Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 dne 11. února 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupených JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx vedlejší účastnice xxxxxx, x x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxxxx XXXx. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy na xxxxxxx §4a až 4c a §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zrušení čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxx návrh xxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxx jedná; oprávněný xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 28.3.2017 xx. xx. Pl. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx, že xxxxx xxxxxxx poslanců xx zrušení §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx návrh xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. se xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx dosud xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vedeným xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 4/17 (výrok II). X xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jako "xxxxxxxx účastnice řízení"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx nepožaduje), xxxxxxxxx x xxxx xx označuje jako "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. X xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. e) zákona x střetu xxxxx x části xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx nebo ovládající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 je xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zbytečného xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, nejpozději xxxx xx 60 xxx xxx dne zahájení xxxxxx funkce. Xxxx-xx x důvodů xxxxxxxxxxx xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx informuje xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřující xx xxxxxxx povinnosti uvedené xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo členství x právnické osobě, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx jediným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x soudcích), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxx společnosti uvedené xx xxxx xxxxx xxxxx veřejnou zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zní:

Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx společníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx je povinen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... je provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx x §4c xx použije xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxxx na veřejného xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x změně dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Sb., xxxxxx x. 160/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx č. 124/2008 Xx., xxxxxx č. 384/2008 Xx., zákona x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 132/2010 Sb., xxxxxx č. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Sb., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx č. 142/2012 Xx., zákona x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., zákona x. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Sb. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., se xxxx xxxxx:

1.. V §13 se xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), které xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vysílání, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovládající osobou.".

2. X §21 xx xx konci textu xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx neplatí, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx o střetu xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů provozování xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx sedmé čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. zní:

Tento xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, x výjimkou xx. I bodu 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nevztahují xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxx zamezují xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx x pro xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx jejím xxxxxx (pozn. - xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx s §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx člen xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

13. Ustanovení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxx mediálního xxxxxxxxx) navrhovatel považuje xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x tím, xx jej xxxxxxxxx x §4a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů uvedené xxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným x řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x smyslu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. vydavatele periodického xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx III xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx bod 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx mysli x xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx politických xxxxx, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použít xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx možných prostředků, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nutí veřejného xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxx.

16. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že zahrnuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhlasového vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx soustřeďující xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepostihuje zadavatele xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx použitého xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xx posuzování x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "XX"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx určením xxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx rozpočtovými pravidly, xxxxxxxxxx právními předpisy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx ministra spočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxx vyhlašování dotačních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotací xxxx prostředky EU, xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá vícestupňové xxxxxxxx, a xx x ze xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, čímž xxxxxxx mezi obchodními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx diskriminační a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ustanovení jsou xx zřejmém xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x xxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx xxxxx xx xxxx rozhodnout, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx členem xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v níž xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi důsledky, xxxxx x xxx xxxxxxx, nebo přestane xxx členem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx subjekt; xxxxxx xxxxx xxxxx ústavní xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx současně x při xxxxxxxx xxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx v §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora XX, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Milano x obdobně rozsudku xx xxx 16.12.2008 xx věci C-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx zrušení §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx (oznamovací xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Přechodná xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx vztahu x §4b zákona x střetu xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. xx rozdíl xx §4a x 4c zákona o xxxxxx xxxxx úpravu x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx společnost, x xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tohoto dne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx souvisí i xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušen.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedených ustanovení (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, že x xxxxxx x návrhu xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx xxxxxxxx x xxxx námitky porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx xx neústavnost xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx účastnice má xxxxxx xx to, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx být přijímán xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jde xxxxx x zákon via xxxxx xxxxxxx, x xxxx, že legislativní xxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx tuto proceduru xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Nedodržení xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx jiné prostřednictvím xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx do pasivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx poslance x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx členstvím x právnické osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Svým xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.

