Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 08.04.2020.


Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/17 dne 11. xxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx soudkyň x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx na xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Koliště 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy na xxxxxxx §4a xx 4c a §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x dále xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxx návrh byl xxxxx pod xx. xx. Xx. XX 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxx jedná; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx se xx xxxxxxx o dříve xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) tak, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 5/17, xx spojuje xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/17 x xxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx vystupuje x xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx a dále xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx IX. x)]. X xxxxxx x návrhu navrhovatele xx zrušení §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (skupina poslanců) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 60 xxx xxx xxx zahájení xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x důvodů xxxxxxxxxxx xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx v dané xxxxx informuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřující xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních právních xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxx.4)

(3) Xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx je provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí při xxxxxx působnosti nejvyššího xxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx veřejný funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nesmí xxxxxxxx zadávacích xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastník nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx14) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu upravujícího xxxxxxxxxx pobídky15) obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx společníka x xxxxxxxx společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx v §4c:

14) Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

15) Zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, úplně a xxxxxxxx xxxxxxx, že ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, členem nebo xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx periodického xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx použije pro xxxxxx o poskytnutí xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx zahájená xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákazy x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx ustanovení části xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Sb., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Sb., zákona x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., zákona č. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx č. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Sb., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Sb., zákona x. 420/2011 Sb., xxxxxx x. 458/2011 Xx., zákona x. 142/2012 Sb., zákona x. 275/2012 Sb., xxxxxx č. 406/2012 Xx., zákona x. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona č. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x zákona x. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. V §13 xx xx xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 xx xx xxxxx textu xxxxxxxx 6 x 7 doplňují slova "; xx neplatí, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx nebo televizní xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx konci xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx čárkou a xxxxxxxx se xxxxxxx x), které xxx:

"x) xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx zakázáno, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

11. Napadené xxxxxxxxxx části xxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, x xxxxxxxx xx. X bodu 17, čl. II bodu 6 x čl. IV, xxxxx nabývají účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx vlády nesmí xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastního xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, a obdobně xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx x pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx o střetu xxxxx ve xxxxxx x členovi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxx postihnou x §4a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho kolize x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx XXX xxxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) nebo bod 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Pl. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Měl-li zákonodárce xx mysli i xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x jinou (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx je povoleno xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použít xxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a odst. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zdánlivě šetrný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx tak podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxx, že zahrnuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vydavatele soustřeďující xx xx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Zákazy x §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx nulová x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "EU"). Stejně xxx xxxxxx x xxxxxxxx určením xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok, xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx a proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxx části xxxxxx xxxx prostředky EU, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá vícestupňové xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tak xxx xx diskriminační a x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zřejmém xxxxxxx x s mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). To xxxxx i xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, neboť xxxxxxxxx nepřiměřeně s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxx rozhodnout, xxx xx stane xxxx xxxxxxx členem vlády, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxx, v xxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx členem xxxxx a svůj xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx.

19. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zakotvená x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx rozsudku xx xxx 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx, rozsudku xx dne 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx di Milano x obdobně xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů [xxxxx se x xxxxxxxxx přechodné ustanovení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvěru x právo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxx, xx ve vztahu x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx úpravu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx veřejný xxxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx nebude xx xxxxxx dne xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx o obecně xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx s xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx obsáhlém xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, že v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx xxxxxxxx x xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx přijímán xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volební právo, x jde xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx natolik xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Tento xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Nedodržení xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx jiné prostřednictvím xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance x xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx či xxxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Svým xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dopadem xx xxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx xx zastupitelstev krajů x xxxx (viz §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 zákona č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 a §55 xxxx. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxx logiky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [kde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx xx poslance x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx názvu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schválení volebního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se dotýká xxxxx a neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx [x xxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] jeho xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) splněna, xxx Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx však za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Poslanci ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxx, xxx nějž je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xx schválení xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, přičemž zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny xx svém xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx pořadí x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx překrývání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo x xxxxx sledu, xxx xxx xxxx garančním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx i x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení) x výsledné procedury xxxxxxxxx s předem xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx procedura xx třetím čtení xxxxxx být "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dostatečný xxxxxxx xx xx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Již xx samotných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je zcela xxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx přítomných xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pečlivě xxxxxxxx, natož jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x kterém xxxxxx hlasovat. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x zmatečný, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepředkládal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx bylo xxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx hlasuje. Xxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Zejména xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, x xxxx podobě xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, zda senátoři xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, které schválili, xxxxx mít (xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx).

30. Xxxxxx při xxxxxxxxx x zákoně č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx protiústavní [xxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxx právní předpis, xxx také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx zákonodárce měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx takových xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitou xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx následné fundované xxxxxxxxxx, xxx hlasovat xxx či xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dostát svému xxxxx xxxxxxxx podle xxxxx nejlepšího xxxxxx x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby moci). Xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx být zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Dále xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx principem rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx principem, xxxxx něhož nikomu xxxxx být způsobena xxxx xx xxxxxxx xxx uplatňování jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x napadené xxxxx xxxxx výhradně xxxxxxxx xxxx všeobecnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť do zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx regulující xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x médiích xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx svědčí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. lze navíc xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx diskuse.

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxx majetek x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx licenci xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před započetím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx, nepřiměřeně x v xxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 1.2.1994 sp. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze dne 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. zn. X. XX 504/03 (X 138/31 SbNU 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxx přijatá právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zakázky xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x to xxxx. x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, což xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx postižením xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx to, xx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dalece xxx xxxxx xxxx, xx xx pro xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce. Požadavkem xxxxxxx konformního omezení xxxxxxxxxxxx práva je xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x náhradou xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli

36. Ustanovení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx střetu xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxx, která vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx se vyhýbá xxxxxxxx takových médií, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpravodajských xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítí. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx dokumentovat x xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx politické strany x hnutí xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů, xxxx není xxxxx, x xxxx střet xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nezbytných x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx média xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx z limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovených x čl. 70 Ústavy, xxxxx x podstatné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx poškozují x samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podíl. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx jejich základním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemusí být xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx držený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze nepřímo; xxxx tak xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx přímo či xxxxxxx xxxxx, která xx rozhodne zastávat xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx věcí veřejných x xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Listiny). Tím xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx do konfliktu x čl. 3 odst. 3 Listiny.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx obsažené x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažené x §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xx otázky, xxx xxxxx xxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dotaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniknout může, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, xx jde x veřejné xxxxxxxxxx, xx veskrze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxx.

39. Výše xxxxxxx platí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx xxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x xx xxx navazujícím ustanovení §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx střetu zájmů xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx ze směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/EU x zadávání zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vodního hospodářství, xxxxxxxxxx, dopravy a xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx jen "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU a xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx směrnice tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x tomu, xx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx nejširší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxx xx eurokonformní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x X-228/04 La Xxxxxxx Soc. coop. xxx x Zilch Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Difesa a xxxxx x Consorzio X. x M. xxxxx Ministero della Xxxxxx a La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx xxx 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Xxxxxxxx XX x ABC Xxxxxx Xxxxxxx xx. z x. x. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx dne 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Milano).

IV. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx akciích xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. To xx x rozporu x čl. 21 odst. 1 a 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (N 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc xxx x právní úpravu xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx s cílem xxxxxxxxx toho, aby xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xxx utrpěla xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxx má být xxxxxxxx [srov. nálezy xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx, xx druh majetku, xxxxxx disponují, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx test, který xxxxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x tomu, aby xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx demonstrativně xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx z nich xx xxxx xxxxx x důvodů odlišení xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X třetí xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejní funkcionáři, xx xxx cílí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx x práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohla xxx odůvodněna veřejným xxxxxx (ospravedlnitelnost xxxxxx), xxx platí beze xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní regulace xxx o právní xxxxx schválenou xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx způsobení xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávat.

44. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx celek xxxxx účinnosti xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx evidentní, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 21.3.2011 xx. zn. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x svévolně xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeření, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s principy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ve xxxx Centro Xxxxxx 7 S.R.L. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx nabytých x xxxxx víře xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě účinných xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx výkonu funkce, xxx xx dne xx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx jsou nuceni xx rozhodnout, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx případech xxxxx podstatné), xx xxx xx tato xxxxx i nadále xxxxxxxxx x způsobí xxx dotčeným xxxxxxxxxxxx x nepřímo i xxxxxx xxxxxxxxxxx škodu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx xx dne 12.11.2013 sp. xx. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, zda xx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx nástupu xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx vnímat xxxx xxxxxxx "legislativní pasť‘, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx zbavit xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx veřejní funkcionáři xxxxxxx x době xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx vyjádření vedlejší xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila xxx xxxxxxxxx x návrhu x xxxxxxxxx v xxx na závěry xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x kontrolních xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx republice s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x anglickém xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Auditní zpráva". Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx argumentaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svého vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx podle nich xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx AGROFERT, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx §4c zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx koncern XXXXXXXX xx podle xxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX private xxxxx X, xxxxxxxxx fond, x XX xxxxxxx xxxxx II, xxxxxxxxx xxxx, veřejným funkcionářem, x xxxx předsedou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx poskytla v xxxxxxx s §4c xxxxxx x střetu xxxxx společnostem xxxxxxxx xx koncernu XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx xxxxx v 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx byly xxxxxxxxxx, xxxxx vymáhány xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx se Xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou závěry xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ukázkou xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx x příkrém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx uvedla xx xxxx vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x na §4b zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, k němuž xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx prodány x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) dané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nepřímého, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx koncernu xxxxx o takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxx Evropské xxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxx zájmů, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, x xxxxxxx jim xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx jako xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zpráva xxx x podstatě xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx nabytý xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dobu výkonu xxxxxx (xxxxxx upuštění xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx akcií xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx totiž Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, směřující x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxx kvalifikované xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxx, xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dobu.

49. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxx xx xxxxxxxxx, xx ustanovení §4c (x xxxxxxx též §4b) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxx x obchodních korporacích, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx věcí veřejných xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušena. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak trvá x x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx překlad Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx k tomu xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx. V xxxxx rovině argumentace xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxx IV. a) 2. xx zmatečnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů. Srovnávací xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx výkonu xxxxxx funkce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Parlamentní institut 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx x nich xxxxxxx, xx rakouská xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx námitka, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdůrazňuje, xx x ní xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, stejně xxxx xx, xx xxxxx xxxxx tam xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, takže toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesena i xxxx xxxx, jak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, xxxx xx však doplněna x aspekt xxxxxxx xxxxxxxx x rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přísnější x nepřiměřené xxxxxx.

52. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx považována xx ustanovení zamezující xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx střetu zájmů xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx omezení základních xxxx nešetří jejich xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Soudce zpravodaj xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx jsou Poslanecká xxxxxxxx a Senát. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 sp. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx sub XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx reagoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx do návrhu xxxxxx doplněna xx xxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání ve xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx postup je x xxxxxxx x §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xx obsaženo ve xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x xxx xxxxxx, xxx měl xxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x rozhodnout xx, jak x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx stanovená zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny kromě xxxxxx ukládá garančnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx postupu xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, určí xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čtení xx xxxxx zřejmé, xx změny x xxxxxxx xxxxxxxxx navrženém xxxxxxxxx výborem byly xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x dostatečným předstihem xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx předseda Xxxxx Xxxxx taktéž podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickými xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu zájmů. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, x xx politický funkcionář xx rozhodně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či povolání, xxx xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx mezí xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx a x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx k voleným xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kolize s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx návrzích tak, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx výbory) - jednalo se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - a nepřijal xxxxxxxxxxx návrhy jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své 28. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, kdy x hlasování x. 17 x 69 xxxxxxxxxx senátorů hlasovalo xxx jeho xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 x přítomných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxx předsedy projednal xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

56. Soudce zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejné ochránkyni xxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx přípisem ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konsenzu, x xxxxx nevyužije práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx podle §44 věty xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

58. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Oba xxxxxx (viz blíže xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) a b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx].

59. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x) zda xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx je napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx vlastníka x xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx rovněž xxxxxxxx xx další veřejné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx neústavnost napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx xx xxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx ruší xxx ve xxxxxx x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx přezkumu §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Navrhovatel x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. nálezy ze xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Pl. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx ze dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxx, jsou-li x řízení x xxxxxxxx norem derogačními xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že na xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx stojícího zákona, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx vedla x tomu, xx xxxxx navrhovatele xxx x xxxx části xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx neopodstatněnost (viz xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 25.3.2014 x. Org. 24/14 x atrahování xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže návrh xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 a xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx není xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx podle §68 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dnem 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx se xxx návrhy xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, tj. problematiky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, xxxxx či xxxxxxx dotýkají, x xxxx xx x xxxxxxx odlišují; veřejný xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxx svého xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x jiných xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 16.12.2015 na 36. schůzi XXX. xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 na 49. xxxxxx), která x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní tisk x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. schůzi x xxx výsledkem (xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx a poslanců xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx x xxxx x xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx VIII. b)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 5.12.2016, jej xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Hlasování x xxx xxxxxxxx xx 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxx 10. a 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 poslankyň a xxxxxxxx se vyslovilo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx xxx x volební zákon xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx zákona (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx. Xx, xx materiálně xxx o volební xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx právo zahrnuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx problematika xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx ústavnosti probíhá xx základě koherence xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx výstavby jeho xxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spadá do xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volení. Proto xxxxx "volební xxxxx" (xxxx jednu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx ztotožňovat x jakoukoli (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxx, co xxxxxxx xxxxxxx spojuje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx o xxxxxx postupu, kterým xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátoři x zastupitelé x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 odst. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx popisný) xxxxx, který má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx toho, co xxx xx xxxxxxx, xx znamenal, xx xx se, navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xx "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx znamenalo, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx souhlasu obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx potřebná x přijetí xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obyvatel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jím regulované xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Představa, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sporů xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx představě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx v době, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxx částí Xxxxxxxx xxxxxx Federálního shromáždění (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx proto xxxxx xxxxxx se x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), kterým xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (zákon x xxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ve kterém xx řešena (xxx x xxxxx) xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx novelizují xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx s ohledem xx §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x senátoři xx xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 27 x 30). K xxxx xxx uvést, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů hlasoval Senát xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsáhlá xxxxxxx x této xxxxxx, současně xxx x tom xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx Xxxxx, xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx č. 377 x xxxxxxxxx tisku x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx, xx zde xxxx čl. 40 Ústavy, který xxx úpravu volební xxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx ukládá, xxxx. že by xx xxxxx xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (v pro xxx rozhodném xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "volebního xxxxxx" xx pak čl. 40 Xxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (x právní xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx upozornění xx xx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Přisvědčení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx zrušit xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxx celek, xxxxx xx xxxxxxx neplatný xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx uvedených x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x ústavním soudě, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tří let xxx xxx, xxx xxxxx, x který xxxx, byl xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx nabytí) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) by xxxxx nebylo možné xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx o nějaké xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, jak to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx vyžaduje Xxxxxx v čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx volby, a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx širší, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx jednou x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx xxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx upraven x xxxxxxxx řádu, ale x ve xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, x obecním xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx bývají xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx pochopitelně xxxxxxxx. Xx pojmu xxxxxxxxx práva de xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x pasivního) volebního xxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx a rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx otázek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx přitom upravena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění zákona č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx význam xxxxx xxx xxxxxxx x materii xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy takové, xxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxx, co xx zákon xxxxxxxxx), xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx technice xxxxxxx xxxx samostatný doporučován.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, že x xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x materiálního hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Ústavy [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dne 10.3.1999 sp. xx. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uplatnění restitučního xxxxxx], xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, zda Ústavou stanovená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xx senátorů tak, xx by x xxxxxxx zákona xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx z xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx odporující ústavě xxx přesto xxxxxxxxxxx, xxx-xx schválen fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx německý ústavodárce x xx. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx proces byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pořadí x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx kontextu se xxxxxxx, průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účinnost napadených §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx vyvodila, xx xxxxxxxx neměli xxxxxxxxx x tom, jaký xxxxx budou pozměňovací xxxxxx mít.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je jen xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xxxxx xx dne 14.7.2005 sp. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, této xxxxxx xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx hlasování xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx výboru k xxxxxxx při hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru x xxx xxxxxx xxxxxxxx) x třetí xxxxx návrhu proběhlo xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx rozeslány již xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx na 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx a xxxx xxxxxxxx Vondráčka x Xxxxx) a xxxxxx xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx schválen v xxxxxxxxx č. 159.

76. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (xxxxxxx tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé pozměňovací xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxx xxxxxx seznámit. Xxx xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx xxxx celá xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx, x xxxxx pořadí xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx konkrétním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx xxxxxx bude x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx to x xxxx specifikaci xxxxxxxx (xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxx označeného xxxxxx) x uvedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx vada měla xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx by xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x jaký xxxx nová xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx x xxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx dne 23.1.2020 [xxx sub XX. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx byli při xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx uvedeni x xxxx xxxxxxxxxxx poslance Xxxxxx x překladem xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx to dalo xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xx bylo možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nic na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx komparativní výklad xx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx a Theory xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx autor Migration xx a xxx xxxxxxxx xx comparative xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x neústavnímu výsledku (xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx přisvědčit, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rozpravě x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x zahraničí, a xx xxxxxx řady xxxxxxxxx států EU. Xxxxx poznamenat, že xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodního xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx použití xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx pro xxxxxxxxxxxxx cizích států xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx nebylo xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx bylo schváleno Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx, uvedeny nebyly x ani Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx takového xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx třeba xxxx xxxxxxx na xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx kterém Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx není interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x jejich důsledcích xxx koncepci xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx vedlejší účastnice, xx xx ani xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx údajná vada xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, že xxx x xxxxxx spekulaci, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevná a xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx přijatém xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, bylo to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě k xxxx napadené úpravě, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx logičnosti a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novely, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx poslanci x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx vystoupení) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx prezident xxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxx připomínky jsou x xxxxxxxxxxx věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx jdou xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, zřejmě xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xx 54. xxxxxx poslanec X. Xxxxx (ČSSD), který xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx jednu xxxxxx xxxx xxxxxxx Štrosmajera, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx orli, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vedly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení dále xxxxxxxx x perspektivy xxxxxxxxxxxx x unijní. Xxx xxxxxx na xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxx. s xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, jak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx několik desítek xxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxx Ústavního xxxxx vycházejí xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, konstrukce xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx základních práv x xxxxxx vyplývajících x požadavků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů bylo zahájeno 13.2.2015, a to xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx na xxx 2015 a v xxxxxxx x Plánem xxxxxxxxxxxxxx prací vlády xx rok 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx jako xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematiky, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx prvního xxxxx xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx poslanci Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tisku č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), zatímco xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx novým obecným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenčního místa, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (téměř totožného x jeho nyní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx zákona xxxxxxxxx, která byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (tradiční xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx ticha xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobě předsedy xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx součástí xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bylo třeba xxxxxxxxx důvodnosti vznesených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx meritorní xxxxx xxxxxxxxxx rozdělit xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, a

b) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx tyto xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx ně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde o xxxxxx zásadních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx, xxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního postavení

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prevenci, xxx to xxxxx x xxxx §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (problematika označovaná xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných funkcionářů x veřejnými zájmy, xxxxx jsou xx xxxx povinni x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx funkcionáři jsou xx xxxxxx x xxxxxx xx dvojím xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx tak, že xxxxx xxxxxx xxx x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx vede xxxxx xx střetu či xxxxxxx stavu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx do jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx nositeli xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, kdy xxx x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slibem xxxxxxxxxx. Zvláštní postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx téměř výhradně xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xx xxx promítá xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 ve xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx řádně xxxxx xxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xxx očekávat, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx úvazek", půjde x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x integritou), takže xxxxxxx "rozpolceny" xxx xxxxxx úkolů ve xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx náležitě "xxxxxxxx" [viz nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. ÚS 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen ve xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zastávat xxx, xx se xxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z nich xxxxxxx, nevyvodí-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx budou za xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx placeny x budou xxxx xxx popularity a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, M. x Xxüxxx, J. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Beitrag xxx Xxxxxxxxx xxx Art. 66 GG. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Verwaltungsrecht, xxx. 2003, x. 5, s. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx být totéž xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Antrag xxx Xxxxxxxxxxxx Dr. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Xxxxx MARSCH, Xx. Walter XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx betreffend xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert xxxxxx - NR: GP XX XX 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx veřejné funkce xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X demokratickém xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a čl. 5 Xxxxxx) o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx za použití xxxxxxx xxxxxxxx prostředku; xxxx xxxx xxxxxx x služba xxxxx xx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - viz xxxx §1) xxx regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx situacím (§4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx kterých xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Motors Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x rámci slyšení x xxxxxxx výboru Xxxxxx při nominaci xx ministra xxxxxx XXX x xxxx 1953, xx co xxxx xxxxx pro Xxxxxxx, xxxx dobré xxx xxxx podnik, x naopak ("xxxx xxx xxxx for xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Veřejný xxxxxxxxxx xx xxx, kdo xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x textu jejich xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" je proto xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxx xx xxx xxxx xxx občany, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xx xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecného xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx rovných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat. X xxxxx ohledu xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx x zákoně, xxxxxxxxxxx povahu veřejné xxxxxx (viz výše) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (xxxxxxx) veřejném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, aby xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx přicházel x služby xxxx, xxx xx xxxxx xxx pro něj xxxxxxxx s ohledem xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx zde se xxxx xxxxxxxx tolik xxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodování x xxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx nařízení (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (EU) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xx x němu xxx xxxxxxxxx, xxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx korporací xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Kanadský zákon [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) stav x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxx xxxxx x jeho hlavních xxxxx; tím xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx etalon xxx hodnocení, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů obyčejným xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. zákazy a xxxxxxx v tak xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx problematiky xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx ústavně zakotvených xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), nebo východiska xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx republika), xxxx xxxxxx zmocnění xxx xxxxxxx xxxxxxxx x soukromém xxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Rakouská xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 v xx. 19 xxxx. 4, xxxx po xxxxxxxx v čl. 19 xxxx. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx und xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx xxx tato xxxxxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx de la xxx xxxxxxxx No. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aktuálních xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní regulace xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx účastnice xxx XX. x), xxxx. xxxxxxx nejnovější přehled x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx interest xxxx xx XX member Xxxxxx (dostupné xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx sub XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx i judikatura xxxxxx států xxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není x xxxx ani xxxxx x tom, xxx xxxxx zájmů xxxxxx, xxx jako xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx (x xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx definovaných xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx of Interest Xxx x xx. 4), kdežto xx. 3 xxxx. 4 xxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx, xxx verejný xxxxxxxxxx pri xxxxxx xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, kterým xxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx povinnost vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx úplnost xx třeba dodat, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx skutečnosti má xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx stojící xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx a upřednostňovat, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jednání xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, že xxxxxxx funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. jim xxxxxx navíc xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x s xxx xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). To xxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx takové xxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zakotveno v čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namítají (xxx XXX x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx zastávání x xxxxx, x když xxx omezí v xxxxx míře xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xx soukromého xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x 2 Listiny) x xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx kautelami xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Listiny) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (volitelností x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx je třeba xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny o xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx postavení xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx tak o xxx různé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx nabytí) xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázat xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx libovůle x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i navrhovatel, xxx xxxxx x xxxxx abstraktního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx měřit xxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx počítá xxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxx x jak xx třeba xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 2128, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Xxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx spojení x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx dotčených základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx x výkon xxxxxxxxx funkcí. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani úpravu xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx k xxxx xxxx. sub XX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx úprava xx příkladem zákonodárství xx xxxxxxx věci (x širším smyslu xxxxx), které představuje xxxxxxx již svou xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x sobě x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x týkající xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx zejména čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx sua xxxxx iudicet, xxx xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx je xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx kautely [viz xxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenti, xxx xx xxxxx x posuzované věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. X xxxxxx xxxxxx to xxx dopadá x xx plnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejnoprávních x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, kde xxxx xxxxx ke xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (soukromým, xxxxxxxxxxx), xxx xx x předmětném zákoně xxxxxxxxx.

