Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 4/17 dne 11. února 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky, právně xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. e) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x střetu zájmů x xxxx na xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustný návrh, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x téže xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) tak, xx xxxxx skupiny poslanců xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. se xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jako "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx části xxxxxx, kde navrhuje xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxx xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx IX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx §9 xxxx. x) zákona x střetu zájmů x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nesmí xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx xxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit provozování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, která xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem periodického xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 xxx xxx dne zahájení xxxxxx funkce. Není-li x důvodů xxxxxxxxxxx xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx možné dodržet xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřující ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxx xxxx xxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jediným xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxx se týkají xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zanikla xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zadávacích řízení xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx účastník nebo xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, takové xxxxxxx xx neplatné.

6. Xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x střetu xxxxx zní:

Je zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx předpisu upravujícího xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx pobídku podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx jím ovládaná xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx společníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Zákon č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx zní:

Veřejný xxxxxxxxxx je povinen xxxxxx, úplně x xxxxxxxx xxxxxxx, že ... je provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zahájená xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. zní:

Zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx č. 274/2003 Sb., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., zákona x. 82/2005 Sb., xxxxxx č. 127/2005 Xx., zákona x. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx č. 124/2008 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., zákona č. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., zákona x. 142/2012 Xx., zákona x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., zákona č. 496/2012 Sb., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Sb. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., xx xxxx takto:

1.. V §13 xx xx xxxxx odstavce 3 xxxxx nahrazuje xxxxxx x doplňuje se xxxxxxx x), které xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx takový veřejný xxxxxxxxxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

2. X §21 se xx konci xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx slova "; xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx písmeno x), xxxxx xxx:

"x) xx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, x xxxxxxxx xx. X bodu 17, čl. II xxxx 6 a čl. IV, xxxxx nabývají účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxxx vyhlášení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastního majetku (xxxx. - xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx platí pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxx xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (pozn. - xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c ve xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx něhož člen xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, jejichž povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxx mediálního xxxxxxxxx) navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje shora (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dojít x xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx III xxxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx, xx poslanci, xxxxxxxx x členové xxxxx xxxx současně xxxxx politických stran xxxx politických hnutí, xxx x xxxxx (x širší) problematiku, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx možných xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů k čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx šetrný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx x v xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu vzdal.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tomuto principu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx zahrnuje x provozovatele xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nevysílají xxx xxxxxx xxx hudbu xxxx xxxxxx pořady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx odborného periodického xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx považuje navrhovatel xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx detailní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepostihuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx použitého xxxxxxxxxx) xx platí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "EU"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x státním xxxxxxxx xx příslušný xxx, xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx ministra spočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxxxxx x proces xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídí, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, někdy i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxx části xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx čerpání se xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava předem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídky xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx obchodními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tak xxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozporu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxxxxx s čl. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx občan xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx stane xxxx xxxxxxx členem xxxxx, x xxx obchodní xxxxxxxxxx, x xxx xx podíl, x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxx, nebo přestane xxx členem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx subjekt; přitom xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx odůvodněného xxxxxxxxx xxxxx, xxx současně x xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zakotvená x §4b zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx xxxxxxxx xx dne 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx, rozsudku xx xxx 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x obdobně xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx zrušení §9 písm. e) xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. spatřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx se o xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání x x změně xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxx xxxx vazba xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx předmětem xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybňují xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx ve xxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. na xxxxxx xx §4a a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx úpravu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx stane-li se xxxxxxxx společnost, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení nebude xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale s xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx obsáhlém xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxx sub 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx účastnice má xxxxxx xx xx, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx volební, x xxxx, že legislativní xxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do pasivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance x xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx xx členstvím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx xxxxxxx tak xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx vedlejší xxxxxxxxx odpovídá pojmu "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx zánik xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 odst. 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 a §55 odst. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x volbách xx zastupitelstev xxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního řádu x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx věc (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx zastupitelstev [xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxx")] oproti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx poslance x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ústavní pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se dotýká xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - srov. nález xx dne 22.6.2005 xx. zn. Pl. XX 13/05 (N 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx, xxxx stanoví xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (o schválení xxxxxx v režimu čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nevěděli, že xxxxxx souhlas je xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx vědomi xxxxxxxxxxx, že xxx x zákon volební, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx schválení xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx účastnice obsáhle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém usnesení xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byly ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo garančním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx došlo x x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x výsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslancům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx být "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxx xx snaze x xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx připravit. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx přítomných xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nejen pečlivě xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx hlasovat. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx řadového poslance, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx schválené Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, x jaké podobě xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, xxx senátoři xxxxx mít přesnou xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx hlasování x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx normotvorby, xxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx právní předpis, xxx také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx hlasování xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedině xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dostát xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejlepšího xxxxxx x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x potažmo x xxxxxxxxx dělby xxxx). Xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx nezadatelné a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx deklarovanému cíli (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Dále xx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxxxx nikomu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx ve xxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx [čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon č. 14/2017 Sb. x napadené části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx a Senátu, xxxxxx jako z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx svědčí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákonodárci xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx. Xx účelovost zákona č. 14/2017 Sb. lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx činností, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit majetek x účelově xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxxxx i xxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, a xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 1.2.1994 sp. xx. XXX. ÚS 23/93 (X 5/1 XxXX 41), ze xxx 11.1.2000 xx. xx. III. XX 462/98 (N 2/17 XxXX 7) x xx dne 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxx na podnikání xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. zn. I. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx společnost") a xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení dopadají xxxx protiústavně na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x to xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx to, xx §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jde dalece xxx rámec xxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx není x daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených společností x xxxxxxxxx společností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Ustanovení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxx, xxxxx souvislost x ochranou veřejného xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxxx médií, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx médií xxxxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx sítí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx politické strany x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a zákona o xxxxxx zájmů xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k tvrzenému xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx není xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx mělo xxx, ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx segment xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve skutečnosti xxx neřeší x xxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušná média xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli v čl. 70 Xxxxxx

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť x podstatné míře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx pak poškozují x xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ostatní společníci xx akcionáři xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, kdo x x jakém xxxxxxx xx držitelem xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx xxx postihovány xx xx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny). Tím xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx dostávají xxx do konfliktu x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx naplnění ústavní xxxxxxx obsažené x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Ustanovení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx zadavatele, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotované xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 x xx xxx navazujícím ustanovení §48 odst. 5 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2014/25/EU x zadávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx katalogu xxxxxx uvedených v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x čl. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx směrnice xxxx xxxxxxxx státům xxx xxxxxx možnost rozšiřovat xxxxxx pro vyloučení xxxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacích řízeních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zjevně x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxx x primárním cílem xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x ustanovení, xxxxx by nebyla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívějších xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx EU xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx věcech C-226/04 x X-228/04 La Xxxxxxx Xxx. coop. xxx a Zilch Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Difesa a xxxxx x Consorzio X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x La Xxxxxxx Soc. coop. xxx.; xx dne 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Xxxxxxxx SA x XXX Direct Xxxxxxx sp. z x. x. proti Xxxxxx Xxxxxx XX; xx dne 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx dne 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, práva xx xxxxx přístup x xxxxxxxx funkcím x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Vedlejší xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx xx okamžitě xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. To xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx a též x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxx, x pokud xxxxxxx, xxx utrpěla xxxxxxxxxx újmu (k xxxx xxxxxxxx viz xxxx).

41. K xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx mohou xxxxxxxxx případy, xxx xx nositel xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxx proporcionalita mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. ÚS 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxx diskriminace.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxx xxxxx uvádí, xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx v xxxx x xxxx xx xxxx jeden x důvodů xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. X xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) představuje xxx xxxxxxx osoby znevýhodnění, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejní funkcionáři, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, jsou xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx na xxxxxx věcí veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxx. Dotčená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx platí beze xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá, xx x daném případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx charakter zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxx dotčeným xxxxxx x nepřímým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxx vzniku xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x za xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx způsobení xxxx této xxxxx, xxxx-xx veřejnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx účinnosti teprve 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx již 15. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx nejen x xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx srov. např. xxxxx xx dne 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx krátkou, xxx též xxxxxxx x svévolně xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společností, xxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx poškozeni. Zákonodárce xxxxxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxx, xxx je postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [xxxx. xxxxx ze xxx 3.6.2009 sp. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxx Europa 7 S.R.L. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 č. 39794/98] x práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx víře x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx "xxxxxxxx hry" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze dne xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna v xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svého majetku (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), či xxx si tato xxxxx x nadále xxxxxxxxx x způsobí xxx dotčeným společnostem x nepřímo x xxxxxx společníkům škodu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "sankcionuje" souběžný xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [srov. nálezy xx dne 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. xx. IV. XX 1777/07 (X 228/47 SbNU 983) xx ze dne 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dotčení veřejní xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xx xxxxx současných xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pasť‘, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx zbavit xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx podle vedlejší xxxxxxxxx neslučitelná s xxxxxxxxx principy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx současně x právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v době xxxxxxx do veřejné xxxxxx předvídat, neboť xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xx obsahoval.

46. Xx xxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxxx se vedlejší xxxxxxxxx připojila k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxxxx vyjádření vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx doplnila xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx v xxx xx xxxxxx xxxxxxx zprávy Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x kontrolních xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx jazyce xxxx XXXXX AUDIT XXXXXX. Xxxxx No. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Auditní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svého vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx AGROFERT, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx společnost XXXXXXXX, x. s., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx celý koncern XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxx X, xxxxxxxxx fond, x XX xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx funkcionářem, x xxxx předsedou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andrejem Babišem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patřícím xx koncernu AGROFERT, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních a xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší účastnice xxxxxxxxxx, že podle Xxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xx Ing. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně xxxxx xxxxxxx vzdal. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxx aplikace §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx i xx §4b zákona o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx výše xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx koncernu AGROFERT x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x převedeny na xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě (zastavením xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bývalého, xxxxxxx xx nepřímého, xxxxxxxxx veřejným funkcionářem. Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx realisticky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx skutečně xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanovuje pouze xxxxxxxx, za xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx zpráva xxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx nabytý xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (včetně upuštění xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a dozorčím xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx správy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx označeno xx xxxxxxx účelové, xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx vyhověno §4c xxxxxx x střetu xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx kvalifikované podíly x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, není (na xxxxxx např. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx krátkou xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxx je evidentní, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx též §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx drží podíly x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx se na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušena. Vedlejší xxxxxxxxx tak trvá x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Současně navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx český xxxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xx dne 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. V xxxxx rovině argumentace xxxxxxxx na to, xx xxxx uvedeno xxx XX. x) 2. xx zmatečnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx studie x. 1.233. Xxxxxxxxxxx institut 2016) xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx namítá, xx xx x nich xxxxxxx, xx rakouská xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx funkce" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, opět xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, zdůrazňuje, xx v xx xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxx xxxxx tam xxxxxxx xxxx užší, xxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx tento xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx xxxxxxxx x aspekt vadného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx směru přísnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx běžným právním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x nemohou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx vybočují x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

53. Soudce zpravodaj xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., požádal x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. Xx usnesení xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. ÚS 5/17 reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx sub IV).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx do návrhu xxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čtení, přičemž xxxxx xxxxxx xx x souladu x §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxx opakovaně obsáhlou xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx období. X postupu xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxx 1.7.2016). O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx druhým x xxxxxx xxxxxx tak xxxx doba xxx x xxx xxxxxx, xxx měl xxxxx x poslanců možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnout xx, xxx o xxxx bude hlasovat (xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx navrhnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučením, nikoli xxxxxxxx postupem pro Xxxxxxxxxxx sněmovnu. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxx v xxx změny. Xxxxxx, x jakém se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xx navíc xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formálním xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s podanými xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné rozhodnutí.