26. X xxxxxxx neslučitelnosti xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zastupitelstev krajů x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 zákona x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx logiky xx nedůvodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx věc (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx poslance x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [x xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. nález xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxx x xxx nebyl uveden xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, nebyla xxxx xxxxxxxx (o xxxxxxxxx xxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx nevěděli, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx schvalování xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že jde x zákon xxxxxxx, xxx nějž je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu

28. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení několikrát xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx sledu, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx být "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxx xx snaze x xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx poslanci xxxxxx dostatečný xxxxxxx xx xx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu hlasovací xxxxxxxxx je zcela xxxxxxxxx, xx xxx x úpravy natolik xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxx obtížné xxxx nejen pečlivě xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx hlasovat. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zmatečný, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, nebylo xxxxx očekávat, xx xx xx bylo xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx hlasuje. Xxxxxx průběh znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Zejména xxxx xxxxx jednoznačné, x jaké podobě xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx tak je xxxxxxx, xxx senátoři xxxxx xxx přesnou xxxxxxxxx x xxx, xxxx dopad xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx schválili, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx při hlasování x zákoně č. 14/2017 Sb. xx xxxxx klasickým xxxxxxxx živelné xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx důsledky xxx xxxxxxxxx podobu xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedině xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx xxxx normy x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxx nejlepšího xxxxxx x svědomí.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x to konkrétně x požadavkem na xxxxxxxx xxxxxx regulace (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx zákona v xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Dále xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principem xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx způsobena xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Listiny). Xx xxx ve xxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x práva xx rovný xxxxxxx x veřejným funkcím [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny x čl. 25 xxxx. x) Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Tuto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx výhradně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, imanentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx regulující xxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, neboť x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c zákona x xxxxxx zájmů za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají na xxxxx konkrétní xxxxx x všichni zákonodárci xxxx x touto xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx. Xx účelovost zákona č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na svobodné xxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx zejména xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, x xxxxxxx i xxxxxx osob, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, a xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nepřiměřeně x v rozporu x principem xxxxxxxx x xxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. III. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 sp. xx. XXX. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx dne 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (X 2/48 SbNU 9). Xxxxxx tak napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx dne 14.2.2001 xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) a xx dne 25.11.2003 xx. zn. X. XX 504/03 (X 138/31 SbNU 227).

34. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx xxx jen "xxxxxxx společnost") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx znehodnocuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či akcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zakázky xxxx.) x diskriminaci xxxxxx xxxx vlastnictví. Xxxxxxxx ustanovení dopadají xxxx protiústavně na xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, a xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx osob se xxxxxxxxxx postižením podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xx to, xx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx s eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pramálo x xxx xxxxxx xxx rámec toho, xx by pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx xxxx jakási xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx však není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť zákon o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opírat x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx pak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx souvislost x ochranou xxxxxxxxx xxxxx nebyla nikterak, xxxxx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxx xxxxx objektivní xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx internetových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx sociálních sítí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx mohou. Proto §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx není x xxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jasné, x xxxx střet xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx hypotetický xxxxx xxxxx xx skutečnosti xxx neřeší x xxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli v čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Ústavy, xxxxx x podstatné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich majetek x podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podíl. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxx xxxxxxx společníci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, stejně jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zastávat xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx dostávají xxx xx konfliktu x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Nepřiměřenost, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx zákazy xxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx a zcela xxxxxxxxx od otázky, xxx střet xxxxx xx xxxxxx x xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx zakazuje xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které zadávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx funkcionář xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice x xx víc, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxx právní úprava xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působícími x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž tyto xxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zadávacích řízení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxx státům již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx, zjevně x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxx x primárním cílem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účast xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k tomuto xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx věcech C-226/04 x C-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx x Xxxxx Xxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Difesa x xxxxx x Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx x La Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx.; xx xxx 13.12.2012 xx věci X-465/11 Xxxxxxxx XX x ABC Xxxxxx Xxxxxxx xx. z x. o. xxxxx Xxxxxx Polska XX; xx dne 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano x xx dne 19.5.2009 xx věci C-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, které x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se okamžitě xxxxxx svého majetku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx akciích ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů, či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx a xxx x xxxxxxx s čl. 25 xxxx. c) Xxxxx [k tomu xxxx. např. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (N 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x právní xxxxxx xxxxxxxxx proti konkrétní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx osoba xxx xxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxx, a pokud xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx viz xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a je-li xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zacházení x prostředky, xxxxx xxx má být xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a ze xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, x xx způsobem, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx na xxxxxxx x veřejným xxxxxxx, xx druh majetku, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zakázaný diskriminační xxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx test, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx svém xxxxxx ze dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, které usilují x výkon xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx podmínky x tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxx xx xxxx jeden x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. X xxxxx fázi xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx buď xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx účast na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx beze xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zahrnujícím xxx požadavek na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tato ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx dostatečný prostor xxxxxxxxxxx své poměry xxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzniku xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx namísto xxxxxx právní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx veřejné funkce xx xxxxxxx způsobení xxxx této xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. jako celek xxxxx xxxxxxxxx teprve 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx již 15. xxx xx xxxxxx vyhlášení (tj. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx evidentní, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx krátkou, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx nastavenou xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 3.6.2009 sp. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 SbNU 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 S.R.L. a Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98] x xxxx nabytých x dobré víře xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx veřejní funkcionáři xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx víře x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx tomu, xxx xxxxx ve xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxx xx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx zbaví xxxxx xxxxx majetku (x některých případech xxxxx xxxxxxxxx), či xxx si tato xxxxx x nadále xxxxxxxxx x způsobí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxx "sankcionuje" souběžný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx xxxxxxx, xxx xx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx nástupu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx vnímat xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx jedince xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právního předpisuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx současně x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Ze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x reagovala x xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx republice x xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx v médiích x xxxxxxxxx jazyce xxxx XXXXX AUDIT XXXXXX. Audit Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx zpráva". Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx účastnice v xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncem XXXXXXXX, xxxxx řídící xxxxxx xx společnost XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx celý xxxxxxx XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Evropské komise xxxxxxx, xxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů XX xxxxxxx xxxxx X, xxxxxxxxx xxxx, x XX xxxxxxx xxxxx XX, svěřenský xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx předsedou xxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Babišem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že veškeré xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx společnostem xxxxxxxx xx koncernu AGROFERT, xx nebudou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vymáhány xx České xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx zprávy nestačí, xx xx Xxx. Xxxxxx Babiš jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vzdal. Xxxxx xxxx závěry xxxxxx, x xxxx xxxxx aplikace §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx toho, xx jde o xxxxxxxxxx x příkrém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx rovný xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx koncernu AGROFERT x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Xx prodány x xxxxxxxxx xx xxxxx osobu, x xx prakticky xxxxx, xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx vystaveny okamžité xxxxxxxxxx újmě (zastavením xxxxxxx xxxxxx, nemožností xxxxxxx xx o xxxxxxx zakázky xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxx x ohledem xx velikost koncernu xxxxx o takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislá xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx střet xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx nichž xx zakázáno poskytnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx k veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sama uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zpráva xxx v podstatě xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xx xxxxxx podílů xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx xxxxx Evropskou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx za jednání xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx bez rizika xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou funkci, xxxxxxxx délka funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (na xxxxxx xxxx. od xxxxxx) garantována x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx zájmů podle xxxxxxx Xxxxxxxx komise xxx pohrůžkou neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx drží podíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení jako xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx zrušena. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx petitu xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Současně navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx. X xxxxx rovině argumentace xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx IV. x) 2. ke xxxxxxxxxxx x netransparentnosti zákonodárného xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě x xxxxxxxx často xxxxxxxxxx materiálů (Právní xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx studie x. 1.233. Parlamentní xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx funkce" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx námitka, opět xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx rozvedeno x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxx x xxxx tomu, xxx xxx xxxxx vzor xxxxxxxx v §4b xxxxxx x střetu xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx doplněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozšiřujícího xxxxxxx rakouského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x nemohou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx neřeší, přičemž xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx omezení základních xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxx návrhu (xxx xxx 2, 46).

