Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 dne 11. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a o x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy xx xxxxxxx §4a až 4c x §9 xxxx. e) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu zájmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x dříve xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) tak, xx xxxxx skupiny poslanců xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxxx xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (výrok X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx spojuje xx xxxxxxxxxx řízení s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/17 s xxx, xx oba xxxxxx budou nadále xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jako "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, kde navrhuje xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx a dále xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. X xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx zrušení §9 xxxx. e) zákona x xxxxxx xxxxx x části xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx není.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx vydavatelem periodického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx členství v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 dnů xxx xxx zahájení xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx nezávislých xx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, veřejný xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx informuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřující ke xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx, xxx která xxxxxx zákon nebo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx funkce.

Znění xxxxxxxxxxx č. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx představující alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx pobídku podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že ... je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického tisku.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto ustanovení.

10. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx č. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx č. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Sb., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., zákona x. 304/2007 Xx., xxxxxx č. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx č. 196/2009 Xx., zákona č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx č. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., zákona x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx č. 496/2012 Sb., xxxxxx x. 181/2014 Sb., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Sb. x xxxxxx č. 180/2016 Xx., xx xxxx takto:

1.. X §13 xx xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx nahrazuje xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx g), které xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů zakázáno xxxxxxxxxx rozhlasové nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobou, jejímž xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 doplňují slova "; to neplatí, xxxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx veřejný funkcionář, xxxxx xx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx čárkou a xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx zní:

"d) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. zní:

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, x xxxxxxxx xx. X xxxx 17, čl. II bodu 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx vyhlášení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx kontrolního orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nevztahují na xxxxxx vlastního majetku (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 odst. 2 zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx). Naproti xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vlády xxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx platí xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxxxx s §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxx mediálního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) uvedené xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s tím, xx jej xxxxxxxxx x §4a odst. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů uvedené xxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx dojít x xxxxxxx jeho kolize x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx šetření jeho xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx XXX nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydávající xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx zákonodárce xx xxxxx x xx, že xxxxxxxx, xxxxxxxx a členové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxx x jinou (x xxxxx) problematiku, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, podle xxxxx xx povoleno xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám xxxxxx xxxxx nejšetrnější z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zdánlivě šetrný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku takovým xxxxxxxx, xx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx veřejného xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx principu přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx hudbu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Zákazy x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx nulová x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b zákona x střetu zájmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx použitého prostředku) xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních pobídkách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "EU"). Xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx určením xxxx xxx jednotlivé kapitoly xxxxxxxx x xxxxxx x státním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx ministra spočívá xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, někdy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxx se xxxx rozsáhlými xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitý okruh xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, čímž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost. Xx tak pro xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zřejmém xxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x čl. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx xxxxx xx xxxx rozhodnout, xxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx xxxxxx vlády, xxxxx zůstane xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že základní xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx silného x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx zakotvená v §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx rozsudku xx dne 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x obdobně xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx zrušení §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (oznamovací xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplementární xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxxx xxxx vazba xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx, xx ve vztahu x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx nebude xx xxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx s xx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) s xxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, popř. jeho xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jde xxxxx x xxxxx xxx xxxxx volební, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Nedodržení xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Svým xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dopadem xx zánik xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí xx xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx (viz §5 odst. 2 x §48 odst. 3 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 a §55 xxxx. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx logiky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx věc (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx volebním zákoně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx zastupitelstev [xxx xxxxx zákona podléhá xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx úpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx na xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx názvu xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí - srov. nález xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx souhlas Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx tento způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen x xxxxxxxx zprávě x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxx (o schválení xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Ústavy) xxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nevěděli, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, lze považovat xxxxxxxx za náhodu, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx schvalování xxxxxx č. 14/2017 Sb. x režimu čl. 40 Xxxxxx ze xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x zákon xxxxxxx, xxx nějž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx x ústavnost xxxxxx procesu vedoucího xx schválení zákona č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx účastnice obsáhle xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx překrývání a xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo v xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xx základě xxxxxxx došlo i x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu zákona č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx procedura xx xxxxxx čtení xxxxxx xxx "na xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx návrhů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx přítomných poslanců xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx o xxxxxx xxxxxx hlasovat. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktivně nepředkládal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx. Zejména xxxx xxxxx jednoznačné, x xxxx podobě xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx (respektive xxxx mít xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx hlasování x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normotvorby, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx garantují, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx hlasování jasnou xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx mít xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům. Jedině xx xxxxxxxx podmínek xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejlepšího xxxxxx x svědomí.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x zákoně o střetu zájmů

31. Podle vedlejší xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx napadená ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a práv xxxxxxxx x dobré xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x to xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxx xxxxxx regulace (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx garantovanou zásadou, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx být ukládány xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx pro které xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Dále xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxxxx nikomu xxxxx xxx způsobena xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Listiny). Xx xxx ve spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) a xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx rovný přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x napadené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx případ zneužití xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxx x médiích xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namířena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X tom xxxxxx xxx selektivní x xxxxxxx schválení okamžité xxxxxxxxx §4b xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx xxxx započetím xxxxxx xxxxxxx funkce, x xxxxxxx i xxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeným způsobem xxxxxxx také právo xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Listiny, x xx širokému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x v rozporu x principem rovnosti x právech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. K tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 sp. xx. XXX. ÚS 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 sp. xx. III. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 268/06 (N 2/48 XxXX 9). Xxxxxx tak napadená xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze dne 14.2.2001 xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) x xx dne 25.11.2003 xx. zn. I. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx obchodních společností (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znehodnocuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

35. Vedlejší xxxxxxxxx tak xx xx to, xx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jeví se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx však není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x náhradou xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opírat x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx omezení vlastnického xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx dění (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx se vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxxx médií, xxxxx xxxx v xxxxxxxx době nejvlivnější, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálních xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx dokumentovat x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejný funkcionář xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx politické strany x hnutí xx xxxxxxxx mohou. Proto §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx segment xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxx dalece xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx v čl. 70 Ústavy

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionáři nejsou xxxxxxx ovlivnit, kdo x v xxxxx xxxxxxx xx držitelem xxxxxx xx akcií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx tak postihovány xx xx, xx xxxxxxx v nich xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx osoba, xxxxx xx rozhodne zastávat xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných x právo xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 3 Listiny.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx otázky, xxx střet zájmů xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx vzniknout xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxx xxx společného, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Výše xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx účastnice x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 x na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/EU x zadávání zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb x x xxxxxxx směrnice 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 směrnice 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům již xxxxxx možnost rozšiřovat xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx vyloučena, xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxx x primárním cílem xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx nejširší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zadávacím řízení. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívějších xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x C-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx a Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; ze xxx 13.12.2012 xx věci X-465/11 Xxxxxxxx XX x ABC Direct Xxxxxxx xx. x x. x. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx x xx dne 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato e Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, které x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx svého majetku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx akciích xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxx práva xx přístup k xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x též x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (N 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx proti konkrétní xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx osoba buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx utrpěla xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X principu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zacházení x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx dne 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x právo xx xxxxx xxxxxxx funkce, x xx způsobem, xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx oním rozlišovacím xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx vykonávat xxx xxxxx na přístup x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a xxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx diskriminace.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx x xxxx xx xxxx jeden x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx majetek. Xxxxx tento důvod xxxxxxxxx xx používán x napadených xxxxxxxxxxxx. X xxxxx fázi xxxxx xx zkoumá, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx, x xx buď xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo ve xxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxx xx xxxxxx věcí veřejných, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx platí xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá, xx x daném případě xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx účastnice jsou §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x přechodnými ustanoveními xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx práva, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx požadavek na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx dotčeným xxxxxx x nepřímým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx právní xxxxxx xxx vzniku xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, x za xxxxx, xx namísto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx schválenou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby z xxxxxx xxxxxxx funkce xx alespoň xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice uvádí, xx přestože xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx účinnosti teprve 1.9.2017, napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již 15. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 21.3.2011 sp. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] příliš xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x svévolně nastavenou xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx společností, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zneužil jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeření, xxx xx postup xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [xxxx. xxxxx xx dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ve xxxx Xxxxxx Europa 7 X.X.X. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 10.7.2002 č. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx v xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xx xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx své majetkové xxxxxx tomu, aby xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxx xx rozhodnout, xxx xx urychleně xxxxx xxxxx xxxxx majetku (x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xx tato xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx společnostem x nepřímo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (X 228/47 SbNU 983) xx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastoupili xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pasť‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx jedince xxxxxx xxx xxxxxxx funkce, xxxx xxxxx jejich xxxxxxx. Takto konstruovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jde současně x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, který by xx obsahoval.

46. Ze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx doplnila xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x reagovala x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fondů v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy upravujícími xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx xx tato k xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx jazyce xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx No. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěry Auditní xxxxxx x xxx, xx xxxxx nich xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncem XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx AGROFERT, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx §4c zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Evropské komise xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxx X, xxxxxxxxx xxxx, x XX private xxxxx II, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx předsedou xxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncernu XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fondů x 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxx, budou vymáhány xx České xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že podle Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx majetku vzdal. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx aplikace §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxx toho, xx jde x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, a xxxx právem vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx již uvedla xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, k němuž xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Kč xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx ihned, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemožností xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx realisticky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanovuje pouze xxxxxxxx, za nichž xx zakázáno poskytnout xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu zájmů xxxx jako velmi xxxxxx. Xxxxxxx zpráva xxx x xxxxxxxx xxxx, že neexistuje xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (navždy) xxxxxxxx x xxxxx nabytý xxxxxxx x podobě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx) x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Zbavení xx těchto xxxxxx xx dobu výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx členství ve xxxxxxxxxxx a dozorčím xxxxxx společně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx akcií xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelové, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx vyhověno §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx rizika xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx korporacím xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, není (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx trvat xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx ustanovení §4c (x xxxxxxx též §4b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx komise xxx pohrůžkou neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejný funkcionář xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx drží xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušena. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Auditní xxxxxx xx petitu xxxxx xxxxxx ze xxx 3.5.2017. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx překlad Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxx xxx XX. x) 2. xx zmatečnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx dobu xxxxxx xxxxxx funkce a xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx studie x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) namítá, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx namítá, xx xx x nich xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, opět xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx x střetu xxxxx, stejně jako xx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx užší, než xxx xx xxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, takže toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx. Obdobná námitka xxxx vznesena x xxxx tomu, xxx xxx tento vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxx 3.5.2017, xxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přísnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxx dopad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx, x nemohou xxxxx být xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx zájmů xxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx x xxxx ústavnosti, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nešetří jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017 sp. xx. Pl. XX 4/17, Pl. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a setrvala xxxx navrhovatelka xx xxxxxx na zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx sub XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Xxx Hamáček, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu xxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxx ustanovení nebyla xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x souladu x §92 xxxx. 1 x §94 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx obsaženo xx xxxxxxxxxxxxxxxx o projednávání xxxxxxxxxx tisku č. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx období. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 1.7.2016). O pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx doba dva x xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx podané pozměňovací xxxxxx x rozhodnout xx, jak x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, v jakém xxxxxx xx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesení garančního xxxxxxxx doporučením, xxxxxx xxxxxxxx postupem xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxx v xxx změny. Pořadí, x jakém se xxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx hlasováním Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Vlastimila Vozky, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx navíc zřejmé, xx změny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich formálním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podanými xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx zákazu mediálního xxxxxxxxx politickými funkcionáři x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx povolání, xxx xxxxx xxxxx xxx. výhrada xxxx xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přijatelný. Xxxxxxxx x Senátu se xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx je například xxxxx občanů xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Listiny), xxx xx takovým xxxxxxxxx právem, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kolize x xxxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 Listiny). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx se x dva xxxxxxxxxxx xxxxxx více xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxx 28. schůzi (10. xxxxxxx období) usnesením x. 551 ze xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx č. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx schválení 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxx předsedy projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přípisem xx xxx 24.4.2017 s xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, že xxxxx v otázce xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xx. xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x Ústavním xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx je k xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxx a) zda xxxx napadená právní xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv veřejného xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx vlastníka x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ke zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahového xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx vyslovit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx jen xx xxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx ruší xxx ve xxxxxx x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx osobní působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx "xxxxxxx" (ve xxxxxx xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozsahu xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Navrhovatel x rámci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [xxx xxxx. nálezy xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx novelizují text xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost xxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x této části xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx neopodstatněnost (xxx xxx XX výroku xxxxxx nálezu) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx čl. 1 odst. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 112/2018 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 x xxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx tak není xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci podle §68 téhož zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, tj. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx x. 566 xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dnem 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxx třeba xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx východisek zákona o střetu zájmů, tj. problematiky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx změn v zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. a)

Hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce

64. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (jako xxxxxxxx tisk č. 564/0). Xxxxx prošel třemi xxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx (první čtení xxx 16.12.2015 xx 36. schůzi VII. xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. schůzi x třetí xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. schůzi), xxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx 182 poslankyň x poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx zákona postoupen Xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 335/0), který xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 se xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x tím xxxxxxxxx (xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 1427), že x přihlášených 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [blíže x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxx xxxx xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxx xxxxx doručen x xxxxxxx xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx na 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 25.1.2017 xx Sbírce xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxxxxx x procedurou xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, a xxx Xxxxx návrh xxxxxx (x pozměňovacími návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx nevěděli, xx xxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Na xxxx skutečnost xxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, navrhovatelka vyvozuje x xxxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu zájmů), x potažmo x xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "volební zákon" (xxxx xxxxx ze xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jakoukoli (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx s xxx, co ústavní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako procesem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nositele xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx x xxxxxx postupu, kterým xxxx ustanovováni xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx poslanci, senátoři x xxxxxxxxxxx a xx xxxx 2012 xxxxxx prezident republiky (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde x xxxxxxxxxx (nikoli xxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiný (xxxxxxxxxx) xxxxxx toho, xx xxx xx volbami, xx znamenal, že xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o změnu čl. 40 Ústavy, xxxxx xx "volební xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xx znamenalo, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx x b) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx členění xxxxx, xxxxxxxx obyvatel, xxxxx x příjmení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních výsledků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx času xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo ústavodárce, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x době, xxx byly xxxxx xxxx spory x xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx federaci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx proto xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx řešena (xxx x xxxxx) otázka xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 40 Ústavy xxx "xxxxxxx zákon" xx xxxxxxxxx i xx xxxxx x jiným xxxxxxxxx než xxxxx, xxx kterým se xxxxxxxx novelizují xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem, a xx dokonce xxxxxxxx x senátoři xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). K xxxx xxx uvést, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsáhlá xxxxxxx x xxxx xxxxxx, současně xxx x xxx veden xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx Xxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx období xxx 10.3.2006), xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx podsouvat, xx xxx učinil x xxx, xx xx xx nebyl xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schválení xxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx znění), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xxxx xx návrhem xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" xx pak čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx z čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "ústavní xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Přisvědčení xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx závěru, že xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx procedurální xxxxxx, xx by xxxx xxxxx zrušit nejen xxxx napadená ustanovení x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx celek, neboť xx počátku xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxx xxxx přijímány xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxx napadení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx nerozlišuje xxxx námitkami vad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx je rozdíl xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x ústavním xxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxx xxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) výkon xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx jeho nabytí xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx xxxx širší xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx součást též xxxxx poslaneckého či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx řady xxxxxx xxxxxxxx statusu poslance, xxxxxxxx, prezidenta či xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde voleného xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx upraven x xxxxxxxx řádu, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx o poslancích, x xxxxxxx xx xxxxxxxx zřízení, x xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Ústavy (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx x případě xxxxx prezidenta).

72. Xxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx úzce xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx postup xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx práva de xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho volených xxxxx, xxxxxx doby xxxxxx xxxxx, xxxxxx x zániku (aktivního x xxxxxxxxx) volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx i když xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxx pro úpravu xxx xxxxxxxxx otázek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb.), xxxxx s xxxxxxx xx význam xxxxx xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "volebním zákonem", xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jde xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx zákon xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) a xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (N 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informováni. Xxxx podstatné, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxx xxx "shodou xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omyl xxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx xxxxxxxx tak, xx by x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tak o "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx odporující xxxxxx xxx xxxxxx respektován, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx většinou) x xxx tomu následně xxxxxxx xxxxxxx ústavodárce x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx kontextu se xxxxxxx, průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Ústavní xxxx této námitce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komory, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je jen xxxxxxx ústavnosti dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxxxx ze dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx hlasování xxx xxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mandátového x xxxxxxxxxx výboru x xxx xxxxxx xxxxxxxx) x třetí xxxxx xxxxxx proběhlo xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx ve třetím xxxxx na 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxx) a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx soud po xxxxxxxxxxx stenografických záznamů x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (zejména xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., který obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím čtení xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x těmito xxxxxx seznámit. Lze xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celá xxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx zcela xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, o xxxxx konkrétním (pozměňovacím) xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx písmena x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné (xx. tam, xxx xxxx projednávána jen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) i uvedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx měla xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx šlo x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xxxx. samotných xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by se x této věci xxxxxxxxx x návrzích, x kterých xx xxxxxx známo, xx xxxxxx xx jejich xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx úprava (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené v xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx to dalo xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nic xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, tak při xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na tom, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádějí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (dialog xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx v xxxxx xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx of Justification: Xxxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xx comparative xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Migration of Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx však xxxxxx vést x xxxxxx, xx případná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x metodu x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx přisvědčit, bez xxxxxx xx xx, xx významná xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkladech xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxx poznamenat, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva EU, xxxx. xxxxxxx, které xxx Xxxxxx republiku xxxxxx x mezinárodního xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx pak mezinárodních xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právního pořádku Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx x souladu se xxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx pro xxxxxxxxxxxxx cizích států xxxxxxx.

78. Další xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx takového nezjistil. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx nález xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (N 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postupováno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pozměňovacích návrzích x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, neboť xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx si ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důsledků, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx mít, xxxx údajná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xx rozhodování v Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx napadené úpravě, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx její srozumitelnosti, xxxxx logičnosti x xxxxxxxxxx (zejména poslanci XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx, xx koho xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx na konkrétního xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx především to, xx na této xxxxxx xx již xxxxxx poslanci x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x připomínkami k xxxxxxxxxx x neústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx prezident xxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatných věcech xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx jdou námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxx na 54. xxxxxx poslanec X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx si xxxxxxx xxxxx hlášku xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lítají xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx právního státu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x perspektivy xxxxxxxxxxxx i xxxxxx. Xxx ohledu xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx vycházejí nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx principů xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nositelů xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, a xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx rok 2015 x x xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem podle xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vládou Poslanecké xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x označením tisk č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx xxxxxxx problematiky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxx prvního xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané 16.12.2015 (opoziční xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) a xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx prakticky pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. vztažení návrhu xxxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že nebudou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx návrhy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx podrobeny xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Senátu x xxx projednávání xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx návrhem na xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx problematika xxxxxxxxx xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x diskusi zmíněna xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx, že xxx o zásah xx blížící se xxxxxxx soutěže (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx osobě xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x jehož xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bylo třeba xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti x xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx rozdělit xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 a 52 x násl.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a

b) xxxx, xxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Tak xxxx xx tyto xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx ně třeba xxxxxxxx s vědomím, xx xxx x xxxxxx zásadních otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx i toho, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx právního xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich prevenci, xxx xx xxxxx x jeho §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx i dodatečně xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jeho §6 (problematika xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Berufsverbot), xx střetu xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními) xxxxx veřejných funkcionářů x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx funkce xxxxxxxxxx xxxx hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Oproti xxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x omezení, xxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx dvojím xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nositelé úřadů xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxx x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod, xxx vede xxxxx xx střetu či xxxxxxx xxxxx napětí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx xxxxx], přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na onen xxxxx aspekt, xxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) i v xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx) zájem. Jako xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx funkce nevykonávají (xxxxxxxxxxx) x které xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxxxxx xxx zaujímají xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx člena xxxxx obsažená x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností x xxxx nezneužít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx jsou xx xxxx vyžadovány. Xxx xxxxx xxxxx plnit xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx budou xxx xxxxxx xxxxxxx "na xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "xxxxxxxxxx" při xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxx budou náležitě "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.12.2001 sp. xx. Xx. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navenek xxxxx, xx xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro posouzení, xxx tato pravidla xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx procedurám, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx namístě, xx budou za xxxx xxxxxx xx xxxxxx náležitě xxxxxxx x xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poznamenávají Xxxxxx, X. a Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Spannungsfeld xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Gemeinwohl: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx xx tato xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Dr. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Alois XXXX, Fritz XXXXXX, Xx. Walter HAUSER, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX und Xxxxxxxx betreffend xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx dem xxx Unvereinbarkeitsgesetz, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx andere Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert werden - XX: GP XX XX 82/A XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx nejen xxxxxxxx veřejnému funkcionáři xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s povinností xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx moc mohl xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmů xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x mandát xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx využití xx xxxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx vítězem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředku; xxxx xxxx podnik x služba xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx jiného - xxx xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. xxxxxxxx situacím (§4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), ve kterých xx xx xxxxxx xxxxxxx střetu mohlo xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx General Xxxxxx Xxxxxxxx E. Wilsona x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx při nominaci xx ministra obrany XXX v xxxx 1953, xx xx xxxx dobré pro Xxxxxxx, xxxx dobré xxx xxxx podnik, x naopak ("xxxx xxx good for xxx xxxxxxx was xxxx xxx General Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Veřejný xxxxxxxxxx xx tím, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx občanům", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pohledu veřejné xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 odst. 2 Ústavy). Vztah xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" xx proto xxxx xxxxxx než xxxxx státu a xxxxxxxxx xx právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy xx xxxx xx xxx xxxx xxx občany, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx ztělesnění veřejného xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx součást mechanismů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx vázán xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx blahem, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxx omezen jen xx xx míry, xx xxx stanovené xxxxxxxx xxxx mít xxxxx x zákoně, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (srov. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx libovůle (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (neadekvátními), xxxxx xx nebylo xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xx okruh v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zužoval, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx těch, xxx xx xxxxx xxx pro xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx znalosti, xxxxxxxxxx x zkušenosti. Xxxxx zde xx xxxx xxxxxxxx tolik xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x přímém rozhodování x xxxx, nebo x xxxx přípravě. Xxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (EU) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 a (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX x zrušuje xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákona apod. xxxx odpovědnost, x xxxx, kdo xx x xxxx xxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx bylo x rozporu s xxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (S. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. a), x) x x) xxxxx xxxx jeden x xxxx hlavních xxxxx; xxx xx xxx nejen xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx na základě xxxxxxx pravidel podněcovat xxxxx schopných a xxxxxxxxx x práci xx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemnou výměnu xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektorem.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxxx v tak xxxxxxxx oblasti pro xxxxxxxxxx a fungování xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obyčejným zákonem. Xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x České republice xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx uvést xxxxx, xxx je úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x ústavě (xxxxxx ústavně zakotvených xxxxxx, tj. ztráty xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx formulována (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx v čl. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxxxxxxx x neslučitelnosti - Xxxxxxxxxxxx über xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx für oberste Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, jinde xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena organickému xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Rumunské xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx de xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní regulace xxxxxx otázek. To xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaných v xxxxxxxxxxx rozpravě xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice sub XX. x), xxxx. xxxxxxx nejnovější xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx EU member Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo xxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx právní xxxxxx x judikatura xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx ani xxxxx x tom, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jako xxxx (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. jako varování xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxx xx pak xxxx preventivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxx některých xxxxx xx střetem xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Interest Xxx x xx. 4), xxxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 357/2004 X. z. xxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx, xxx verejný xxxxxxxxxx pri xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pred xxxxxxxx xxxxxxx", tedy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo. Z xxxxxxxx normativního je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx reálné), neboť xx skutečnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx veřejné xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, nemá, xxx povinnost je xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx nakonec xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ač xx xxxxxxxx zejména na xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx volbou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jim je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx. jim xxxxxx navíc xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx není x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxx kritérii xxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Listiny.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zakotveno x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx porušení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxx III a XX). Xxxx právo, xxxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx funkce nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx zastávání a xxxxx, i xxxx xxx omezí x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx těch, kteří xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x 2 Listiny) x xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx pojmu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem xxxxxxx xx svobodných a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 odst. 3 Listiny) a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny o svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), neboť jejich xxxxxxxxxxxx xx nacházejí x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx xxx x xxx různé kategorie xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx (nikoli xxx nabytí) veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ve smyslu čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xx x xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx libovůle x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x odpovídá to xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "újmu" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i navrhovatel, xxx xxxxx x xxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx x xxx počítá naše xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxx a jak xx třeba jej xxxxxxxx (obecné měřítko) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx mimo xxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx zájmu vykonávají.

3. Xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci a xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx

95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx principů. Xx xxxxx náležejí xx, jež stanoví xxxxxx, organizaci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Normativní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx činitelů zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx xxxxxx znění x čl. 93 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravidla xxx xxxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu XX x potřebu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx IX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx příkladem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx o xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jeho xxxxx, xxxxx zejména čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxx pravidla (xx xxxx xx sua xxxxx iudicet, xxx xxx xxxx xxxxx). Xxx spíše je xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx negativní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x případě uplatnění xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, tak aby x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx smyslu xx xxx dopadá x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx tam, kde xxxx dojít xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osobním (soukromým, xxxxxxxxxxx), jak xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. S xxx xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx úprava xxxx "xxxx na xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Babiš). Xxx xx xxxxxxx více xxx rok x xxx xxxxxxxx rozprava x Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx x co xxx xxxx sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x historii Xxxxx xxxxxxxxx obdoby, xxxxx xx lze xxxxx i u xxxxxxx zahraničních úprav xxxxxxxxxxx xx vývoj xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti (xxx xxxx. xxxxxxxx x chybějící koncepčnosti xxxxxx úpravy Xxxxxxx, X. X. The Xxx Xxxxxxx Conflict-of-Interest Xxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x roce 1980). Xxxx se xxxxxxxxxxx předmětnou novelizací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xx v xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx velmi xxxxx xxx ekonomická, xxxxxxxx propojená x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. skutečné, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x řešení xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Rakousku, xxx xxxxx xxxxxx xx v našich xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že rozprava x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xx xxxxx petitem návrhu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci xxxx xxxxx na xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v závislosti xx tom, o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxxx pravidla obecnosti xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xx x xxx xxxxxx výjimečně setkat x x ústavních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, popř. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxx, xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx to xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx referenčním xxxxxxxxx staly xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx sporu x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx věci x xxxxxxxx možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Navíc xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx ke xxx 10.1.2020 byly x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx úprava xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx. Xxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů vykonával funkci xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx obecnosti xxxxxx, natož xxx xxxx napadených ustanovení xxxxx bylo možno xxxxxxx xx tomto xxxxx, aniž by xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecnosti xxxxxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx sub XX. x).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z jejího xxxxxxxx v Evropské xxxx

100. Navrhovatel sice xxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisech XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x xxxx, jak xxxx xxxx předpisy x xxxxx xxxxxxxxxx x jak je xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx vymezuje vůči xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx zprávě x xxxxxx, xxx xx x ní vykládána xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx spojených se xxxxxxx zájmů (xxx 47 a násl.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx však xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx hned na xxxxx místě xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní aplikace xxxxx XX v xxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxxx x x posuzované xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx nevylučuje, xx x rámci konkrétních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předestřeny Xxxxxxxxx xxxxx x budou xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx konkrétní kauzy [xxx k xxxx xx vazbě na xxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX xxx 109 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) a bod 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx soud xx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x EU xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou okolnost, xx teprve xx xxx xxxxxx xxxx xx přistoupení x XX je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Protokolu x. 2 x používání xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx k SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx některý z xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx SFEU a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx proto vedlejší xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx x Auditní xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, že je xxxxxx Evropské xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx xx nečinnost xxxxx xx. 265 SFEU) dohlížet pod xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX na uplatňování xxxxx XX (xx. 17 odst. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxx sleduje, xxx xxxx prováděny xxxxxx předpisy x xxxxxxxxxx členského xxxxx, x xx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich (přímé xx zprostředkované) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxx.

102. Z xxxxxxxx x XX (čl. 4 xxxx. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx závazek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "xx zdrží xxxxx opatření, jež xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Unie". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx právě xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx nebude v xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx utile).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX x na xxxxxxx soutěžního prostředí x xxxxx vnitřního xxxx xx měl xxx shodný xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx unijních rozpočtů x xxxxx národní xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu XX. X xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx fungoval, xx třeba xxxxx, xxxx něž patří x xxxxxxxxx státu xxxxx vytvořit veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx sdíleném xxxxxx (xxx. shared management) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx svou xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxx, pokud xxxxx, xxxx objektivní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úkor xxxxx xxxxxxxxx, potažmo x zájmu EU, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vazeb, politické xxxx xxxxxxx spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxx x xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx vytyčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vylučování x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení navazují xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (XX, Euratom) č. 966/2012 (xxx xxxx čl. 57 x xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, nyní xx. 63 odst. 1 finančního nařízení), xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx správě jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na právní xxxxxx nařízení xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxxx povinnosti jsou x této souvislosti x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx xx stanovisko, xxxxx obecně k xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), kde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitelnost x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx ďeffet xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), bez ohledu xx to, zda xxxxxxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx použitelný xxxxxxx XX", xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxx sekundárního xxxxx Xxxx jsou ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx abstrakce xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x která xxxx xxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx xxxxx (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx terminologie je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxx obrat ("... xxxxx xxx impartial xxx objective xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx in xxxxxxxxx 1, is xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx verzi přeložen xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxX vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x conflict xx interests ..."), xxx to vyžaduje xx. 61 odst. 1 finančního nařízení in xxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xx vnitrostátní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podílející se xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x sdíleném xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (tedy nejen xx samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Stejně xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx text xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) právem XX xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx střetu xxxxx, x ohledem na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trhu se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx toto pojetí xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, které unijní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx mimo jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a účelu finančního nařízení, xxxxxxx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx pojmu "xxxxx xxxxx" obsažené x xxx x bodě 104 xxxxxxxx x xx. 61 odst. 3 finančního nařízení (zde xx sedes xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ani xx něj navazující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx I xxxxx XXXX xxxx. D xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daní a x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" rozumí fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nad subjektem. X xxxxxxx svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozumí xxxxxxxxxx, xxxxxxx svěřenského xxxxxxx, xxxxx vykonávající dohled xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), obmyšlený xxxx xxxxxxx obmyšlených x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským fondem x x případě xxxxxxxx uspořádání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx termínem xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx pojem "ovládající xxxxx" xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx v xxxxxxx x doporučeními Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Task Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému k xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Komise 2006/70/XX, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxx nebo xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx provádí, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) fyzickou xxxxx xxxx osoby, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx v souladu x xxxxxx Unie xxxx která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přiměřenou transparentnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % plus xxxxx xxxxx či vlastnický xxxxx větší xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kontrolovaná jednou xxxx xxxx fyzickými xxxxxxx nebo několik xxxxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx x kritérii stanovenými x čl. 22 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx podmínky, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxx xxxx i) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx učiněných k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i) x xxxxxx xxxx.

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx vykonávající xxxxxx xxx správou xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx pokud ještě xxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx prospěch z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, v jejichž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozována;

v) xxxxxxxxx xxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého či xxxxxxxxx vlastnictví nebo xxxxxx prostředky;

c) x xxxxxxx právnických xxxx, xxxx xxxx například xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondům xxxxxxxx osobu nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx xxxxxxx x písm. x).