55. Xx vyjádření Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx názory, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx samotným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx funkcionář xx rozhodně neměl xxxxxxx média, xxxxxxx xxxxx x nepřiměřené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx platí xxx. výhrada xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Rozprava x Xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxx x voleným xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx xx x xxx pozměňovací xxxxxx xxxx xx xxxx legislativně-technického charakteru - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx jeho schválení 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 x přítomných xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně stanoveným xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládě x podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, že nevyužije xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konsenzu, x xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx splněny procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x tomu aktivně xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx)], x Ústavní xxxx je x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv veřejného xxxxxxxxxxx - člena xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx rovněž xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyslovit, xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx x nim, xxxxxx x ostatním xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx požaduje rovněž xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení zákona č. 231/2001 Sb., o provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx je nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. nálezy xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Xxxxxxx novelizace xxxx xxx předmětem xxxxxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxx, xxxx-xx x řízení x xxxxxxxx norem derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx zejména xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti procedury xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxxx stojícího zákona, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxx xxx II xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §67 x xxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx tisku x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x lobbování, a xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x lobbování xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. volební xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxx třeba xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění povinností xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx záležitostí a xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného zákonného xxxxxxxxxx

63. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XXXX. a)

Hodnocení ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (dostupných xx www.psp.cz) se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel třemi xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 na 36. schůzi XXX. xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. schůzi x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. schůzi 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 se xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx výsledkem (xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 1427), xx x přihlášených 174 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [blíže x tomu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz níže xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zákon doručen x xxxxxxx xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. schůzi Poslanecké xxxxxxxx, xxx se xxxxxx ve dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 poslankyň x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Zákon xxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. b)

K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx návrh xxxxxx (x pozměňovacími návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nutný. Xx xxxx xxxxxxxxxx měli xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), x xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxxxxx volení. Xxxxx xxxxx "volební xxxxx" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen x xxx, co xxxxxxx xxxxxxx spojuje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx o xxxxxx postupu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátoři x xxxxxxxxxxx x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx republiky (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde o xxxxxxxxxx (nikoli popisný) xxxxx, xxxxx má xxxxx takový xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx xx volbami, xx xxxxxxxx, xx xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x změnu čl. 40 Ústavy, xxxxx xx "volební xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x volbami xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen a) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, územní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx xxxx trávit xxxxxxx svého času xxxxxxx sporů tohoto xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx představě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dosahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx federaci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx třeba xxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx novelizoval zákon č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x střetu xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xx řešena (xxx x xxxxx) xxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy pro "xxxxxxx zákon" xx xxxxxxxxx i na xxxxx x jiným xxxxxxxxx než volby, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dovozuje, xx s xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů se xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx situace, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x tom xxxxx xxxxxxx xxxx mezi xxxxx komorami Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx Xxxxx, xx x xxxxxx zákona hlasovat xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx tisku x. 266 na 10. xxxxxx Senátu 5. xxxxxxxxx období xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx učinil x xxx, xx by xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládá, xxxx. xx xx xx nebyl znám xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Sb., x jednacím řádu Xxxxxx (v xxx xxx rozhodném znění), xxxxx přijetí takového xxxxxxxx (xxx. vyjádření xxxx se návrhem xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (a právní xxxx), xxx xx xxxxx pro ústavní xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být tento xxxxx i označen (xxxx xxxx "ústavní xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx xxxxx.

70. Přisvědčení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěru, xx xxx přijetí zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procedurální chybou, xx xx xxxx xxxxx zrušit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedených x §68 odst. 2 nestanoví x xxxxxx tak nerozlišuje xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx je xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxx tří xxx xxx xxx, xxx xxxxx, o který xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pro následný (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx zvolení (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x nějaké xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx voleb, xxx ji vyžaduje Xxxxxx v čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx volby, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx širší xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx poslaneckého xx xxxxxxxxxxxx mandátu (úpravu xxxxxx volení) a xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx totožný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx řady xxxxxx xxxxxxxx statusu poslance, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx status veřejného xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádu, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x obecním xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx pouze xx xxxxxxxx zákoně, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení zejména x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (obdobně xx xxxxxx xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť obě xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x také xxxxxx xxxxxxxxxx x témže xxxxxx (xxx xxxx. §5 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/05 xxxx postup podle čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx doby xxxxxx voleb, vzniku x zániku (aktivního x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek jeho xxxxxx (xx zvolení xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), organizace xxxxx a rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx uvedených xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx těchto otázek xx xxxxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx plyne očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx toho, xx xx zákon obsahovat), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx technice obvykle xxxx xxxxxxxxxx doporučován.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x kdyby xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx zákon xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Ústavy [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezení viz xxxxxx ze xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) a xx xxx 17.5.2005 xx. zn. Pl. XX 71/04 (N 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx skutečnosti xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jen "shodou xxxxxxxxx", ledaže by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxxx xxx, xx xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. hlasování x xxxxx textu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tak o "xxxxxxxxxxx ústavy", xxx xxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx republiky (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx schválen fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxxx a netransparentní, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "rekonstruoval xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx podobě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Z xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx představu x tom, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx dne 14.7.2005 sp. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání k xxxxxx xxxxxx, této xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx hlasování x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxxx mandátového x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx návrhů xxxxxxxx) a třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx a xxxx xxxxxxxx Vondráčka a Xxxxx) x postup xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx stenografických záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (zejména tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx obsahuje xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 a xxxxxx Poslanecké sněmovny, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, že poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx x těmito xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celá xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemuselo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Současně xxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx jednoznačně informováni x tom, o xxxxx konkrétním (pozměňovacím) xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podle xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx to k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx, xxx xxxx projednávána jen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) i uvedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, jak xx xxxxxx vada xxxx xx xxxxx projevit, xxxx šlo x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx materii xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx si xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxx, xx by xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxx známo, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx úprava (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Právě xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poslance Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, že xx xx xx dalo xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx hledisko přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každý xxxxx. Nic xx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx je postoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádějí xxxxxxxx partikularistický, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (dialog xxxxxxxxxxx x soudů) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Choudhry, X. Globalization xx Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Theory xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, s. 838 a 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. In: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 a xxxx.), xxxxx však xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxxx vzoru vede x neústavnímu výsledku (xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přisvědčit, xxx xxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů x xxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxxx přímo nebo xxxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx cizích xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx možné "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by to xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxx takového xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx usnesením, které xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako celku xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx textu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, xxxxx právě xx je podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx x xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx údajná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx rozhodování x Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx napadené úpravě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Problematika osobní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, na koho xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxx xxxxxx se již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx vypořádat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a neústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx prezident xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx věcech xxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx poslanec X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Já xx xxxxxxx xxxxx hlášku xxxx xxxxxxx Štrosmajera, xx kdyby xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tady xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Námitky xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x unijní. Xxx ohledu xx xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, popř. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx abstraktní xxxxxx, xxxx tak, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Stejně xxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx vycházejí xxxxxx x okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx principů xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a fungování xxxxxxx moci a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx základních práv x svobod vyplývajících x požadavků xx xxxxx zastávání veřejné xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, a xx xx základě Xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx rok 2015 x x xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx obsáhlým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem podle xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx jako xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o střetu xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. volebního xxxxxx dne 31.7.2015 x označením xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx poslanci Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxx xx 48. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx obsáhlá xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx prakticky pouze xx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), zatímco xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx novým obecným xxxxxxxxx evidence a xxxxxxxx evidenčního místa, xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx návrhy byly xxxxx upravovány a xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx xxxx shora xxxxxxx) xxxx podrobeny xxxxxxxx (xxxxxxxxx zaměřené) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (téměř xxxxxxxxx x jeho nyní xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx problematika procedury xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxx zmíněna xxxxx v xxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxx o xxxxx xx blížící xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx ticha však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx předsedy xxxxx XXX a xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kompetenci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Argumentace xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rozpravě, xx po xxxxx xxxxxxxxxxx x doplnění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx meritorní části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxx ústavnosti (xxx 27 a 52 a násl.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx zásadní x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Tak xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v obou xxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx x vědomím, xx xxx x xxxxxx zásadních otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx x toho, xxx je tato xxxxxx vnímána xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx to plyne x jeho §1 xxxx. x). Měl xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx souběžně, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx §6 (problematika xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmy, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx problematiku xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vymyká.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xx dvojím xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání veřejné xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx nutně xx střetu či xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavními pravidly xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx oběma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve srovnání x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. b) x x) zákona o xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

87. Xxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx ve srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozsahu (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, kdy jde x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, nezrušitelnými x nepromlčitelnými xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami (čl. 1 Listiny xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx vázáni xxxxxxxx xxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x které xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní postavení xxx zaujímají členové xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx výkonné moci.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx legitimní xxx x xxx xx xx xxx promítá xxxxxxx kautela xxx xxxxx xxxxxx člena xxxxx obsažená x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Ústavy (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x různé xxxxxxxx xxxxxxx (zákaz, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx jsou xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx řádně xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx budou xxx xxxxxx věnovat "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x integritou), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx úkolů ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx ani xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jevit, xx xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx namístě, xx xxxxx za xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx popularity x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx profesním xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx otázek poznamenávají Xxxxxx, M. x Xxüxxx, J. (Ministertätigkeit xx Spannungsfeld xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Gemeinwohl: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx des Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, č. 5, s. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úpravou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Antrag der Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx HAUSER, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx betreffend xxx Xxxxxxxxxxxx, mit xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx und xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - NR: GP XX IA 82/X XX 494 S. 50. BR: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx však nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx x povinností xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmů xx úkor zájmu xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X demokratickém xxxxxxx státě xxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx) o xxxxxx x xxxxxx od xxxxxx, nikoli o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx vhodného xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx veřejné funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - xxx jeho §1) xxx regulace xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), ve kterých xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Motors Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxx slyšení x branném výboru Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obrany XXX x roce 1953, že xx xxxx dobré pro Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx podnik, x xxxxxx ("what xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx was xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, and xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx všem xxxxxxx", xxx xx reflexem xxxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx, xxxxxxxx a prezidenta xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx než xxxxx státu x xxxxxxxxx xx právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxx je xxx xxxx pro xxxxxx, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx stát xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx zájmu. X tomto směru (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx funkce) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx autonomii xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, veřejným xxxxxx x obecným xxxxxx, xxxxx xxxx sledovat xxxxx xxxxxx svého xxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxx rovných xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat. X xxxxx ohledu xx xxxx ústavním xxxxxxxx omezen xxx xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxx svévole xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx se xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (xxxxxxx) veřejném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx okruh x xxxxx připadajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak přicházel x xxxxxx xxxx, xxx by xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx x ohledem xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, nebo x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX x zrušuje xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx, kdo xx x němu jen xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx postačovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. I xxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxx xx xxxxxx). Kanadský xxxxx [Xxxxxxxx of Interest Xxx (X. X. 2006, c. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podněcovat xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemnou výměnu xxxxxxxxx mezi veřejným x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx konformita právní xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posoudit zvolenou xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx regulaci, xxxx. zákazy x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx obyčejným zákonem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Jako xxxxxxxx jiného řešení xxx uvést xxxxx, xxx xx úprava xxxxxx xxxxx řešena xxxxx v xxxxxx (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), nebo východiska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx formulována (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoně (xxxx. Slovenská republika), xxxx xxxxxx zmocnění xxx omezení činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavě x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx v xx. 19 odst. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz über xxx Transparenz und Xxxxxxxxxxxxxxxxx für xxxxxxx Xxxxxx und xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx de xx xxx xxxxxxxx No. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx stát xxxxxx xxxx obecný problém xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxx historických xxxxxxxxxx a aktuálních xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx např. z xxxxxxxxx Parlamentního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doplnění vyjádření xxxxxxxx účastnice sub XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x xxxxxxxxx Conflict xx xxxxxxxx laws xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo již xxxxxxxxxx sub VIII. x), xx právní xxxxxx x judikatura xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx pramen xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx ani shoda x tom, xxx xxxxx zájmů xxxxxx, xxx jako stav (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx varování xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), xxxxxx xx. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx slovenského xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 X. z. xxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx, keď verejný xxxxxxxxxx pri výkone xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záujem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx jednání, kterým xxx x porušení xxxxxxxxxx došlo. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx jen x nominální xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx stojící xxxxxxx. Žádné xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxx xxxx, kraj xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx nakonec xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů je xxx xxxxx obyčejným xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednání podle čl. 2 xxxx. 3 xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxx jim je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromí, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x rodině podle čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxx xxxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho ústavnosti [xxx níže sub XX. x) 3.], xxxxx takové omezení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx zakotveno x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namítají (xxx XXX x XX). Toto xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nebo obecném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx se x xxxx svým xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejným xxxxxxx, ale xxxx xxxx povinnost upravit xxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevznikaly xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzešlým xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx kautelami xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx rozvedeno. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxx Listiny x svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1), neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx xxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxx výkon (xxxxxx xxx nabytí) veřejné xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod jejího xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokouší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxx zajišťuje xx nejširší možnost xxxxxxx se o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx libovůle v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona měřit xxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak x xxx xxxxxx naše xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (obecné xxxxxxx) xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xx xxxx svých osobních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx. Xx xxxxx náležejí xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, organizaci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx celá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx spojení x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Normativní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 odst. 2, čl. 85, xxxx. odkaz xx xxxxxx znění x čl. 93 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x pravidla xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s tím xxxxxxxxxxx závazky x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského státu XX a potřebu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx k xxxx xxxx. xxx IX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx je nutno xxxxxxxxxx x vědomím, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Nelze xx xx xxxxxxx tam, xxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx svěřené zákonu x týkající se xxxxx členů jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx neumožňuje, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že nikdo xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxx x xxx pro to xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx in xxx xxxxx xxxxxxx, vel xxx xxxx dicat). Xxx spíše xx xxxxx zachovat všechny xxxxxxx kautely [viz xxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nálezem ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenti, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice. X xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx x xx plnění xxxxxxxx xxxxxx státu v xxxxxxx hospodářské při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku] xxxxxxx xxx, kde xxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxx "xxxx xx míru" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Jak xx xxxxxxx xxxx xxx rok x xxx trvající xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxx otázce, xxxx xxxxxx x xxx, xx vložení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x historii Xxxxx xxxxxxxxx obdoby, xxxxx to xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti (xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx, X. X. The Xxx Xxxxxxx Conflict-of-Interest Xxx. Harward Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx na xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mocí xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx teorie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x trvalé, xxxx. xxxxxxxx, domnělé x zdánlivé, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx všech, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxx. xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xx xxxx téma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx nezpochybňoval. V xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že je xxxxx petitem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx širšího okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx učiněné xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde (osobní xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxx ústředních správních xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx listiny z xxxx 1920, popř. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx rovněž x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx staly xxxxxx xxxxxx jedné xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx sporu x aplikaci zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Navíc xx xxx mohla xxx řešena věc xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxx značně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 osob).

99. Významné xx ovšem x xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existují x xxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xx člena xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financí, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx napadených ustanovení xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx obecnosti každého xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétní xxx x xxxxxx xxxx samé), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx z jejího xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx pobídek x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisech XX x různých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xx kontrolu ze xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx však xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx Evropskou komisí xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx aplikaci x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 x násl.). Xxx tak sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx EU nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výkladové x aplikační, xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxx aplikace xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x budou xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xx xxxxx na xxxxxxxx České republiky x XX bod 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 odůvodnění xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx neztotožnil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx teprve po xxx dlouhé době xx přistoupení x XX je konfrontován x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhrocenou xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x právu XX. X xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x směrnice x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx byly xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Protokolu č. 2 x xxxxxxxxx xxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxxxxx k SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx Česká republika xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx SFEU x xx kterými xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx na čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxx komise (xxxxx může xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx uplatňování xxxxx XX (čl. 17 odst. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxx komise sleduje, xxx jsou prováděny xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx poznatků x xxxxxx (xxxxx xx zprostředkované) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady a xxxxx.

102. X xxxxxxxx x EU (xx. 4 odst. 3 SEU) xxx členský xxxx xxxxx závazek xxxxxxxx spolupráce x xxxxxx XX, podle xxxxxxx "učiní xxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazků, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxx z xxxx xxxxxx Xxxx", a xx "se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Xx xxxxx xx právě xxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Ten xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx takové xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx výsledku) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky rozpočtů XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx shodný xx xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx národní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu XX. X tomu, aby xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx fungoval, xx třeba xxxxx, xxxx něž xxxxx x povinnost státu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx sdíleném řízení (xxx. shared xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx svou funkci xxxxx, tj. v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. To však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxx xx xxxx xxxxx veřejného, potažmo x zájmu XX, xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vazeb, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobního xxxxx (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x účasti na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, tak x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx zrušené, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 a zejména xx. 59 odst. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx plnění rozpočtu x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) finančního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx správě jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení členským státům xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxx v nálezu xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přednost xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx ou ďapplicabilité xxxxxxx), xxx ohledu xx to, xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx odkaz xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx nikoli, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra abstrakce xxxxxxxxxx unijních předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx vnitrostátním normativním xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), přičemž ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxx ("... xxxxx the impartial xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx functions xx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx referred xx xx paragraph 1, is compromised ...") je x xxxxx xxxxx přeložen xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx x conflict xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Výslovně je xxx xxxxxxxxxx, xx xx to xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx x přímém, xxxxxxxx x sdíleném xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, na xxxxxx nebo xx xxxxxxxx (xxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx vyjádřen střet xxxxx x předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, tedy xxxx "ohrožení", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx vnímání" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení (xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů) xxxxxx XX xx nepochybné, xx východiska pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxxx na xxxxxx význam pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx zpřísněné) bylo xxxxxxxxxxxx jak vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx implementují (legislativní xxxxxxxxxxx, přímou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" obsažené x xxx v bodě 104 recitálu x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx sedes xxxxxxxx). Xx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx navazující xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. D xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daní x x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX, podle xxxxx xx pod "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx xxx subjektem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jakákoli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání, xxxxx xxxx svěřenským xxxxxx, xx tímto termínem xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "ovládající xxxxx" vykládán xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x doporučeními Xxxxxxxxxx xxxxxxx výboru (Xxxxxxxxx Action Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/849 x předcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 648/2012 x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x směrnice Xxxxxx 2006/70/XX, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxx nebo xxxxx, xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx klienta, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž jménem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo hlasovacích xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx společností xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx na zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přiměřenou transparentnost xxxxxxxxx x vlastnictví.

Indikátorem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x klientovi xxxx xxxxxxx osoba. Indikátorem xxxxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxx 25 % plus jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kontrolovaná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx platí, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxx, xx xxxxxxxxxxx vlastnictví nebo xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxx xxxxx mimo xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vedení, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředků x xx podmínky, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx identifikována xxxxx osoba xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx záznamy o xxxxxxx učiněných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x xxxxxx bodu.

b) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) zakladatele;

ii) svěřenského xxxxxxx nebo svěřenské xxxxxxx;

xxx) xxxxx vykonávající xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, existují-li;

iv) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, okruh xxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx založena xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx fyzickou osobu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx prostředky;

c) x xxxxxxx právnických osob, xxxx xxxx například xxxxxx, x x xxxxxxx právních uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rovnocenném xxxx obdobném xxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx xxxxxxx x xxxx. x).

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 nařízení Xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx rozpočtu Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx popis xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx střet zájmů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímých xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. členství x hodnotícím výboru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení x udělení xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx rozhodnutím Komise (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) s xxxxxxxxxxx, xx xx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu, x xxx xx zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx xxx náhrady. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx v čl. 61 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx bezprostředně xxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x soutěže xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx jako způsob, xxx xxxxxxx závazek x zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva EU. Xx xxxxxx k xxxxx XX je xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx (xxxxx sub 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž čl. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxx členským státům (xxxx. xxxx. Sommermann, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Union xxx xxx Mitgliedstaaten. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Grundlagen xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx členského státu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx XX xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx x zneužití xxxxx EU v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x vzájemně xx odporujícím xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx imperativnost xxxxxx (xxxxx x doporučení) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prováděcími opatřeními xxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je stanoven xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "se zdrží xxxxxxxxxxx jednání, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx zájmy Xxxx", "zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(aby) xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx střetu xxxxx", "xxxxxxxx tak narušení xxxxxxxxxxx soutěže" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, že xxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx, je proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xx nutno zvolit xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká republika x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx výklad, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) či ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx ze xxx 14.5.2019 sp. zn. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k principům xxxxxxxxx z práva xxxxxxxx [obdobně viz xxxx nález xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. ÚS 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx zákon "navázaný" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx) neskýtající Parlamentu xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxxxxx uvážení, xxx xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), není xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 odst. 1, čl. 10a Ústavy). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [nález xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) celku xxxxxx x jeho části, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o referenční xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné úpravy, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx zavazuje (xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 BvR 276/17 - Recht xxx Xxxxxxxxx XX - dostupné na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx za xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené právní xxxxxx je tvrzení x xxxxx rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 odst. 3 Listiny ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx splnily xxxxxxx podmínky x xxxx, xxx tuto xxxxxx mohly zastávat, xxxx jim xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx z §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Xxx x souvislosti x xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx to, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x xxx by xx xxxx vykonávat, xxx xx nedostala xx xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx o střetu xxxxx, §5 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů), xxx toto xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxx legis xxxxx xxxx perfecta (xxx níže). Kandidovat xxxxx může x xxx, kdo xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nález ze xxx 23.7.2019 xx. xx. IV. XX 4241/18). Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x §4a odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx povinnosti xxxx, xxx mandát xxxxxx, xxxxxxxxx právní překážky xxx xxxxxx xxx xxxxxx získané xxxxxx (xxxx. čl. 19 odst. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 odst. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxx nakonec platí xxx "xxxxxxxxxxxxxx", tedy xxx ten xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxxxxx, xxx uvést xx souladu podmínky xxxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxx střetu xxxxx) a okamžik xxxxxxxxxx do xxxxxx. Xx zde xxxxx xxxxxxx rozdíl např. xx podmínky volitelnosti xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §19 zákona x. 385/2000 X. x., x sudcoch x xxxxxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 282/2019 X. x., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx s kandidaturou xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx soudce, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a obdobné xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx ní xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx se o xx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x součást xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zde řešen [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx ucházet xx o xxxxxxx xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x volenou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém xxxxxxx xxx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejné funkce xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Ústavy x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Tyto xxxxxxxxx xxx xx xxxx x časového xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv však xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxx, xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 odst. 2 xx xxxx Xxxxxx) x obdobně xxxx xxxxxx ani x xxxxxxx střetu xxxxx, jak xx xxxxx dovodit vedlejší xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx rozlišovat, x xx s xxxxxxx xx odlišný xxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx xxxxx sub XX. x) 3.], xxxxx xxxxx se xxxxxxx osobě ukládají xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx osob (§4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů).

113. Xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dvou veřejných xxxxx (pravou xxxxxxxxxxxxxxxx), x střetem zájmu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 zákona xxxxx xxx obě xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx v situacích xxxxx §4 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, x xx x xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx to, xxx stav xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx funkcí xx za xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnosti) xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxx x neslučitelných xxxxxx xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco x xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx vzdání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x kdo xxxx vlastnit či xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx při xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxx. Nejde tak xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) toho, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ale xxxxx ono, x xxxx situaci xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in xxx Professions. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx dvěma pánům (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx států, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx cenzů, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (srov. Rychetský, X. In: Rychetský, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x práva xxxxxxx xx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx funkcí xxxxx xx lege fundamentali xxxx, xx o xxx, xxx je xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnou xxxx voliči; xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) určí xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxx xxxxxx úpravy xxx zachování xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii, xxx sice stanovit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x voleným xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, nejde-li x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx podmínkách xx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy v xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxx XX. b) a XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a jiné xxxxxx xxxxxx, které xx její xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnily, což xx bylo v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx voleb x reprezentativního xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu zájmů. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx o zvolení (xxxxxx xxx xxxxxxx x jmenování do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxx, z xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx např. xx xx, xxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné veřejné xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx x požadavky xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, bezúhonnost, xxxx xxxxx atd.). X případě xxxxxxxxx xxxx tedy záležet xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkcemi, které xxxx (xxxx by xxxx být) xxxx xxxxxxxxx xxxxx v "xxxxxxx", a takovými (xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx výsledku voleb xxxxxxxx, xxxxx se xxx xx xxxxxx xxx x ústavním xxxxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxxx nestanoví; nebylo xx to xxx xxxxx, protože xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxxxx legitimuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx přímá, není "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Člen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jako ten, xxx xxx xxxxxx xx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xx analogický xxxxxx xxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx kandidáta xx xxxxxxxx [srov. x xxxx nález xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx člena vlády, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dnů přijít.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nikomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x volenou nebo xxxxx veřejnou xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxx založeného xx majetku nebo xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xx xxxxx nelze xxxxxxx x důvodu xxxxxx zájmů či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxxxxx došlo. Naopak xxxxxxx, xx o xxxxxxxx funkci xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (věk, občanství, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx ucházet xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x případě, xx veřejnou funkci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx změnil xxxx povahu xxx, xx se přizpůsobí xxxxxx situaci a xxxxxxxxx zájmům uchazečů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx blaha xxx xxxxxxx, xxx xxx bylo vyloženo.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx kautel xxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli to xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. dokonce konkrétní xxxxx předem x xxxxxxxx k veřejné xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, xx jde x omezující zásah xx základních práv x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx funkcí, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx doslovně (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx korporaci, xxx xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

118. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx níže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx tak xxxxxx xx střetu s xxxxxxxxx plynoucími xxx xxxxxxx xxxxx XX x x obecným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X když xxxx právní úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obnašanju xxxxxx dužnosti (xxxx x 1.1.2020), který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, objektivitu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxx demokratických xxxxxxx x x právu XX x xxxxxxxxx xxxx oporu x xxxxxxxxx zásadách xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 až 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx východisky xx xxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x kritickému xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxx. §13 odst. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x střetu zájmů), xxx jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxxx veřejné) xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx osoby veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x po xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů). Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx zástupců xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx však o xxxxxxxx xxxxxxxxx voličů, xxxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nechává xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představitel xxxxxxxxx xxxxx, kdy je xxxxx obecnějšího pojetí xxxxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyrovnat xx x napětím xxxx funkcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx okolí, xxxxxx xxxxxx xx shodě x těmito xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zachovávat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. P. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxx xx Leadership Studies, xxx. 2009, č. 2, zejm. str. 109-116 - requirements xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx across xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vládního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx obecný požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity of xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx zřetelem x veřejnému xxxxx], xxx to na xxxxxx od "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zejména ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x naplňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Ústavy) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xx volbách. X xxxx slouží x xxxxxx kontrola xxxxxx oznámení podle §7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx impulsům od xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx sněmovny, xxxx xxx nejde x zneužití veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx členové xxxxx x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů] xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxx státu xxxxxxxx značnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x rámci složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlům x ohledem xx xx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxx-xx xx ně kladeny xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny); xxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) jej xxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxx xx hlasování xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobního xxxxx xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxx i xxxxxxx, pochybnosti xxxxxxxxxxxx (x pravidlech xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx independent xxx seen xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx subjektivní (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, účastníkům x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x aspekt objektivní (xxxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jevit). Xx xx významné i xxx referenční kritéria xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx x pro ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx střet xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů regulovat, xx xx přímo xxxxxxx, x to x xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx oznámení podle §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx aspekt xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxx způsobuje, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxx ovlivnit nebo xx xxxx jevit (xxx xxx xx xxxxxx à influencer xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx ovlivňující xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcija x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo xxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx potenciality). V xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx xx používá xxxxx "zlé xxxxx" (xxx xxxx Schein xxx Parteilichkeit) xxxxxxx x xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx. Spor xx xxx xxxx o xx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx i xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, H.-J., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Neue Zeitschrift xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, s. 690 x xxxx., xxxx. s. 695-696). Xxxxx již xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx sub 117). Xxx xxxxx x xxxxxx akceptovaný požadavek xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx (někdy xx xxx používá x případě střetu xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx se xxxxxxx, xxx xxx jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Spojíme-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx. politických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x postupu xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx, s xxx xxx do xxxxx xxxx na základě xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxxxxxxx sboru; stejně xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx obsažený xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx zájem vlastní, xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx to xxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx b) a x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx považují xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoně xxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxx pracovněprávního xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx služebního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx a hnutí,

c) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromého (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx přímo ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 a xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x profylaktický xxxxx. Xxxx xx přispívat x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx obvinění x xxxxxxxx, xxx x x jasnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx pro hodnocení xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx chrání nejen xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx, xxx zjednávají x stav xxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxx je xxxx neoprávněnou xxxxxxxx (xxxx ochranu výslovně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und xxx Gesetzes üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, protekcionářství, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx důvěry ve xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx integrity), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c do xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx zájmů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx xx xxxxxxx zákon Xxxxx národní xxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (ať xxx skutečnému nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx speciálního xxxxxx xxxx např. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. a xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx takový střet xxxxx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx soukromého zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx hranice [viz xxxxx sub XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx xx xxxxx xxxxxxxx vzniku situace, xx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx souběžného výkonu xxxx činností pro xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx takový xxxxx může, xxxx. xxxx xxx výkonu xxxxxxx funkce xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx škálu xxxxxxx, které xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx předem xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx z hlediska xxxxxxxx standardů x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x z hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx viz Stark, X. Conflict of Xxxxxxxx xx American Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx London 2003, x. 13). Xxx xxxx přijít xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx zde x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx - jako x xxxxxxx věci - xxx neklade xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva (xxxxxxxx x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x násl.).

126. X ohledem xx xxxxxxxx předmětu úpravy, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx může dostat xx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x požadavky:

• racionality xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní soud, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x střetu zájmů xxxxxx xx sporech x jejich výklad. Xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jinými právními xxxxxxxx,

• racionality xxxxxxxx, xxx xx třeba, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x posledku nic xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x manifestování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx gest x postojů, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx upravena xx, xxx to xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx k xxxxxx §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx námitka xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx [xxx blíže sub XX. b)]. Je xxxxx dodat, že xx xx netýká xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality xxxxxxxx, xxx xx xxxxx respektovat silné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hledisek, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx předstíraného, symbolického, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx není xxxxxxxx xxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx principem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti v xxxxx xxxxxxxxx státu x jeho institucí, x xxxxx má xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx i xx, xxx xx její xxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxx. Xxxx důvěru xx xxxx xxxx sotva xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx či je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xx nějak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x efektivitou xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx xxx 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx boje (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 26.5.2015 - xxxxxxx x nedůvěře vládě, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se může xxxxxx ztrácet. Xxxxx xx začíst nejen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x médiích, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[V]ycházely xxxxx věci xxxxxx, xx vlastně xxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náramně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx velmi xxxxx xxxxxxxx někde xx Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx na Borech", xxxxx pak do xxxxxxxx xxx nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx jsou pěkní xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Pojedeš xxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx prokazuje, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem a xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxx xxxxx přisvědčit. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x především v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], jde xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx inkompatibilita) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xx vůbec zásah xxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xx dodává, xx náš xxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxx výkonu [xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Francii - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx x xxxx 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. čl. 1.1. xxxx. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx přijatého xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Ústavní xxxx xxxx x úvahu, xx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., přičemž xxx xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxx xx možno xxxxx xxxxxxxxx loajálních osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx ve státní xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx korespondovaly x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neméně xxxxxxxx xx riziko zneužití xxxxxxx funkce xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, xx xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx sektoru, xxxxxxxxx xxxxxxxx výhod, xxxxx xxx x titulu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "nespolupráce" mít. Xxxxx-xx ke xxxxxxxxxxx xxxx politické x xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, riziko ovlivnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu má xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx mediální kampaně xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx, xx si xxxxx představit, xxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx moc k xxxxxxxx prospěchu, a xx x ohledem xx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxx ztotožnit xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění osobního, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, případně xx xxxx xxxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poškozeny. Xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx činitel xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že žádné xxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není x Listině zakotveno [viz x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx IX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx sub 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, audit x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (viz x xxxx funkcím x této xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx již x xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zužujícím xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x speciální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na jejich xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx jen xx xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů xx vymezen x §1 a 3 xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy nikoli xx, xxx xxx x veřejnou funkci xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx atd., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx kontrole rozhodnutí xxxxxxx xxxx. S xxx, xx xxxx xxxxx uvedeno, souvisí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx každého jednání, xxx kterém mohou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo nepřímo xxxxxxx xxxxxxx zájem xx spojení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx tak o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a odst. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, členem nebo xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického tisku) xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx ve xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx a dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx nejsou xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona) se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) jen xxxxx vlády nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x podíl xx xxxxxx xxxx veřejných x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx nemajetní. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx nesdílí, neboť xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx cenzy x výjimkou xxxxxxxxx x věku (x xxxxxxx xxxxxxxx) nezná, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx počet xxxxxxx xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx morální xxxxxx, xxxxxxxxxx vyznání x xxxx náboženské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxxxxx straně, xxxxxxxx x zemi (x xx delší xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxx dobrá xxxxxxx kondice xxxx. X xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, xxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx, různé xxxxxxx inkompatibility (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. u xxxxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx cizímu státu, xxxxxxx, politická xxxxxxxxxxxxx (xxxx. kolaborace), příbuzenství x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního podvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx šlechtictví.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], proto neobstojí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx samotného xxxxxxx (xxxx xx tomu x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx ani x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. ucházení xx x veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x mediální xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx pravé xxxx xxxxxxxxxx inkompatibility xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx práva (iura xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, podmínky výkonu). Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxx, xxx rozhodnutím xxxx, xxx jej může, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx to xxxxxx xxxxxxxxxx. Osoba soukromého xxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx naopak. Xxxxx tak x xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx a zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx a) xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "podrobnosti" xxxxx čl. 70 Ústavy) x §4a, 4b x 4c zakazuje, b) xxxx jaké skupině xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásad nelze xxxxxxxxx to, že xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů a x) mezi omezujícími xxxxxx do těch xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx zatímco čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx řeší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena vlády". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx slibu člena xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx širší xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a nezneužívání xxxxxx se xxxx xxxxxx objektivně navenek "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx (i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx až xxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat x xxxxx může, ale xxx xxxxxx xxxxx xxxxx výkonu každé xxxxxxxx, která naplňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Tím xx tato xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx z xxx 1920 x 1948) xxxx vůbec (xxxxxx x roku 1960). V tomto xxxxx jde x xxxxxxx příkaz, xxxxx xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. nebýt ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Půjde xxx x okruh xxxxxxxx, xxxxx svou povahou xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), což je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx kladou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavky x xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), odstraňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxx (xxxxxx xxx zneužívání). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, který xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "kompetenční zákon"), řídí, kontroluje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "podrobnosti", xxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx příkaz xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "každý", a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxxxxx".