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., požádal x xxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 sp. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (podrobně xxx xxx IV).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil její xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx reagoval na xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vládou, xxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání ve xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx o projednávání xxxxxxxxxx tisku x. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx období. X postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx a xxxxxx čtením tak xxxx xxxx dva x půl měsíce, xxx měl každý x poslanců možnost xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučením, nikoli xxxxxxxx postupem xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx postupu xx xxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxx. Pořadí, x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Vondráčka a Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxxxx x projednány x dostatečným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formálním xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podanými xxxxxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx příslušné rozhodnutí.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx předseda Xxxxx Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mediálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx samotným základem xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx či povolání, xxx xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx je předmětný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx a omezení, xxxx je například xxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx zůstala xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlastnického práva (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx hlasováním o xxxxxxxxxxxxx návrzích xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x ostatními výbory) - xxxxxxx xx x xxx pozměňovací xxxxxx xxxx xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - x nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx na xxx 28. schůzi (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 z 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládě x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxx v otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxx (viz blíže xxx 1 xx 3) xxxx podány x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o Ústavním xxxxx)], a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, xxx xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence Xxxxxxxxxx, b) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti tvrzenému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - člena xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vztahuje xx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx měl Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vlády, xxxx. xxxxxx předsedu, x xxxxx se xxxx xxx xx vztahu x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu, jejíž "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx změnit.

61. Navrhovatel x rámci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení zákona č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx ze xxx 15.8.2000 xx. zn. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Samotná novelizace xxxx xxx předmětem xxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx tehdy, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem derogačními xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx zejména nálezy xx dne 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (N 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx text xxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxx x xxxx části xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx nálezu) podle §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx návrh xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §67 a contrario xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx tak xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci podle §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x lobbování xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudcem zpravodajem xxxxxxxxxxx tak, xx xx bylo xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, byť se xxx návrhy xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx záležitostí a xxxxx změn x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se x xxxxxxx odlišují; veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o jiných xxxxxxx jen prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx zákonodárce

64. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, připojených xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx vláda (jako xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x třetí xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), xxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), který xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx období xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 xx xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem bylo x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. schůzi x xxx výsledkem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx bylo 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxx níže xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx vyslovilo xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129, proti xxxx 49. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. b)

K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx sub 25 až 27), xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x byť Xxxxx xxxxx xxxxxx (x pozměňovacími návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx nutný. Na xxxx skutečnost měli xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx upozorněni. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxxxxx i xxxxx zájmů, x xx problematika xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx koherence xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spadá do xxxxxxx práva x xxxxxxxx veškerou právní xxxxxx volení. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx jednu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx provádění xxxxx, xxxxx jen s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx tak x xxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx poslanci, xxxxxxxx x zastupitelé x xx xxxx 2012 xxxxxx prezident xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx o xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx význam, xxxx mu ústavodárce xxxxxxxx. Xxxx (extenzivní) xxxxxx toho, xx xxx xx volbami, xx znamenal, xx xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx x změnu čl. 40 Xxxxxx, mohlo xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť úprava xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx a x) xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Parlamentu. Kromě xxxx by xxxx xxxx procedura xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx upravovaly xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, evidenci xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx regulované xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Představa, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx měli xxxxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx v době, xxx xxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxx dosahu zákazu xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx federaci, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

69. Xxxx xxxxx třeba xxxxxx xx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o neslučitelnosti xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x xxxxxx zájmů), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x pouze) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx pro "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx i xx xxxxx s jiným xxxxxxxxx než volby, xxx xxxxxx se xxxxxxxx novelizují xxxxxxx xxxxxx. Z toho xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dovozuje, xx x xxxxxxx xx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x senátoři xx xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx xxxxx, xx x návrhu zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsáhlá xxxxxxx k xxxx xxxxxx, současně xxx x tom veden xxxxxxx spor xxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, že x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Senátu 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx x xxx, xx by xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schválení xxxxxx, xxxx. xx by xx xxxxx znám xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx (x pro xxx xxxxxxxxx znění), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje xx xxxxxxx podmínky jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (x právní xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, x xxxx zákon xx xxxxx, nýbrž takto xxxx xxx tento xxxxx x označen (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx oporu.