X xxxx xx xxxxx poznamenat, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx v přenesené xxxxxxxxx (EU) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx pravidlech x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx bližší xxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxxxx střet zájmů. Xxxxxxxx jednáními bylo xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx xxxx nepřímých xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, na xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx zneužívající xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x hodnotícím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení x udělení xxxxxx, xxxx-xx tato osoba xxxxxx x výsledku xxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Komise (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx věstník XX) s odůvodněním, xx xx snížit xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x rozpočtu, x xxx xx zahrnula xxxxxxxxx pravidla xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx x xx. 61 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která tuto xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Právě xxxxxxx právní předpisy XX xxxx xxxxxxxx xxxxx bezprostředně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž nepřímo x xxxxxxx politické (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxx prostředek xxx vyřazení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx způsob, xxx naplnit xxxxxxx x zajistit vnitrostátní xxxxxx práva EU. Xx vztahu x xxxxx XX xx xxxxxx ustanovení §4a xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému (xxxxx xxx 160), xxx xxx není xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx gemeinsamen Xxxxx xxx Union xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, M. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Grundlagen und Xxxxxxxxx xxx Union. Xx Gruyter Handbuch. 2. Xxxxxxx. Berlin/Boston, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členského státu. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx XX xxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx oba výklady xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx i eurokonformní, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výsledkům xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prováděcími opatřeními xxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx států x přijetí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx zdrží xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "xxxxxx vzniku xxxxxx zájmů" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(aby) přijaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx xxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx vnitrostátní právo xxxxxxx několika způsoby, xx nutno xxxxxx xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. výklad podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti se xxxx xxxxxxxxx v XX, nikoli výklad, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) či ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 sp. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx slovy, x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx dotčené vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx plyne xxx posuzovanou xxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (viz čl. 288 SFEU), xxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx ochranné funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [nález ze xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx jádro xxxxxxxx práva (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx soudržnost takového xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX členský xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx např. x xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Xxxxxxxxx XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx tvrzení x xxxxx rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx splnily xxxxxxx podmínky k xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx právech. Nic xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [xxx VIII. x)] bylo xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx to, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxx by xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx střetu zájmů (xxxx. např. §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx toto xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Kandidovat xxxxx může x xxx, kdo xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx potestativní podmínky xxxxxx xxx obecních xxxxxxx nález xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx plyne x xxxxxxxxxx věci x §4a odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx mandát xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx již xxxxxx získané xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Ústavy x xxxx. §4 odst. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx ten xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx xx právem xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx uvést xx xxxxxxx podmínky xxxxxx funkce (xxxx x xxxxxx střetu xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx zde proto xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 385/2000 Z. x., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. z., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx x kandidaturou xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx vzdání xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxx není xx xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx zvolen, ale xxx se o xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x právo xxxxxxx xx x volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (přesněji podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 zákona č. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx případě xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x řadu dalších, §5 xxxx. 3 xxxxxx o střetu xxxxx, §5 odst. 2 a 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x časového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovovány xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx střetu xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oba tyto xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxx xxx argumentaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx xxxxx xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ukládají xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx svou xxxxxxxxx (srov. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx osob (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

113. Xx rozdíl mezi xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx inkompatibilitou), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 zákona xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxx zájmů xx povinností veřejného xxxxxxxxxxx x situacích xxxxx §4 xx 6 zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xx lhůtě, xxxxx xx xx xxxx pro xx, xxx stav xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 odst. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Neslučitelnost xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx výkonu jedné x xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx řešit nelze. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nikoli xxxxxxx, nýbrž veřejným xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) diskriminaci, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (srov. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx hodlá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxx xxxxx ono, v xxxx xxxxxxx často xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, M., Stark, X. (eds.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxx (xxx Xxxx, nebo xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx - xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozdíl xx některých xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenzů, jako xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, neumožňuje tzv. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nastává xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a nutnost xxx vyřešit, xxxx. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx fundamentali xxxx, xx o xxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnou xxxx xxxxxx; ti xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku) xxxx xxxxxxxx pro to, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx takové omezení xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx to v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii, xxx xxxx stanovit xxxxx podmínky xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "neodůvodněné omezení" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), tedy v xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxx sub XX. x) x XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x zvolení, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a jiné xxxxxx funkce, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných xxxxx x reprezentativního xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odlišení osobní x věcné působnosti §4 oproti §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx právo xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx funkce a xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kandidování, xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx je xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxx xxxx. na xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx její výkon (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, bezúhonnost, xxxx xxxxx xxx.). X případě jmenování xxxx tedy xxxxxxx xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx (nebo xx xxxx xxx) vůči xxxxxxxxx xxxxx v "xxxxxxx", a takovými (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx voleb xxxxxxxx, takže se xxx xx xxxxxx xxx x ústavním xxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxx; nebylo xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx bylo x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (nikoli prezident xxxx jmenovací xxxxx); x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx. Člen xxxxx xxxxxxxxxxx svobodou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx shrnout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nárokem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zvoleného kandidáta xx xxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx xxx vzat x xxxxx, xxxx. xxx navržen do xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx funkci během xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxx xxxxxxx se x volenou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu možného xxxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx tedy xxxxxx, xx xx x xx vůbec nelze xxxxxxx z důvodu xxxxxx zájmů xx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být vyřešeny xxxxx, než by x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, odbornost, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx řešen xx x xxxxxxx, xx veřejnou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx stát změnil xxxx xxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx situaci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx všechny, jak xxx bylo vyloženo.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro hodnocení xxx kautel střetu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) zvolil xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx hodnotám, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, která je xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x voleným a xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx se xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx vyloučilo. Podstatné xx, že jde x xxxxxxxxx xxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx takovou xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx korporaci, xxx xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x střetu xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx kritice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx, současně xx xxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx plynoucími xxx xxxxxxx xxxxx XX x x xxxxxxx xxxxxxxx fungování veřejné xxxx. X xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx účel nevyjadřuje xxxxx obecně [xxxx. xxxx. chorvatský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u obnašanju xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x průhlednost při xxxxxx veřejných povinností x důvěru občanů x orgány xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx demokratických státech x x xxxxx XX a xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Listiny).

119. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx východisky xx xxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxx xxxxx, nýbrž x kritickému xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 a §25 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Týká xx xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxx samotné x xxxxxxxxx xx zakotvením xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá x tom, xx xxxxxxx funkcionáři xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x jejím xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů). Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx někde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx odmítán xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx však x xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx otevřenou xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxx představitel veřejného xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx schopen xxxxxxxx xx x napětím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx xx xxxxx x těmito xxxxxxxxx x x různých xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx vůči různým xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. P. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Studies, xxx. 2009, x. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, temporal xxxxxxxxx, permanence xxxxxx xxxxx xxx intemal xxxxxxxxx).

120. V případě xxxxx komor Parlamentu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (viz xxxx xxx. odstup xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx věci samé "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx svého volebního xx vládního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx osobního xxxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů x xxxxxxxxxx chování veřejných xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx], xxx xx xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx apartijnosti xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mandát, xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxx ve xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx otevřenost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx, tedy xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názorů xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx nich jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx státu xxxxxxxx značnými rozhodovacími xxxxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxx zákonodárný orgán. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxx-xx xx xx kladeny xxxxxxxxx podmínky (xxxx. §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) jej xxx xxxxx k xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) x xxxxxx xxx xxx xx hlasování xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo i xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x xxxxxxxxxx pro xxxxx soudnictví xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásada "xx xx independent xxx xxxx to xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x aspekt xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jevit). To xx xxxxxxxx i xxx referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatých x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, x xx x za pomoci xxxxxxx kontroly (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 a xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Tento aspekt xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů - xxxx. xxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovou, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx může xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à influencer xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkon povinností. Xxxxxxx srbský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vršenju xxxxxxx funkcija x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx může xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se používá xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Schein xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Spor xx xxx vede o xx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxx Prieß, X.-X., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, L. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx EnWG und XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx xxx 117). Xxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx standard" - xxx xx xxxxxxx, xxx též xxx xx vůbec xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nyní xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxxx sborů nebo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, s xxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx se ale xxxxxxx, xx xx, xxxxx aplikují zákon, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zejména v xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx xx zněním jejich xxxxxxxxx slibu.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx b) a x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pracovněprávního xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 odst. 1 xxxxxx x střetu xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx zákonem přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx) zejména z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx údajů o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopad. Xxxx xx přispívat x zamezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx obvinění a xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x xxxx jistoty x xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxx úpravy x XXX - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Änderung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Gesetzes üxxx xxx Rechtsverhältnisse xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 z 15.4.2015). Protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx apod.) zasahuje xx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (narušení xxxxxxxxx), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx.

124. X této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle které xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxx x střetu xxxxx nepatří. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx koncepce xxxxxx, x xxx vůbec xx xxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x střetu xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx situacím xxxxxx xxxxxx zájmů (ať xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx. Bylo xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx je umístí x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovením xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx IX. x) a x)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx zájmů xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x nějaké ekonomické xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx tomu xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx vychází x xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxx xxxxxx, xxx předem eliminovat xxxxx, x proto xxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx veřejné xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval či xxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch zájmu xxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx standardů x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx problém xxxxxx zájmů prvoplánově xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx xxxxxx xx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x náležitému xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxx měřítko, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, xxx xxx - jako x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva (xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Siebeck, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x násl.).

126. X ohledem xx xxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí usilovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby xxxx xxxxxx respektovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx dostat xx střetu s xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxxxxx:

• racionality xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx má význam xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx souvisejících xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dotace a xxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci, xxxxx xx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho ustanovení) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality xxxxxxxx, xxx je třeba, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x manifestování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx již právně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam [xxx blíže xxx XX. b)]. Je xxxxx xxxxx, že xx xx netýká xxx xxxx oblasti x §4a zákona x střetu xxxxx, xxxxx xxx toho, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxx a pravdivé xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx hlav XX x X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxx pojmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx není stanoven xxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x sankcionovat.

127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx xxxxxxxxx principem xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx institucí, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx správa věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx x xx, xxx xx její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx si xxxx xxxx sotva xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxxxx xxx xx xx xxxxxx ovlivněn xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xx nějak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. To xx ovšem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalším aspektem xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx xxx 145 x násl.). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) trvalou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - jednání x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx ztrácet. Stačí xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx do stenografických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[V]ycházely xxxxx xxxx xxxxxx, xx vlastně vůdcové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náramně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, na Xxxxxx xxxx xx Xxxxxx", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na jarmark. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", říkalo xx x xxxxx. "Pojedeš xxx, x xxxxx xx xxx zaříznou x xxxxxx páni xxxxxxxxx." Xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx téma xxxxxx prokazuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Střet xxxxx x xxxxxxx xxxxx moci

128. Xxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) upravena xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzájem [xxx §1 písm. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx], xxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx principů dělby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx inkompatibilitu), střet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx. xxxxxxx inkompatibilita) xx xxxxx spojen xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx se dodává, xx xxx zákon xxxxxxxx neřeší otázku xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich výkonu [xxxxxx viz k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxx z roku 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. čl. 1.1. xxxx. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx svěřených kompetencí, x to xx xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, legislativní, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx vždy xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx možno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neméně xxxxxxxx xx riziko zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx ovlivňovat xx neutralizovat xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxx v jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, příslibem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxx funkce může xxxxxxxxxx, nebo naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx koncentraci xxxx xxxxxxxxx x xxxx ekonomickou a xxxxxxxx, riziko ovlivnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu má xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx někteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotací sebelepší xxxxxx nezaručí, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zájmem xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx že xxxx xxxxxxxx dříve, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx nezvratně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx veřejný činitel xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxx v Listině xxxxxxxxx [viz x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx IX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx výslovně xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx rozhodování, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x jeho xxxxxxx x xxxx oblasti xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx soutěž, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, musí xxx taková xxxxxxxx xxx již x xxxxxxx xx zásadu, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx všeobecně dopadající xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jen na xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx právní xxxxxx střetu zájmů xx vymezen x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx nikoli xx, xxx xxx x veřejnou xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x to, xxxxx xxxxxx zaujímá xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 až 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zdržet xx každého jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) naopak xxxxx §4 xxx nesmějí xxxxxxxxx určité výdělečné xxxxxxxx x funkce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení x §2 odst. 1 xxxx. c) xx x),