137. Z xxxx je xxxx xxxxx vycházet při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem o xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. sám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx xx xxxxxx xx rozporu x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, neboť xx může jednat x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx xxxxx xxxxxx není. Poté xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oblasti definovat, x tak xxxxx xxx, že xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možného xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx-xx to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sporů. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x xxxx. Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx xxxx funkce xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupují x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávají.

139. Xx tomto xxxxx xxxxxxx poukázat na xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x volenými veřejnými xxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxx xx volbách xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxx xxx 94) xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx někým xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace (státu, xxxxx a obce) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx svobodný xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxx, výsledkem xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Studie xxx Problem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Staatsrecht. München 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nastoupení do xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poměru xxx.), xx xxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx volbách xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx lze xxxxx §43 Ústavy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1848 pro státní xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx xx xxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx argument ti, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx voliči věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či jeho xxxxxx xxxxx, x xxxxxx jej xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx již xxxx x platné právní xxxxxx oporu. Ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zástupců. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx zvolení zástupci xxxxx své xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx může xxx založena jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx dveří xx xxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a identifikační xxxxx xxx hlasování (§52 odst. 1 x §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázce. Ani xxxxxxx xxxxxxx většiny xxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 2 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje xx, co xxx xxxx uvedeno xxxx x xxxx souvislosti; xxx xxxx xxxxxx xxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x podmínkami xxx xxxxx veřejné xxxxxx, kterou xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx xxxx. X xxxx konečně xxxxxx xxxxxx výkonu např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx nositelem xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx lépe xxxxxxxx xxx xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx nabytou (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx stupňů omezení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx volenými přímo (xxxxxxxx, senátoři, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx sboru, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxx xxxxxx xx sboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolegiátního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného práva. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x zastupitelů xxxx "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xx xx parlamentní xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předpoklady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výběr x xxxxxxxxxx. Xxxxxx občas xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx nemusí být xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, xx "xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Xxxxxx x případě vzájemného xxxxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxx zákonem x xxx xxxxxxxxxxx x xxx vycházejí, xxxx x xxxx xxxxxxx xx onom xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx to xxxxxx xx xxxxxx faktorech.

9. Xxxxxxx xxxxx neefektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Navrhovatel tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají "xxxxxx" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (s. 21 xxxxxx) xxxxxxxx za "xxxxxxx" a x xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, x xx ve xxxxxx smyslu. Projevuje xx xx xxxxxx x její obecnosti, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx několik konkrétních xxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx je tak - x tomto xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), jednak x určité "xxxxxxxxxx", xxx - jak xxxxx z §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx jen xx, x xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx důsledků x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx nejvýznamnější.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, či xxx xxxxx - "bezzubosti". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, stejně xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx východiska organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx alespoň xxx "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx přijatelné xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, nedopadají. Xxxxxxxx x xxxx je xxxx nezbytné, aby xxx výkladu a xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxx principy výkonu xxxxxxx xxxxxx, x xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx politické x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů xx xxxxxxx x způsobu xxxxxx volební xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Etický xxxxxx xx věc xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxx xxx x xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxxx). Teprve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx xxxxxx činností x oblasti veřejného xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x pravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou nebo xxxxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x ohledem xx xx, jaké důsledky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, senátorů (čl. 25 Ústavy a xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx výkonné xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx možné xx. Xxxxxx tak xxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neslučitelnosti výkonu xxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 22 Xxxxxx a xxxxxxx zákonech. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxx konkrétního xxxxxxxxxxx veřejného úřadu.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zachovávání zákonnosti x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x činit xxxxx zákonů potřebná xxxxxxxx x nápravě (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 kompetenčního xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx úkolem tohoto xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx jsou xxxx. ve Francii Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) x padesáti xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Xxxxxxxx Národní xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Nationala xx Xxxxxxxxxxx) s xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx povinnými xxxxxxx, jiným typem xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx působí xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x sukobu interesa) x Chorvatsku (Xxxxxxxxxxxx xx odlučivanje o xxxxxx interesa) to xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx cílí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx x xxxxxx §4a xx 4c xx xx zákona č. 14/2017 Sb. nepromítly, což xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx "bezzubosti" xxxxxxxxxx tam, xxx xxx původní xxxxx xxxxxxx překročen.

146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. b), §25 xxxxxx x xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxx xxxxxxxx nebyla, ačkoli xx xxxxx s xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx spojena. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x budoucnosti xxxxxxxxxx xx zřetelem x tomu, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x politickém xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx si xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxx, že xxxx xxx poukázat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx k neplatnosti xxxxxxxx úkonu ve xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Xxx pro xxxxxxxxx xxxxx uvést, xx již xxxxxxx Xxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx ročně více xxx xxxxx šetření x xxxxxxxx výsledky x xxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx desítky xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. správních xxxxxxx, nastupují prostředky xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, může xxx xxx x různé xxxxxx xxxxxx chování), xxxxxxxxxx či sankční xxxxxxxxxx (správní, xxxxxxx, xxxxxxxx právo) xx xxxxx upravit xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx podezření xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, samozřejmě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx ke stanovení xxxxxxx xx správní xxxxxx, zbavení xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, nehledě xxx k tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx. xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx svobody do xxx let a x xxxx xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx č. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], takže nejsou xxxxx využívány, což xxx ale může xxxx x tomu, xx xxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné. Xxxxxx, xxxxxxxxx vymáhané, xxx x mírnější (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxx xxx správné xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Harvard. Xxxxxxx xx Legislation, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vydal xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx opatření x xxxxxxx správního xxxxx; tedy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxxx jako xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx jednání v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Sankce xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx to x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx, xx x postihu xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx přistoupit xx xxxxxxx pouhého podezření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxx zájmů. Stejně xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozovat xxxxxx proti xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx škále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx těchto pravidel. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x otevření xxxxxxx xxxxxxx, k podávání xxxxxxx x přešetření, xxxxxxxxx oznámení apod. x následně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rovině (vyjádřením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx porušována, xxxxxxx x tom informují xxxxx xxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx destruktivní xxxx xx xxxx politickou xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvěrou xxxxxxxxxx x politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako takové.

149. Xx závěr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxx sněmovna má xxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxx podle čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx takovou xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx napadená xxxxxx vznikla, x xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 poslanců x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního deliktu xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Je pak xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxx. K xxxx xx třeba x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020 uvést, že xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 a 51), nicméně pomíjí, xx xxx x xxxxxxxxxx ústavní, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxx x ztrátu funkce. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava obyčejným xxxxxxx [XX. a) 2.] xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejným funkcionářem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx x xxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x. 150 z 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x disciplinárním xxxxxx x x xxxxxxx xxx závažném, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x nich, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x disciplinárním řízení xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Pl. ÚS 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Shrnutí xxxxxxxx východisek pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

150. Ústavní xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx střet mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xx to xxxxxx vést k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxx xxxx měnit xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx složení xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx to x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx formu xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx EU xxx jiná rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Je xxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxx republiky z xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxx xxxx jde x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxxxx hospodářských xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx xxxx x plnění jeho xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k zajištění xxxxxxxx podnikání a xxxxx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx (když xx ne xxxxxxx) xxxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxxx moci, xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, přičemž xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Dále má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxx zpravidla k xxxxxxxx nejen politické, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Plnění xxxx xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx do xxxxxx x některými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx zájmů jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx politické soutěže xx xxxxxx xxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx směr zákonodárství xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx x demokratickém xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 xx. xx. K 30/98 xxxx III).

152. X xxxxxxx námitkám navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx xxxxx tak Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx xx xxxx spjata s xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx se ucházet x zvolení nebo xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, nikoli to xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx demokracie x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vstupuje xx pole, xxxxx xxxx dříve v xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx dodržovat, xxx musí xxxxx xxxxxxx definování xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a vyvozování xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x osobním xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxx být xxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je neurčitý xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, podpor xx pobídek, přitom xxxxx navíc xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx od xxxxx xx xxxx územní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx hlavy xxxxxxx, který xx xxxx návrhem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, ministra x xxxxxxxx xxx.). Proto xx třeba poukázat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx uvědomit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx své soukromé xxxxx (xxx to xxxxx prokázat); nemůže xxx proto xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx nějaké xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx zakázat, xxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x střetu xxxxx x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (blíže sub 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů je x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, a xxxxx, xx x tomu, xxx xxxxx veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx majetkovou xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx majetkového xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx na xxxxxxxxx xxxxx je nepřiměřená x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx tisku. Z xxxxxx důvodu je xxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 xx 36) je xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx omezit xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, netransparentní xxxxx xxxxxxxxxxx médií, xx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx dojít xx xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxxxxxxx nejsou xxxxx. Xxxx ani xxxxx, xxxx by nemohl xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, což xx být (zřejmě) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxx, x xxxx střet xx xxxx jít, xxxxxxxxxxx střet zájmů xx skutečnosti neřeší x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx zabráněno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Námitky proti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx efektivnosti x xxxxx

156. Xxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účel. Tím xxxxxxxx xxxxx neřešenou xxxxxx, zda se xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx zákonodárství [podle xxxxxx, xxxxx vychází x xxxxx X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Government. Xxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x významu xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx význam (viz xxx xxx 121 x xxxx.). Pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatury, xx xxxxx xxx xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) upraveno xx. Xxxxxx "symbolická" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx regulace), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx nikdo nečeká (xxxx. Buβjäger, P. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx to ale xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důkazu, xx xxxxxxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxx x xxxx, ale xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, více xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx problém xxxx xxxxx upozorněna, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. x tomu Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Rechts- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, roč. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, s. 152 x násl.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x případě §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx vztahů, a xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [např. na xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Xx. XX 19/93 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž o xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx sub 209).