70. Přisvědčení xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx v konečném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybou, xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx neplatný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadení zákona x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, procedury xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx dne, xxx xxxxx, o který xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx následný (xx nabytí) xxxxx xxxxxxx. Xxx zvolení (xxxx xxxx nabytí xxxxx čl. 19 odst. 3 Ústavy) by xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx o nějaké xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx mezi úpravou xxxxxx xx voleb, xxx xx vyžaduje Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx volby, x xxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxx součást xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx mandátu (úpravu xxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx totožný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxx je xxx jednou x xxxx řady složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, prezidenta či xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx upraven x xxxxxxxx xxxx, ale x xx zvláštním xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (obdobně xx xxxxxx xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx v případě xxxxx prezidenta).

72. Pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x hlediska xxxx ústavní konstrukce xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxx x xxxx bývají xxxxxxxxxx x témže xxxxxx (xxx např. §5 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx se xxxx podle xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do pojmu xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx volených xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx voleb, vzniku x zániku (aktivního x pasivního) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx poslanec nevykonává xxxxxxx právo, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx těchto otázek xx přitom upravena xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx toho, xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxxxxxxx technice obvykle xxxx samostatný xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x kdyby xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx byl x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) x xx dne 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], nemohl xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx tím, xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx Ústavou stanovená procedura xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx prokázal, že xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx senátorů xxx, xx by k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. hlasování x xxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx schůze). Xxxxx xxx o "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx známo x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx ústavě xxx přesto xxxxxxxxxxx, xxx-xx schválen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx tomu následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, o jakých xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, vedlejší účastnice xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx námitce xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx komory, zatímco x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx reglementového xxxxx [xxx k tomu xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxx xxxxxx xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byl poslancům xxxxxxxx dne 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx - šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx) x třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx rozeslány xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního výboru Xxxxx a xxxx xxxxxxxx Vondráčka x Xxxxx) x postup xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro jejich xxxxxxx (xxxxxxx tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., který obsahuje xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx x. 564/10, x němž byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl rozeslán xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx byl xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx s těmito xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, a tudíž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jakém pořadí xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx samotném xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx konkrétním (pozměňovacím) xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx k xxxx specifikaci xxxxxxxx (xx. tam, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxx jde. Xx xxxxxx okolností není xxxxxx, xxx xx xxxxxx vada xxxx xx xxxxx projevit, xxxx šlo x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx materii dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx by xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jejich xxxxxxx x jaký xxxx xxxx úprava (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložených xxxxxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxx) sleduje.

77. Právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 [xxx sub IV. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x překladem xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, že xx xx to dalo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Nejde o xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, že takto xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx na xxx nemění skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxx xxx přípravě a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tak při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či interpreta, xxx xx xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x tomto xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Globalization xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx a Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Law Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx autor Xxxxxxxxx xx a xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 a xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzoru xxxx x neústavnímu xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx ústavnosti). Xxxxx xxxx námitce nebylo xxxxx přisvědčit, bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla založena xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx poznamenat, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. závazků, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx pak mezinárodních xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právního xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx cizích států xxxxxxx.

78. Xxxxx námitka xxxxxxx x tom, xx xxxxxx možné "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx schváleno Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx konkrétní skutečnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx prima xxxxx xxx xxxxxxxx nezjistil. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx jako xxxxx xx vazbě na xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx textu xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, neboť právě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx xxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx rozhodování x Xxxxxx probíhalo o xxxxxxxx xxxxxxxx textu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx dopadne (xxxx xxxxx xx konkrétního xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. schůzi xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx především to, xx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx poslanci x xxxxxxx (xxxx než xxxxxxx vystoupení) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx prezident xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxxx xx směru, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx xxxxxxxx J. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx kolegové lítají xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx porušení základních xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x perspektivy xxxxxxxxxxxx x unijní. Xxx xxxxxx xx xx xxxx předmětem xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxx přímo propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx několik xxxxxxx xxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxx Ústavního xxxxx vycházejí xxxxxx x okolností konkrétního xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, konstrukce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

82. Projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, a xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx 2015 x v xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxx 2015. Xxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx jako xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Vládní xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx prvního xxxxx xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Farský) x xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrhu xx 48. schůzi Poslanecké xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx diskutujících). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dvěma pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx Plíška x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x státní xxxxxxxx spojené s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx zájmu. Xxxx xxx návrhy xxxx xxxxx upravovány x xxxxxx, přičemž (xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx (politicky xxxxxxxx) xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Senátu x při xxxxxxxxxxxx xxx. veta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x diskusi xxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx předmětem tohoto xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx xxxxx předsedy xxxxx XXX x xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kompetenci xx vnitřní správa xxxxx (poslanec Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx po xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznesených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx meritorní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na:

a) xxxx, xxxxx odpovídá xx xxxxxxx proti xxxxxx koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 a 52 x násl.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a

b) část, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxx xx xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx to plyne x xxxx §1 xxxx. x). Měl xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx §6 (problematika xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Berufsverbot), xx střetu xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x veřejnými zájmy, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Oproti xxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx funkcionáři jsou xx xxxxxx k xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxx x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xxxx nutně xx xxxxxx xx xxxxxxx stavu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. b) a x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx spjaty se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxx na xxxx xxxxx aspekt, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx veřejní xxxxxxxxxxx omezeni x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, finanční x xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidly xxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonávají (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xx k jejich xxxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

88. Xx tyto xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx výhradně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsažená x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx chování (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, má xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx očekávat, xx xx budou své xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx úvazek", půjde x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "rozpolceny" při xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx vztahu xx xxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Pl. ÚS 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx účelem xxxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx procedurám, xx xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx pak xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx náležitě xxxxxxx x xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx profesním životě. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Art. 66 XX. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx do vlády xxxxxx xxx totéž xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Antrag der Xxxxxxxxxxxx Dr. Heinz XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx HAUSER, Xxxx MOHLBACHER, Dr. Xxxxx XÖXXX und Xxxxxxxx betreffend ein Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert xxxxxx - XX: GP XX IA 82/X XX 494 X. 50. BR: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vítězem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx vhodného xxxxxxxxxx; xxxx xxxx podnik x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - xxx xxxx §1) xxx regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxxx situacím (§4 až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xx kterých xx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxx Motors Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x rámci slyšení x branném výboru Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ministra xxxxxx XXX x xxxx 1953, že xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, bylo xxxxx xxx jeho xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx good xxx xxx country was xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Veřejný funkcionář xx xxx, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx všem xxxxxxx", xxx xx reflexem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx stanoví rovněž x textu jejich xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx povahy xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jako soukromníků. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy xx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx pro stát xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xx obecného zájmu. X xxxxx směru (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí sledovat xxxxx xxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx oprávněn x xxxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejen xx, xx jakých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x volenou xx jinou veřejnou xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx xx xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx musí mít xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), případně xxx xxxxx projevem svévole xx libovůle (srov. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. jevit xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (neadekvátními), xxxxx by nebylo xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xx xxxxx x xxxxx připadajících osob xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx těch, xxx xx mohli xxx xxx něj xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxx použití principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodování x xxxx, xxxx x její xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX x zrušuje xxxxxxxx (XX, Euratom) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x zde xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákona apod. xxxx odpovědnost, a xxxx, xxx xx x němu xxx xxxxxxxxx, xxx pak xxxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx korporací bylo x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhům xxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx (S. C. 2006, c. 9, x. 2) xxxx x prosinci 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxx jeden x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx stanovit xxxxxx onen etalon xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schopných a xxxxxxxxx x xxxxx xx veřejném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x referenční xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formu regulace xxxxxx zájmů, tedy xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x tak xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxx zvláštnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx x ústavě xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx ústavním zákoně (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxx x x kombinaci se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Rakouská xxxxxxxxx již xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx v čl. 19 odst. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organickému xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx svých historických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxx Parlamentního xxxxxxxxx xxxxx citovaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxx doplnění vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x xxxxxxxxx Conflict xx interest laws xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo již xxxxxxxxxx xxx VIII. x), xx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx či pramen xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxx xxx xxxxx x tom, jak xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jako xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx jednáním ve xxxxxx xxxxx (v xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxx xxxxx definovaných xxxx (xxxx. xxxxxxxx kanadský Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x čl. 4), xxxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkone xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pred xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx jednání, kterým xxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxx xxx x nominální xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx skutečnosti má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobní xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát, xxxx xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx x správně xxxxxxx §1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx jednání xxxxx čl. 2 odst. 3 xx spojení s xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povolání xxxxx čl. 26, odměnou za xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnostech omezuje xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x střetu xxxxx), popř. jim xxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). To xxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx níže xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxx čl. 4 Listiny.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce koresponduje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx porušení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX a XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxx omezí x xxxxx míře xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromého xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovný xxxxxxx x takovým veřejným xxxxxxx, ale xxxx xxxx povinnost upravit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Konečně xx třeba zdůraznit, xx je rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx (volitelností a xxxxxxxxxxxxxxx), xxx bude xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že na xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx nevztahují ustanovení Listiny o xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx kautelami čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx tak x xxx xxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod jejího xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokouší prokázat xxxxxxxx účastnice. Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x odpovídá xx xxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, jak xx xx dovolává xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak s xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a jak xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx měřítko) xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx osobních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x ústavních principů. Xx první xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, organizaci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Listiny) xx xxxxxxx s xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x mezinárodních xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Normativní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx činitelů zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, popř. odkaz xx xxxxxx znění x čl. 93 odst. 1 ve spojení x čl. 2 xxxx. 3]. Významné jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravidla xxx xxxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x potřebu xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx x tomu xxxx. sub IX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x vědomím, xx xxxx xxxxxx xx příkladem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx představuje xxxxxxx již svou xxxxxxxxx; to xxxx xxxx o xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxxxx se xx vyhnout tam, xxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx svěřené xxxxxx x týkající xx xxxxx členů xxxx xxxxx, neboť zejména čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx justiniánské xxxxxx, xx nikdo xxxx xxxxxxxxxx ve xxx věci x xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx in xxx xxxxx xxxxxxx, vel xxx sibi dicat). Xxx spíše je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x volební xxxxxxx xxxxxx, jak xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy a čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, tak xxx x xxxx soutěži xxxxxx znevýhodňovány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. X xxxxxx smyslu xx xxx dopadá i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx [xxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx hospodářské soutěže x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, kde xxxx dojít xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osobním (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xx x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx.