97. S tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byla "xxxx xx míru" (xx. - x xxxxxxxxxx smyslu) tehdejšímu xxxxxxxx financí (tzv. xxx Xxxxx). Xxx xx xxxxxxx více xxx rok a xxx trvající xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předloženého návrhu xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx to xxx xxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zejména x xxxx oblasti (xxx xxxx. kriticky x chybějící koncepčnosti xxxxxx úpravy Perkins, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Law Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, x. 1117 a xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx "kauza" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xx xx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx propojená x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx politickou. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. skutečné, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řešení všech, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx náhodného xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě takové xxxxxx v Rakousku, xxx xxxxx xxxxxx xx x našich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xx však třeba xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx množství různých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx zákona) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravují postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Závěry xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, o xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (osobní xxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů je xxx xxxxxxx xx xxxxx vlády x xxxxxxx ústředních správních xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx listiny z xxxx 1920, xxxx. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x roku 1948, čl. 1 ústavního zákona x. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx všech osob, xxx by se xxxxxx ve veřejné xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závaznosti (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx tím xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx osoby, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx značně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx stavu xx xxx 10.1.2020 byly x registru oznámení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx údaje 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx ovšem x xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxx futuro xxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxx. Upravuje xxxxxxx, xxxxx existují x xxxxx mohou xxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti novelizace zákona o střetu zájmů vykonával xxxxxx xxxxxxxx financí, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obecnosti xxxxxx, natož pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxx definicí xxxxxxxxx nějaké absolutní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétní xxx x xxxxxx xxxx samé), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx proti napadeným xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Evropské xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx použitelných xxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx kontrolu xx xxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxxxx (sub 19), xxx xxxx neuvádí x xxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx komisí xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xx x ní vykládána xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 a xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx ve xxx argumentaci důsledky xxxxxxx xxxxxx implementace x xxxxxx výkladové x aplikační, opět xxxx xx vztahu xx konkrétní xxxxx xxxx podniku. Xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx místě opět xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť i x xxxxxxxxxx xxxx xxx o abstraktní xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního práva. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx [xxx x tomu xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx republiky x EU xxx 109 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 26.11.2008 xx. zn. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 3.11.2009 xx. zn. Xx. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x EU xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx době xx xxxxxxxxxxx k XX je konfrontován x naléhavou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx XX. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x roku 2018, xxx x xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x používání xxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx jejich xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Evropská xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, je třeba x návaznosti xx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx komise (xxxxx může čelit xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 265 SFEU) dohlížet xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX na xxxxxxxxxxx xxxxx EU (čl. 17 odst. 1 SEU) všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxx sleduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx členského státu, x xx zejména xx xxxxxxx poznatků x xxxxxx (přímé xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxx.

102. Z xxxxxxxx x EU (čl. 4 xxxx. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxx XX, podle xxxxxxx "učiní veškerá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazků, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx z aktů xxxxxx Xxxx", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx je pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx "přijmou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx závazných aktů Xxxx". Xx vazbě xx právě uvedené xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx politického a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx výsledku) x požadavkem zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho vyplývá, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX x xx xxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů x xxxxx národní xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnost státu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx s právem xxxxxxxxx, a xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x nestranná jevila xxxxxxx jejich x xxxxxx aparátu xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx svěřenou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx veřejného, xxxxxxx x xxxxx XX, xx xxx z xxxxxx rodinných či xxxxxxxx vazeb, xxxxxxxxx xxxx národní spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobního xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxx x xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx vytyčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, proporcionality, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxx použitelné xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 a zejména xx. 59 odst. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) finančního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx jsou x této souvislosti x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx obecně x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), kde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitelnost x přednost xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx ou ďapplicabilité xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx odkaz xx "xxxxx použitelný předpis XX", či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx, která zamezí xxxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x střetu zájmů xxx napadených xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx povinnost států xxxxxxxx xxxxxx (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx x která xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zpochybněnu xxxxxxxxxxx x objektivního xxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx obrat ("... xxxxx the impartial xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx functions xx x financial xxxxx or xxxxx xxxxxx, xx referred xx xx xxxxxxxxx 1, xx compromised ...") je x xxxxx xxxxx přeložen xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX vzhledem x xxxxxxxxx objektivního xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx zdůrazněno, xx xx to vztahuje x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx činnost, na xxxxxx nebo xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Stejně xxx xxx vyjádřen střet xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, tedy xxxx "xxxxxxxx", zatímco xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx východiska xxx xxxxxxxx střetu xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxx, xxx xxxx pojetí xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přímou správní x xxxxxx aplikací xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx při výkladu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx mimo jiné xxxxxxxx rovněž x xxxxxx a xxxxx finančního nařízení, zejména xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" obsažené x xxx x xxxx 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx xxxxxxxx). Xx zřetele xxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxx navazující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx:

x) xxxxxxx I xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, podle které xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx nad subjektem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svěřenského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), obmyšlený xxxx xxxxxxx obmyšlených x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svěřenským xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx pojem "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) čl. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/849 x předcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) x. 648/2012 x x zrušení xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2005/60/ES x směrnice Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx kterého xx skutečným majitelem xxxxx rozumět xxxxxxxx xxxxx nebo osoby, xxxxx v konečném xxxxxxxx vlastní nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jménem xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) v xxxxxxx společností:

i) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v konečném xxxxxxxx vlastní nebo xxxxxxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxxxxxxxx přímého nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v uvedené xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxx xx doručitele, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přiměřenou transparentnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx osobami. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x kritérii stanovenými x xx. 22 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx podmínky, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; povinné osoby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx učiněných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x xxxxxx bodu.

b) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo svěřenské xxxxxxx;

xxx) osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx pokud ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxx provozována;

v) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx v konečném xxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastnictví nebo xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxx v písm. x).

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 nařízení Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx bližší xxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxx střet zájmů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx sobě nebo xxxxxx;

x) odmítnutí poskytnout xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. členství x hodnotícím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x udělení xxxxxx, xxxx-xx tato osoba xxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxx přímou xx xxxxxxxx finanční xxxxxx.

Xxxx nařízení bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) s odůvodněním, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x rozpočtu, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 nařízení č. 1268/2012 byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Nyní xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 61 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub 159). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkurenta x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx, xxx xxxxxxx závazek x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxx EU. Xx vztahu x xxxxx EU xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU obsahujícího xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxx EU i xxxxx xxxxxxxx státům (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx gemeinsamen Werte xxx Union und xxx Mitgliedstaaten. Xx: Xxxxxxxxxx, M. (Hrsg.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx der Union. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Auflage. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx, x xx jde proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxxxxx soutěži xxxxxx xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x doporučení) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx zdrží xxxxxxxxxxx jednání, jež xx mohlo uvést xxxxxx zájmy do xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx střetu xxxxx", "xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, xx xxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xx nutno xxxxxx xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx v XX, nikoli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znemožňuje [xxx již xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) xx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. ÚS 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx xx dne 14.5.2019 xx. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x oblasti spadající xxxxxx xx působnosti xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [obdobně xxx xxxx nález xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Pl. ÚS 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvážení, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), není xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, xx xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy x čl. 9 xxxx. 2 [nález xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx či heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) celku xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x prostředek x xxxxxxx veřejnoprávního xxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx EU xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 BvR 276/17 - Recht xxx Vergessen II - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Listiny ve xxxxxx x osobám, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx právech. Xxx xxxxxxxx z §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub VIII. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx do xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x xxx xx xx měla vykonávat, xxx se xxxxxxxxx xx střetu zájmů (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx v podstatě xxx formu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx níže). Xxxxxxxxxx xxxxx může i xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx volitelnosti (xxx x xxxx xx xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx xxx obecních xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 sp. xx. XX. XX 4241/18). Xx xxxxx x posuzované xxxx x §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxx zánik xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx a xxxx. §4 xxxx. 4 nebo §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "jmenovatelnost", xxxx xxx xxx okruh xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxx xxxxx x kde xxxx ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak uvést xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona č. 385/2000 Z. z., x sudcoch x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xx funkce xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx není xx xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xx o xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx již x součást xxxxxxxxx xxxxx šlo, xxx xxxxxx na to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx ucházet xx o xxxxxxx xxxxxx].

111. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) určuje, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx fyzická xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v zastupitelském xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 zákona x. 130/2000 Sb. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx případě xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx na sebe x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx, nejen těch, xxxxx jsou ustanovovány xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) funkcí xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx nebude xxx x případě xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 písm. x) [xxx x xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li svou xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravou xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 zákona xxxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx x xxxxxx zájmů stále xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, a xx x xx xxxxx, xxxxx je xx xxxx xxx to, xxx stav xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 odst. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx řešit xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx xx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) diskriminaci, xxxxx je na xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nominaci xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ale xxxxx ono, v xxxx xxxxxxx často xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Stark, X. (eds.) Xxxxxxxx xx Interest xx xxx Xxxxxxxxxxx. Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Nového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxx (xxx Bohu, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tkví x tom, že - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodněno - náš ústavní xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx států, x výjimkou několika xxxxxxxxx cenzů, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx trvalého xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho předem x xxxxx xxxxxxx xx x zvolení. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxx a nutnost xxx vyřešit, xxxx. xxxxxxx řešit. U xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx fundamentali xxxx, xx x xxx, kdo je xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx funkce reprezentanta xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnou xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx považují xx xxxxxxx (xxx lze xxxxxxx z čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx jen jako xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii, xxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx o xxxxx "xxxxxxxxxxxx omezení" (čl. 25 Paktu xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx členů xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice zde xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxx xxx XX. x) x XX. x)]. Xx xxxxx rozdíl x xxxxxxx xxxxxxxx se x zvolení, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a jiné xxxxxx funkce, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnily, což xx bylo v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy a čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxx působnosti §4 oproti §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx se xxxxxxx x zvolení (xxxxxx xxx xxxxxxx x jmenování xx xxxxxxxxxx funkce a xxxxxxxx x xx), xxxxx protiprávně vyloučen x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx, xx xx xxxxxx, x xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx např. xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx stal xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx spjata x xxxxxx xxxx xxxx s požadavky xx její xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx tom, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, protože xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxx funkcemi, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx být) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", a xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx výsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx ně xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx ani xxxxx, protože xx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" volbou vlády, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nedisponuje svobodou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ten, xxx xxx zvolen xx zastupitelského xxxxx. Xxxxx shrnout, že xxxxx argumentovat nárokem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxx zvoleného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x úvahu, popř. xxx navržen do xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nikomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx majetku nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti; xxxxxxxxx tedy xxxxxx, xx se x xx vůbec xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, než xx x xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (věk, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, praxe xxx.) může ucházet xxxxx x tím, xx případný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx bude xxxxx xx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx uchazeči o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xx přizpůsobí xxxxxx situaci x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx všechny, xxx xxx bylo xxxxxxxx.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce (sledován xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení nebo xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, xx jde x omezující zásah xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, což xxxxxxx, xx takovou xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem (např. xxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx korporaci, jen xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity veřejného xxxxxxxxxxx xxxx východisko xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice

118. X xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx oproti tvrzení xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx kritice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx, x xxxxx xx, současně xx xxx xxxxxx xx střetu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx XX x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx. I xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se zahraničními xxxxx xxxx nevyjadřuje xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dužnosti (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, objektivitu, nestrannost x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], lze dojít x závěru, že xxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x právu XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Listiny).

119. V xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx východisky je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx podroben xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 odst. 7 x §25 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxx), xxx jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx veřejné) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx osoby veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx samotné a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx, v jejím xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x další poměry (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx alternativa x xxxxxx zákazům v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx profesionálních xxxxxxxx, x nikoli zástupců xxxxxxxxx, neboť x xxxx tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx. Xxx však o xxxxxxxx xxxxxxxxx voličů, xxxxxx přímo x xxxxx ústavodárce, který xxx nechává xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárce, xxx xxxx reagovat xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spojené. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx schopen vyrovnat xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a zachovávat xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx vůči různým xxxxxxxxx (srov. Xxxx, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Studies, xxx. 2009, x. 2, xxxx. str. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, permanence xxxxxx xxxxx and xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X případě xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxx zvláštnost x xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx x určitém xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx programu xxxx koaliční smlouvy (xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx obecný požadavek xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: intemational xxxxx and standards. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxx a xxxxx xx. 5 xxxx. 2 se xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx to na xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx případě vyžadovat xxxxx (zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a představ xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx pak na xxxxxxxx ve xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx ústí do xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů] xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy rozhodují xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze považovat xx diskriminační, xxxx-xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. §4a4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxx senátor xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx nutit x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxx xxx xx hlasování xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předpokladu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx i xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx pro xxxxx soudnictví xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásada "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx", "Verdeutlichung xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) hovoří x xxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx soudce x xxxx, účastníkům a xxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x aspekt xxxxxxxxxx (xxxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxxxx též xxxx xxxxx). To xx významné x xxx referenční kritéria xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně x xxx ústavnost xxxxxxxx přijatých x xxxxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovat, xx xx xxxxx xxxxxxx, x xx x za xxxxxx xxxxxxx kontroly (např. xxxxxx xxxxxxxx podle §7 a násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxx způsobuje, xxxxx x takovou, která xxxx ovlivnit nebo xx může xxxxx (xxx xxx de xxxxxx à influencer xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx ovlivňující xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výkon povinností. Xxxxxxx srbský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxx xxx vliv xx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "zlé xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx o xx, xxx xx xx domněnka xxxxxxxxxxxx x xxx pouze xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx je bez xxxxxxx i důvodem x rozhodnutí o xxxxxxxxx ze xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx profesních xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx in Vergabeverfahren xxxx XxXX und XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Baurecht und Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, s. 690 a xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx již xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx proto x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním státě xxxxxxx navíc x xxxxxxx etickými kodexy xxxxxxxxxxx x chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx (někdy xx též xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx se xxxxxxx, xxx xxx xxx xx vůbec chovat xx funkci). Xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. politických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x postupu xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Nevadí, xx xxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx realizují xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx, s čím xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx získali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; stejně xxx se xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx aplikují xxxxx, xxxxx sledovat x xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, a xxxxxx xxx zájem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx zněním xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx b) a x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice považují xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx se promítají xx:

x) zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx,

x) xxxxxx zákonem přímo x speciálně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x střetu xxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx přímo xx xxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx střetu zájmů (§23 a násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Tato opatření xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx přispívat x xxxxxxxx xxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro hodnocení xxxxxx zájmů. Takové xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x xxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx neoprávněnou xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 z 15.4.2015). Protože xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxxx xx důvěry xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (narušení integrity), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx organizace x fungování veřejné xxxx.

124. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx neupravují (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x již vůbec xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxx xx xxxxx, xx situacím xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxx skutečnému nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxx střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x) x c)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxx střet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xx již v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, anebo souběžného xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx úprava střetu xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx, popř. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx širokou xxxxx xxxxxxx, které xxxxx x praxi xxxxxx, xxx xxxxxx eliminovat xxxxx, x xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx veřejné funkce xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx standardů v xxxxxxx kodexech, xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx oponentů, xxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoplánově xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx viz Stark, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx American Xxxxxx Life. Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nemusí xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxx xxxxx měřítko, xxxxx kterého xxx xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, xxx xxx - xxxx v xxxxxxx věci - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx činitele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx přitom musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva (xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x násl.).

126. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xx může xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Jde x požadavky:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, srozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx vyžaduje x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x s xxx souvisejících nástrojů, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx unijního xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, proto xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx omezující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx analogie x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx jen tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx právně xx xxxxxxxxxxx upravena xx, xxx to xxxx. x posuzované xxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx x vztahu §4 a 4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx námitka xx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx blíže xxx XX. x)]. Je xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x V zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx chování, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle úpravy xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stát příkladem xxx xxxxxxxxxxxxx, symbolického, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx stanoven xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx souvisejícím a xxxxxx xxxxxxxxx principem xx xxxxxxx budování xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx institucí, x čemuž xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx jen to, xxx správa věcí xxxxxxxxx objektivně xxxxxxx, xxx i xx, xxx xx její xxxxxxxxx jeví veřejnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx osobními xxxxx, xxxx je xx nějak xxxxxxxxxxx x postihováno. To xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx požadavkem (xxx x xxxx xxx sub 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx podezírání (xxx xxxxxxxx) trvalou součástí xxxxxxxxxxx boje (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stačí xx začíst nejen xx každodenního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z předmětných xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx předčilo xxxx x kandidáty x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, kde xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která by xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx někde xx Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx Xxxxxx", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxxxxx na xxxxxxx. "[X]xx jsou xxxxx xxxx", říkalo xx x okolí. "Xxxxxxx xxx, a ještě xx xxx zaříznou x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozprav xx předmětné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx to xxxx argumentů.

7. Xxxxx xxxxx a princip xxxxx xxxx

128. Další x námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel dělby xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přisvědčit. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx předpisech) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzájem [xxx §1 xxxx. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx], jde xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxx moci, který xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx principů xxxxx xxxx x dělby xxxx xxxxxxxxxxxxx problém (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx veřejné funkce (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného funkcionáře, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jen pro xxxxxxx se dodává, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxx výkonu [xxxxxx viz x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxx xx Francii - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx z roku 2016, xx Velké Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. písm. x), x) a x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2019].

129. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ať xxx jde o xxxxxxx rozhodovací, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx nemusí vždy xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx možno uvést xxxxxxxxx loajálních osob xx veřejných xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů tak, xxx korespondovaly x xxxxxxxx zájmy veřejného xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), kdy xxxxxxx funkcionář s xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výhod, které xxx x xxxxxx xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "nespolupráce" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx ovlivnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx funkcionář x xxxx má xxxxx účinné nástroje, xxxx je xxxx. xxxxxx mediální xxxxxxx xx ekonomický xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužít xxxx moc k xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx existenci striktní xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx zakázek či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxx zájmem xxxxxxxx) xxxxxxx, případně že xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státu a xxxxxxxxxx v hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx žádné xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Listině xxxxxxxxx [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxx IX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx sub 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxx než rozhodování, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování, audit x kontrola. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxx oblasti xxx 202) preventivní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovou soutěž, xxx x takovým xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu xxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné moci xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx pravidla xxx již x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx nebo zužujícím xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Současně zde xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x to, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx kontrole rozhodnutí xxxxxxx xxxx. S xxx, xx bylo xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxx xxx o jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, neboť:

a) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx xxxx xxx povinni zdržet xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx spojení se xxxx veřejnou xxxxxx; xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmem (tedy xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 již nesmějí xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce x podnikajících xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx provozovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxx periodický xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1, xxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx členy zastupitelstev, xxxx xx starosty, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) jen xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, x jejichž xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť znevýhodňují xxxxxxx osob, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných x na xxxxxx xxxxxxxxx funkcí, a xx xx základě xxxxxx majetku, kdy xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názor Xxxxxxx xxxx nesdílí, neboť xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náš xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxxxxx x xxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx států, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kauce, xxxxxx xxxxx podpisů xx podporu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pověst, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx náboženské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx čtení x xxxxx, xxxxxx xxxxxx vzdělání, členství x politické xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x xx xxxxx xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kondice xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, různé xxxxxxx inkompatibility (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx nezpůsobilost (xxxx. kolaborace), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státu, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxx občanských xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx námitka, xx rozdíl xx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx občana xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx x případě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx ani x xxxxxxx jím vykonávaných "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x majetkem xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x mediální xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx pravé nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx práva (iura xxxxxxxx) ve smyslu xxxxx soukromého, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx vzniku a xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, a xxxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vstupuje xx pole xxxxx xxxxxxxxx, nikoli naopak. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxx xx střetu xxxxx, x to x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxx a) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx x) xxxx stanovením povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako takové x nacházejí se xx xxxxx xxxxxx xx soukromé. Xx xxxxx poukázat xx xx, xx zatímco čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády". Xx xxxxx zdůraznit xxx xx tomto xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice nutno xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx člena xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx o xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x nezneužívání xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navenek "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx zakazuje každou xxxxxxx (x jednorázovou, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx, honorovanou, xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx až zákona (xxxx. oproti xxxx čl. 22 odst. 1 xx xxxx nebo čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxx nemůže xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxx xxxxxx upravovaly xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 a 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx x xxxx 1960). X xxxxx xxxxx jde x xxxxxxx příkaz, který xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Půjde tak x okruh činností, xxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu v xxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx se xxxxx čl. 70 Xxxxxx kladou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx, xx obecně pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x taková xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svědomitému výkonu xxxxxxx funkce x xxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxx (xxxxxx jen zneužívání). Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx České národní xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx, kontroluje x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veškerý xxxx xxxxxxx moci ve xxxxx. X xxxx xx zákonodárce xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "podrobnosti", tedy xxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "každý", x xxxxx xx xxxxx xx funkci člena xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Mimo xxxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx ovšem situace xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx takto xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx definovat, x xxx řešit xxx, xx vymezí, xx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. výkon xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx přípustný podle čl. 5 x 67 x násl. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx právě uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítané xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x x xxxxxxxxx a kompetencí xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jmenovanými x volenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. volenými xxxxx xx xxxxxxx xxxx procesu realizace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxx xxx 94) xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx někým jiným (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (státu, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx výběr xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx podmínkami xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Již xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srov. např. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Studie xxx Problem der Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx geltenden xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx x situaci, xxx osoba, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nastoupení do xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poměru xxx.), se sice xxxxxx své volené xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxx vypsaných xxxxxxx xxxxx x zvolení xxxxxxx x v xxxxxxx úspěchu obě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx z naší xxxxxxxx xxx uvést §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx sněmu xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1707, kterým xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx ("eine xxx Staate xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "office xx xxxxx xx xxxxxx under xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx xxxxxxxx ti, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx jej xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxx nemá x xxxxxx právní xxxxxx oporu. Ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje svobodnou xxxxx zástupců. To xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx kompetencí x xx xxxx xxx založena jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Samotné xxxxxxx xx xxxxxxx "jen" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a identifikační xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 odst. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxx x nějaké xxxxxxxxx otázce. Ani xxxxxxx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje xx, xx xxx xxxx uvedeno výše x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx mohl xxxxxx xxxx xxxxxx zájmů xx neslučitelnosti, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx lata xxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkami xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx ujal. K xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, zastupitelé), xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx sboru, xxxx xx xxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx monokraticky. Xxxxxx tak x xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx je jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem x x xxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx orgánu xxxxxxxxx xxxxx veřejného práva. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (xxx výše), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxx, xxxx volební xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx exekutivy (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx, objektivně x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výběr x xxxxxxxxxx. Jejich občas xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx není politikou" (Xxxxxx, J. Politika xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx teoretické xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a diskusích xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xx, xxxxx xx řídí xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx z xxx vycházejí, jsou x jiné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx voliči, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx to xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx tím, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxx. Projevuje xx xx xxxxxx x její xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - v tomto xxxxxx - xxxxxx xxxxx demonstrativním), jednak x určité "xxxxxxxxxx", xxx - jak xxxxx x §2 xxxxxx x střetu xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx důsledků x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx nejvýznamnější.

143. Xxxxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx, xx xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dojít x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, stejně xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Možno xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ono "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx), je takové xxxxxxx přijatelné xxxx. x situacích xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcí posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volební kampaně (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx (xx xxxxxxx xx závadného jednání xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Teprve xxxx nastupují xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx střetu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravý střet xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx zpravidla xxx rozsah osobní xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo Ústavou nebo zákonem. X případě xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odvolání x funkce v xxxxxxx xxxxxxxx, senátorů (čl. 25 Xxxxxx a xxxxxxxxx) x zastupitelů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát v xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx sféře xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xx. Stejně tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx přezkumu závěru x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 22 Xxxxxx a xxxxxxx zákonech. X xxxxxxx zastupitelů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. §55 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného úřadu.

145. X xxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx má proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 odst. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx úkolem tohoto xxxxxx, aby se Xxxxxxx soud vyjadřoval x tomu, xxx xx xxxxx "přiřazení" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx antikorupční xxxxxxx xxxxx, jakými xxxx xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx úřad pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx transparence xx xx xxx xxxxxxxx) x padesáti xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx povinnými xxxxxxx), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx integritu (Xxxxxxx Xxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxx) x více xxx stovkou xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 tisíci povinnými xxxxxxx, jiným typem xx Xxxxxxxx protikorupční xxxx x Xxxxxx x více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx xx rešavanje x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Povjerenstvo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx interesa) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx evidenčního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x podobě §4a xx 4c xx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, kde xxx původní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 xxxxxx o xxxxxx xxxxx]. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx §4a odst. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zřetelem x xxxx, jaké xxxxx xx xxxxxxxxxxx x politickém životě xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx jen xxxxxxxx xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, která xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (pouze xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu ve xxxxxx zájmů xx xxxxx kvalifikace xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Jen pro xxxxxxxxx stačí xxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx ročně xxxx xxx tisíc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x ročně ukládá xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oznámení (blíže xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx zásadním x xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx uvést, xx x případě naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, nastupují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx široce x xxxxxx (viz §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx jít xxx x různé xxxxxx kodexy xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx sankční xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx et xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uchazeči x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x prevencí x podobě xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úřadu, xxxx. xxxxxxxx, nehledě xxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může veřejný xxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ukazují, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx svobody do xxx let a x tomu xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (stav k 12.12.2019)], xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť x mírnější (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zvyšuje význam xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx on Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx náš xxxxxxxxxxx xx vydal právě xxxxx cestou x xxxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxx ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, kterou lze xxxxxxx jako lex xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pravidla xxxxxx x potrestání xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx uplatnit jen xxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xx xx x xxx xxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxx vyjádření x 23.1.2020 však xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje.

148. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx správní, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro regulaci xxxxxx xxxxx. Stejně xxx s ohledem xx již xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx proti tomu, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx - podezřelý - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - obžalovaný - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jen xxx, xxx je porušení xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx politickou xxxxx, x především xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x potažmo instituce xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx závěr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx zejména x xxxxxxx členů vlády xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx (jako předseda xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx půdě napadená xxxxxx xxxxxxx, x xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Ve třetím xxxxx xxx návrh x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx podle čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 poslanců x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx ústavního deliktu xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxx v našich xxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx posoudili, proč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx využití ústavně xxxxxxxxxxxxxx prostředků není xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 uvést, xx xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx rakouského xxxxxx (xxx 50 a 51), nicméně pomíjí, xx xxx x xxxxxxxxxx ústavní, což xx jiném místě xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx naznačené xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, že x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijaty návrhy xx xxxxx xxxxxx x jednacích xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [viz usnesení xxxxxxxxxxx a imunitního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx setrval xx stávající xxxxxx xxxxx projednání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxx závažném, xxxx xx xxxxxxxxx porušování xxxxxx zájmů trvajícím xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlamentu [x xxxxxxxxx této xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněnému xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Shrnutí xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx x že xx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxx x xxxx může měnit xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxx v Ústavou taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx, zda x x jakém xxxxxxx může nahrazovat xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádřenou ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a ve xxxxx na xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx územních samosprávných xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, které na xxxxx veřejné funkce xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx předmětem xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právo XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx třeba xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx členství x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje několik xxxxxxxxxxx cílů. V xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx jako x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zachování (když xx ne xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx veřejné xxxx, xxx xx jeden x požadavků xxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, přičemž xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako veřejný xxxxx. Xxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, činností) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx základních ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postihovat xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dokonce xxx nevyžaduje nějaké xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx ucházet x zvolení xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Ústavní xxxx nepouští xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx demokracie x právního státu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx, které xxxx dříve x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx hodlá dodržovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx moci a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx rozdíl x xxxxxxxx na preventivní xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx xxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx i §3 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů. Veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovaného konkrétního xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xx pobídek, xxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx územní xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxx xxxxxxx prověření x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx může jít x o xxxxx xxxx veřejných xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx návrhem xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx.). Proto xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx prokázat); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx xx nějaké xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ucházeli x xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx x xxxx Xxxxx, X. Conflict xx Interest xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx sub 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, že §4a zákona x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx práva může xxxxx jen x xxxxxxx kolize s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na to, xxx se zamezilo xxxxxxxx vysílání nebo xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx v širším xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) si lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohl nějaký xxxxx zájmů nastat. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, a xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx také z xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku takovým xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx činitele, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal, x xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, neboť xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx výlučně odborného xxxxxxxxxxxx tisku. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 a části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 xx 36) xx nadbytečné, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §4 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, netransparentní xxxxx ovlivňování xxxxx, xx xxxx jasné, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx dojít xx xxxxxx zájmů, naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx době nejvlivnější, xxxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxx. společníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxx (xxxxxx) x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx mělo jít, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx neřeší x jde xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx zabráněno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Námitky proti §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x účelu

156. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxx X. X. Arnolda Symbols xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx x významu xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx obecně xx xxx otázku xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx zájmů xxxxxxx význam (xxx xxx xxx 121 x xxxx.). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xx xxxxxxx námitka xxxxxxxx účastnice významná. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx známém z xxxxxxx literatury, že xxxxx xxx zákonů xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx něčeho, xx zde již xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx právu) upraveno xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx se pak xxx nemyslí xxxxx (xxxx regulace), xxxxx xxx xxxx politické xxxxx, xxxxx dodržování xxx xxxxx nečeká (xxxx. Xxβxäxxx, P. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, roč. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx ale xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx spatřován v xxx, xx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, ale xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx, co xxx jinde xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx aby xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx upozorněna, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx skutečně xxxxx v xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Mehrheitsprinzip. Xxxxxx xüx Rechts- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxx ustanovení xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx nutno xxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx [např. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, x nichž Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx deklaraci]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Obdobný xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx to xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kanceláře Xxxxxx, aniž říká, xxxx tomu xxx xx), neznačí, že xxx xxx x xxxxxxxxxx předpis, xxxxx xxx předpis xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx zrušit. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního deliktního xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx-xx příslušná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx jednání vedoucího Xxxxxxxxx Senátu), xxx xx xxx xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx xxxx, x xxx xxxx, xxx xxx x xxx xxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx není xxx xx, aby se xxxxxx xx společnosti xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx členové vlády xxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx jejich xxxxxxxxx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo zakázána. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeno, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx vznesené xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Účel §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx převažuje xxxxxx vlivu či xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx odlišuje od xxxx §4b x 4c, kde vystupuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx typického xxxxx xxxxxxxxx a současně xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx xxxxx. Xxx xx odlišují x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxxxxx funkcionářem xx xxx xxx xxx ohledu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx upevňuje. Xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxxxxx; na xxxxxx xx xxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x nějakému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx nutno vyjít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxxxx a z xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx xxx regulaci obsahu x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx xx xxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx vztah xxxxx x regulaci střetu xxxxx, xxxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, televize, xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxxx společnosti bez xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Vzhledem x tomuto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx takového xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx to v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxx x xxxxx xxxx x další z xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právně, personálně xx ekonomicky xxx xxxxxx xxxxx (jak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx význam xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a dění x xx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. S tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx o xxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovností xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx to, xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx ovlivňovat, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx ať xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., podle xxxxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x xx xx xxxx xxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx obrazovým xxxxxxxxx, xxx program a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento program x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx h) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická osoba, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx programů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šíří nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání. Zákon č. 46/2000 Sb., o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdržet xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx mohou xxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx (xxxxx že ovlivňují) xxxxx xxxx funkce, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx požadavky, xxx xxxxxxxxx ochrana legitimního xxxxxxxxx [viz sub XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zde neomezuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx průběh v xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soutěže, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 zákona x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického života xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx formulován xxxx xxxxxxxx demokraticky vedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxxxxx hlasů (xxx xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X xxxx souvislosti xx zásadní Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxx, xxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x s xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. J. Xxxxxxxx) xxxxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejných x náležité xxxxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx ekonomická a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx i soukromých xxxxx, ne xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx, mj. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontrola xxx dodržováním pravidel xxx její financování.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxxxx, xxx nepochybně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny), jež xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. získáním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ekonomická xxx a finanční xxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx lze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha zákonodárce, xxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx x mediální xxxx xxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx bránící možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z jeho xxxxxxxxxx či neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxx x jedno x xxxxxxxx tzv. xxxxxx schopné xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Democracy xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, x xxxxxx, x. 4, s. 638-658), které xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x jednorázovou xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx z povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx sáhnout. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dění x xxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxx xxxx xx xxx vytčen před xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x obchodních xxxxxxxxxxxxx x družstvech (xxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovládání (§74 x 75) je xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, x kol. Xxxxx x obchodních korporacích. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 214). Zbývá snad xxx dodat, že xxxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx ovládání x xxxxxxx ve xxxxx xx právní xxxxxx (xxxxxxxxxx) koncernu (§79), xxx xxxx nyní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx skupině xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ba dokonce x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, P., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx soudní). Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X hodnocení ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x xxx XX. x) 5.], xxxxxx x hlediska čl. 11 x 26 Listiny, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx blaha, x xxxxxx xx dosahování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx x paternalistickém xxxxx (též xxx 89). Xxxxxxx právo xxx xxxxxxxx, co x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx promítá xx stanovení podmínek x xxxxxxx pro xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Není přitom x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx podmínkami x xxxxxx do svobody x práva podnikat xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, zda xxxxxxxx výkonu (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatel i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx i xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozovatele, xxxxxxxxxx xxx., xxx (s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx osoba), x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx presumuje možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žádný xxxxxxxxx "nárok" občana xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx funkci) neexistuje, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx monarchií, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx ucházení xx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx maření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx blaho, xxx xxx xxxx vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx elektronické evidence xxxxx [viz xxxx 114 a 115 xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx ten, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž čl. 26 xxxx. 2 xx spojení s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanoveny xxxxxxxx a omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x xxxxx způsobem xxxx podnikat nebo xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, a v xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx střetu.

169. Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx standardem xxxxx x hlediska xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx prostředků x Xxxxxxxx xxxx (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx a svobody xxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x hospodářské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx soutěž, xxx - xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x aby "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby členské xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx podávat zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném mediálním xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Současně byly xxxxxxx xxxxx EU x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Evropy x pluralitě xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx ze xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxx sdělovacích prostředků x demokratické společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx věcí je xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 doporučení, xxx se xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií může xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx může xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontrola x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx politické xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x mediálním xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx doporučení (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx transparency xx xxxxx xxxxxxxxx) xx v návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z oprávnění xxxxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx x stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx jednotlivci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx politice, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxx dojít x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx sporů, zda xxxxxxxxxxx xxxx vydávání xx xxxxx na xxxxxxx možného, xxx xx xxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xx xxx xxxxx tolerovat xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). I to xx spojeno s xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b a 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx projevem xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xx stručnosti xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x jsou x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamezit koncentraci xxxxxxx xxxxx xxxx xx společnosti jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxx soutěže, pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx x xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxx jak xx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx celek (lhůty, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Xxxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, je třeba x případě Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě uvést, že xxxxx nebyl ratifikován, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx xxx 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (N 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Nicméně xxx o xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx od toho, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx otázky využívané x tzv. xxxxx xxxxx diskriminace xxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx? 2. Je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze zakázaných ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx toto odlišné xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xx. x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [viz xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx xxx 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xxxx-xx odpovědi na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [podrobně sub XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné (negativní xxxxxxx na xxxxx xxxxxx) v tom, xx xx podílejí xx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx druhou xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (negativní xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx odpověď na xxxxxxx xxxxxx), což xxx považovat za xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvážit s xxxxxxx xx stav xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx zasahováno xxx xx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxx. Xxxxxx úprava proto xxxxxxx [xxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxx XX. a) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx míře) x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx samotného xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx, neboť xx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nekalé xxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx formálně, x xxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx (xx vztahu x zákonu o xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 sp. zn. XXX. ÚS 3390/17 - nepřípustnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx přímé diskriminace, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxxx jen xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cílem zásahu x současně xx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxx zbytku x xxx nastolenou xxxxxxxxx v právech. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx i sub 189), že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody všem xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x xxxx xx xxxxxx jen za xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx xxx stát xx xxxxx stanovit xxxxxxxx organizace x xxxxxx veřejné moci. Xx-xx xxx, kdo xx na veřejné xxxx xxxxxx, možnost xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx či xx, nemůže se xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx pozici xxx ti jejich xxxxxxxx, kteří součástí xxxxxxx xxxx nejsou, xxx xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx zásadních námitek xxxxxxx.

175. Vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx působnost, xx xxxxxx úzká, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany demokratických xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxx xxxx xx být x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, sociální sítě). X xxxxxx xxxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx takovéto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na moci xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxx subjekt xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx vliv xx fungování státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx kontrolou xxxxx x (xxxxxxxxx i) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nejsou totožné xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X testu xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Neobstojí xxx z xxxx xxxxxx, že podnikání xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obchodní společnosti xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx má xxxxx xxxxx xx možnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 179) na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx omezení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran jako xxxxxxxxx subjektů politického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkcemi [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 18.10.1995 xx. zn. Xx. XX 26/94 (N 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Jde-li x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx mediální xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (alespoň) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tradičních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx kritéria xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxx na internetu. Xxx bude zajištěna xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x zachován účel xxxxxx xxxxxxx funkce.

178. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zájmů vyloučen, x to s xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona xxx x hlediska xxxxxxx, xxx osobního xx xxxx jako poměrně xxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxx xxxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxx potenciálně xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx účelům, x xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx by xxxxx být v xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stačí-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů potencialita xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx tisku, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx sám xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x velkým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, právě xxxx médií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx nejeví xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx předmětem xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx to, xxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxx xxxx xxxx pravděpodobná xx xxxxx xxx hypotetická, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxx (xxxxxxx) ekonomické xxxxx xxxxx, xxx xxxx důvěra xxxxxx xx xxxx x xxxx instituce. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zaručených x čl. 11 odst. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx sice xxxxxxx široký, ovšem x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 a 2 xx spojení x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x hlediska formální xxxxxxxxxxx xxxxxx práva

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, spojených především xx snahou dosáhnout xxxxx (§4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů), x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx navenek spojeno xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Zatímco xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naplňování politiky xxxxx x deformovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nakonec x xxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxx informace xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx k xxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxxx vedle xxxx x jednom xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto okolnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx (xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "společník, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, hovořil x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxx, kdy uvedl, xx předložil xxxxx, xxxxx xxxxxxx "člen xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx ovládat a xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx dané xxxxx, x xxx, xx xxx návrh xx, řekněme, v xxxxxx xxxxxx x xx x něm xxxxxxx, xx dalšího xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx udělat, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxx x xx xxxx já xxxxxx zasahovat. Xxx xx takto x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 29.6.2016). X xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxx, podstatné xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stylu "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jak byla xxxxxxxx vedena. X xxx je pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), xxx x tom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxxxxx xxx xx xxxxx jasně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nehovoří x podnikající xxxxx, xxxxx o osobě xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů již xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx společnost, která xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk (xxxx zde zřejmě xx situaci politických xxxxx a xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx výše xxx 176). Konečné xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kontextu pouze xxxxx z více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x člena x xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [xxxxx usnesení garančního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx upraveného]. X xxxxxxx výjimkou xxxxxxxx poslance X. Xxxxxxxxx, ovšem xxx xxx xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 10.1.2017 x xxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx text xxxxxx xxxxx, xx to xxxxxx x rámci xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx dospěl Ústavní xxxx x závěru, xx x této xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx platit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x návaznosti xx přestupkové xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dopustí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx jednak x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx. Xxxx to xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx společník, x) xxxx člen xxxx x) její xxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco x případech uvedených xxx x) x x) problém nevzniká (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, udělení xxxxxxx), x případě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vztah x právnické xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxx vydavatelem, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x další xxxxxxxx (domněnky) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Xxxxx ovládající xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x x jejich pomocí, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx obecná xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx termínu xxxx xxxxxxxxxx; jinak se xxxxxxxxxxx, že má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 sp. xx. XXX. ÚS 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označovaný xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx argumentu xx xxxxx xxxxx xx xxxxx extenzí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. studii Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Lists in xxx Xxx xx xxxxxxxx Vagueness in Xxxxxxxxx Texts. Xxxxx Xxxx, Xxx xxx. 2005, str. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Bennion, F. X. R. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx neskýtá text §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx vztahující xx na společníky x členy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby. To xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 x násl.) xxxxxx dříve platnému obchodnímu zákoníku došlo xxx xxxxxxxxxxx věc k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x akciemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx to xxx xxxx zamýšleno x případě xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nehledě xx to, že xxxx mít pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx bez xxxxxxx, xx §23 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivových xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvalosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx počítá x tím, že xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx různé, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx od 5 000 do 250 000 Xx, xxxxx xxxx různé postavení x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proporcionálněji xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx znamená, že x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx nevylučuje xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, které xxxx xxxxx xxxx x úvahu xxx xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx-xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx. Xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) xxxx přinést xxxxxxx podat xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x současnosti xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předestřeny nejsou. Xxxxx přitom pouštět xx zřetele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx 30 tisíc osob. Xxxxxx v xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, tj. x současnosti x 30 xxxx. Z xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx námitky vedlejší xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx. Bude třeba xxxxxxxx zvážit rozdíly xx třídách xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx všechny xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, pouhá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kapitálová xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx tak se xxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože xx xxxx pozice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), jak xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx majitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (xxxxxxxx na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Co se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, lze se xx xxxxx xxxxx xxx jen omezit xx xxxxxxxxxxxx, že xxx x návrh xxxxxx neopodstatněný, neboť xxx xxxx vyloženo (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů člen xxxxx nesmí podnikat xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx omezení se xxxxxxxxxx na správu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosahující xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx pro §4a xxxxxx x střetu xxxxx, x něhož x pro xxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx, a xx xx rozdíl xx §4 zákona x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o investiční xxxxxxx či x xxxxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, ani xxxxxxxxxxx. Neobstojí též x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, neboť bezdůvodně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminaci a xx xxxxxxxx xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx význam veřejných xxxxxxx a xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvislé xx xxxxxxxxxxx příspěvků, xxx mají xxxxxx xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x xxxxxx možné xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx postihují xxxxx odlišné xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx xx tyto xxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx obsažené xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx vůbec vzniknout, xxx xx xxx xxxxx x případě, xxx zadavatelem xx xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 a §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx vyloučení uchazečů xx zadávacích řízení xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Současně xx xxxxx podle xxxxxxxx účastnice xxxx x úvahu, že xxxx opatření nepostihuje xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx (xxxxx xx nepřímo) xxxxxx minimálně 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx nemají xxx xxxxx minoritní xxxxxxxxx. Xxx o nezanedbatelný xxxxx do xxxxx xx podnikání, neboť xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných zakázek xxxx vylučovány z xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxx x případě xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodňovány xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x východiska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx odpovědět na xxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxx řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx rozvedeno xxx XX. x). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx médií xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání státu, xxxx. jeho orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vlastních (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) na obchodní xxxxxxxxxxx vstupující xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sektorem. Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx společnosti x dále xxxxxxx x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", což xx xxxxx xxxxxx tak, xx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx natolik intenzivní, xx není xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx funkcionář, ale x xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx zaměřuje xxxxx xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x účastníků xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nenamítl - xxx xxx XX. x), ale xxx x xxx nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx považována xxxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxxxxxx, což xxx xxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však xxxxxx x neústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky volitelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx východisek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možné, xxxx dát přednost xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx či prosazování xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx platí xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x veřejné xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx formou, tedy xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx s xxx spojené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X v těchto xxxxxxxxx stále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xx, xx má v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx stanovují, xxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, jehož xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx zájmů mohou xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o střetu xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c zákona x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x postavením xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Vznik xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx spojuje xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxx x pouhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx funkcionář xx xx alespoň v 25% xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xx svůj xxxxxxxx x zda xxx porušen veřejný xxxxx. Co xxxxxxx, xx otázka výše xxx hranice, omezení xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x naopak rozšíření xxxxxx xx práva xx podnikání xxxxxx xxxx společníků x xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx omezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. c) zákona x střetu xxxxx, xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx ale xxxxxxx obecná xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx vyložená xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx výkonné xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nimi zaujímají xxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxx, jak to xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxxx srovnat xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx riziko xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, rozhodovat x xxxxxxxxxxxx prostředcích, dotacích, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx menšiny či xxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx poněkud xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rizikové xxxxxxx se vyskytují xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx tudíž diskriminační xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. b) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadajících xx lege xxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x hlediska ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxx body 24, 52 x násl. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx n° 2013-676 XX du 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx výkon xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xx svém xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx nemůže omezovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xx xxx xxxxxx x patrimoniálnímu xxxxx xxxxxxxxxx. Je na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat, xxx xx těmto ústavním xxxxxxx podvolí, či xxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x roku 1948 nebo čl. 36 xxxxxx x roku 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, ve xxxxxx xx podstatný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx prospěchu. Stejně xxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx účely §4b xxxxxx o střetu xxxxx tam, xxx xx popředí vystupuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nehledě xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx xxx nepostihuje. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx hodnocení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx neuznat xxxx, xx x xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx i (xxxx. z důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xx xxx xxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx zájmů) x xx xxxxxx subjektu, xxxxx x nich xxxxxxxxx, nemusí xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídku xx xxx xxxxxx xxxxxxx rozumnou xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx (xxx xxx xxx 205).