x) pak xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, členem nebo xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) a xxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx představitele xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §4a až 4c zákona o xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť znevýhodňují xxxxxxx osob, xxx-xx x xxxxx na xxxxxx xxxx veřejných x xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx majetku, xxx xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx názor Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) nezná, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx počet xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pověst, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jazyka, slib xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx vzdělání, členství x politické straně, xxxxxxxx v zemi (x xx delší xxxx), občanství xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kondice xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, různé xxxxxxx inkompatibility (neslučitelnosti) xxxx např. x xxxxxxxxxx nebo volebních xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, politická xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státu, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx námitka, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx sub IX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx je xxxx x případě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx ani x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", které xxxx x majetkem xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x důvodů stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx. x xxxxxxx pravé xxxx xxxxxxxxxx inkompatibility xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxxxxx práva (iura xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx xxx x neslučitelnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ex iure, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxx neučiní, xxx rozhodnutím xxxx, xxx jej xxxx, xx xx xxxxxxx x funkce xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx střetu xxxxx, x xx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v základních xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx třeba posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rámec čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" podle čl. 70 Ústavy) v §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, b) xxxx xxxx skupině xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx a) xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x) mezi omezujícími xxxxxx xx těch xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové x nacházejí xx xx xxxxx xxxxxx xx soukromé. Xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx ve spojení x čl. 25 písm. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxx xxxxxxx "činnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice nutno xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx člena xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx text výslovně (xxxx. xx sliby xxxxxx veřejných funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxxx funkce a xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx člena xxxxx. Xxx x xxxx "zastávání", xxx xx xxxxxxx pojem, xxxxx má širší xxxxxx, neboť svědomitý xxxxx x nezneužívání xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navenek "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x jednorázovou, xxxxx xx opakující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx. Tento xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx nebo čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat x xxxxx může, ale xxx nemůže xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx naplňuje xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx úprava xxxx od všech xxxxxxxxxxx ústav, které xxxx xxxxxx upravovaly xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx x xxxx 1960). X xxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxx. nebýt xx xxxxxx podle vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx ani xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x xxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx úřadu v xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx podle čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx členy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx, xx obecně pro xxxxxxx základních práv x xxxxxx předpokládají čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x xxxxxx omezení, xxxxx obyčejné zákony xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), odstraňující překážky xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx funkce a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxx České národní xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx chod xxxxxxx moci xx xxxxx. X tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě zmocněn xxxxxxx "podrobnosti", xxxx xxx potřebné x xxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxx mohl xxx uskutečňován v xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx vlády xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx třeba xx xxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "každého".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči regulacím xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx xxxxx (např. xxxx vlády, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx se xxxxxx xx rozporu x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, neboť xx může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx) xxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxx, xxx věc xxxxx xxxxxx xxxx. Poté xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx definovat, x xxx xxxxx xxx, že xxxxxx, xx xx nedovoleným xxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x aktéři politické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx funkcí x xxxxxxxxx straně xx přípustný xxxxx čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx xx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Namítané xxxxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxx ustanovení xx xxxxxx a x xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx jmenovanými x volenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxx moci (xxx xxx sub 94) xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. reprezentantů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiným (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxx xxxxxxxx xxxxx xx sebeorganizaci příslušné xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx otevřený xxxxxxx xxx svobodný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxx, xxxxxxxxx voleb xxx. Již xxxxxxx xxx. relativní xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Problem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx im geltenden xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx o xxxxxxx, xxx osoba, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, služebního xxxxxx xxx.), xx xxxx xxxxxx xxx volené xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx vypsaných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx z naší xxxxxxxx lze uvést §43 Ústavy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxx Act xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx xx xxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("xxxx xxx Staate besoldete Xxxxxxxxxxxx"), kteří xx xxxxxxxx zastávali "office xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, xx xx nutno xxx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x inkompatibilních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či jeho xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxx zástupců. To xxxx xxx xxxxxx xx tom, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x ta xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx zvolení xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx dveří xx xxxxxxxxxx sálu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikoli však xxxxxxxx neomezené moci (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázce. Ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, co xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx mohl xxxxxx xxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx někdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zvolen xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx de xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, popř. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx terminologií), xxxxx x formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx vykonávat xx lépe zastávat xxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx přitom jsou xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rozhodují xxxxx xx sboru, xxxx xx liší xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících monokraticky. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxx jiným způsobem x x úzce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolegiátního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx komor Parlamentu x zastupitelů jako "xxxxxxxxx" (xxx výše), xxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx program x rámci střetávání xx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, neboť x xxxx platí, že "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Politika xxxxx x uměním: xxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, v koaličních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zasedání vlády xxx hovořit o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, xxxxx se řídí xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx však xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx voliči, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx faktorech.

9. Xxxxxxx xxxxx neefektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx mají "nulový" xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxx zpochybňuje ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (s. 21 xxxxxx) označuje xx "xxxxxxx" x x xxxx souvislosti za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx xxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxx, nebude schopna xxxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx, kdy by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, x to ve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx to jednak x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - v xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jen ty, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x závažnost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx účastnice, která xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatků, resp. xxxxx, či xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx závěru xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, stejně xxxx xx xxx vyložená xxxxxxx východiska organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx primárně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx alespoň xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, nedopadají. Xxxxxxxx x tomu je xxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx soutěže xxxxx) ze strany xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx funkcionář při xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxx xxx u xxxx (xx zdržení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx demise xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx nastupují další xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ("politickou xxxxxxx") x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx rozsah osobní xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou xxxx zákonem. X případě střetu xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx dalších podrobností x ohledem xx xx, jaké důsledky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx pro xxxx dosah x xxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, senátorů (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx veřejných funkcionářů xx xxxxx xxxxxxx xxxx odvolání xx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xx. Xxxxxx xxx xxx v případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] počítá xx xxxxxxxxx řízením před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Ústavy a xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě zánik xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. §55 zákona x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx stanovena xxxxxx xxxxxx veřejné funkce x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.

145. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx dbát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx spojení s §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx pouhé "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úspěšného plnění xx srovnání xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx antikorupční xxxxxxx xxxxx, jakými jsou xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Rumunsku Národní xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx působí xxxxxx úřady v xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx interesa) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx ustanovení xxxx xx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxx §4a xx 4c xx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. nepromítly, xxx xx projevilo x x xxxxxxxxx "bezzubosti" xxxxxxxxxx tam, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx překročen.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxxx však přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx postihování xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 xxxxxx o xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy jimi xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů spojena. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx společnosti x politickém životě xxxxxx xxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx x souvislosti s xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx toho, že xxxx xxx xxxxxxxx xx právní východiska xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxx zpravidla x xxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx k neplatnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů xx xxxxx kvalifikace podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uvést, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx šetření x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x ročně xxxxxx xxxxxx pokut za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x podává desítky xxxxxxxxx oznámení (blíže xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx xxxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konečně xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx upravit výslovně x xxxxxx (xxx xxxxxxx et xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxx úřadu, xxxx. výpovědi, xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx potenciabty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx. trestní sankce xx xxxx příliš xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx x x xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxx může xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné. Xxxxxx, xxxxxxxxx vymáhané, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xx nejde x tolerovatelné xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (viz k xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, č. 1, s. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx soustavy zákona o střetu zájmů, xxxxx náš xxxxxxxxxxx xx vydal xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxx; tedy xx xxxx možností xxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx quam xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nevede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx současně xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx uplatnit jen xxx, kde to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xx to x xxx xxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 však xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx správní, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze bez xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozovat xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx (xx škále podezíraný - podezřelý - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x otevření veřejné xxxxxxx, x podávání xxxxxxx x přešetření, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx či nedůvěry xxxxxxxxxx xx volbách). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx porušována, xxxxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvěrou xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.

149. Xx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxx efektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Xx třetím xxxxx pro xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx hlasování x xxxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 poslanců x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky pro xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů bylo dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx věcí voličů, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx taková právní xxxxxx přijata, avšak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 a 51), xxxxxxx pomíjí, xx xxx x xxxxxxxxxx ústavní, xxx xx jiném místě xxxxxx umožňuje, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx naše xxxxxx xxxxxx obyčejným xxxxxxx [XX. x) 2.] neumožňuje, a xxxxxxx tak jen xxxxxxxxxxxx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády. Pro xxxxxxx je však xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákonů x jednacích řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a imunitního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 150 z 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. Z xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku x disciplinárním xxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx x disciplinárním řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Pl. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx vědom xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x že xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek. Xxxxxxxx však může xxxxxxxxxx jen v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž základním xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx s podobnou xxxxxxx) je, zda x v xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx x promítnutou xx složení obou xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xx to x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xx složení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx jiná rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx členství x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx několik xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxxx obcí x xxxxx), xxxxxx xxxx x plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však nelze xxx xxxxxxxxx (když xx ne xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx jeden x xxxxxxxxx plynoucích x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxx má xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, xxxxxxxx) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet či xxxxxxxx postihovat situace xxxxxxx x přílišné xxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxx zpravidla k xxxxxxxx xxxxx politické, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx státu se xxxx dostat do xxxxxx x některými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, takže bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud tuto xxxxx zákonodárce o xxxxxxxx politické xxxxxxx xx pozadí střetu xxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx již xxx xxxxx xxxx zákonodárství xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásady (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 xx. xx. K 30/98 xxxx III).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud uzavírá, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx spojení s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx je xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx do veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. dokonce konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Ústavní xxxx nepouští xx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhrazeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx dodržovat, xxx musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel. Xx každé xxxxxxx x osobním xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx zákona x xxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, podpor xx pobídek, xxxxxx xxxxx navíc obecně xxxx, xx pochází-li xxxxxxx xx státu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx x xxxxxxx zájem. Xxxxx xxxx jít x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády a xxxxxxxx jako hlavy xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, ministra x xxxxxxxx atd.). Proto xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx uvědomit, xx xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx (xxx to xxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx zakázat, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx vstupovali do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx atd. (xxx k xxxx Xxxxx, A. Conflict xx Interest xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

IX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx tím, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. K omezení xxxxxx práva xxxx xxxxx jen v xxxxxxx kolize s xxxxxxxxx silným xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx vysílání nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. vedoucí Kanceláře Xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx nějaký xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxx jejich xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce, nemusejí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx omezuje správu xxxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx majetkového xxxxxx vzdal, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, neboť xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vysílají xxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 a části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx.

155. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx 33 xx 36) je xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, jestliže xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Upozornila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť ten xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, netransparentní xxxxx xxxxxxxxxxx médií, xx xxxx jasné, xxx xx x xxxxxxx některých xxxxx (xxxx. hudebního xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx elektronická média, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejsou xxxxx. Xxxx ani jasné, xxxx by xxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnictví. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxx (zřejmě) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxx jasné, x jaký střet xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx zabráněno xxxxx na příslušná xxxxx.