158. Xxxxxxx závěr xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možné x xxxxxx xxxxx x xxxx (navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx říká, xxxx xxxx xxx xx), neznačí, xx xxx jen x xxxxxxxxxx předpis, natož xxx xxxxxxx neústavní, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zrušit. Xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. právě xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxx, ale xxx x xxx xxxx. Účelem právní xxxxxxxx xxxx jen xx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale i xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx nevylučuje, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx hrozící xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je zde xxxxxxxxx námitka, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx dále xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx majetková xxxxx nemohla být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezena xxxx přímo xxxxxxxx. Xxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí xx x xxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí.

3. Účel §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x vydávání periodického xxxxx

159. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b a 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xx zájmu xx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnocení jejich xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a zákona x xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Listiny), které xxxxxxxxxxx, nýbrž upevňuje. Xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů takový xxxxxxxxxxxx ústavní základ xxxxxx; na xxxxxx xx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx proveden xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxx vyjít x obecných ustanovení x xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx xxx teprve xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x ochrany vlastnických xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx vztah nejen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, televize, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx členství x XX. Vzhledem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x zajištění xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxx finančních prostředků xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o daleko xxxx, xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 odst. 1 SEU). Proto zde xxxxxx xxxxx námitky, xx něco takového xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx názory jednotlivců x ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx nedůvodně xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxx x xxxxx xxxx x další z xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x fungování státu, xxxx. činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich význam xx přitom xxxxxxxxxx xxx na vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mínění xxxxxx x soupeřících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nazírání xx xxxxxxxxxx x xxxx x xx. Xxxxx xx xxxxxx provozování x vlastnění klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxx xx zpochybněna xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx) regulátora politické (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx médií. Xxx xxx o jedno x dodatečných xxxxxxxx xxxxx možnému xxxxx xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx.

162. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx přesahuje rámec xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxxx xx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx ať xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje. Stačí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, určuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označením, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx související x programem nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, tento program x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, x xxxxx xxxx xxxxxxxx a služby x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx periodického xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx periodického xxxxx" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx xxxxx xx xxxx účet a xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx (xxxxx xx ovlivňují) xxxxx xxxx funkce, xx takový zákaz xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxx XX. x)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, xxxxxx xxxx xxx neomezuje xxxxxxx projevu ani xxxxxxxxxxx, nýbrž naopak xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebná xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx politického života xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx formulován xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vedené xxxxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxxxxx různých názorů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (xxx xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, že xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx takový krok (x obecné poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xx x jediných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (míněna xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx funkce), xxx moc ekonomická x x xx xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx politické xxxxx (X. J. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x ní. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx moc xxxxx xxxx xxx využita xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx xxx xxxxxx x soukromých xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxx, x xx xxxxx způsoby, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxx stává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx kampaně x xxxxxx xxxxxxxx xxx dodržováním pravidel xxx její financování.

165. Xxxxx-xx za xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx politické, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, např. získáním xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx politické xxxxxxx xxxxxx, jak to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx koncentraci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx deformaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx odporujících požadavkům čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Listiny. Jde xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Democracy xxx Xxxxxxxxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxx Political Science Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, s. 417-432, x xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx xx shora uvedených xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je nutno xxxx x xxxxx x skutečnost, xx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx jde xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx), v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxx z povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x onen xxxxx jedné xxxxx) xx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxx uznal xx xxxxx x xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovládání (§74 x 75) xx xxxxxxx xx soustavností, xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxx (xxxx. Havel, X. Xx: Štenglová, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 214). Zbývá xxxx xxx dodat, že xxxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx shodě xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx nyní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, P., Xxx, X. Právo obchodních xxxxxxxxxxx x praxi x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Praha: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].

4. Účel §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické x xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X hodnocení xxxxxxxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx primárně x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 odst. 3 Xxxxxx [xxx x xxx IX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatel x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedených ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx dosahování xxxxxxxxxx zisku nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (též sub 89). Veřejné xxxxx xxx xxxxxxxx, co x xxx xxxx xxxxxxxx, xx jak xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx výkonu veřejné xxxxxx vázán, xxx xx následně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (podnikatelských) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. hospodářská xxxxxxxxxxxxxxx). Účelem §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx stanovit xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx volenou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice ve xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx nabízejí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx provozovatele, xxxxxxxxxx xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx porušení x §23 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx a xxxxxxx založil na xxxxxxxxx (xxxxxxxx, společník, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), x čehož se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx vlivu.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" občana xx xxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx proti maření xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx sledováním jiného xxxx, než xx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Na xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx 114 a 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x tím, xx ten, kdo xxxx svobodu xxxxxxx, xx rozhodl současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx činností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x xxxxx způsobem xxxx podnikat nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx pravidla řešení xxxxxxxx střetu.

169. Zajišťování xxxxxxxx svobodných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx součásti xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxxxxx společnosti xx xxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxx uvést xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 3.5.2018 X pluralitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx k zajištění xxxxxxxxx x svobody xxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx, xxx-xx o vlastnictví xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "za xxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxx x plurality xxxxxxxxxxx prostředků byla xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xx strany xxxxxxx, xxxxxxx konečný xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakázána xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby členské xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx podávat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Současně xxxx xxxxxxx státy XX x xxxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx, xxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů xxxxxxxx xxxxxx Rady Xxxxxx x pluralitě xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.3.2018 (dostupné na https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx v reakci xx xxxxxxxx vývoj x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 doporučení, xxx se uvádí, xx přijetí a xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx významnou xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií a xx se může xxxxxxx otázkami, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přímé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x účinná xxxxxxxx x vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx může také xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu. X bodech 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx doporučení (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx transparency xx xxxxx ownership) xx x xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxx jednotlivci, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a transparentnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx lze dojít x xxxxxx, xx x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx předpoklady pro xxxxxx sporů, zda xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx právě x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx atd. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (soustavnost) povahou §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b a 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx sub 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx projevem xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xx stručnosti xxxxxxx xx provedený xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx stanovení výkonu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxx xxx její xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx míjí xxx x jsou x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncentraci xxxxxxx forem xxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl (viz xxxx), současně xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. K xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x případě Xxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze uplatnit xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. zn. Pl. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva" x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Nicméně xxx x xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxx diskriminace zní: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx? 2. Xx x nimi nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene nebo xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. x) sleduje legitimní xxxxx a b) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze xxx 26.5.2014 sp. zn. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X přímou xxxxxxxxxxxx xxx xxx tehdy, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx záporná. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx [podrobně xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx odlišné (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) x tom, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx x jejím xxxxxxxx (negativní odpověď xx druhou otázku) xx základě vlastní xxxxx (negativní xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Proto xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx), což xxx považovat xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx zasahováno xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydavatelskou činností xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx [jak bylo xxxxxxxxx výše xxx XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x určité míře) x xxxxxx oblastech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xx samotného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx úprava je x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nekalé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formálně, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své argumentaci xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx xxxxxx (ve vztahu x xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx. xxxxxxxx ze dne 21.11.2017 xx. zn. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x projí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cílem zásahu x xxxxxxxx je xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ní nepředstavují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxx xxxxxx x pro nastolenou xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr (xxx x xxx 189), že Listina xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx xxx, kdo xx xx xxxxxxx xxxx podílí, xxxxxxx xxxxx, zda se xxx podřídí či xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx pozici xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx předmětná úprava, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx příliš xxxx, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxx xxxx má být x případě xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx postižena xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx média (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto xxxxxx xx xx to, xx dané opatření xxxx vůbec schopno xxxxxxxxx zamýšleného cíle (xxxxxxx diskriminace a xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiléhavé a xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx obstojí. Politická xxxxxx xxxx politické xxxxx xxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx, kterým xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou moc x dosažení xxxxxxxx xxxx. X testu xxxxxxxxxxxx proto taková xxxxxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstva, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx má xxxxx xxxxx xx možnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx soutěže představovalo x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx neproporcionální a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, ač ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx [srov. x xxxx nález xx xxx 18.10.1995 xx. zn. Pl. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Jde-li x x pořadí druhou xxxxxxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu není xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx média xx informační xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx mediální xxxx tím, xx xxx xxxxxx (alespoň) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. O nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx tradičních xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx, zvláště pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx kritéria tzv. xxxxxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx již vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxx na xxxxxxxxx. Xxx bude zajištěna xxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x některých xxxxx je vznik xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na jejich "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx měli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx souhlasit, že xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxx věcného, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx poměrně xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx x xx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Konečně Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx byl xxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxx x jeho x. 8, roč. 1989, publikoval xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx setkal x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx základy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx médií veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx nejeví xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx tedy xx, xxx možnost daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxx xxxx xxxx pravděpodobná xx xxxxx jen xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx akceptovatelné xxxx xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. V xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx občanů xx stát a xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx práv xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxx široký, ovšem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x cílům, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x hlediska formální xxxxxxxxxxx xxxxxx práva

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx navenek xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx oproti xxxxx), x xxxx zpravidla xxxx. Zatímco xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nakonec x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx informace xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx x střetu xxxxx vede x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopadá, xxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx, xxx vykládat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx vedle xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx společníka, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jen (jako x xxxx jiných xxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "společník, xxxx" x xxx použitých, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx jako xxxxx. X xxxx je xxxxx dodat, xx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložil, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x členu xxxxx, xxx xxxxx, xx předložil xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ovládat x xxxxxxxx 40 x xxxx procent xxxx xxxxx, s xxx, xx xxx xxxxx xx, xxxxxxx, x xxxxxx poloze a xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Mám xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 29.6.2016). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx k řadě xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx schválené xxxxx [x xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" viz VIII. x)]. Xxx xxxxx xxx x charakteristiku xxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx. I xxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodující xxxxxxxxx a vyhlášený xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx šířeji (xxx níže), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx ne xxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxxxxxxx osobě, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk (xxxx zde xxxxxx xx situaci politických xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích - xxx výše xxx 176). Xxxxxxx znění §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kontextu pouze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ovládané xxxxx xxxxx §74 a 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx osobní působnost xxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx právního výboru x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx redakčně xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslance R. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx text xxxxxx xxxxx, na xx xxxxxx x rámci xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx to xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, x) její xxxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x případech xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx v zákoně č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vztah x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem, xxx x hlediska přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx citaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x další xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx pomocí, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx z více xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx brání tomu, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx platit xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxx termínu xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxx intenzi x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx termíny. Xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. usnesení ze xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. ÚS 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxxx argumentu je xxxxx slova se xxxxx extenzí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx textu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxxxx restriktivně a xxxxx (xxxx. x xxxx např. xxxxxx Xxxxxxx, P. X. Xxxxxxxxxx Lists xx xxx Xxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx Texts. Peter Xxxx, Xxx xxx. 2005, str. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Xxxxxxx, F. X. R. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx vyvodit xxxxx x neústavnosti části xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xx společníky x xxxxx ovládající xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx představovat x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx skupiny osob, xxx může jít x vliv xxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx x xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx (§276 x xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx akcií, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kmenovými xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxx není zcela xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx formulace §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích), nehledě xx xx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx významu, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jeho §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx od 5 000 do 250 000 Xx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x závěru x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxx závěr v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxx xxxxx vzít x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx např. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx opatřeních proti xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx terorismu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx podávat výklad xxxxxxxxxx zákona, xxx-xx xxx shledán x xxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předestřeny nejsou. Xxxxx xxxxxx pouštět xx zřetele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády, tedy x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx zásadní xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx více xxx 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx v případě §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. x současnosti u 30 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů vést xxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx se xxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a provozovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxx pozice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx akciových společností. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Transparency Xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Co xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, lze xx xx xxxxx xxxxx xxx jen xxxxxx xx konstatování, xx xxx o xxxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), z xxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx omezení xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx majetku (pozn. xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx xxxxxxx - viz §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x něhož x xxx člena xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx osobou). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xx xx rozdíl xx §4 zákona x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy, podle xxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. rozhodovací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx společnosti, xxx navrhovatel považuje xx xxxxxxxxxxxx x xx porušení xx. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Pochybnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xx svých xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mají xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci dotčených xxxxxxxxxxx x mají xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx některých xxxx, xxxxx je odvislé xx xxxxxxxxxxx příspěvků, xxx xxxx povahu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx xx minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx podíl xxxxxx nepřímo. Xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx od toho, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx XX, z nichž xxxxxxx x ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx plyne také x judikatury Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx vzít x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nepostihuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx eventuálně i xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, že je xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxx zabránit, x xxxxxxx, že veřejný xxxxxxxxxx takovou společnost xxxxxx, pak xxxx xxxx nemají xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodňovány xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x východiska xxxxxxxx xxxxxx zájmů v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx

188. Argumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxx řádné xxxxxxxx x promyšlení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x povaze a xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. b). Xxxxxxx x případě §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxx x možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx jejich vlastních (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx získání xxxxxxxxx) na obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sektorem. Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", což xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx žádných xxxxxx o xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxx xxxxx), napadená xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx účel zákona, xx kterého xxxx xxxx napadená ustanovení xxxx způsobem "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx transparentnosti zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx - xxx sub IV. x), ale xxx x něj xxxxx], xxxxx nerespektuje, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blízká xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky volitelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx funkce [xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek viz xxx XX. a) 5.] sledují xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní požadavky §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném či xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx zdržení xx xxxxxxx možné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. vyloučením s xxx spojené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx níže). X x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx. Toho se xx dosáhnout xxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x střetu xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosahu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podílu x xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx 25% xxxxxxx není xxxxxxxx, pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účast (xxxxxxxxx) x obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by byl xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jakékoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx funkcionář mohl (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx svůj xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xx xxxxxxx, xx otázka výše xxx hranice, xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x osobami blízkými) x xxxxxx rozšíření xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx společníků x xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx myslitelná i x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 zákona x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx soud poukazuje xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx monokraticky xxxxxxxxx xxxx ovládají xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zaujímají xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxxx srovnat xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx poznatky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx nedostatkové xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rizikové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozicích x xxxxxx blízkém okolí. Xx xx xxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx omezení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. b) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx "zvýhodnění" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx lata xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Bude xxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na další xxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx výkon veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx námitkám xxxxxx xx xxxxx podnikat xxx xxxx 24, 52 x násl. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Décision x° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxx důsledku xxxx - xxx-xx xx racionálně odůvodnit xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxx x patrimoniálnímu státu xxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx těmto ústavním xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. §31 xxxxxx z xxxx 1948 nebo čl. 36 xxxxxx z xxxx 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx xx sebe xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, od účelu §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx účely §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx tam, kde xx popředí xxxxxxxxx x případě veřejných xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů je xx xxxxxx realizace xxxxxxx politiky státu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx možná x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx, že xxx xx může xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být i (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, zneužití xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dotace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx již xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx rozumnou xxxxxxx, xx kterou xx xx platí (xxx xxx sub 205).

193. X xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x subvencí xxx x xxxxx xx práva podnikat, xx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze žádné xxxxx xx dotaci xxxxxxx, protože jde x nástroj hospodářské, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx účelového xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx státním fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zvyšují, x xxxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx případech je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jedince xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, jak xxxxx xx podíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o střet xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, než je xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxx výjimka xx xxxxxx, xxxxx xx xx bylo x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů sub XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx v xxxxxxx x principy xxxxx xxxx na úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% a xxxxx xxxxx xx účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx. X takový xxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž ani xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jako v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké hranice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. V této xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x zákon jako xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx z xxxxxxxx výše xxxxxx (25 % x xxxx) zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx případech mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pobídce xxxxxxxxxx x tomu pověřeným xxxxxxx. Ústavní xxxx xx je xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx upozorňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, xx x Rakousku xxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx přijato na xxxxxxx politické dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx v rozpravě xx 50. Xxxxxxx xxx Nationalrates xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), což x zásadě vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxx rady (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx udělit xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Konečně xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx přísnější xx xxxx. Chorvatsko) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx osobu xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx ohled xx akcie se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx akcie xxxxx §276 až 280 xxxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx hodnotit xxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxx to nese x sobě znaky xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx podílu xx xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx dalšího. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx navrhovatele, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx než 25 %, neboť xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ni xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx již automatickým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx mu xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obchodní společnosti xxxxx xxx to, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, je xxx xx lege, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x střetu zájmů, xxx je třeba xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxx jinak xx xx xxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx ano, xx xxx, x xx xxx ne xxx.). Xxxx xxxxxx o xxx, že by xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na řádný xxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx osob, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x omezení rychlosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tvrzením, že xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx x otázku xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx uplatnit x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx není vystupovat xxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tom xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hranicí 10 % v předmětném xxxxxx v Polské xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx prowadzenia xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx funkcje xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, aktuální stav xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx daleko xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% hranice xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákoně (Xxxxxx xxxxxx handlowych. Xx. X. 2000, Nr 94, poz. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx podobě x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Xąxxxńxxx, M. Xxxxx i xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x antykorupcja. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 a xxxx., xxxxxxx pak x. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Sedes xxxxxxxx xxx xxxxx xx základních xxxx x svobod člena xxxxx se xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx členů, na xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx upraveny x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx střetů činností, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxx, co xx xx xxxxx vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Mezi xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x naplnění těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Nakonec již xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., x inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxx způsoby, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx a zda xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který Ústava, popř. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx členů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx oprávnění podle čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx spojeny. To xxxxx x xxx xxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx to bez xxxxxxxxx výjimek vyžaduje čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxx vyžaduje xxxxx xx něj, stejně xxxx zase xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx prvním xxxxx xx musejí xxx xxxxx nositelé xxxxxx xxxxx, tedy ti, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ovšem x xxxxxxxxxx xxxxxxx rationis, xxx xx xxxxx x xxxxxxx závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx současně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx nebo senátora, xxx xx xxxx xxxxx ztráty xxxxxxx čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. oproti již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xx není xxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, zakázat xxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 70 Xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx účelem xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx výjimky ve xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx vlády jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.

199. Xx xx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx kterou xxxxxxxx právě xxxxx x jednotlivé xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx některých xxxxxxx zcela nesporný x xxxxxxxx přímo xxxxxxx. K tomu xx třeba xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx označovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx nejen xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebude se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xxx, xx xx na xxx protiprávně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Shora xxx IX. x) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx x zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx o xx ucházet, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dotaci nebo xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny xxxxx dovodit, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx základě xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx politiky, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx takové nastavení xxxxxxxxx xxx, že xxxx sledován xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx samé xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx provádějí. Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx argumentaci zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, proč je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot [xxxx. xxxxx ze xxx 30.1.2018 sp. xx. Xx. ÚS 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx dalších]. Stejně xxx xxx tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [lze odkázat x xx §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx - tedy xxx, kdy, xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x kým xxxx podnikat, ale x omezení, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného funkcionáře, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ochranné, regulační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plynoucí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 odst. 1 x 3 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stejném xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x právu podnikat xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, času, formy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Z xxxxxxxxx funkcí státu xxxxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby xxxx chráněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxxxxx, jakými xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, zdraví, xxxxxx apod. Xxxxxxxx xxxxx, že jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx záruk podnikání, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve kterých xx uplatňují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx veřejnoprávních korporací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vůlí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X hlediska ústavnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxx dotýkají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx sensu x xxxxxxxx či xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx právu xx podnikání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx vstoupit do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx zajistila uskutečňování xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx odlišné od xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), nicméně xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určitého xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je typická xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx x výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu podle xxxxxxxxxx pravidel zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx proti zásahu xx xxxxx podnikat xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx funkcionáře jako xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx základních práv x svobod x xxxxxx věci xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání podle §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadeno). Xx xx xxxx xxxx xxxxx chápat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx vyřeší. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobídku x sebe o xxxxxxx se xx xxxxxxxx společnosti po xxxxxxxx xxx. cooling-period x §6 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx xxx ni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. problematické xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx tomu xxxxxx, xx xxx xxxx namístě xxx x případě, kdyby xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nálezy xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx a zejména xx dne 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx bývalého xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (na xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxx a obsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx i xxxxx, xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zasaženo do xxxx jiných účastníků xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx "xxxxxxxxxxxx" účastníka xx xx xxxxx muselo xxxxx (xxxx. výklad xxx 104 x xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Xx by xxx xxxxx obtížněji xxxxxxx přítomnost xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx by xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx by xx x praxi xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx zájmů - xxxxxx "xxxxxx". To xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je zvláštním xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx účel xxxxx xxx zmařen xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastní xxxx x vztahují se x xx osoby, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě v xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nelze akceptovat xx rozdíl xx xxxxxxx, xxx související xxxxxx xxxxxxxx střet xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, tím xxxxx x xxxx obměně xxxx xxx specialis xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx prior, xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zájmů x xxx, xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxx, takže jejich xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, xxx by xx dostala xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxx [xxx IX. x) 4.] tento xxxxxxx nevzniká.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx xxx xxxxx x xxxxxx zrušení §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx x úvahu, je, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxx xxxx okruh xxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxx po xxxxx §17b zákona x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx podnikání a x výkonu xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx rozhoduje podle §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x jeho xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2019 sp. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx sice x xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxx postavením x hierarchii xxxxxxx xxxx.

207. Třetí xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxx xx, xx xxx vyjít (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, kde xxxxxxx funkcionář xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx xxxxx kritice (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz Rakousko, Xxxxxxxxx), uložení xxxxxx xx trestu xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx s touto xxxxxxxxx nepochybně v xxxxxxxxx pojí z xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx, aby xx xxx nevystavil. Například xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxx xxx 196) xx zakázán podíl xx účast xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx x xxxx xx to xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru atd., xxxxxx tuto podmínku xxxxxxx, xxxx. se xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx dva xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx tribunálu, Xx. U. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx x 15.11.2019). Jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxx je xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), kde xx to xxx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx účastnický xxxxx xx xxxxx xxx od 0,5 % osobě, xxxxx xxxx xxxxx členem xxxxxx (xxxxxx pro xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava je x různých xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx se xxxxxxxx (xxxxx jsou rovněž xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 dnů) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xx xxx xxxxxx uspořádá xxx, aby xxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Québec) xx xxxxx xxxxxxxx na xxx citovanou zákonnou xxxxxx v Xxxxxx (xxx 90) spojenou x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx zprávy x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx období, s. 903)], která xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx zákoníku Xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze dvě xxxxxxxx: x) xxxxxx x zákonné xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, stažení xxxxxxxxx) x xxx xxxxx nespojenému kupci (xxx. arm‛s-length transaction), xxxx x prodej xxxxxx osobě blízké, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx žádné riziko xxxxxx zájmů xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx vložit xxx xxxxxx (xxxxxx) xx svěřenského fondu (xxxxx xxxxx), který xxxx musí splňovat xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx podle xx. 27 odst. 4 tohoto xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx majetek je xxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx po konzultaci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, aby mohl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. V xxxxxxxxxxx x §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX s xxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx x xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno upozornit, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx právem (xxx xxxxx xxx 109), xxx pouze x xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x střet zájmů, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx dochází x xxxxxxx zadávacího xxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx by xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osobní xxxxx, který by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ohrožující xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxx způsob, xxx střet zájmů xxxxxxx [srov. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. e) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx na výše xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Soudního xxxxx EU xxxxx xxxx případný ani xx tak xxxxx, xx se vztahuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx důvodu, že x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (kdy xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x), tak x x xxxx xxxx části xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx funkce) "připravují" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx či do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxxxxxxxxx zásady potenciality xxxxxx zájmů.