193. X námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx o xxxxx xx práva xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx x definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jeho politiky x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx určité úrovni xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx problémem xx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x paušální řešení, xxxxx vylučuje posouzení xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx vyhovuje veřejnému xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx velký xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxx x xxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx, než je xxxx hranicí 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jako výjimka xx xxxxxx, xxxxx xx to xxxx x xxxxxxx x xxx, co v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku obecnosti xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x obecnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx dělby xxxx xx úkor xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytovaných xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% a xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxx nejde a Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx nejen xxxxxxxxxx x extrémním rozporu x racionalitou xxxxxx, xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké hranice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (obecnost xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) je třeba x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx je x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % x xxxx) zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xxx xx uznává i xxxxxxxx účastnice ve xxxx vyjádření ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xx xxxxxx xx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v §4b x 4c zákona x střetu zájmů xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxx xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, xxx xx xx upozorňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxx 51) xxxx xxxxxxxxx rozdílů ve xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx xxx x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politické dohody xxxxx parlamentních stran (xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x rozpravě xx 50. Xxxxxxx xxx Nationalrates xxx Xxxxxxxx Österreich. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), což x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž stanovit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro členy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx neplyne přímo xx zákona, xxxxx xx z rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Inkompatibilní xxxxx Xxxxxxx xxxx (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx udělit výjimku, xx-xx xxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx funkce (die xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Chorvatsko) xx xxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti nebo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx to xxxx nelze hodnotit xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxx xx nese x xxxx znaky xxxxx symbolického xxxxxxxxxxxxx, xxx bylo výše xxxxxxx (sub 156), xxxxx v takovém xxxxxxx nastupují měřítka xxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x případě účasti xx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxx nastupuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla ucházet x xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xx xxx xx lege, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x střetu xxxxx, xxx je xxxxx xxx prokázat (viz xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx tato xxxxx hranice xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sporům, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx xxx, xx xxx, x xx xxx ne xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx být xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve srovnání x xxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxx dopadla. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxx ukazatele. Konečně xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx omezovat, či xxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxx bude nebezpečný xxxxxxx x při xxxxx xxxxxx. Xxx xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudy se xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx jeho xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx legislatoris, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v xxxxxxxxxx xxxxxx v Polské xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx przez osoby xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejných funkcionářů (xxxx. x rámci xxxxxxxx samosprávných celků), xxxxx sporných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx množství, než xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx zákoně (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx (blíže viz xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Korupcja x antykorupcja. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxxxx Xxxxx Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 a xxxx., xxxxxxx xxx x. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx čl. 70 Xxxxxx takový xxxxx neumožňuje. Sedes xxxxxxxx xxx xxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx na xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx též xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx stanovit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci x xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxx x rozporu x xxx, xx je xx člena vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Ústavy ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povedou x naplnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy potřeba xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 144/1924 Xx., x inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx demokracii již xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxx způsoby, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (x xxxx xxxxxx xxxxx), x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx je především xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx s ohledem xx svůj slib xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x funkcí xxxxx xxxxx spojeny. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxx, xxx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Tím xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx zase od xxxxx x xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx místě xx musejí být xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", nikoli zneužívat. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx to nelze x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx současně xxxxxx xxxxxx taxativnímu výčtu xxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. oproti xxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxx slovenské úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx též xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx není podnikatel), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. X xxxx xxx xxxxx, xx to není xxxxx XX, xxxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxx vlády, xxx xx xxxxx xxxxxx. Z téhož xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx jeho vlastnické xxxxx. Ustanovení čl. 70 Xxxxxx xxxxx použít xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní pozice xxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx xx xxxxxx opak. Xxxxx xxx x zakotvení xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.

199. Xx má x hlediska účelu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx význam xxx xxx oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xx vliv xxxxxxxxx xxxxxxx zcela nesporný x vymezený xxxxx xxxxxxx. K tomu xx xxxxx xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxx proklamace, x xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku) jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů podle §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x možný xxxxx xx xxxx xxxxxx společníků

200. Xxxxx xxx IX. x) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx některá základní xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx k xxxx přistupuje další xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek a xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxx xx x xx ucházet, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxx zakázku x Listiny nelze dovodit, xxxxx xx nelze xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx základě xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx.

201. Je xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx xxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx z povahy xxxx samé vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx o takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice ve xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot [xxxx. xxxxx ze xxx 30.1.2018 sp. xx. Xx. ÚS 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 26/16 x xxxx dalších]. Xxxxxx xxx lze tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx dobrodiní, které xxx nelze logicky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx zaručovat a xxxxxxx), může xxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) bude xxx [xxx odkázat x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx výslovně stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxx, kdy, xxx, xxxxx právní xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx vůbec xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [srov. zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx jeho řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx současně o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xx spojení s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x podmínkách xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně vlastnického xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx svobodou, xxxxx xxxxxxxx xx rovněž xxx stát nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svoboda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, času, formy x způsobu xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, zdraví, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx jde xxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikání, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x časově xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx obsahem xxxxxxxx x vůlí xxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodných x demokratických xxxxxxx.

203. X hlediska ústavnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (minimálního xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxx funkcionářem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba vzít x xxxxx, xx xxxxxxxx opatření §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx sice dotýkají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x samotnému xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (primárně) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx vstoupit do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx xxxxxxx moc x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politik poskytne xxxxxx "dobrodiní" v xxxxxxxxx či negativní xxxxx (přidá, xx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xx může), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx od nich xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), nicméně xxx jemu v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxx nebo společníka xxxxx xxxxx xx xxxx základních xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx společníků, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §420 občanského zákoníku xxxx xxx §4 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx ustanovení xxxx xxxx napadeno). Xx xx xxxx xxxx možno xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která se xxxx xxxxx podílet xx xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx vyřeší. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze obtížně xxxxxxxxxxxx, xx xx xx takový společník xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxx. cooling-period x §6 zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx dobu xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. problematické xxxxxxx podle §115 xxxx 204 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx společníci veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxxx tomu xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx x případě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x obchodní společnosti xxxxxxxxxx xxxxx předpokladů, xxx xxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nálezy ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx bývalého podniku XXX, a. x.] xxx (na rozdíl xx Xxxxxx či Xxxxxxxxxx - viz xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx. Xx xx x proto, xx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx takto "xxxxxxxxxxxx" účastníka xx xx nutně xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ti xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x něm xx xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, ovšem xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx obchodní společnost xx takového xxxxxxxxxx - veřejného funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů - xxxxxx "zbavit". Xx xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx mezery v zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx účel nesmí xxx xxxxxx výkladem x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx opět xxxxxxx vlastní účel x vztahují xx x xx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. To je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx je xx namítáno x §4b zákona x xxxxxx zájmů) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx, xxx související xxxxxx upravují xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládání x xxxxxxxx, pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, xxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx prior, xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zájmů x xxx, že xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx nesladěných xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx střet xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů unijního xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] tento xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx xxx xxxxx x možném zrušení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxx okruh xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedové x členové xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx aktuálně x 30 xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx Rady Energetického xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxx xx xxxxx §17b xxxxxx č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inter xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. zn. Xx. ÚS 11/19). Xxx xxx xxxx x úzký okruh xxxx, xxx je xx xxxx právě xxxxxx mimořádným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxx xx, xx xxx xxxxx (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx praxe xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nástupu do xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezvolení xxxx xxxxxxx vyslovení ztráty xxxxxx (viz Rakousko, Xxxxxxxxx), uložení xxxxxx xx trestu xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx jasně stanovený xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx střetu zájmů x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx takový xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxx nevystavil. Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona omezujícího xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xx xx spojeno xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x okamžitým rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx, popř. se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx účasti xxxxxxxxx, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx přichází obžaloba xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx republiky) x xxxxxxxx sankce ztráty xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Státním xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx k 15.11.2019). Jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx úplného xxxxx x 1.1.2020), xxx xx xx ale xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx funkcionář nebo xxxxx xx blízké, xxxxxxx xxxx než 10 % xxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx. Již citovaný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx od 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx nejen členem xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx xx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), popř. xx xxxx převést xx xxxxxxxx společnosti (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx úprava xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx (xxxxx xxxx rovněž xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 dnů) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx činitel xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Pro xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku v xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx poukázat na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) spojenou x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx zprávy k §14391443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, s. 903)], která je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxx: x) prodat x xxxxxxx xxxxx xxx podíly xx xxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, stažení xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx kupci (xxx. xxx‛x-xxxxxx transaction), xxxx x prodej xxxxxx osobě blízké, xxxxxxx xx nárok, xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx služby s xxx spojené. Nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxx povinnostem. Druhou xxxxxxxx xx vložit xxx aktiva (xxxxxx) xx svěřenského fondu (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx aby xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxx xx. 27 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx majetek je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního úřadu (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx zpravidla xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx po konzultaci xx xxxxx parlamentními xxxxxxxx x konfirmaci xxxxxxxxxxx guvernér a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. V xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx XX x tím, xx xxxxxxx ustanovení xx x ní x rozporu. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohl. Jde-li x střet xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá povinnost xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxx prevenci, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zadávacího řízení, x zamezit xxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Současně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx jeho výsledek, xxxxx xx nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zájem ohrožující xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x daným xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xxxxxxx [xxxx. xx. 57 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Soudního xxxxx XX xxxxx xxxx případný ani xx xxx proto, xx xx vztahuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. Z výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx vyjádřené pochybnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx x obecné xxxxx odůvodnění xxx XX. x), xxx x x xxxx xxxx části plyne, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx vyložit xxxxxxx konformně a x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx představují x xxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx lze xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx se xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx dotací či xxxxxxxxxxxx pobídek, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 až 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx k xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x ustanovení čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xx spojení xxxx xxxxxx xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx upozornil xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a a 4c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukončeno xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xx jít xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx x xx souvisí x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx mezi xxxxxxxxx x účinností nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx odstup, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti prakticky xxxxx, xxxxx konečná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do poslední xxxxxx x x xxx obsažená xxxxxx xxxxxx byla přijata xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Tím došlo xx xxxxx "pravidel xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx. Xxx o "xxxxxxxxxxxx past", jejímž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx vznesla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše [sub XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

214. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx uchazeč má xxxxxxxx přístup x xxxxxxx funkci, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx podmínky xxxx xxx xxxx řádný xxxxx stanoveny x xx vše xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx x zánikem či xxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxx funkce. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "doživotně") a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx. Xxxxxx tak potřeba xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. nabytými xxxxx xxxx principem vlády xx čas, xxxxx xxx zvolení této xxxxx otevření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx úprava xxxx xxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, kteří se x ně hodlají xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Obecným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx koho (xxxxxxx), xxx xx (xxxxxxx) x od kdy (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nabyla účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx dnem 9.2.2017. Na prvním xxxxx to xxx xxxx čl. I bod 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená ustanovení §4a xx 4c. Xxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx uvedená v čl. I bodu 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx liší, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx tak byla xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx přechodného ustanovení x čl. II bodu 6, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx periodického tisku) xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx se xxxx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV xxxxxx, kterou xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx ustanovením lze xxxxx pouze to, xx jejich prostřednictvím xx snaží prokázat, xx xxxxxxx úprava xxxx xxx zvolena x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxx novely xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, bylo by xxxxx x xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx závěru již xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx tento xxxxxxxxxx nebyl po xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxx xxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz sub 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx čl. II bodu 6 zákona x. 14/2017 Xx. alespoň xxxx zákazy x xxxxxxx nevztahují na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde xxxxxx, xx xx xxx xxxxx jen xxxxx, xx xx xx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx o střetu xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozornost xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx argumentaci xxxxx xxxxxxx, byly její xxxxxxx vypořádány souběžně, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých v xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. X xxxx, co xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx xx podnikat (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), je třeba xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 odst. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Ústavy. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx by byl xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx taxativního xxxxx, popř. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxx. rakouskou nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxx o xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx kterých xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xx třeba dodat, xx vláda (x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá.

219. Xx xxxx místech x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx však xxxx xx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volby, xxx xx jim xxxxxxx xx ne, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx veřejné moci xxxxxx. Xxx xxxxx x dvě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, naopak, xxxxx-xx xx, xx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxx normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx včetně legislativních, xxxxx xxxx zabrání.

220. Xxxxx otázkou z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx zásad právního xxxxx [srov. např. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. zn. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 3.6.2009 sp. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx nelze xxxx námitku xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti x §4b zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx neústavně xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx jeho čl. I xxxx 17 xx to patnáctý xxx po xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů (xxxxxx x omezení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) jde x xxxxxxxx, která xxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zákona, xx xxxxx x xxxx x na kolik xxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že napadená xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xx skupin. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxx pro xxxxxx.

222. X případě druhé xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., podle xxxxxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx-xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx od čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx ustanovení", xxx xx právě 8.2.2017. Proto xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájený xx 8.2.2017 stále xxxx, xxxx zatím x xxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxx (xxxx. xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xx všeobecných xxxxx x xxxx 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx funkce, xxxx xxxxxxx vědět, xxxx xxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx situace jako x xxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality zásahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým xxxxxxxx x přechodných ustanoveních xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ve které xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx veřejné xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx cíleně x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobu, má xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx by však xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxx někdo, na xxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II bodu 6 xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx musel podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy vlády x xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx na to, xx xx to xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. již 9.2.2017. X tom xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulaci xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účinnosti již xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx společnostem.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sanačního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b zákona x střetu zájmů, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx poddodavatele, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 xx možné xxxx, xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz x xxxx též sub 232) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx xxx na xxxxxxx čelných veřejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx existuje xxxx druhů zadávacích xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx x contrario xx xxxxx větě §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nemá xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 x xxxx. zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek) xxx rozdílu. Vzhledem x tomu, že x žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nedošlo, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postrádají xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [např. xxx 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohou xxxxxxx x které nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx xx věcí zákonodárce.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx řízení. I xxx xx však, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx účast na xxxxxxxxx xxxxxx zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx společnost. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx lze dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx ve hře xxxx 9.2.2017 podle xxxxxxx účasti xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xx stanovit přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, než xx xx xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo právě xxxxxxxx výkladem věty xxxxx.

227. Ustanovení věty xxxxx výslovně vyjadřuje xxxxxxxx legis xxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis minus xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak možné xxxxx bez zadávacího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že by xx jednalo x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx hodnoty, že xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (viz xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Není xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx nebo stavební xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i hluboko xxx xxxxx xxxx xxx protihodnoty, x xxxxxx xxxx být xxxxxxx střetu xxxxx xxxx jiného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Ústavní xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ani xxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., natož xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx týče samotné xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkurenčního prostředí, xxxxx pravidla stát x rámci xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx spojení x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx., představujícího xxxxxxxxx ustanovení k §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx tvrzenou protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx naopak xxxx, xx zákaz podle §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx již probíhající xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (xx. i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx zrušit, xx xxxxxx xx dává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů.

230. Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. V čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", xx míněno datum 1.9.2017, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx jako xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zpravidla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), protože xxx xxxxx x ustanovení xxxxxxxxx, zrušovací xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x nikoli "tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx pro "xxxx xxxxxxxxxx" stanovená xxxxxxxx jako xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásahem do xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, neboť od 9.2.2017 by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx kdy xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx či investiční xxxxxxx dostat. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx až xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx situace, že xx xxxxxx xxxxx (xxxx však xx xx nárok - §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx na tom, xxx ceteris paribus xxxx žádost x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx např. x §4 xxxxxx x investičních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx blízko datu 1.9.2017. To by xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx znám xxxxxx xxxxxx, kdy xx x takovému xxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx došlo x x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 sp. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx žádost xx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, investiční pobídka xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx účastnice (navrhovatel xxxx účastníkem této xxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx, jež je xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx schválený xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxxxx způsobit jí xxxx. Totéž xxx xxxxx xxx skupinu xxxxxxxxxxx obchodních společností x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxx přiměřená povaze xxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx. Dále xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasaženo do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři v xxxxx xxxx. Novela xx xxxxx prakticky xxxxxx retroaktivně, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII dne 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx patnáctým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx lhůta xx xxxxxx krátká, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nelze xx xxx xx xxxxx přisvědčit, a xx tím spíše, xx xxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x závažnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xx předmětem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx xx bezprostředně dotýkala x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Námitka x krátkosti xxxxx, xxx xxxx problematika xxxx předmětem xxxx xxx ročního xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, M. Vorwirkung xxx Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, München 1974). Tato diskuse x xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx význam pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxx sub XXXX. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pochybením x zákonodárném xxxxxxx. Xx výklad všech xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx zpětně, ani xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozdíl xx x xxx, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čemuž bude x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), zatímco §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx podává xxxxxx xxxx znovu x xxxxx, x xxxxxx xxx se xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jako xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx liší podnikání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx obecnosti zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx je xxxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx v čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legis je xxxxxxxxx objektivního práva, xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xx, aby xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx x nimi xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx měli xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx na jejich xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx takový xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) orgánů xxxxxxx moci, xxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx, že žádný xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. by tvrzený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx proto xxxx xxxxx až zprostředkovaně, xxx ale v xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx není nutno xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx došlo "xx změně xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx x xxxxx xxxxx x některé xxxxxxx ústředních xxxxx xx funkcích x xxxxx 2017. Avšak xxx xxxxx, xx xxx rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx dodat, xx x posuzovaných xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x tohoto důvodu xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxx opustit, protože xx byl xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx dotčen. Xx xxxx podrobně vyloženo xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx, jenž však xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (viz x tomu též xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost podmínek xxxxxx funkce" nesvědčí; xxx o xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx x nabytá xxxxx soukromníka (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx též vyloženo, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx kontrole z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx těch, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxx povaha, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx vykonávající xxxx xx xx ustanovovány xxxxxx xxxx jmenováním, xx xxx x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx týká xxxxx členů nejvyšší xxxxxxxxx, x první xxxx předsedy xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Ti xxxx xx xxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (jako xxxxx) xxxxxxxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx svými xxxxxx Parlament (příp. xxxxxxxxx opatřeními Xxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx připomenout, že x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx na Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Xxxxxxx je xxxxxxx u xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu", xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že důvodem xxxxxxxxx některých ústředních xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx určitém xxxxx, xxxxxxxx kontrolní xx xxxxxxx činnost, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxxx během xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx nejde o xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxxxx funkce, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x zákonné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx soustavy orgánů xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x vlastně ani xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx sanačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 zákona č. 14/2017 Sb., xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx období xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 podle §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxx xxx vykládáno xxx x xxxxxxx x těmito ustanoveními. Xx xx xxxx xxxxxxxx sanačního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhé §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx dura, xxx xxx), xxx odkázat xx xx, xx xxxx xxxxxxxx výše xxx 224 x xxxx.

240. Legisvakanční doba xxxx x tomto xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxxx dané xxxxxxxx, x xxx je xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nedospěl k xxxxxx, xx xx xxxxx úpravou mohlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxx uvedeno. Konečně xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx účinného znění. Xx jeho novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, to xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxx, xx kterou xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx podmínek §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjekty, má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx, x když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx uvést, xx x případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxx x dotace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx na xxxxxx xx toho x xxxxxxx xxxxxxxx podle §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo zřejmě xxxxx x xxxxxx xxxxxx vloženo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že návrhy xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx odmítnut xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX xxxxxx tohoto xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) x xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx více místech xxxxxxx, jaký je xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. De xxxxx však Xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) a XX. d)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx výtek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx shledána xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx vést xxxxx "neutralizovat" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx složitého x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx nejen x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobídky, xxxxx i xxxxx, xx xxx funkcionáře xxx volebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ne x každém xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx konkurenta xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem ústavnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx otázek xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno, x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx na pole xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxx x nastupují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx x obvinění xxxx dokázáno. Xxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx předvídané xxxxxxxx xx sankce.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx x. 148/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.