2. Xxxxxxx proti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Jako xxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [podle xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxx W. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, etiku, náboženství, xxxx o xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx xx xxx otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxx 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx uvedená námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx významná. Xx založena xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatury, xx xxxxx typ xxxxxx xx z hlediska xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx již xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Taková "xxxxxxxxxx" xxxxxx se pak xxx xxxxxxx vážně (xxxx regulace), nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dodržování xxx nikdo xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx und Rechtsproblem: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k důkazu, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx dožadovala xxxx aby xx xxxxxx problém xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, A. "Xxxxxxxxxxäx" xx der Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx des Gesetzes xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Sozialphilosophie, xxx. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, s. 152 x xxxx.). Třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx vlády (xxx xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx však xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx o takový xxx xxxxxxxxxx nejde, xxxx zákonodárce směřuje x určité změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, x nichž Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxx normativní xxxxxx, nýbrž x xxxxxx x zamyšlení x xxxxxxx a xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (viz xxx 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx prakticky možné x xxxxxx části x nich (navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx Kanceláře Xxxxxx, xxxx říká, xxxx xxxx xxx xx), neznačí, xx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanoví xxx xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx jednání vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx xxxx, o xxx xxxx, ale xxx x xxx xxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xx, aby se xxxxxx ve společnosti xxxxxx, ale x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevznikaly. Xx xxxxxxxxxx, xx xx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx členové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. To však, xxx bude xxxx xxxxxxx, neznamená, že xx xxxxxx majetková xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx xxxxx omezena xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx bude xxxx xxxxxxxx rozvedeno, platí xx x xxx xxxxxxx námitky vznesené xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x vydávání periodického xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx nikoli pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xx kterém převažuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx provozování xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx ohledu xx xxxxxxx řešení střetu xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx soutěže politických xxxxx x politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx demokracie x právního xxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nějakému typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod Xxxxxxx x z xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x ochrany vlastnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx založených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx nejen x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (xxxxxxx, televize, xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx širšímu xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx management) při xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích předpisů, xxxxx x daleko xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxx politického a xxxxxxxxx systému x x xxx spojené xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx EU xxxxxxx s podtextem, xx to x xxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ovlivňovat veřejné xxxxxx; nikoliv xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mohou sotva xxxxx média, xxxxx xxxx právně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (jak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně a xxxxxxxxx mínění xxxxxx x soupeřících politických xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dění x ní. Proto xx jejich provozování x xxxxxxxxx klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státu jako xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. S xxx xxxxxxx i potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx x jedno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx.

162. Ustanovení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx plní poslání, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx ať xxx jako vlastník (xxxxxxxxxx), xxxx vydavatel xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx ztotožňuje. Stačí xxx xxxxxxx na xxxxxxxx základních xxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx provozovatelem rozhlasového x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, určuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x pod xxxxxxxx xxxx obrazovým xxxxxxxxx, xxx program x xxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx šířit, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx h) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x služby x xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx definuje xxxxx "xxxxxxxx periodického tisku" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx které xx xxxx účet a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx ovlivňují) xxxxx xxxx xxxxxx, xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx význam médií xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [viz xxx XX. d)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany xxxx x svobod jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx demokraticky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx nezbytné oddělit xxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x obecné poloze) xxxxxxxxx veřejný zájem.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a považuje xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xx ochrana před xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. J. Rousseau) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx xxx může xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hospodaření x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx založeno (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx využita xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xx vždy xxxxxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výdajů xx volební kampaně x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx silný subjekt, xxx nepochybně x xxxxxx výhodu xx xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x finanční xxxxxxxxxx jako takové xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx jiného xx, xxxxxxx-xx zákon, xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx veřejného xxxxx x ochrany demokratických xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x reakci xx koncentraci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx činí x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx bránící možné xxxxxxxx deformaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odporujících xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxx x jedno x xxxxxxxx tzv. xxxxxx schopné xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, K. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Rights. The Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, x tamtéž, x. 4, x. 638-658), xxxxx má xxxx xxxxxxx základ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je nutno xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx zadávacím řízení, xxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx z povahy xxxx samé o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x onen xxxxx xxxxx akcie) xx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a smyslu xxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx správní orgán xxxx stížnosti na xxxxxxxxxx pravidel vysílání x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx vlastně problém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dění x xxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxx jako xx xxx vytčen před xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxx xxxxxxx, že xxx xxx zákon č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx a jednorázové, xxxxxxx ovládání (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx: Štenglová, x xxx. Xxxxx x obchodních korporacích. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2017, x. 214). Zbývá snad xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx právní podoba (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx nyní xxxx xxxxxxx povinni xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, upínající xx xx skupině xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, ba xxxxxxx x xxxxx řídící" [Xxxx, X., Xxx, X. Xxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x praxi x pro praxi (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx x hospodářské soutěže x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Listiny

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Ústavy [viz x xxx XX. x) 5.], xxxxxx x hlediska čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xx dosahování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxx x paternalistickém xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx, či jak xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxx xx následně promítá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmínky, xx xxxxx xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Není přitom x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do svobody x práva xxxxxxxx xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xx jeho svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy, zda xxxxxxxx výkonu (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx) xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., tak (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 ve xxxxxxx x §4a odst. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 zákona x xxxxxx zájmů (xxxxx xx xxxxxx přímo, xxxxx až po xxxxxx uplynutí lhůty). Xxx x důsledek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx a xxxxxxx založil xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Právě xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žádný xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx získání veřejné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) neexistuje, xxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručuje rovný xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nebrání xxxxxxxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx evidence xxxxx [xxx xxxx 114 a 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxx, kdo xxxx xxxxxxx využívá, xx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x některých xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svobodných médií xxxx neoddělitelné součásti xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti se xxxxx postupně standardem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx podporu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X pluralitě sdělovacích xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx vhodná omezení x xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x vlastnictví xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "za xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x veškerém veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX x právě xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx rozsahu podpořily x schválily doporučení Xxxxxx ministrů xxxxxxxx xxxxxx Rady Evropy x pluralitě xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plurality. X xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx věcí je xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 doporučení, xxx xx xxxxx, xx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úlohu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xx xx xxxx xxxxxxx otázkami, xxxx xx xxxxxxxxxxx napříč xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x účinná kontrola x vliv xx xxxxxxxxx prostředky, x xx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx and xxxxxxxxxxxx xx media ownership) xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx x stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx aktivně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž redakční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. S xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxx xxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx zásahu) x xxxxxxxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx tomu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx tolerovat xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X to xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx již sub 166 xxxxxxx.

