tak není xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx tisku x. 565, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x lobbování xxxx 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. volební období), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, že xx bylo třeba xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx se xxx návrhy východisek zákona o střetu zájmů, tj. problematiky xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx záležitostí x xxxxx změn v zákoně o střetu zájmů, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx se x xxxxxxx odlišují; veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x věcech xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o jiných xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Ústavní xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XXXX. a)

Hodnocení ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, připojených příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (jako xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (první xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, druhé xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. schůzi x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. schůzi), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního období xxxxxxxxx x vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x 69 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. O návrhu xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Senátem bylo x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx výsledkem (xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx a poslanců xxxxxxxxx pro 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [blíže x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx viz xxxx xxx VIII. b)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxx xxxxx xxxxxxx x podpisu xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx proběhlo xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx z přihlášených 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyslovilo xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. b)

K námitce xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxxxxx x procedurou xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz sub 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx zákona (x xxxxxxxxxxxxx návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx nevěděli, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nutný. Xx xxxx xxxxxxxxxx měli xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx. Xx, xx materiálně xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vyvozuje x xxxx, že xxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x střetu xxxxx), x xxxxxxx i xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx volebním zákoně.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx výstavby jeho xxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "volební zákon" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx provádění voleb, xxxxx jen s xxx, co xxxxxxx xxxxxxx spojuje s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 odst. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx ústavodárce xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx je volbami, xx znamenal, že xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dokonce xx xx znamenalo, xx xxxx neústavní všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx x x) xxxxxxx, který vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx byla xxxx xxxxxxxxx potřebná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, územní členění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxx, xxxxxxx x přestupkové xxxxxxx, jiné úkony xx veřejném zájmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický výklad xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Představa, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx měli xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx cestou xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxxx představě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavodárce, xxxxxxx xxxxxxxx-xx tuto xxxxxx v době, xxx byly xxxxx xxxx spory o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Federálního xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx řešena (xxx x pouze) xxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx zakotvená v čl. 40 Ústavy xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx i xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx volby, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx novelizují volební xxxxxx. X xxxx xxx přesvědčivého odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů se xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx poslanci x xxxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx sub 27 x 30). X xxxx lze xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Senát xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsáhlá xxxxxxx x této xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, že o xxxxxx zákona hlasovat xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 na 10. xxxxxx Senátu 5. funkčního xxxxxx xxx 10.3.2006), nelze xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx, xx zde xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx takový zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že xx xx xxxxx znám xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x pro xxx rozhodném xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" xx pak čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, neurčuje xxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx), jak xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx se xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx jako "ústavní xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx oporu.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procedurální chybou, xx by xxxx xxxxx zrušit nejen xxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konvalidovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného zákona, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxx tří let xxx xxx, xxx xxxxx, x který xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx nabytí xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x nějaké xxxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx to xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx xx vyžaduje Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx parlamentním xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mandátu (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů) může xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení zejména x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx vzoru čl. 56 xx 58 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx prezidenta).

72. Xxx xxxxxxxx volebního práva xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť obě xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx úzce souvisejí x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x témže xxxxxx (xxx např. §5 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx postup xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x zániku (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx funkci, a xx x xxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), organizace xxxxx a rozsah xxxxxxxx přezkumu těchto xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavní. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxx otázky budou xxxxxxxx "volebním xxxxxxx", xxxxxxx xxx. přívlastkový xxxxx zákona (xxx xxx x generické xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxx, co xx zákon xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxxx doporučován.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x kdyby xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 Ústavy [x materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dne 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx dne 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x určitým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx restitučního xxxxxx], nemohl xx xx ztotožnit s xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx ústavnost procesu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", ledaže xx xxxxxxxxxxx prokázal, xx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx senátorů xxx, xx xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předsedající schůze). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx z xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx schválen fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavodárce x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces byl xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pořadí a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, o jakých xxxxxxxx, jakého konkrétního xxxxx x x xxxxx kontextu se xxxxxxx, průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxx "rekonstruoval xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx představu x xxx, xxxx xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx námitce xxxxxx přisvědčit, neboť xxx xxxxxxxxx o xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reglementového xxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. zn. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxxx další xxxxxxxxxxx x imunitního xxxxxx x pět xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozeslány již xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx stenografických záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx x. 564/10, x němž byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 a xxxxxx Poslanecké sněmovny, x xxx xxx xxxxxxxxx návrh zákona xx třetím xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, a xxxxx xxxxx změnám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx v xxxx chvíli xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx tisku x. 564/10, a xxxx-xx to x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. tam, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx, o jakou xxxxxxxxxxxx xxx. Za xxxxxx okolností xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxx xxxx xx mohla xxxxxxxx, xxxx šlo o xxxxxxxxxx x hojně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xxxx. samotných xxxxxxxx (x senátorů). Xxx si proto xxx xxxxxxx představit, xx xx xx x této xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx by xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jaký xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míře x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx uvedeni v xxxx xxxxxxxxxxx poslance Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, že xx xx to dalo xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx hledisko přezkumu xxxxxxxxxx, nehledě na xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx komparativní xxxxxx xx používán jak xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tak xxx xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx je postoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx modely uvádějí xxxxxxxx partikularistický, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dialog xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx v tomto xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. Choudhry, X. Globalization xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx autor Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Migration of Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), který xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx případná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x neústavnímu xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přisvědčit, bez xxxxxx xx to, xx významná xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla založena xx příkladech právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx řady xxxxxxxxx států XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. závazků, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx xxx mezinárodních xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx použití xx x xxxxxxx se xxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Další námitka xxxxxxx x xxx, xx nebylo xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx novely, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nezjistil. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx nález xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, identifikační x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postupováno k xxxxxxx xxxxxxxxx projednání Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ani xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxx právních důsledků, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx údajná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na jejím xxxxxxxxxxx, xx neústavnost xxxxxxxxxx zákonných ustanovení xx zjevná x xx rozhodování v Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx návrhů pro xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx logičnosti a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx dopadne (tedy xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), byla xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx především to, xx xx této xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx. Xx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx připomínky jsou x podstatných věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx jdou xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx si xxxxxxx jednu xxxxxx xxxx doktora Xxxxxxxxxxx, xx kdyby blbost xxxxxxxxx, xxx tady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vedly x podání xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z perspektivy xxxxxxxxxxxx x unijní. Xxx xxxxxx xx xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxx. s xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx abstraktní xxxxxx, xxxx xxx, jak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxx xxx závěry Ústavního xxxxx vycházejí nikoli x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

82. Projednávání pozdějšího xxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx zahájeno 13.2.2015, x to xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx boje x xxxxxxx xx xxx 2015 x v xxxxxxx s Plánem xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, co návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx jako vládní xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxxxxxx vládou Poslanecké xxxxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx prvního čtení xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx poslanci Xxxxxx, Xxxxxx) a xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrhu xx 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx diskutujících). Xxxxxxx se tak xxxxx xxxxxxx rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx (poslanců Xxxxxx x Chvojky), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx spojené x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx evidence a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu) xxxxxxx zájmu. Xxxx xxx návrhy byly xxxxx upravovány x xxxxxx, přičemž (xxx xxx xxxx shora xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zaměřené) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze Senátu x xxx projednávání xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x jeho nyní xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zrušení). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxx x zásah xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx registru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (poslanec Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx po jejím xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx rozdělit na:

a) xxxx, xxxxx odpovídá xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 a xxxx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx řeší námitky xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx ně xxxxx xxxxxxxx x vědomím, xx jde x xxxxxx zásadních otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Ústavní východiska xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahů do xxxxxx právního xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxx §1 xxxx. a). Měl xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x dodatečně xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (problematika označovaná xxxx cooling-off period, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx střetu xxxx xxxxxxxx (soukromými, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx či xxxx povinni x xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx, což xx zcela xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vymyká.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Při výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx tak, xx xxxxx jednat jen x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx či xxxxxxx stavu xxxxxx x xxxxxxxxx pravidly xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx oběma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti a xxxxxxx ve srovnání x postavením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

87. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxx na onen xxxxx aspekt, tedy xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeni x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx osoby nadané xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nepromlčitelnými základními xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidly xxx výkon xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx se nevztahují xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx funkce nevykonávají (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