IX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 a 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 až 46) napadli rovněž xxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx jako x jiných případech xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx samostatně xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x účinnosti xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxx sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx rozdíl xx §4a a 4c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxx, xx stane-li se xxxxxxxx společnost uchazečem x veřejnou zakázku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x zadávací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x účinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstup, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a x xxx obsažená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem poškodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přizpůsobit "ze xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx provedená xxxxxxx č. 14/2017 Sb. tak působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní sankcionuje xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx xxxx zbavit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost, xxx jde x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. a) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx účinnosti zákona č. 14/2017 Sb. je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx podstatné, že xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkci, xxxx xxxx předem xxxxxx, xxxx podmínky jsou xxx xxxx xxxxx xxxxx stanoveny x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řešit, xxxx-xx nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx nastane, xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxx (xx xxxxxxx období xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dříve nepočítal. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním, xxxx. xxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx funkcím xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úprava xxxx xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, popř. nesmí "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx až xxxxxxxx, xxx možnosti, aby xx xxxx možno xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx koho (xxxxxxx), xxx xx (předmět) x xx xxx (xxx) platí. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Pouze xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, tedy xxxx 9.2.2017. Xx prvním xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. I bodu 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxx xxxxxxxx xxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b zákona o xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x čl. II bodu 6, podle xxxxxxx xx zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního vysílání, xxxxxxxxxxxxx periodického tisku) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx se toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV xxxxxx, kterou xx do zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx snaží prokázat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx být zvolena x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx novely na xxxxxxxx zadávací xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy proti xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 xxxxxx xxx nenamítá, x když x xxxxxx požaduje jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx tomuto ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx návrh navrhovatele xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. x xxxxxx závěru xxx xxxxxx ze dne 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (xxx xxx 2 a 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx výrokem x xxxxx, byť spojeném xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

217. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. alespoň xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx vykonával. Nicméně x xxx xxxxxx, xx se xxx xxxxx xxx proto, xx xx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vlády, xx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i na §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx argumentaci nejde xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx vypořádány xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 a xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] a xxxx nabytých v xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx funkce x právem xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx třeba xxx stručně dodat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Ústavy. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx onoho xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx řešeno xxxx. rakouskou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů by xx bylo možné xxxxxx xxxxx xxxxxx. X případě ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkčního období xxx x určení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx z xxxxxx odvolat, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (x xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy založené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloženo, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x může xx xxxxxx jen za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx však stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx dovolávat xxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx. Zde nejde x dvě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebylo od xxxx xxxxx odlišit. Xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu veřejnému xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx řádné fungování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zabrání.

220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx respektování zásad xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxxx pravidel xxxxx hry, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx ze xxx 12.2.2002 xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 sp. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647)], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx považovat xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx obecně, tj. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. posoudit xxx xxxxx xxxxxx zvlášť. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti i §4b zákona o xxxxxx zájmů, který xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pominut. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xx to xxxxxxxx xxx po vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxx a omezení x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x nich x na kolik xxxx provozovaných xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx funkcionáře xxxx do xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx ti, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledat a xxxxxx úprava působí x jejich případě xxx pro xxxxxx.

222. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xxx xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx", xxx xx právě 8.2.2017. Proto xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyňati (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx volbu, xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx, xxxx uchazeč xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx na xxx budou xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx situace jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Toto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, stanovy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. xxxx právní xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx funkcionáře, xx které se xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž cíleně x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx by xxx někdo, xx xxxx dopadá toto xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx výjimka xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 přestala xxxxxx x xxx se xxx musel podrobit xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xx xx, xx xx to xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom je xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle kterého čl. I bod 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x ustanovení namířené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xxxxx nelze xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx). Tedy do 8.2.2017 to možné xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (viz k xxxx xxx xxx 232) zejména x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx oporu x textu uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x žádnému konkrétnímu xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x zrušení tohoto xxxxxxxxxx postrádají praktický xxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxx posouzena jinak xxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 251 nálezu ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, neboť xx xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce.

226. Xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit xx xxxxxxxxxx řízení. X xxx xx xxxx, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten plyne x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", což xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx obchodní společnosti, xx xxxxxxx se xxxxxxx veřejný funkcionář, xxxxx se - xxx xx datu 8.2.2017 - zadávacího xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" legitimního očekávání xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx xx hře xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedených x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx, xxxx by xxxx třeba xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx stanovit xxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podané přihlášky, xxx bylo právě xxxxxxxx výkladem xxxx xxxxx.

227. Ustanovení věty xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx následek xxxxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxx veřejné zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxx podle §27 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx zájmů xxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxx (viz xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx cenou xxxx xxx protihodnoty, a xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 14/2017 Sb., natož xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx IX. c), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jednou x xxxxx hospodářské xxxxxxx x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxx x rámci xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx zřetel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx zákaz podle §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx nebo investiční xxxxxxx (xx. i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je dává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx považuje xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx liší od xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek), xxx xx hovoří x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx jsou zpravidla xxx metaprávní xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jde xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je xxxx xxxxxxx ustanovením, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zase xx xxxxxxxxx "tohoto zákona", x nikoli "tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx je pro "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimka xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx doslovný výklad xxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, xxx xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx však xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx byl závislý xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx sám xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxx. x §4 xxxxxx x investičních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx jediný xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxx xx xxxxxxxxxx potíže. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. zn. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx žádost xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxx xxxxxxxx (dotace xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x souladu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx účastnice (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxx xxxxx xxxxxx) navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x ohledem xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx nepřípustná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx dotčení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx úpravě xxx xxxxxx značné újmy xx xxxxxx straně. Xxxx druhý důvod xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx schválený xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx způsobit xx xxxx. Totéž xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx společníků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx dopadů. Dále xxx bylo podle xxxxxxxxxxxxx zasaženo do xxxxxxxxxxx očekávání x xx xxxx nabytých xxxxxxxxx funkcionáři v xxxxx xxxx. Novela xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx souběžný xxxxx x minulosti nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx (sc. - xxxxxxx vlastnictví) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a až 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx patnáctým xxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx lhůta xx xxxxxx krátká, xxxxxxxx xx retroaktivní, xxxxx xx xxx de xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx xxx (xxx xxxxxxx xxx stále xxx) o závažnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xx předmětem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx x parlamentní xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxxxxx dotýkala x xxxxxxxxx politicky x státně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxx předmětem xxxx xxx ročního projednávání x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí, xxxx xx xxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx diskuse x její xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXXX. x) xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a na xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx stačí pouze xxxxxxx x tím, xx xx xxxxx xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje do xxxx xxxx právně xxx xxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Další rozdíl xx x xxx, xx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx nějakou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), zatímco §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx zadávacího řízení xxxx podává žádost xxxx znovu x xxxxx, a xxxxxx xxx se řízení x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx narušeno xxxx xxxxxxxx hospodaření, xxx xxxx xxxxxxxx podnikání. Xxx xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotací x investičních xxxxxxx.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx obecnosti xxxxxx x jeho zaměření xxxxx xxxxxxxxx osobě - viz zejména xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx okolnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx v čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejen nositelů xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) orgánů xxxxxxx moci, xxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxx. Opak by xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx účinnosti zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx. Xxx tomu ale xxxx, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxx "xx změně xxxxxxxx x xxxxxxx hry", xxx-xx x xxxxx xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx 2017. Avšak xxx xxxxx, xx xxx rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx x posuzovaných xxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxx xx známo Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxx opustit, protože xx byl xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx vyloženo xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx ze xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (xxx x tomu xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx x nabytá xxxxx soukromníka (xxxx xxxxxxxx). Sub 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.

237. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, konkrétně xxx těch, ve xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx nejen xx, x čem změna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jaká xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jmenováním, xx jde x xxxxxx v xxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx případě se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx. Ti xxxx xx svých funkcí xxxxxxxxxxxx jmenováním a xxxxx (jako vláda) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx níž xxxx xxxxxx xxxx osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx opatřeními Senát). Xxxxx xx xxx xxxxx připomenout, že x xxxxxxxxx xx xxxxxx závislost xxxxx, xxxx. funkcí jejích xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu funkce xx xxxx funkční xxxxxx neexistují x xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx ústředního xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx na určitém xxxxx, případně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost zajištění xxxxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Ani zde xxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx spočívají "pouze" x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx, xx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx funkce "nezbavují" x xxxxxxx ani xxxxxxxxxx (dodatečné) splnění xxxxxxx předpokladů, xx-xx xxxxxxx strpět případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx z xxxx xxxxxxxx.

239. Xxxxxxxxx xxx tvrzení x xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx se xxxx §4a zákona x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., což xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx funkční období xxxxxxxxx svou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx senátorů. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx případy, xxx xx přechodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Další xxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 zákona x střetu xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxx xxxx xxx vykládáno xxx v xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx sanačního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (neplatí xxx xxx xxxx, xxx xxx), xxx odkázat xx xx, co xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 a xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx doba xxxx x xxxxx xxxxxxx sice skutečně xxxxx krátká, xxxxxxx x ohledem xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx adresátem, Ústavní xxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Konečně xxxx bez xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dnů je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx pravidlo již xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo, xxxx okolnost (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona, xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx, x když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx tradiční právní xxxxxx předsunutí xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Kromě toho xx třeba x xxxxxx x xxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx uvést, xx v případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o dotace xxxxx x pravidelnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx činností xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vloženo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou xxxxxxx, x proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, byl odmítnut xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX xxxxxx tohoto xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) x spojila xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu Auditní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého nálezu xx xxxx místech xxxxxxx, jaký xx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemohl xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx se xx všechny případy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodl x návrhu na xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad [xxx XX. c) x XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení dostala xxx náležité standardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xxxxx x roce 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx může xxxx xxxxx "neutralizovat" politického xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xx xxx funkcionáře xxx volebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx de facto xxx náležitého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhnout xxxxxxxx x zákazům x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. To xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že ne x xxxxxx podobném xxxxxx xx mohla xxxx xxxxx vyřadit xxxx. politického konkurenta xxxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx otázek střetu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, nikoli xxxxxxxxx jedné konkrétní xxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno, x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxx x nastupují xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx mohou nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx č. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.