5. Námitky xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx prostředku diskriminace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ucházení xx o xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (viz xxxx), současně xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx celek (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x mezinárodního xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Nicméně xxx x xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx využívané x tzv. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xx zakázaných ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx odlišné xxxxxxxxx ospravedlnitelné, tj. x) xxxxxxx legitimní xxxxx x b) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx xxx 26.5.2014 xx. zn. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), bod 35]. X přímou diskriminaci xxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx tři xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx první xxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xxxxxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxxx otázku) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x formovat xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku), xxx xxx považovat xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx zvážit x xxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx zasahováno xxx xx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxx. Xxxxxx úprava proto xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx výše xxx XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx míře) x jiných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xx samotného předmětu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejmírněji (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx úprava xx x racionální, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx složitých xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyrovnává podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx někdy xx své xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx x argumentací x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 21.11.2017 sp. zn. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ospravedlnit xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x jeho dosažení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx zbytku x pro nastolenou xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx x xxx 189), xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx stát xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, kdo xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx či xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx jejich xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx působnost, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx médií z xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx být x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx postižena xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto xxxxxx xx xx xx, xx dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiléhavé x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjekty xxxxxxx od státu, xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx svobodné soutěži xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zprostředkovaný, xxxxxxx činnost takového xxxxxxxx je pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nejsou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxx x dosažení xxxxxxxx xxxx. X testu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxxx přímo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstva, xxxx. xxxxxx účasti na xxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx činnosti absolutním xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xx ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 18.10.1995 xx. zn. Pl. XX 26/94 (X 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x pořadí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informační zdroje, xxx xx mohly xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx činitel nemohl xxx relevantní mediální xxxx tím, xx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" informačních xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již vzhledem x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x zachován účel xxxxxx xxxxxxx funkce.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx že u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Lze x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx věcného, xxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stačí-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x námitce, xx to xxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx byl xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, roč. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx x přestavba, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx médií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxx xx nejeví xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Význam xx tedy to, xxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, byť xx xxxxx jeví xxxx xxxx pravděpodobná či xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x předmět xxxxxx regulace, xxxxxx xxx (zejména) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx instituce. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx zásah xx práv xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ovšem x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx spojení s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásahem do xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx především xx snahou dosáhnout xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), a xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx, xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx navenek spojeno xxxx xxx nemusí (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x když xxxxxxxxx xxxx. Zatímco však x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nakonec x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx projevu xx xxxxx šířit informace xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx x xxxxxx, že při xxxxxxxx třídy xxxxxxxx, xx které dopadá, xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx vykládat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx sebe x jednom xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ovládající xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenamítá, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx ano, xxx xxx (jako x xxxx xxxxxx xxxxxxx) v obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x něm xxxxxxxxx, xxxxx zrušení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx celku. X tomu je xxxxx dodat, že xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx tento pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx, hovořil x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 x xxxx procent dané xxxxx, s xxx, xx xxx xxxxx xx, řekněme, x xxxxxx xxxxxx x xx x xxx xxxxxxx, xx dalšího xx ten člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ten xxxxx xxxxxxx, vzdát xx xx a xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx něm x xx xxxx xx xxxxxx zasahovat. Xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx VIII. x)]. Jde ovšem xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vyhlášený xxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx níže), než x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x podnikající xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx značí, že xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx již xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx společnost, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx zde xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pouze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ovládané xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x společníka právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxxx právního xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx do xxxxx č. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx redakčně xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx již xxxxx xxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx v xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, což však xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, který xx x xxxxxxx x §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx jednak x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx, x) sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx společník, x) xxxx člen xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) a x) problém xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kategorií, xxxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem, xxx x hlediska přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx k xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x další xxxxxxxx (domněnky) pojmu xxxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx ovládající xxxxx je xxx xxxxx vymezovat x x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx konkrétní (pouze xxxxx z více xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx obecná xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xx konečně vychází x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jinak xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx intenzi x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní termíny. Xxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxx samozřejmý xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. usnesení xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž nevylučuje xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x normativním xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx významem vykládat xxxxx restriktivně a xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, P. X. Xxxxxxxxxx Lists xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Vagueness xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Bem xxx. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů dostatečnou xxxxx, protože x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx různý xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxx xxxx xxx x vliv xxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx x zákoně x obchodních korporacích (§276 a násl.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Obdobně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným (§135 zákona x xxxxxxxxxx korporacích), nehledě xx xx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bez významu, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx respektuje. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvalosti xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x hlediska zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx různé, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx od 5 000 do 250 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxx postavení x xxxx xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx však nevylučuje xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxx možné xxxx x xxxxx při xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx např. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx opatřeních proti xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx zákon č. 164/2013 Sb., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx shledán v xxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxx případů (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx ale xxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, což xx xxxx než 30 xxxxx osob. Xxxxxx v případě §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x hlediska střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx x 30 osob. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx námitky vedlejší xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) sice mají xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě ke xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx třídách xxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx dopadají, a xxx všechny xxxxxxxx (xxxxx, příkaz, povolení) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), tak xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx zásahu xx xxxx xx odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx blízké, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx majetku, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, její doba). Xxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx xx xxxx pozice nemusejí xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlastníka xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 zákona x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Transparency Xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx majitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (dostupné xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., tedy xxxx čl. IV, lze xx xx xxxxx xxxxx xxx jen xxxxxx xx konstatování, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X návrhu xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx správu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx - viz §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxx, aby xxxx vlády vlastnil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx to xxxxx xxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx člena xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx člen vlády xxxxx vykonávat činnosti, xxxxxxx povaha odporuje xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé společnosti, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx diskriminaci x xx porušení xx. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (sc. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Pochybnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, xxxxx není xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mají xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvislé xx xxxxxxxxxxx příspěvků, xxx mají xxxxxx xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx společnosti, v xxxxx xx minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx střet xxxxx xxxx vůbec vzniknout, xxx má xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx zadavatelem je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpisy XX, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx rámec, xxx xxxxx také x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Xxxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx funkcionář (xxxxx či nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, případně xxxxxx xxxxxxxxxx (akcionáře). V xxxxxxx, xx xx xxxxxxx funkcionář minoritním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak zase xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vylučovány x xxxxx trhu, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závislí, anebo xxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx závažné až xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx obchodní společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx §4 (ale x §4a) xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Xxxxxxx x případě §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx řešení problematiky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání státu, xxxx. jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupující xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ustanovení stanoví 25% xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx operují x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx chápat xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx xxxxxxx intenzivní, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xx kterého xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx přílepku xxxx xxxxx x účastníků xxxx rozsáhlost námitek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx sub XX. x), xxx xxx x xxx xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, neměla-li xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx považována xxxxx blízká xxx xxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx ně navazující xxxxxxx podmínky volitelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx funkce [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx viz xxx XX. x) 5.] sledují xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxx nositele. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní požadavky §3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx (sc. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zájmu); xxxx-xx xxx xxxxxx zdržení xx xxxxxxx xxxxx, xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c zákona o xxxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx - xxx xxxxx zájmů - xxxxxxx citlivých situacích (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) volí xxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx činnosti xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx (xxx níže). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pravidla střetu xxxxx, jak jsou xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. to, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než stanoví §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Zákazy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, aby xxxxx možno xx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx. Toho xx xx xxxxxxxxx xxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. poskytovateli xxxxxx (§4c zákona x střetu zájmů), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyjádřen jednak xxxxxxxxx podílu x xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx smyslu §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx podmínka 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xx, zda xxx xxxxxxxx pravidel střetu xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, jak to xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, nebo xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) v obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ji xx xxxxxxx x 25% xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zadávací řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jakékoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx tak xxxxxx hodnocení, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx otázka xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx na osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře (xxxxxx xx xxxxxxx x osobami blízkými) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx společníků x xxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. c) zákona x střetu xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx se ale xxxxxxx obecná úprava x §3 zákona x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx soud poukazuje xx již xxxxxxxx xxxxxx východiska xxx XX. x), podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx volených xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxxx výkonné moci, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx ovládají xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) dále xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx nimi zaujímají xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak to xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kompetenčních xxxxxxxxxx x takovými poznatky, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx funkcionář xx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x personálních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd., o xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, navíc sledovaném xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx klíčových xxxxxxxxxxxx pozicích x xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx ty pak xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. b) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx x xx xxxx veřejné funkcionáře, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Bude xxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, bude-li xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikáním [x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxx body 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 XX du 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - lze-li xx racionálně odůvodnit xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, naopak xxx xxxxx těchto xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx byl návrat x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xx xxxxx každého, xxx xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx vykonávat, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podvolí, xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. §31 xxxxxx z xxxx 1948 nebo čl. 36 xxxxxx z xxxx 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx podstatný aspekt xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kde je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx xxxxx na 25% účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx nejasnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, neboť xxxx hodnocení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx neuznat xxxx, xx v xxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxx x (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ukazuje, xx xx každá veřejná xxxxxxx xx dotace xxxxxx veřejnému xxxxx (xx již ale xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů) a xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nemusí být xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx rozumnou hranici, xx kterou xx xx platí (xxx xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx x definice xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x nástroj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx úrovni xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zvyšují, a xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx prospěch jedince xxxxxxxx vyhovuje xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xxx velký xx podíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nebo dotaci. Xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxx o xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxx xxxxxxx 25 %, musí být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx výjimka xx zákona, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, co v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx akceptovat jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xx, xx bylo uvedeno xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. ÚS 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% a xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu x racionalitou xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx uvážení zákonodárce xxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké hranice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (obecnost xxxxxx x zákon jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx je x xxxxxxxx výše podílu (25 % x xxxx) xxxxxx inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z této xxxxxxx. Na rozdíl xx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Rakouské republiky xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx je však xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) dvou xxxxxxxxx rozdílů xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx to, xx x Rakousku xxx x tzv. ústavní xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentních xxxxx (xxx vystoupení jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XV. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx taková xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx Inkompatibilní xxxxx Xxxxxxx rady (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx funkce (xxx xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Xxxxxxx xxxxxx svému vzoru (xxxxx přísnější je xxxx. Xxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxx nedůsledná, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx osobu xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx xxxxxx ohled xx akcie xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 až 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx nese x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx x takovém xxxxxxx nastupují xxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx účasti xx xxxxxx ve xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx navrhovatele, xx xx xx obchodní xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx xxx x xxxxx zájmů xxxxxxxxx funkcionáře nepůjde. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xx xxxxxx k §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx místo - xxxxx zájmu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx podílu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je dán xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx přetrvává. Xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x střetu xxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx prostředkem, xxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx třeba xxxxx xxxxxx hodnotících xxxxx (kdo ano, xxx xxx, xx xxx, x xx xxx ne xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, že xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx za xxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx úprava dopadla. Xxxxx je třeba xxxxxxxx tuto xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxx, xxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx rychlosti xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx i při xxxxx xxxxxxxxx pojede xxxxxxxx x nebude xxxxxx omezovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxx krokem. Xxx xxx o otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxx uplatnit x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx svého druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pouze xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tom xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v předmětném xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Ustawa o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx przez xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx publiczne. Xx. U. 1997 Xx 106 xxx. 679, aktuální xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx daleko xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx na xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxxx. Xąxxxńxxx, M. Xxxxx x obowiązki xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Korupcja x xxxxxxxxxxxx. Wybrane xxxxxxxxxxx. II. díl. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x xxxx., xxxxxxx pak x. 73 x násl.).

197. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx členů, xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. S xxxxxxx xx xx xxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx též xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podrobnosti xxx regulaci a xxxxxx střetů činností, xxxxx by xxxx x rozporu s xxx, xx xx xx člena xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx možnost stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x stanovení procesních xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nakonec již xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 144/1924 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx nejvyššími xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nestojí, x xxxxx je xxxxx xxxxxx způsoby, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx přihlížet xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) střet xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který Ústava, xxxx. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xx především xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx x ohledem xx svůj slib xxxxx čl. 69 odst. 2 Ústavy x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx člena xxxxx xxxxxxx. To xxxxx x pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, stejně xxxx xxxx od xxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx prvním xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ovšem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xx xxx nic xxxxxx xxxxxx.

198. Bylo xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx ustanovení xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx EU, xxxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx x členském xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx členem xxxxx, xxx se někdy xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx argument, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx vlády xxxx xxxxxxxx x podnikatel), xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

199. Xx xx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivé xxxxxxx), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xxxx některých xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Je to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx generální xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx skutková podstata xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebude se xxxx člen vlády xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx je xx xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, xx xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx a možný xxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx obecně možné xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře. X xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx přistupuje další xxxxxxxx xxxxxxxx. Tou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x dotační xxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x zákonodárci xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx se o xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx veřejnoprávní korporaci) xxxxxxx na základě xxxxxxx o neústavnosti xxxxxxxx zákona.

201. Je xxxx státu x xxxx politiky, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx však xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxx, xx xxxx sledován xxxxxxx, xxxxxx soukromý xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx samé xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx provádějí. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx argumentaci zcela xxxxxxxx. Konečně při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, proč je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot [xxxx. xxxxx ze xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx lze xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx stát xxxxxx dobrodiní, které xxx nelze logicky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx zaručovat x xxxxxxx), může xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx [lze xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, kdy, jak, xxxxx xxxxxx formou x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, což také xxxx [xxxx. zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx současně o xxxxxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx funkce xxxxx plynoucí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeným xx stejném xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx veřejnoprávní korporaci xxxxxxx limitovaná svoboda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx nabídky xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x práva xxxxxx xxxxxxxxx navzájem x xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx apod. Současně xxxxx, xx xxx xxxxx o naplňování xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zároveň x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx obsahem určované x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x demokratických volbách.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx klíčovou otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx podstaty (minimálního xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx obchodní společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba vzít x úvahu, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx je (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního vztahu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx veřejná moc x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, xxxx neubere, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx, neboť na xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx jemu x xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx výběru. Xxxx situace xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx o specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxx, neboť jde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§151 a xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx proti zásahu xx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx i jeho xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx společníků, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §420 občanského xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx chtít podílet xx veřejných zakázkách xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx atd., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx takový společník xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx investiční xxxxxxx x sebe x xxxxxxx se do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx. X xxxxxxx na dobu xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. problematické xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 zákona x obchodních xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx společníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdyby xx xxxxxx poměrů x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxx výkup [k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Pl. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx a xxxxxxx xx dne 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx bývalého podniku XXX, a. x.] xxx (na rozdíl xx Xxxxxx či Xxxxxxxxxx - viz xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx jinak xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx. Je xx i xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx by xx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx muselo xxxxx (srov. xxxxxx xxx 104 a xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx neuspějí) xxxx zásadní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnost střetu xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x něm by xxxxx zatížené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic výslovně xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx bere na xxxxxx, ovšem jako xxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je zvláštním xxxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx účel xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx souvisejících xxxxxx, i když xxxx xxxxxx opět xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx. Xx je xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jinak ústavně xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx namítáno u §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravují střet xxxxx x xxxxxxx xx regulovanou xxxxxxx (xxxx. např. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pravidla korporátního xxxxx), aniž by xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx specialis xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxx xxxxx s xxx, xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde by xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, který stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy střet xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx nevzniká.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxx úvaze x možném xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx vzal x xxxxx, je, xx napadené xxxxxxxxxx xx vztahuje na xxxxx úzký xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x členové vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx §2 kompetenčního xxxxxx. Xxx aktuálně x 30 xxxx, xxxxx x případě xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxx po xxxxx §17b zákona č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx rozhoduje xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x jeho xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. ÚS 11/19). Xxx tak xxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx mimořádným postavením x hierarchii xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx okolností, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x úvahu, xxxx xx, xx xxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx přizpůsobení xx praxe uvedený xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ztráty xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), uložení pokuty xx trestu odnětí xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx x touto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx pojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právě ony xxxxxx sankce, xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxx, xxx se xxx nevystavil. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxx xxx 196) xx xxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx z xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. s nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x okamžitým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx, popř. se xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx účasti dividendy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní společnosti xxxx. ještě dva xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxxxxx jednotek). X xxxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx pak v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx jejího xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 zákona x Státním xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, poz. 84, xxxx k 15.11.2019). Jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxxxx xx xxxxxx je xxxx. Litva xxxxx xx. 12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx mu blízké, xxxxxxx xxxx xxx 10 % akcií xxxx xxxxxx účastnických xxxx. Xxx citovaný xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastnický xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % osobě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx na osobu, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), xxxx. xx musí převést xx xxxxxxxx společnosti (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx činitel si xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx srovnání x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx poukázat xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Kanadě (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx je xxxxxxxx právě z xxxxxxxxxx zákoníku Xxxxxxx. Xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxx: a) xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx podíly či xxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx nespojenému xxxxx (xxx. arm‛s-length xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx osobě xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx učinit pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx je vložit xxx xxxxxx (xxxxxx) xx svěřenského fondu (xxxxx trust), xxxxx xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx možno obcházet. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 xxxx. 4 tohoto xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx majetek xx xxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Ethics Commissioner), xxx xx zpravidla xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a konfirmaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavu xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x předpisech XX s tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad národní xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx sub 109), xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx navrhovatelů xx xx však stejně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x střet xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x zamezit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně čl. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, kteří xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx by mohli xxxxxxxx jeho výsledek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxx ohrožující xxxxxx nestrannost a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zmíněná právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu, xxx jak xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) směrnice 2014/24/EU; viz také xx. 80 xxxx. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx případný ani xx xxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx důvodu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena jiná xxxxxxxxxxxx (kdy uchazeči x veřejnou zakázku xxxx vzájemně propojené xxxxxxx).