88. Xx tyto xxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jak xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 xx spojení x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx určitých činností x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákaz, xxxxxx nebo povolení), xxxxx jsou po xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx řádně plnit xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx věnovat "xx xxxx xxxxxx", půjde x xxxxxxxxx celistvé (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "rozpolceny" při xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx náležitě "xxxxxxxx" [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Pl. ÚS 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jevit, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx pravidla xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx procedurám, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x podrobí se xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx namístě, xx xxxxx xx xxxx oddání xx xxxxxx náležitě xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx popularity x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výstižně v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázek poznamenávají Xxxxxx, X. a Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Art. 66 GG. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Verwaltungsrecht, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx do vlády xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Dr. Xxxxx XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, mit dem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: XX XX XX 82/X XX 494 X. 50. BR: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx také xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx x prosazování xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x mandát xx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx vítězem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředku; xxxx není podnik x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podnikáním, natož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - viz xxxx §1) jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxxx situacím (§4 až 4c xxxxxx x střetu xxxxx), ve xxxxxxx xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx General Xxxxxx Xxxxxxxx E. Wilsona x rámci slyšení x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1953, že xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxx dobré xxx xxxx podnik, x naopak ("what xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx General Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx xxx, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx všem xxxxxxx", xxx xx reflexem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pohledu veřejné xxxx. Pro poslance, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x textu xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxxx" je proto xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy in xxxx xx xxx xxxx xxx občany, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro stát xxxx jednu x xxxxx ztělesnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx funkce) xxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx vázán xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx povahy svého xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx nejen xx, xx jakých rovných xxxxxxxx xxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat. X tomto ohledu xx xxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxx jen xx xx míry, xx xxx stanovené xxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), případně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx se xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxx xx (stejném) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x věci, nebo x xxxx přípravě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xx. 61 odst. 1 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočet Unie, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (EU) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX a zrušuje xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Xxx x zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, kdo xx přípravu rozhodnutí, xxxxxx zákona xxxx. xxxx odpovědnost, a xxxx, kdo se x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx postačovat oznámení xxxxxx xxxxx. X xxx xx vyloučení xxxxxx takových xxxx xx xxxxxxxxx bylo x rozporu s xxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 písm. x), x) a x) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; tím má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx onen xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schopných x xxxxxxxxx x xxxxx xx veřejném xxxxxxx x xxxxxxxxx výměnu xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx konformita xxxxxx xxxxxx střetu zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. zákazy a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostačuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obyčejným zákonem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx řešení xxx xxxxx státy, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx x ústavě (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. ztráty xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx východiska xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx x ústavě xxxxxx formulována (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoně (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx omezení činnosti x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení (Rakouská xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 v xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx x čl. 19 odst. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a neslučitelnosti - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Transparenz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, jinde xx pak tato xxxxxxxxxxxx svěřena organickému xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxx - viz Xx xxx organique xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aktuálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázek. Xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx to rovněž xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub XX. e), popř. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x materiálu Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx XX member Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx sub VIII. x), xx právní xxxxxx x judikatura xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nejsou xxx xxxxxxxxxxx kritériem hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx chápat, xxx jako xxxx (xxxxxxx) nebo xxxxxxx, xxxx. jako xxxxxxxx xxxx jednáním ve xxxxxx zájmů (x xxx xx xxx xxxx preventivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx úpravy některých xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx příležitost či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx definovaných xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx of Interest Xxx v xx. 4), xxxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 357/2004 X. x. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx záujmom", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx jen x xxxxxxxxx definice (xxxxxx reálné), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx zájmy x xx nimi xxxxxxx xxxxxxx. Žádné veřejné xxxxx, xx xxxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx xxxx, kraj xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx to nakonec xxxxxxxx x správně xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, výkonem práce, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx a xxxxxx x rodině xxxxx čl. 10 odst. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx ústavnosti [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx omezení xxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zakotveno x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxx III x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru, nelze xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zastávání a xxxxx, i když xxx xxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nebo obecném xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xx soukromého xxxxx těch, xxxxx xxxx povoláni x xxxxxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x tomu xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx pojmu xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, aby nevznikaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx obecném xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzešlým xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozdíl xxxx kautelami xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx je třeba xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny x svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx kautelami čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx různé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx za podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Listiny x odpovídá xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, jak xx xx dovolává xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx počítá naše xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxx x jak xx třeba xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx k xxxxxxxx tisíců xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx osobních xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu vykonávají.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx veřejného x xxxxxxxxxx) xxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavních principů. Xx první xxxxxxxx xx, jež stanoví xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (především čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx mají rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx plynou z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, popř. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zásady x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx ani úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x potřebu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx příkladem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x širším xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxxx tam, xxx Parlament upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx členů jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ani jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx justiniánské xxxxxx, že nikdo xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxx xxx to xxxxxxx pravidla (xx xxxx in sua xxxxx iudicet, vel xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx kautely [xxx xxxx negativní příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nálezem xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak to x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv vyžadují čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx navrhovatel i xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx smyslu xx xxx xxxxxx x xx xxxxxx ochranné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx ke xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osobním (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), jak xx x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx.

97. X tím xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx na xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Jak xx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx a xx xxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky obdoby, xxxxx to xxx xxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na vývoj xx společnosti xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x chybějící koncepčnosti xxxxxx xxxxxx Perkins, X. B. The Xxx Xxxxxxx Conflict-of-Interest Xxx. Harward Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, že podnětem xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (např. Xxxxxxxx x roce 1980). Nyní xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx "xxxxxx" soustředila xxxxx xxxxx moc ekonomická, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mocí politickou. Xxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x zdánlivé, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxx. povolením výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplnění svého xxxxxxxxx právě takové xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxx postup xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx téma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zákona) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci xxxx pouze xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dokonce xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v závislosti xx tom, x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxx omezena xx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. To však xxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxxx pravidla obecnosti xxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx jednu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, popř. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx referenčním xxxxxxxxx staly osobní xxxxxx xxxxx osoby, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx xxx mohla xxx řešena věc xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx veřejných funkcionářů (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 osob).

99. Xxxxxxxx xx ovšem i xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx úprava má xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, který xx xxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx financí, xxx xx toho domáhají xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx obecnosti xxxxxx, natož xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na tomto xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké absolutní xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétní xxx x povahy xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána sub XX. x).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou úpravu xxxxxxxxxxxx pobídek x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x různých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx však xxxxxxx x tomu, jak xxxx tyto předpisy x praxi xxxxxxxxxx x jak xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx případě jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezuje vůči xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zájmů (sub 47 x xxxx.). Xxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výkladové x xxxxxxxxx, opět xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx hned xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikace xxxxx XX v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x posuzované xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xx nevylučuje, že x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauzy [xxx x xxxx xx vazbě xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU bod 109 odůvodnění nálezu xx dne 26.11.2008 xx. zn. Xx. XX 19/08 (X 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) a bod 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou okolnost, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx době xx xxxxxxxxxxx x XX xx xxxxxxxxxxxx x naléhavou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx úpravu xxxxxx xxxxx v právu XX. K xxxx xx třeba uvést, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x směrnice x roku 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx unijní úprava xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 o xxxxxxxxx xxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx xxxxxx přípravě x po xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx některý x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx SFEU a xx kterými xxxxxxxx x jednací řády xxxx komor Parlamentu. Xxxxxx-xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx, že Evropská xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo České xxxxxxxxx, je xxxxx x návaznosti xx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, že je xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX na uplatňování xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Xxxxxx nelze xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx zejména xx základě poznatků x xxxxxx (xxxxx xx zprostředkované) aplikaci xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx.

102. X členství x EU (xx. 4 xxxx. 3 SEU) xxx členský xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "učiní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx ze smluv xxxx x xxxx xxxxxx Unie", x xx "se xxxxx xxxxx opatření, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "xxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Xx vazbě xx právě uvedené xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx systému x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľeffet xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX x na xxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx by xxx xxx shodný xx xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx je součástí xxxxxxxxx xxxx XX. X tomu, xxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx institucí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořit veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx sdíleném xxxxxx (xxx. shared management) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x právem xxxxxxxxx, x xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jevila xxxxxxx jejich x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx svěřenou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx veřejného, xxxxxxx x xxxxx XX, xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zájmu nebo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vylučování x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

104. Ustanovení xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 x xxxxxxx xx. 59 odst. 1, xxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde xx xxx plnění rozpočtu x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxxxx činnosti Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xx. 288 SFEU, xx. jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx povinnosti xxxx x xxxx souvislosti x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxx x právu Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx xx stanovisko, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), kde xxxxxxxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxx (zásada ďeffet xxxxxx ou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx xxxxxx, xxxxx bezprostředním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx" (čl. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx abstrakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx povinnost států xxxxxxxx vhodná (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která x xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka finančních xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxx obrat ("... xxxxx xxx impartial xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx referred xx in xxxxxxxxx 1, xx compromised ...") xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX vzhledem k xxxxxxxxx objektivního xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx xx perceived xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx to vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení in xxxx. Výslovně je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx vztahuje x xx vnitrostátní xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx plnění xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx na xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Stejně tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) právem XX xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx na jednom xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx implementují (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X posuzované xxxx to znamená, xx při výkladu xxxxxxxx a napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx rovněž z xxxxxx a účelu finančního nařízení, xxxxxxx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx pojmu "xxxxx xxxxx" obsažené v xxx x bodě 104 xxxxxxxx x xx. 61 odst. 3 finančního nařízení (zde xx sedes materiae). Xx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx ani xx xxx navazující xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. D xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx které xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx nad subjektem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se tímto xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx fondu (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba mající xxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx pojem "xxxxxxxxxx xxxxx" vykládán xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx akčního výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) čl. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x x zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumět fyzickou xxxxx nebo xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx klienta, xxxx xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx, jejichž jménem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx přinejmenším:

a) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či vlastnického xxxxxx xxxx hlasovacích xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na regulovaném xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx v xxxxxxx x právem Unie xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x klientovi drží xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % plus xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x klientovi xxxx xxxxxxxxxx kontrolovaná jednou xxxx xxxx fyzickými xxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx států rozhodnout x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určit mimo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádné důvodné xxxxxxxxx, není identifikována xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx učiněných x xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxxxx xxxxx xxxx i) x xxxxxx xxxx.

x) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo svěřenské xxxxxxx;

xxx) xxxxx vykonávající xxxxxx xxx správou xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx zájmu je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rovnocenném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxx x písm. x).