210. X výše xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. a), xxx x z xxxx xxxx části xxxxx, xx tato opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx xxx poukázat x xx jiné xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 a 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) xxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx ke xxxxxxx xxxx návrhů sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx společnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x zadávací řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx jít xxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxx x účinností xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx do poslední xxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného funkcionáře x konkrétní obchodní xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x průběhu xxxxxx funkce, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sankcionuje xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X souvislosti x xxx vznesla xxxxxxxx účastnice pochybnost, xxx jde o xxxxxx zákon. Tato xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [sub XX. x) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.

214. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx přístup k xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx podmínky xxxx xxx xxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxx následně xxxxx, xxxx-xx nabytí jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem neslučitelnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx funkční xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx věc x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx, neboť xxx zvolení této xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx úprava musí xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx x xx hodlají xxxxxxx, popř. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx xx xxxxxxxx, xxx možnosti, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx koho (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x xx kdy (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nabyla účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xxxx dnem 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx to xxx xxxx čl. I bod 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx liší, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x veřejných zakázkách). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II bodu 6, podle xxxxxxx xx zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx nabytí účinnosti xxxxxxxx rovněž xx čl. IV novely, kterou xx xx zákona č. 231/2001 Sb. promítají xxxxxxx x xxxxxx podle §4a zákona x xxxxxx xxxxx.

216. K xxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zvolena x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx již xxxxxx xx dne 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], přičemž tento xxxxxxxxxx nebyl po xxxxx dobu řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxx návrhu xxxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 a 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x její argumentaci xxxxx těmto ustanovením xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Vedlejší účastnice xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx se xxxxx čl. II bodu 6 zákona č. 14/2017 Sb. alespoň xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x zde xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavní pozornost xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jak v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx očekávání [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx poukázat xx nálezy xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 x ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých v xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx xxxxxxx obecně xxx 133. X xxxx, xx bylo xx onom xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nároky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podnikat (xxxxx x iura xxxxxxxx), je xxxxx xxx xxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx období xxxxx čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zániku xxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx onoho xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jiným xxxxxxxx předpisem, jak xx xx xxxxxx xxxx. rakouskou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X případě ostatních xxxxxxxxx funkcionářů bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx odvolat, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx x zániku jejich xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Nic takového xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xx třeba xxxxx, xx xxxxx (x xxx xxxxx její xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx období xxxxx Ústavy založené na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx místech v xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx vyloženo, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x může xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Stejně xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx hodlá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx jim xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejné moci xxxxxx. Zde xxxxx x dvě xxxxxx xxxxxxx subjektů, xxxxx xx nebylo xx xxxx xxxxx odlišit. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx, xx v xxxxx naplnění normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx xxxxxx legislativních, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx hry, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx subjekty. Zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 sp. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx nelze xxxx námitku xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však navrhovatelka xxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx zákona xxxxxxxxx vloženými xxxxxxxx, x tomto případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx případ zvlášť. Xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pominut. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx jeho čl. I bodu 17 xx to xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx (xxxxxx x omezení x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx a vydavatelství xxxxxxxxxxxx tisku) jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na nejširší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx zákona, xx xxxxx z xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X první xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx zákazy x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x době xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx neústavní xxxxx shledat x xxxxxx úprava působí x xxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx.

222. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodným ustanovením čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx x omezení xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xxx xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2020). V případě, xx půjde x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx funkce, xxxx uchazeč vědět, xxxx požadavky, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx situace xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality zásahu xxxxxxxxxxx xxxx šetrnější xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy atd. xxxx xxxxxx úpravě (xxx §4a odst. 2 zákona x xxxxxx zájmů pro xx veřejné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx osobu, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx xxxxxx x aby xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xx svých xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, xx xx xx xxxx zneužitím xxxxxxxxx předsedy xxxxx x prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxx na to, xx xx to xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xx spojení s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII o xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého čl. I xxx 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c zákona x střetu zájmů, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx okolnost má xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x ustanovení xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx společnostem.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxx zakazuje obchodní xxxxxxxxxxx, ve které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, účast na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Tedy do 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx na xxxxxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx x xxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxx větě §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx oporu x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Vzhledem x tomu, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nedošlo, úvahy x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není vyloučeno, xxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [např. xxx 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx v xxxxx xxxxxxxxxxx případu v xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx x které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx však, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx x xxxxxx "takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx "taková" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx společnost. X opačném případě xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx právě s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx "xxxxxxx" legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedených x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nemohlo xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx přihlášky, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Ustanovení věty xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx legis perfectae, xxxx xx xxxxxx xx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx následek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xx jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xx jednalo x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úvahy (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i hluboko xxx xxxxx xxxx xxx protihodnoty, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxx jiného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ani xxxxxxx xxxxxxxx účastnice a xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., natož xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx IX. x), xxxxx zadávací řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxxx xxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx spojení s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

229. Xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení k §4c zákona o xxxxxx zájmů (xxxxxxxxxxx xxxxxx a investičních xxxxxxx), xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) tohoto ustanovení xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx xxxxxx bylo, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (xx. i xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x §4b zákona x střetu zájmů (xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxxxx právě proto xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx považuje xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přechodné ustanovení xx xxxx od xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. V čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "tohoto zákona", xx míněno xxxxx 1.9.2017, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx artis platí, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx metaprávní xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx xxxxxxx stejně, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x nikoli "tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx je xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx šetrnějším zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx od 9.2.2017 xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx žádost xxxxxx, xxxx zda xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x žádosti xxxx rozhodnuto xx xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se xx situace, xx xx přesto mohla (xxxx xxxx xx xx nárok - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx byl závislý xxxxxx xx obsahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, co xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxx, xxx xxxxxxx paribus xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To by xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, xx který xx xxxxx upozornit.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx narušení xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx potíže. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 sp. zn. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 již xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, investiční pobídka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účastnice (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx tím, xx jde o xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, jež je xxxx s xxxxxxx xx nutnost ochrany xxxxxxxx xxxx nepřípustná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx druhý důvod xxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx opět x xxxxxx předpis xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Totéž pak xxxxx pro skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx přiměřená povaze xxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxx xxxx. Novela xx facto prakticky xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výjimky x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx vyhlášení. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx retroaktivní, nelze xx ani de xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxx (xxx xxxxxxx let xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx diskutovanou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx byla a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x akcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotýkala x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvádět xxxxxxxx předběžného působení xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Gesetzen. X. X. Beck, München 1974). Xxxx xxxxxxx x její závěry xxxx x xxxxxxx xx význam pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx VIII. x) právě x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky proti xxxx xxxxxxxxxxx pochybením x zákonodárném xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx x xxx, xx de xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nyní právně xxxxxxx; nezasahuje do xxxx však xxxxxx xxx zpětně, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čemuž bude x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), zatímco §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx znovu x xxxxx, x stejně xxx xx xxxxxx x xxxx vždy xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tím xx narušeno její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx definici podnikání. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx liší xxxxxxxxx x získávání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - viz xxxxxxx xxx XX. a) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legis je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxx navrhovatelka. Plyne x principu xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx to, xxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čas k xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nýbrž i (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx nemohl odvrátit. Xxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. K újmě xxx proto může xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx však xxx přisvědčit v xxx, xx došlo "xx změně pravidel x průběhu xxx", xxx-xx x xxxxx xxxxx x některé xxxxxxx ústředních xxxxx xx funkcích x xxxxx 2017. Xxxxx xxx platí, co xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I zde xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrno, a xxxx to známo Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx byl xxxxxxxx "xxxxxxxx retroaktivitou" §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx xxx xxx 223). Konečně xxx bylo na xxxx xxxxxxx konstatováno, xx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx" nesvědčí; xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx kontrole x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx těch, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx týká xxxxx xxxxx nejvyšší xxxxxxxxx, v xxxxx xxxx předsedy vlády, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Ti xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx vláda) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx osud (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Parlament (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senát). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ústavní garance xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx je xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx.

238. Obdobná je xxxxxxx x vedoucích "xxxxxx ústředního xxxxx", xxx xxx vysledovat xxxxxx rozdíl v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx náplní xx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx soustavy orgánů xxxxxxx xxxx. Pro xxx případy xx xxxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxx důsledky, jež xxx xxx x xxxx vyplynou.

239. Xxxxxxxxx xxx tvrzení x xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., což xxxx xxxx podrobně xxxxxxxx. Naopak je xxxx xxxxxxx, zda xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx senátorů. Xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx šetrné xxxxxx x pro xxxx xxxxxxx, xxx xx přechodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx výše). Xxxxx xxxxx druhu přechodné xxxxxx k přizpůsobení xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx v §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními. Xx xx týče xxxxxxxx sanačního xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (neplatí xxx xxx dura, xxx xxx), lze odkázat xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx doba xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx krátká, nicméně x ohledem xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x kdo je xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx úpravou mohlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xx, co xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx vzoru xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx účinného znění. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx pravidlo již xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxx xx jeví xxxx problematické xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx termín, neboť xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimečně xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx předmět a xxxxxxx subjekty, xx x posuzované věci xxxxxx spíše xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx tradiční právní xxxxxx předsunutí xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx zvlášť výjimečný xxxxxx. Xxxxx toho xx třeba x xxxxxx x omezení x §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx uvést, xx x případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náplň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx na xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx činností xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vloženo ono xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zamítají.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl odmítnut xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod XX výroku xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx účastnice x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 doplnila xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) x xxxxxxx xx s xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx více xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx xxxx xxxxxx ve xxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx řízení není xxxxxxxxx případ xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu i xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx výtek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x původním xxxxxxx, který vláda x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx může vést xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy do xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx textu. X to xxxxx x důvodu vytvoření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finanční xxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx volebního xxxxxx xxxx funkčního xxxxxx xxxxxxx xx facto xxx náležitého odůvodnění x vyjádření v xxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxxx xxxxx vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx především xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxxx xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx. Jak již xxxx zdůrazněno, v xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, ustupují xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokázáno. Xxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx předvídané následky xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 148/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.4.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.