X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxxxxxxx bližší popis xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx střet xxxxx. Xxxxxxxx jednáními bylo xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx něž xx nárok;

c) nepřípustná xxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx osoba xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise (XX) 2018/1520 (L 256/67 Úřední věstník XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 nařízení č. 1268/2012 byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx z obecné xxxxxxxxx x xx. 61 x souvisejících xxxxxxxxxx, která tuto xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx bezprostředně pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřímo x soutěže xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx způsob, xxx naplnit závazek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxx x xxxxx EU je xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx rozdíl od §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx především řešením xxxxxxxxxxxxxx otázek politického x ústavního systému (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Sommermann, X. X. §3 Xxx gemeinsamen Werte xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Auflage. Berlin/Boston, 2020, s. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx XX xxxxxxx, x xx jde xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx xxx výklady xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx státům. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx typu k xxxxxxxxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx unie, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx formulace - "xx zdrží xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx se zájmy Xxxx", "zamezí vzniku xxxxxx xxxxx" (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(aby) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, odhalování a xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 směrnice 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, xx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx vztahu x xxxxx EU rovněž xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výklad, xx. výklad podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká republika x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx již xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) xx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx ze dne 14.5.2019 sp. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými xxxxx, x oblasti spadající xxxxxx xx působnosti xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx [obdobně xxx xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxxxxx uvážení, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 odst. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, xx xxxxx ochranné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 sp. xx. Xx. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx hodnoty xxx. materiální xxxxx xxxxxxxx práva (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx soudržnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx chrání x xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce nemá xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx zavazuje (xxx x xxxx nejnověji xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Beschluss vom 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Vergessen XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce z xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxxxx

110. Jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzení x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx usilují o xxxxx veřejné funkce x xxxxxxxx splnily xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxxxxxx újma na xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxx dovodit. Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx funkci x xxxxxxxxx podmínek xxx xx, xxx xxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jak by xx xxxx vykonávat, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxx formu legis xxxxx xxxx perfecta (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx ještě xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. IV. ÚS 4241/18). Xx plyne x posuzované xxxx x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx povinnosti toho, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 odst. 3 Xxxxxx a xxxx. §4 xxxx. 4 nebo §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "jmenovatelnost", xxxx xxx xxx okruh xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a kde xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx uvést xx souladu podmínky xxxxxx xxxxxx (xxxx x řešení xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 385/2000 X. x., x sudcoch x xxxxxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 282/2019 Z. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx soudce, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xx o xx jako osoba xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx složitý xxxxxxx xx zde řešen [xxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x právo xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) určuje, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx x volenou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém xxxxxxx xxx již x xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx instituty xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx nemusí být xxxxxxxx volebního xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 odst. 2 in xxxx Xxxxxx) a xxxxxxx xxxx nebude xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx odlišný předmět x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxx možný konflikt xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx k xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx, nesplní-li svou xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

113. Xx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravou xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxxxxxx §3 zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx, x xx x ve xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x neslučitelných xxxxxx xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx a kdo xxxx vlastnit či xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx veřejné funkce xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejde xxx xxx x nepřímou (xxxxx přímou) diskriminaci, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx voleb) xxxx, xxx hodlá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nominaci xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx požadavku xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx xxxxxxx často xxxxxxxx (xxx např. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Conflict xx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, podle kterého xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, xx - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - náš xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx států, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx občanství, xxx, xxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, neumožňuje tzv. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Rychetský, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx předem x xxxxx xxxxxxx xx x zvolení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a nutnost xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx platí xx lege fundamentali xxxx, xx x xxx, xxx je xxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx reprezentanta xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku) určí xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx za xxxxxxx (xxx lze xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x voleným xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "neodůvodněné xxxxxxx" (čl. 25 Paktu xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx v xxxxxxx členů vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice zde xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx sub XX. x) a XX. x)]. Je xxxxx rozdíl v xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výkon x xxxxxxx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx s principy xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxx §4 oproti §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x jmenování do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xx), xxxxx protiprávně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxx, z práva xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxx. xx xx, aby xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx navíc xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x požadavky xx xxxx výkon (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, bezúhonnost, xxxx xxxxx xxx.). X případě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, o xxxxx veřejnou funkci xxx, protože xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (nebo by xxxx xxx) vůči xxxxxxxxx voleb x "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx x ústavním xxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx to ani xxxxx, protože xx xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxx xxx následně legitimuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" volbou xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ten, xxx xxx xxxxxx xx zastupitelského xxxxx. Xxxxx shrnout, xx xxxxx argumentovat nárokem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x úvahu, xxxx. xxx navržen do xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přijít.

116. Xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx nikomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx veřejnou funkci x xxxxxx možného xxxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx tedy xxxxxx, xx xx o xx xxxxx xxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx sporné otázky xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, než xx x volbě xxxx xxxxxxxxx došlo. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění dalších xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, praxe xxx.) může xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bude řešen xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xx přizpůsobí xxxxxx situaci x xxxxxxxxx xxxxxx uchazečů x přestane xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecného xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) zvolil řešení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatné xx, že xxx x omezující xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod nositelů xxxxxxxxx funkcí, což xxxxxxx, že takovou xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx korporaci, xxx xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů mají xxxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx východisko xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

118. X hlediska hodnocení xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx státy XX x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. I když xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx u obnašanju xxxxxx dužnosti (xxxx x 1.1.2020), který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx posilovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nestrannost x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxxx xxxx], xxx dojít x závěru, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx demokratických státech x x xxxxx XX a především xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 odst. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx samotné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx své majetkové x xxxxx poměry (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx profesionálních politiků, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést. Xxx však x xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx ústavodárce, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, kdy xx xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx schopen xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx xx xxxxx x těmito xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Dunn, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Leadership Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx consistency, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Očekává se xx xxxx, xx xxxxx x určitém xxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy (xxxxxx xxxx osobního xxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx and standards. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a podle xx. 5 xxxx. 2 se xxxxxxxx x veřejnému zájmu], xxx to xx xxxxxx od "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx apartijnosti xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Ústavy) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx otevřenost xxxxxxxx impulsům od xxxxxx ústí xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxx konečného xxxxxxxx střetu názorů xx půdě xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx nich jsou xxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoli x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjednávání. X xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštním pravidlům x ohledem xx xx, že xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxx-xx xx xx kladeny xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx a konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu přitom xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny); xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) jej xxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 1 Xxxxxx).

121. Tato xxxxxxxx jsou založena xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx independent xxx seen xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) hovoří x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, účastníkům a xxxxxx zástupcům), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nestranné též xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně x xxx ústavnost xxxxxxxx přijatých x xxxxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxx, x to x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx podle §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 2013-907 v xx. 2 xxxxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx ovlivnit xxxx xx může xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx ovlivňující xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výkon povinností. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcija x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo xxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx potenciality). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "zlé xxxxx" (xxx bose Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Spor xx xxx xxxx x xx, zda je xx xxxxxxxx vyvratitelná x xxx xxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx je bez xxxxxxx i xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx ze soutěže (xxxxx nejnověji x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Prieß, H.-J., Xxxxxx, P., xxx Xxxxxx, L. Xxx "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Vergabeverfahren xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, x. 690 x násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx sub 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx (někdy xx xxx používá x případě střetu xxxxx přeneseně xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx oblékat, xxx xxx xxx xx vůbec chovat xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x předchozího xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxx o postupu xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx volení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x čím xxx do xxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx sledovat x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x rozporu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xx v zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Xxxx xxxxxxxx se promítají xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxx určeném xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx nebo pracovněprávního xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x střetu xxxxx) x výjimkami xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně vymezené x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx o střetu xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového soukromého (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx přímo ve xxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx),

x) oznamování a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených pro xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x profylaktický xxxxx. Xxxx xx přispívat x zamezení jak xxxxxxx podezření, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro hodnocení xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, ale zjednávají x xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx x chrání je xxxx neoprávněnou xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx xxx Änderung xxx Bundesministergesetzes und xxx Gesetzes üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 z 15.4.2015). Xxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx důvěry xx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c do xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx koncepce xxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx to xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx. Bylo xxxxx věcí zákonodárce, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx např. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. Z hlediska xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxx, xx xxxxx xx takový střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx vzniku situace, xx xxxxx xx xxxx xxxxx zájmů xxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx činností pro xxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxx může, popř. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx x praxi nastat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval xx xxxxx xxxxxxx vždy xx prospěch zájmu xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. O xx x xxxxxxxxxx xxxx právě xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx standardů v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x hlediska xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoplánově xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx of Xxxxxxxx in American Xxxxxx Xxxx. Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx London 2003, x. 13). Zde xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxx xxxxx měřítko, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, xxx též - xxxx v xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, s. 65 a xxxx.).

126. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx usilovat xxxxxxxxxx zákonodárce x xx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx následující xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx zájmů xxxxxx ve xxxxxxx x jejich xxxxxx. Xxx má význam xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx unijního xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx jeho ustanovení) xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality xxxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx x manifestování xxxxxxxx politických xxxx x postojů, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vztahu §4 a 4a xxxxxx x střetu xxxxx. Tato xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Je xxxxx dodat, že xx xx xxxxxx xxx xxxx oblasti x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx jsou skutečně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx v požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx hlav XX a V zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxx politických, ekonomických x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx nejen vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx procesních xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx procesních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, symbolického, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx stanoven xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů vyžadovat, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx souvisejícím a xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx fungování xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přispívat. X výše uvedeného xxxxx, xx není xxxxxxxx jen to, xxx správa xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx i xx, xxx se xxxx xxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx může xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx či je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx aspektem xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ústavním požadavkem (xxx k xxxx xxx xxx 145 x násl.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx boje (srov. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x nedůvěře xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx ztrácet. Xxxxx xx xxxxxx nejen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxx do stenografických xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x Xxxxxxx povídky Xxxxxx xxxxx, kde xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vůdcové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx Xxxxxx", xxxxx pak do xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx jsou xxxxx xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx tam xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxx xx předmětné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Xxxxx x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí navzájem [xxx §1 písm. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx vyvodit x xxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a dělby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jen pro xxxxxxx se xxxxxx, xx náš xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx jejich výkonu [xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Francii - xx. 2 citovaného xxxxxx ve xxxxx xxxx x roku 2016, ve Velké Xxxxxxxx xxxx. čl. 1.1. písm. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v srpnu 2019].

129. Xxxxxxx soud xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x xx xx xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, legislativní, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx nemusí xxxx xxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx možno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neméně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx ovlivňovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx v jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx sektoru, příslibem xxxxxxxx výhod, které xxx x xxxxxx xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx negativních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx ovlivnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx funkcionář x tomu xx xxxxx xxxxxx nástroje, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx představit, jak xx někteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx kontrolních mechanismů, Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx takovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházejícímu x upřednostnění osobního, xxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxx zájmem xxxxxxxx) xxxxxxx, případně xx xxxx odhaleno xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxx xxxx (přímou) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx zakázku nebo xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxx x Listině zakotveno [xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx IX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx poukázat xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx sub 105), xxx se výslovně xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování, audit x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x xxxx funkcím x xxxx oblasti xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx k takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu mít x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx námitky. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, musí xxx xxxxxx pravidla xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; postup zvolený xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx být mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dozírá x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx na xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx problém xx xxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx spíše právě x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy nikoli xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx o xx, xxxxx pozici xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx kontrole rozhodnutí xxxxxxx moci. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace. I x xxxxxx případě xxx x jedno xx xxxxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, neboť:

a) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zdržet xx každého xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nesmí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxx veřejnou xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxx),

x) naopak podle §4 již nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce x podnikajících právnických xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x),

x) xxx osobní xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx osobou právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1, tedy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx na starosty, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, kteří xxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx v zadávacích xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) jen xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, v xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů jsou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx na xxxxxx věcí veřejných x xx xxxxxx xxxxxxxxx funkcí, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx újmy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxxxxx x věku (x xxxxxxx poslanců) nezná, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx podpisů xx podporu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pověst, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jazyka, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx vzdělání, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x zemi (x po xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, dokonce dobrá xxxxxxx xxxxxxx apod. X xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svobody, různé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx cizímu xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státu, xxxxxxxx volebního podvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx námitka, xx rozdíl xx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx cenzu), x xx xxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x majetkem xxxxxxx (xx. ucházení xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x mediální xxxxxxx). X výkonu xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx pravé nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxx) ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, funkční xxxxxx, podmínky xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxx xxxxx vést xxx x neslučitelnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx iure, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx jej může, xx je xxxxxxx x xxxxxx odvolat, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx xxx vstupuje xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx naopak. Xxxxx tak o xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zájmů, x xx x xxxxxx ochrany veřejného xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx ustanoveních Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jdou xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b a 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx rozlišováno a) xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx takové x nacházejí xx xx xxxxx xxxxxx xx soukromé. Xx xxxxx poukázat xx xx, že zatímco čl. 21 x 22 Xxxxxx ve spojení x čl. 25 písm. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx neslučitelnosti (inkompatibility) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx třeba zdůraznit xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. se xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřené xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx nebude xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx o xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Jde o xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx (i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx jinou), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx až xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců); xxx xxxxxxx podrobnosti x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx od všech xxxxxxxxxxx ústav, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx z xxx 1920 a 1948) xxxx vůbec (xxxxxx x xxxx 1960). V xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx příkaz, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx tak ani xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x okruh činností, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu funkce xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu v xxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx se podle čl. 70 Xxxxxx kladou xx členy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx k tomu, xx xxxxxx pro xxxxxxx základních práv x xxxxxx předpokládají čl. 4 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx proto x x taková xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podle §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx chod xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X xxxx xx zákonodárce xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "podrobnosti", xxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx příkaz xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "každého".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem o xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxx. sám předseda xxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx xx xxxxxxx s §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx ovšem situace xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx úkolem zákonodárce xxxxxx xxxxxxx definovat, x xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx nedovoleným xxxxx jinak možného xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx přímo x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx sporů. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, rovnosti, rovnoprávnosti x nediskriminace) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx vykonávají.

139. Xx tomto místě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x volenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. volenými xxxxx xx xxxxxxx xxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxx xxx 94) xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x obce) xx otevřený prostor xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx přímo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při jmenování xx xxx zpravidla xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Již neznáme xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. např. Xxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Studie xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Staatsrecht. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx sice xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx se v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx úspěchu xxx xxxxx neslučitelné pozice xxxxxxxxx současně. Jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx uvést §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx státní xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx sněmu po xxxxx xxxxxxxxx Act xx Xxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx xx xxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx zastávali "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx xxxxxxxx ti, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zájmů, a xxxxxx xxx zvolili, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx již nemá x platné právní xxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zástupců. Xx xxxx nic nemění xx tom, že xxxxxxxx zvolení xxxxxxxx xxxxx xxx veřejné xxxxxx x demokratickém xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx státní xxxx je xxxxxxxxxx x ta xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo zákonným xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx dveří xx xxxxxxxxxx sálu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vyhrazenému xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 odst. 1 x §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx neomezené moci (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) či rozhodnutím xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx x demokratickém xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy)] a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, co xxx xxxx uvedeno xxxx x jiné xxxxxxxxxxx; xxx mohl xxxxxx xxxx střetu zájmů xx neslučitelnosti, xxxx xxx xxxxxxxx někdo xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx (zvolen nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx, kterou někdo xxxxx, popř. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx slouží xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx terminologií), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak vykonávat xx lépe xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx sboru, xxxx xx xxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx x v úzce xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx respektovat funkci xxxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxx, xx "xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x koaličních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, zatímco ti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxx rozhodování z xxx xxxxxxxxx, xxxx x jiné xxxxxxx xx onom odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx zástupců xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx voliči, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx to xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx neefektivnosti xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx

142. Navrhovatel xxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "nulový" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (s. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" a x xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do základních xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx zájmu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx střetu zájmů (xxx xx xxx - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x určité "xxxxxxxxxx", xxx - jak xxxxx z §2 xxxxxx x střetu xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx veřejné funkcionáře, xxxxx jen xx, x xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a závažnost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.

143. Xxxxx xxx přisvědčit argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx jak xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx závěru xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxxxxx jako xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jen xxxxx, že xxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde by xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ono "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx určité xxxxxxx (xxxxxxxxx), je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx regulativní, či xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx funkce, x xxxx jejich dodržování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx pak xxxxxxxxxxx, xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx (od xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx demise xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx nastupují další xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx střetu činností x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravý xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx rozsah osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou nebo xxxxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco odvolání x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) a zastupitelů x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx sféře výkonné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xx. Xxxxxx tak xxx v xxxxxxx xxxxxxxx a senátorů xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] počítá xx xxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx stanovena úprava xxxxxx xxxxxxx funkce x ohledem na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxx tuto xxxxxx Ministerstvo spravedlnosti, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákonů potřebná xxxxxxxx k xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §24 kompetenčního xxxxxx x §13 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, zda xx pouhé "xxxxxxxxx" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakými xxxx xxxx. ve Francii Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx la xxxxxxxxxxxx xx xx vie xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx osobami), x Rumunsku Národní xxxx pro xxxxxxxxx (Xxxxxxx Nationala de Xxxxxxxxxxx) x více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x více xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným xxxxx xx Xxxxxxxx protikorupční xxxx v Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Srbsku (Xxxxxxxxxx xxxxx xx rešavanje x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx samostatné nezávislé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx cílí xx xxxxx evidenčního xxxxxx, jak byla xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v předmětném xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxx §4a až 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. nepromítly, což xx projevilo i x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx tam, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 odst. 1 písm. b), §25 xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx přímo x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tomu, xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legis minus xxxx xxxxxxxx (pouze xxxxx xx porušení), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx úkonu xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčový xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x reálnými xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx pater politiky) x ročně ukládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx desítky xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx zásadním x obecným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx státu. Zatímco xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx široce x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, může jít xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx sankční xxxxxxxxxx (xxxxxxx, trestní, xxxxxxxx právo) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx podezření xxx xxxx ospravedlňovat výběr xxxx uchazeči x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx onoho xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zbavení xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx k tomu, xx zásada potenciabty xxxxxx může veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ukazují, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx příliš xxxxxx [ve Francii xxx za xxxxxxxx xxxxxx i trest xxxxxx svobody xx xxx let x x xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 zákona x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx může xxxx k tomu, xx takové xxxxxxx xx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx vymáhané, xxx x mírnější (správní) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Harvard. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx zkušenost xx xxxxxx pro hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx zákonodárce xx vydal právě xxxxx cestou s xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxx; tedy xx xxxx xxxxxxxx zvolil xx, kterou lze xxxxxxx jako xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxx pravidla xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxx funkce se xxxx xxxxxxxx jen xxx, xxx to xxxx x rozporu x ústavním pořádkem x je xx x xxx nebo x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové sankce xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, ačkoli jinak xxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x ohledem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení vyvozovat xxxxxx proti xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - obžalovaný - odsouzený) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x takové xxxxxxxxx může vést x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (vyjádřením xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jen xxx, xxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to xxxxx politický xxxxxx, xxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx otřást xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti efektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxx (xxxx předseda xxxxx podle čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx takovou situaci xxxxx. Xxxxx je xxxxx připomenout, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx podle čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 poslanců x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního deliktu xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx dosaženo xxxxxxx většiny, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx pak xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx posoudili, proč xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků není xxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje, aby xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ztrátu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [IX. x) 2.] neumožňuje, a xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že x rámci xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákonů x jednacích řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x disciplinárním řízení x x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x nich, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x disciplinárním řízení xxxx příslušným výborem xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následně učiněnému xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx soudní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci xxxxx xxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x že xx xxxxxx vést k xxxxxx, že volební xxxxxxxx sám o xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxx v Ústavou taxativně stanovených xxxxxxxx, xxxxxxx základním xxxxxxxxx (společným všem xxxxxx x podobnou xxxxxxx) xx, xxx x v jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx měnit xxxx xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx x promítnutou xx xxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a ve xxxxx na xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formu xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxx xxxxxx státu xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x případě abstraktní xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xx xxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx se xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx hospodářských xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkce ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však nelze xxx xxxxxxxxx (xxxx xx ne xxxxxxx) xxxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Xxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přílišné xxxxxxxxxxx xxxxxxx mocí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx státu se xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy a xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx účastnice. Současně xxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, proč Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx pozadí xxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nevyžaduje nějaké xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxxx porušovány jiné xxxxxxx zásady (xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx III).

152. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx ucházet x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx pravidla demokracie x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx, které xxxx dříve v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, který ona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx musí řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxxxx moci x xxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx lze považovat xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx i §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx vykládat xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, přitom xxxxx xxxxx obecně xxxx, xx pochází-li xxxxxxx od xxxxx xx xxxx územní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx může jít x o střet xxxx veřejných zájmů (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx návrhem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx atd.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx uvědomit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx (ani xx xxxxx prokázat); xxxxxx xxx xxxxx zakázat, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ucházeli x xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx x tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Interest xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

IX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) zákona x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx (xxxxx xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx tím, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx xx zamezilo xxxxxxxx vysílání nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v širším xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx. vedoucí Xxxxxxxxx Xxxxxx) si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, a xxxxx, xx x tomu, xxx mohli veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je nepřiměřená x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx pořady nebo xx zaměřují xx xxxxxxxx výlučně odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 a části třetí xxxxxx č. 14/2017 Sb.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Upozornila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ovlivňování médií, xx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx některých xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejsou xxxxx. Xxxx ani xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnictví. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx být (xxxxxx) x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx není jasné, x xxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx skutečnosti neřeší x jde dalece xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx proti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x účelu

156. Jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxx X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Yale Xxxxxxxxxx Press. New Xxxxx 1935 (repr. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, etiku, xxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx xx xxx otázku xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx význam (xxx xxx sub 121 x násl.). Pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx uvedená námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx významná. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx něčeho, xx xxx již xxxxx (v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) upraveno xx. Taková "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxx xxx nemyslí vážně (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx jako politické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nečeká (xxxx. Xxβxäxxx, P. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx als Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Současně xx to xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx taková xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důkazu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vidí x xxxx, xxx xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx toho, co xxx jinde xxxxxxxx xx, více dožadovala xxxx xxx xx xxxxxx problém xxxx xxxxx upozorněna, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx skutečně xxxxx v xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, A. "Xxxxxxxxxxäx" xx der Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Gesetzes xxx xxxxxxxxxxxxxx Mehrheitsprinzip. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, x. 4, xxxx. s. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, s. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx ani legislativní xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x případě §4a xxxxxx x střetu xxxxx x takový xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx od §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, x xxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx dne 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxxxxx, nýbrž x xxxxxx x xxxxxxxxx x morální x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx závěr xxx xxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx závěr xxx xxxxxx k xxxxxxx vhodnosti v xxxxx xxxxx proporcionality. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dopadá na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xxxx xx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prakticky xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx (navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx říká, xxxx xxxx xxx xx), neznačí, xx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxx, natož xxx předpis xxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx o střetu xxxxx stanoví xxx xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx jednání vedoucího Xxxxxxxxx Senátu), tak xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx účel, x xxx xxxx, xxx xxx x nic xxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, aby xx xxxxxx ve společnosti xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx hrozící xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx veřejnosti své xxxxxx. Xx však, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx na ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezena xxxx xxxxx zakázána. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx vznesené xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx požadavků pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx provozování xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu či xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx popředí xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xx odlišují x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxxxx ústavní základ xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přihlášení xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu zájmů, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod Xxxxxxx x x xxxx lze teprve xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxxxxxxx roli státu xxx regulaci xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx se xxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx vztah xxxxx x regulaci střetu xxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxx na xxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx sleduje na xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx systému x x tím spojené xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názory jednotlivců x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxxx nedůvodně xx x této xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, xxxx. dříve x tisku xxxx x další x xxxxxxx. Xxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx státu, xxxx. činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx bývá x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx vrcholných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a dění x xx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx provozovatelem xx xxxxxxxxxx veřejný funkcionář, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X tím xxxxxxx i potřeba xxxxxxxxxxx pohledu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx o jedno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Ustanovení §4a xxxxxx x střetu xxxxx plní xxxxxxx, xxxxx přesahuje rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx ovládat xxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označením, xxx xxxxxxx a xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x programem nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x služby xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxx xxxxxxxx a xxxxxx x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx periodického xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které na xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxxx xx ovlivňují) xxxxx jeho funkce, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx médií xxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx požadavky, zde xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx x svobod jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 zákona x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovícího potřebná xxxxxxx při provozování x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sledují xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vedené xxxxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxxxxx různých názorů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (viz xxx 149) dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxx konformní výklad §4a xxxxxxxx další xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx aby se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (míněna xxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx moc xxxxxxxxxx x x xx xxxxx spojená xxx xxxxxxxx. Ústavní právo xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx odehrávající xxxxxxxxx xxxxxxx a rovnosti xxxxx v ní. Xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx využita xxxxx x prosazování xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, ne xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx. Proto xx xxx stává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx financování.

165. Xxxxx-xx xx politickou xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx politických xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x soutěže hospodářské xxx, xxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxx k získání xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx využita x posílení moci xxxxxxxxxx, xxxx. získáním xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x finanční xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritériem xxxxxxxx; xxxx xxxxxx je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx lze x xxxxx politické xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx stanovil při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx demokratických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx činí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Ústavy x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Jde xxx o jedno x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx demokracie (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, K. Xxxxxxxx Democracy xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Political Science Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, x. 417-432, x xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx má xxxx ústavní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Při hodnocení xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu x skutečnost, xx xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xxx xxxx o jednorázovou xxxxxxxxxx (účast x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxxx činnost. Neustálé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (i xxxx xxxxx xxxxx akcie) xx nakonec xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx k xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých případech, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxx významu, že xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) je xxxxxxx xx soustavností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. Havel, X. Xx: Xxxxxxxxx, x xxx. Zákon x xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 214). Zbývá xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovládání a xxxxxxx xx xxxxx xx právní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx xxxx xxxx členové xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, upínající se xx xxxxxxx xxxx xxxxx x přerůstající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, X., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi x xxx praxi (xxxxx xxxxxx). Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů jako xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 odst. 3 Xxxxxx [viz x sub IX. x) 5.], nikoli x hlediska čl. 11 x 26 Listiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx na sledování xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx blaha, a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxx x paternalistickém xxxxx (xxx sub 89). Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx x xxx může xxxxxxxx, xx jak xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, čím xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx vázán, xxx xx následně xxxxxxx xx stanovení podmínek x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (tzv. hospodářská xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx nichž mohou xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx jinou veřejnou xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxx podmínkami x xxxxxx do svobody x xxxxx podnikat xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxx upíráno ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx výkonu (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx činností xxxxxxx vzdá, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx další xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx i xxxx) xxx x hlediska xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., xxx (s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx za xxxx porušení v §23 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx uplynutí xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx zákaz a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (vlastník, společník, xxxx, ovládající osoba), x čehož xx xxxxxxxxxxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" občana xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Česká republika xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx ucházení xx). Xxxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizace x výkonu xxxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Na xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podnikání ve xxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x xxx, xx xxx, xxx xxxx svobodu využívá, xx rozhodl současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že rovněž čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx činností xxxxx xxx stanoveny xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vymezit, xxx, kdy, xxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svobodných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx projevu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx podporu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx politické x xxxxxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx vhodná xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x aby "za xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx poskytovaném xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státy EU x xxxxx citovaném xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x schválily xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Evropy x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx v reakci xx xxxxxxxx xxxxx x dané oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx uvádí, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx médií xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx vlastnictví médií x účinná kontrola x xxxx na xxxxxxxxx prostředky, x xx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vlivem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodováním x xxxxxxxxx obsahu. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nazvané Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx and xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ownership) xx x xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zavést xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxx jednotlivci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž redakční xxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx moci.

171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx dojít x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx zásahu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporů, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdežto x xxxxx to xxx xxxxx tolerovat atd. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx oproti xxxx §4b x 4c (jednorázovost), xxx xxxx xxx sub 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx o funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx námitky xxxxx xxxx cíl x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx společnosti jako xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), současně xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx a xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak je xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Protokolem č. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, je xxxxx x případě Protokolu x. 12 k Úmluvě xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Nicméně xxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxx majetku nikterak xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx využívané x xxx. testu xxxxx diskriminace xxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx? 2. Je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx odlišné zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xx dne 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx otázky xxxxxx a na xxxxxxx záporná. V xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (negativní xxxxxxx xx první xxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx xxxxxx) xx základě xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zisku. Xxxxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx politické soutěže (xxxxxx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydavatelskou činností xxxxx takto xxxxxxx. Xxxxxx úprava proto xxxxxxx [jak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx XX. a) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx a xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x určité míře) x xxxxxx oblastech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xx samotného předmětu xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx námitce vedlejší xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx argumentaci xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x argumentací x ústavní stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (ve vztahu x zákonu x xxxxxx zájmů xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. ÚS 3390/17 - nepřípustnost xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx zákonu). Xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx souvisí s xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nepředstavují xxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomíná již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx x xxx 189), xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx stát xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx ten, xxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx podřídí xx xx, xxxxxx se xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx příliš xxxx, xxxxx se netýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxx xxxx má xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx postižena xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx média (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto xxxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx vůbec schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto srovnání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxx xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx zprostředkovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx kontrolou xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx základny. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu (xxxxxxx) nejsou xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x dosažení xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx provozování vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx nebo družstvu xx podmínek xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xx xx proto xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X tomu xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx a volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zásah do xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx [srov. x xxxx nález xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Pl. XX 26/94 (X 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx o x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx veškerá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx relevantní mediální xxxx xxx, že xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "institucionálních" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. O nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx téměř výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx kritéria xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxx xx internetu. Xxx bude xxxxxxxxx xxxxx pestrost názorů xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x některých xxxxx je vznik xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na jejich "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů xx xxxxx představit, xx by měli xxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx. Lze s xxxx souhlasit, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x osobně-politickým xxxxxx, x xx pak xxxxxxxx x působnosti zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, jaké xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx v xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Konečně Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxx skutečnost, že xx xxx sám xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nakladatelstvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jeho x. 8, roč. 1989, publikoval xxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x položil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kariéry. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Význam xx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx pravděpodobná xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx využití profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vedení xxxxxxxxx, xxxxxxx povolebních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X sázce, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxx) ekonomické xxxxx státu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxx instituce. X xxxxxxxx xxxxx proporcionality (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxx sice xxxxxxx široký, xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x cílům, xxxxx xxxx opatření sleduje.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx podstatný xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx navenek xxxxxxx xxxx xxx nemusí (xxxxxxxx xxxxxx vlivu), x když xxxxxxxxx xxxx. Zatímco xxxx x xxxxx případě xxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxxxxx xxxxx x deformovat xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx projevu xx xxxxx šířit informace xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx x střetu xxxxx vede x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx sebe x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto okolnost xxxxxxxxxxx nenamítá, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xxx jen (jako x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x obecné xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, člen" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx celku. X xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, hovořil x parlamentní rozpravě xxxxxxx x členu xxxxx, kdy xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx osobou podnikající xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 a xxxx procent dané xxxxx, s xxx, xx xxx xxxxx xx, řekněme, x xxxxxx xxxxxx x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ten xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx a podobně. Xx xx xxxxxxxx xx něm x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stylu "xxxxxx xxxxx" viz VIII. x)]. Jde xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx (xxx xxxx), xxx x tom xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxxxxx xxx ne xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x osobě xxxxxxxxxxx či vydávající, xxx značí, xx xxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx zájmů již xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxx periodický xxxx (xxxx xxx zřejmě xx situaci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx výše sub 176). Xxxxxxx znění §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxx x více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx právního výboru x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 564/10 x následně ještě xxxx xxxxxxxx upraveného]. X xxxxxxx výjimkou xxxxxxxx poslance X. Xxxxxxxxx, ovšem xxx xxx xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxx platit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x návaznosti xx přestupkové řízení xx základě §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, který xx x xxxxxxx x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx. Xxxx xx je x případě právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, x) xxxx xxxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxx e) xxxx xxxxxxxxxx osoba. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x případě xxx xxxxxxxxxxx kategorií, xxxxx xxxxxxx vztah x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx provozovatelem xxxx vydavatelem, xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx ovládající osoby, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx osoby v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx pomocí, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx konkrétní (pouze xxxxx x xxxx xxxxxxx) neodkazuje, čímž xxxxxxx brání tomu, xxx bylo možno xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Měla by xxxxx platit obecná xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jinak xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx intenzi a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx termíny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samozřejmý xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. usnesení xx xxx 31.7.1996 xx. xx. III. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx výsledku xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx bližšího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx argumentu xx xxxxx slova xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x normativním textu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. k xxxx xxxx. studii Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Law xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx Xxxxx. Peter Xxxx, Xxx xxx. 2005, str. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Bennion, X. X. R. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx etc. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, pro jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx kontextu xxxxx xxx xxxxx význam, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx společníky x členy ovládající xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jít x vliv xxxxxxxx xx xx vliv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i to, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 a xxxx.) xxxxxx xxxxx platnému obchodnímu zákoníku došlo xxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx kmenovými akciemi x xxxxxxx se xxxxxxxxxx hlasovacími xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxx, zda to xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx na rozlišování xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx o xxxxxxxxxx korporacích), nehledě xx xx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektuje. Xxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxx různé, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pokuty x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx různé xxxxxxxxx x xxxx praktický xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx znamená, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx dojít. Xx však xxxxxxxxxx xxxx závěr v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx být např. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat výklad x v jiných xxxxxxxxx xxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády, tedy x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx zásadní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, což xx xxxx xxx 30 xxxxx osob. Xxxxxx x xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx problém x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx. x současnosti x 30 xxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů vést xxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx třídách xxxxxxxx, xx které tato xxxxxxxxxx dopadají, x xxx všechny modality (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx vyžadovaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stejné xxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (stejně jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxx to plyne x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx zásahu xx xxxx xx odlišuje xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, pouhá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx požadavkům §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), jak xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx názvem "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Rozkryté xxxxxxxxxx struktury x xxxxxxxx xxxxxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (xxxxxxxx na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxx xx xx xxxxx místě xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), z xxxxxx důvodů bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X návrhu xx xxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §4 xxxxxx o xxxxxx zájmů člen xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx správu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vlády vlastnil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, x něhož x xxx člena xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c zákona x xxxxxx zájmů, x xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. rozhodovací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx bezdůvodně xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx čl. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (sc. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx některých xxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxx. Zcela vybočují x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxx společnosti, v xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx podíl xxxxxx nepřímo. Xxxxxx x xxxx obsažené xxxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx má být xxxxx v případě, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x úpravu xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxx, xxx plyne také x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úvahu, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx eventuálně x xxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx veřejnou funkci xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabránit, v xxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx takovou společnost xxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx akcionáři. Xxx o nezanedbatelný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vylučovány x xxxxx trhu, na xxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice 25% xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x východiska xxxxxxxx xxxxxx zájmů v §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx

188. Argumentace xxxx účastníků řízení xxxxxxxx odpovědět xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x rozdílech x povaze a xxxxx §4 (xxx x §4a) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, u §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich vlastních (xxxxxxxx xx soukromých) xxxxx. V tomto xxxxxxx xx podstatná xxxxx povaha majetkové xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx obchodní xxxxxxxxxxx vstupující do xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx sektorem. Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx 25% hranici xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx funkcionářem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx intenzivní, xx xxxx žádných xxxxxx x xxx, xx v takovýchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze střetu xxxxxxxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx zaměřuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxx účel zákona, xx xxxxxxx byla xxxx napadená ustanovení xxxx způsobem "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nenamítl - xxx sub XX. x), ale xxx x xxx xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx ovšem za xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxx blízká xxx xxxxx, že je xxxxxxxx, což ale xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx osobní zájem xxxxxx nositele. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx funkce (xx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); není-li xxx xxxxxx zdržení xx jednání xxxxx, xxxx dát přednost xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xx prosazování xxxx xx svěřeny. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx §4 až 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx zájmů - xxxxxxx citlivých xxxxxxxxx (xxxxxx a veřejné xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xx, xx má v xxxxxxxx společnosti účast xxxxx, xxx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx možno xx xxxxxx zájmů vůbec xxxxxxx. Toho xx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx o střetu xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), xx zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx.

190. Vznik xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% hranice není xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx spojuje xxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zde musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spojení x tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x obchodní společnosti, xxxx xx xxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx takové prostředky, xxxxx jakékoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionář xxxx (xxxxxx potenciality) vůbec xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx a zda xxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xx zůstává, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx spojení x osobami xxxxxxxx) x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx situace xx myslitelná x x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxx se ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 zákona x xxxxxx zájmů.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x), podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, x xxxxxxxxx funkcionáři v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx monokraticky xxxxxxxxx xxxx ovládají xxxxxxxx xxxxxxxxxx (věcných, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx místo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx vrcholu xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx srovnat xxxxxxxxx xxxxxx funkcionářů x kompetenčních xxxxxxxxxx x takovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx riziko tam, xxx xxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X kolegiátním xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx menšiny či xxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx situace xxxxxxx xxxx. Není pochyb, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyskytují xxxxx u veřejných xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx xx pak xxxxxxx (xx třídě xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx znaky xxxx skupiny), x xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx na případnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx x podnikáním [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat xxx xxxx 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Ústavní rady Xxxxxxx (Décision x° 2013-676 XX xx 9 octobre 2013)]. Xxxxx výkon xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, naopak xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxx x patrimoniálnímu xxxxx xxxxxxxxxx. Xx na xxxxx každého, xxx xxxx takovou veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx z roku 1960) nezná.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx účelu §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx tam, xxx xx popředí vystupuje x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v §4c zákona x xxxxxx zájmů je xx aspekt realizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a EU. Xxxxxxxx východisko argumentace xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxx hranice xxxxx x praxi xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx tím xx xxxx aspekt xxxxxx zájmů ztrácet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx též xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxx veřejné zakázky xxxx poskytnutí dotace xxxxx xxx x (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx každá xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx zárukou. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby místo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx každou xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídku xx xxx xxxxxx xxxxxxx rozumnou xxxxxxx, xx kterou xx xx xxxxx (xxx xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxx a xxxxxxxx xxx x zásah xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x nástroj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či kulturní xxxxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxx politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx možnost x xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxx.

194. V xxxx případech je xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxxxxxxx jedince xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx podíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xx majetku xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx dotaci. Xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxx x střet xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx to xxxx x xxxxxxx x xxx, co x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx na xx, xx bylo xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů sub XX. a) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu tak, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxx xxxxxx na 25% x vyšší xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. O xxxxxx xxxxxx nejde x Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx samu x xxxx nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x zákon xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx je x xxxxxxxx xxxx podílu (25 % a xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, jak xx uznává x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Rakouské republiky xx x §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx xxxxxxx výjimka x xxxxx xx xxxxxxx zakázce nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx však xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx upozorňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) dvou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxx parlamentních xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozpravě xx 50. Sitzung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XV. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), což x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu. Navíc x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro členy xxxxx a státní xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona, xxxxx xx z rozhodnutí xxxxxxxxxxx orgánu, kterým xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (die xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Konečně xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) je xxxx úprava nedůsledná, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti nebo xxxxxx xx osobu xxxxxxx v xxxxxxx x §3 odst. 1 zákona o xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx akcie xxxxx §276 xx 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxx neústavní, i xxxx xx xxxx x sobě znaky xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx podílu xx xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx se obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře nepůjde. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx je xxxxx xxx automatickým xxxxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx střet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, je xxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx přetrvává. Konečně xxx bylo xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx sub 189). Xxxxxxxx xx tato xxxxx hranice xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sporům, xxx xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx třeba xxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxx (kdo ano, xxx xxx, co xxx, x co xxx xx atd.). Xxxx pochyb x xxx, xx by xx mohlo být xxxxxxx jako součást xxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x počtem xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx uvážení zákonodárce, xxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx bylo xxxxx zpochybňovat xxxx. x omezení xxxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx omezovat, či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx nebezpečný xxxxxxx i při xxxxx krokem. Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli xxxx xxxxxx xxxx vystupovat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx legislatoris, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx hranice účasti, xxxx xx tomu x xxxxxxx 25 %, xxxxx zdaleka xxxxxxx problémy xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v xxxxxxxxxx xxxxxx x Polské xxxxxxxxx (Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx prowadzenia działalności xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx funkcje xxxxxxxxx. Xx. U. 1997 Xx 106 poz. 679, aktuální xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx podstatně většího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků), xxxxx xxxxxxxx případů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v Xxxxx republice. Zdánlivě xxxxx 10% hranice xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, poz. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Mączyński, M. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx pelniących xxxxxxx xxxxxxxxx. In: Xxxxxxxx x antykorupcja. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 a xxxx., xxxxxxx xxx s. 73 a násl.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx se domnívají xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx vlády s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx jsou upraveny x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byly x xxxxxxx x xxx, co je xx xxxxx vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x naplnění těchto xxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Nakonec již xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxx demokracii xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet xxx xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (a xxxx xxxxxx členů), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X xxxxxxx členů xxxxx xx především xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx svůj xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx dohlížel xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxx člena xxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tím xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx přímo xx něj, stejně xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx prvním místě xx musejí být xxxxx nositelé těchto xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx zneužívat. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ultimae xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx taxativnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo senátora, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx již xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxx slovenské úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Bylo xxx xxxxxxxx, xx východiskem xxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX, které xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx x členském xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx členem xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx argument, že xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zakázat jen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho vlastnické xxxxx. Ustanovení čl. 70 Xxxxxx xxxxx použít xxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účelem xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx vlády xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. Xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx, stejně xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx právě vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx některých xxxxxxx xxxxx nesporný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxx se xxxx člen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx společníků

200. Xxxxx xxx IX. x) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx samotný objem xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek a xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x dotační xxxxxxxx státu je xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx) xxxxxxx na základě xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx státu a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zájem, xxx z povahy xxxx xxxx vede x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx stanovují xxxx provádějí. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot [xxxx. nález xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 a xxxx dalších]. Stejně xxx lze tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx stát xxxxxx dobrodiní, které xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (to xxx xxx zaručovat a xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx pravidel výkonu xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, kdy, xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx podnikat, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx vůbec xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho řešení (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx současně x xxxxxx ochranné, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx, svobodě xxxxxxxxx x xxxxx podnikat xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx nebo xxxxx veřejnoprávní korporaci xxxxxxx limitovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx funkcí státu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx jejích xxxxxxxxx navzájem a xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxx, zdraví, xxxxxx apod. Xxxxxxxx xxxxx, xx jde xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxxx xx uplatňují obsahově x xxxxxx různé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) práva na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným funkcionářem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx stricto sensu x xxxxxxxx či xxxxxxx ve vztahu x samotnému právu xx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx je (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního xxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx veřejná xxx x xxxxx provádění xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xx může), aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), nicméně xxx xxxx x xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx určitého výběru. Xxxx situace je xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§151 a xxxx.).

204. V xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx se s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti zásahu xx práva podnikat xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxx bylo xxx xxxxxxxx. Xx se xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx neřeší, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 občanského zákoníku xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx není napadeno). Xx by sice xxxx možno chápat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx taková úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyřeší. X xxxxxxx xx účel xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx připravit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci xx investiční xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxxx, že základní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na takovou xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxx ni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. problematické xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx společníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx tomu xxxxxx, by tak xxxx namístě xxx x případě, kdyby xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxx xxxxx [k xxxx xxxxxxxx základům xxx nálezy ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX, x. x.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx či Xxxxxxxxxx - viz xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru o xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx nevede. Xx xx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, na xxxxx by se xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx řízení xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 a xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx když xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě námitky xxxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx obtížněji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xx x xxxxx prokázalo, xx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx společníka - veřejného funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx zájmů - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx mezery v zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx účel xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účel x xxxxxxxx xx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx jinak ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx speciální xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxx u §4b zákona o xxxxxx xxxxx) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zákonech. Xx xxxx xxxxx akceptovat xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx upravují střet xxxxx x xxxxxxx xx regulovanou materii (xxxx. např. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx korporátního xxxxx), aniž by xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx obměně xxxx xxx specialis xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx (viz námitku xxx. xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxx, že jim xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, xxx by xx dostala xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zvláštní předmět xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [sub XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Druhou xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx při úvaze x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedové x xxxxxxx vlády x dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx v případě xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu již xxxxx po xxxxx §17b xxxxxx č. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx v energetických xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx o monokratickém xxxxxx, protože xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 27.8.2019 xx. zn. Xx. XX 11/19). Xxx xxx xxxx x úzký okruh xxxx, xxx xx xx dáno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Třetí xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x úvahu, xxxx xx, xx xxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedený xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nástupu xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx čelit kritice (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x s xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx ztráty xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx pokuty xx xxxxxx odnětí xxxxxxx (Francie). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx procedurální racionality xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x právě xxx xxxxxx sankce, které xxxxx x xxxx, xx takový veřejný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxx nevystavil. Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx omezujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx zakázán xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, přičemž pro xxxx x nich xx xx xxxxxxx xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx tribunálem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx tribunálu, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Litva podle xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), xxx xx to xxx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxx než 10 % xxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx od 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx nejen xxxxxx xxxxxx (široce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx na xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), popř. xx musí xxxxxxx xx zvláštní společnosti (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx srbským zákonem, xxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxx xx x různých státech xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx xx výslovně (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Québec) xx xxxxx poukázat xx xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx v Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx podíly xx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx podílu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx transaction), xxxx x xxxxxx xxxxxx osobě blízké, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxx ministrem xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem v xxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx riziko xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xx svěřenského fondu (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to podle xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xx. znamená, že xxxxx majetek xx xxx kontrolou nezávislého xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx xx konzultaci xx všemi parlamentními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přes xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX x xxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx x xx x rozporu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx soulad národní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem (xxx xxxxx xxx 109), xxx pouze x xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy], neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. X xxxxxxx navrhovatelů by xx xxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxx zájmů, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zadávacího řízení, x zamezit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx subjekty. Současně xx druhém xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupujícího xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, kteří xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx finanční, xxxxxxxxxxx xxxx jiný osobní xxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xx opačném xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx jiný způsob, xxx střet xxxxx xxxxxxx [srov. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx tak xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx neplatnou xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx odůvodnění sub XX. x), xxx x z xxxx xxxx části xxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxx legitimní cíl, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx představují x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xx jiné xxxxxxxx (xxx zahraniční xxxxxxxx), xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (nevzdá-li se xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x hlavní xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx vlastní xxxxxxxxx, xxxx vůbec vytvářet xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx k xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx jako x xxxxxx případech xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x ustanovení čl. VIII x účinnosti zákona x. 14/2017 Xx. (xxx ke spojení xxxx návrhů xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx absenci přechodného xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx od §4a a 4c) xxxxxx x střetu xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadavatelem ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx s xx souvisí i xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx obsažená xxxxxx xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "pravidel xxx" x průběhu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx den" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx provedená xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx. X souvislosti x tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost, xxx jde x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx [sub XX. x) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.

214. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx stanoveny x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx spojeno přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx období xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx věc i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx x xx hodlají xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" stanovením xxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx až xxxxxxxx, xxx možnosti, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Obecným xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx xx (xxxxxxx) x xx kdy (xxx) platí. Podle čl. VIII novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Pouze xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I bodu 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxx xxxxxxxx liší, xxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, podle kterého xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx nabytí účinnosti xxxxxxxx rovněž xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pouze xx, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx snaží xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx novely xx xxxxxxxx zadávací řízení). Xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci nevznáší. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (xxx sub 2 x 3), Xxxxxxx xxxx přihlédl x její argumentaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx výrokem v xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx rozdílnými xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou považovat xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx určení xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx zákazy a xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx se tak xxxxx xxx xxxxx, xx xx to xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, či xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavní pozornost xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx s xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x na §4a zákona o xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souběžně, xxxx xxx v xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx očekávání [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxx ze xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 x ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx xxxxxxx obecně xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx onom xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podnikat (xxxxx x iura xxxxxxxx), je třeba xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), stanovenou délkou xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx řešeno xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx dojde x zániku xxxxxx xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x námitku xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx třeba dodat, xx vláda (x xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx pevné xxxxxxx období podle Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloženo, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx jejich nositelům x xxxx xx xxxxxx jen za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx organizace x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx ten, kdo xx hodlá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx podřídí xx xx, nemůže xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, protože xx xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxx xx xxxxxx nositelé, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Zde nejde x xxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx, které xx nebylo xx xxxx xxxxx odlišit. Xxxxx podle názoru Xxxxxxxxx soudu veřejnému xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx nastaveny xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit taková xxxxxxxx včetně legislativních, xxxxx tomu zabrání.

220. Xxxxx otázkou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxxx zásah s xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx subjekty. Zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. např. xxxxxx ze dne 12.2.2002 xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx nelze xxxx námitku xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jakkoli xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně, xx. xxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami, x tomto xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti i §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx dnem xxxxxx xxxx účinnosti 1.9.2017, x případě jeho čl. I bodu 17 xx xx patnáctý xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x omezení x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx x xx kolik xxxx provozovaných podniků xx xxxxxxxx. Podstatné xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx zákazy x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou činnost xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx pro futuro.

222. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do 8.2.2017, xxxx xxxxx, než xxxx ustanovení nabyla xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx od čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x účinnosti "xxxxxx xxxxxx", xxx xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx ustanovení", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 stále xxxx, xxxx zatím x xxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx, jmenování xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do funkce, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x omezení na xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx šetrnější xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, stanovy, xxxxxxxxxxx smlouvy atd. xxxx právní úpravě (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xx veřejné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx vzbudit xx xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx výjimka xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 přestala platit x aby se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xx svých xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx by xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy vlády x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx to xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxxx zatímco navrhovatel xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu veřejnému xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, ve které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx představující alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx). Tedy do 8.2.2017 xx možné xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx možné xx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a tudíž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx větě §4b xxxxxx o střetu xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx rozdílu. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx nedošlo, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postrádají xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není vyloučeno, xxx byla tato xxxxxx posouzena xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 nálezu xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohou objevit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, když xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx věta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou obchodní xxxxxxxxxx vyloučit xx xxxxxxxxxx řízení. X xxx je xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx "takovou xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx datu 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx již účastní. Xxxxx "xxxxxx" znamená xxxxxxxx společnost, xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx ve xxx xxxx 9.2.2017 podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxx xx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, než xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxx xxxx perfecta xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx bez zadávacího xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx o xxxxxxx podle §27 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx zájmů xxx xxxxxx přicházet xx úvahy (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx takové uvážení xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx představit x xxxxxxx, xxx dodávka, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Co xx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx XX. c), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jednou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Sb., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x první xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx podle §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů by xxxxxxxxx xxxxxx x xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xx příklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx považuje xx xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b zákona x střetu xxxxx.

230. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx hovoří x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx míněno xxxxx 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx jsou zpravidla xxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx, jak xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxx xxxxxxx ustanovením, xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx, xxxx zase xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx toho, co xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx doslovný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx od 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxx v §4c xxxxxx x střetu xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx žádost xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xx 1.9.2017, kdy xxx sanační přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx platit, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, že xx xxxxxx mohla (xxxx xxxx na xx nárok - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx byl závislý xxxxxx na xxxxxx xx datu podání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx sám xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxx. x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídkách xxxxxx xxxxx xxxx xx blízko xxxx 1.9.2017. Xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x takovému narušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x praxi xx xxxxxxxxxx potíže. Protože xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přezkum xx xxx postrádal jakoukoli xxxxxx funkci (srov. xxxxx xx xxx 8.3.1995 sp. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 již xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx). X případě, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx dotčení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx újmy xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x obecnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx předpis xxxxxxxxx xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx pak xxxxx pro skupinu xxxxxxxxxxx obchodních společností x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Dále xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx vlastnictví) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podílům či xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů nabyl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výjimky v čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx patnáctým dnem xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, fakticky xx retroaktivní, xxxxx xx xxx de xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx) o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx byla x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx společnosti, když xx bezprostředně xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x krátkosti xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx sněmovnách, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, M. Vorwirkung xxx Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx diskuse x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx význam pro xxxxxxxxxxx věc podrobně xxxxxxxx xxx XXXX. x) xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx pochybením x zákonodárném xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a na xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx facto xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx nějakou trvalou xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, a stejně xxx xx řízení x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podnikání. Xxx xxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x správou vlastního xxxxxxx, tak xx xxxxxx liší xxxxxxxxx x získávání xxxxxx x investičních xxxxxxx.

235. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx - xxx xxxxxxx xxx IX. a) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx výjimek x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx x nimi xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx takový požadavek xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx i (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx proto může xxxxx až zprostředkovaně, xxx xxx x xxxxxxxx provedeného ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx nutno xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx "xx změně xxxxxxxx x průběhu hry", xxx-xx o xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, co xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. X zde xxxxx xxxxx, xx x posuzovaných xxxxxx xxxx patrno, x xxxx to xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx, že by x tohoto důvodu xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, protože xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx retroaktivitou" §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx též xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx x xxxxxx xxxxx soukromníka (iura xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx též xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Ústavnost napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx těch, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování demokratického xxxxxxxx státu. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejen to, x čem xxxxx xxxxxxxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx xx xxxx povaha, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx vykonávající jsou xx xx ustanovovány xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx týká xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx. Ti xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx opatřeními Senát). Xxxxx xx xxx xxxxx připomenout, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují x xxx je xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx.

238. Xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx vysledovat xxxxxx xxxxxx v xxx, xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, jejichž náplní xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx je garantována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxxx během xxxxxxxxx období xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Ani xxx xxxx nejde o xxxxxxx xxxxxxx nerušeného xxxxxx xxxxxx, xx xxx spočívají "xxxxx" x xxxxxxx rovině x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx soustavy orgánů xxxxxxx xxxx. Pro xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx něj x xxxx vyplynou.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx se xxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx., xxx xxxx výše podrobně xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx zvýhodněni xxxxxxx veřejní činitelé, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx délkou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx období xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx výše). Xxxxx xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx nové právní xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx. další xxxxx xxxxxxxx řešení se xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 podle §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxx xxx vykládáno xxx x xxxxxxx x těmito ustanoveními. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty druhé §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxx zde xxx dura, xxx xxx), xxx odkázat xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx krátká, nicméně x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx, x kdo xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x ohledem xx xx, co bylo xxxx uvedeno. Konečně xxxx xxx xxxxxxx, xx legisvakanční doba xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx již xxxx opuštěno, xx xxxx x xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx výjimečně xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjekty, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxx x xxxxxx x omezení x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx nebo při xxxxxxx x dotace xxxxx x pravidelnou xxxxxxxxxx náplň podnikatelské xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §4a zákona x xxxxxx zájmů, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx vloženo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zamítají.

242. Xxxxx navrhovatele na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) x xxxxxxx xx x návrhem, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu Auditní xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx překlad xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx více xxxxxxx xxxxxxx, jaký je xxxx xxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemohl xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx orgánu EU, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx druhu x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x) a XX. d)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, jakým se xxxx ustanovení xxxxxxx xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx do ústavního xxxxxxxxxx (např. ve xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" politického xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelného xxxxx. X to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx xxx xxxxxx x poskytnutí dotace xxxx finanční pobídky, xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčního období xxxxxxx xx facto xxx xxxxxxxxxx odůvodnění x vyjádření v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhnout omezením x xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. To xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx snaha vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx otázek xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno, v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na pole xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxx x nastupují xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x obvinění xxxx xxxxxxxx. Jen xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sankce.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.