97. X tím xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx smyslu) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxx Xxxxx). Jak xx dokládá xxxx xxx rok a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxx otázce, xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx a xx xxx xxxx sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx specifickou xxxxxxx, která dosud xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx to xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx xx vývoj xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této oblasti (xxx např. xxxxxxxx x chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx, X. X. Xxx Xxx Federal Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Xxx Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxx "xxxxx" (např. Xxxxxxxx v xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxx reagovat xx xxxxxxx, xxx xx xx x jedněch "xxxxxx" soustředila xxxxx xxxxx moc xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxx politickou. Xxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx střety nahodilé, xxxxxxx x trvalé, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x zdánlivé, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřichází xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplnění svého xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx v Xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xx však xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx toto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx nezpochybňoval. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci xxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravují postavení xxxxxx širšího okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, x xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxx omezena xx xxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxx xx s xxx xxxxxx xxxxxxxxx setkat x x ústavních xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxx xx xx xxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx tak referenčním xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x případě xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 odst. 2 Ústavy). Xxxxx xx tím xxxxx xxx xxxxxx věc xxxxx osoby, nikoli xxxxxx třídy osob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejných funkcionářů (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx hledisko, neboť xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existují x xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxx tak omezena xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. X xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. d).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx v Evropské xxxx

100. Navrhovatel sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, poukazuje též xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (sub 19), xxx však xxxxxxx x tomu, jak xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx je xx Xxxxxxxxx komisí xxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxx záruky xxxxx xxxxxx porušování. Xxxxxx xxxxxxxx účastnice se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikaci x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zájmů (xxx 47 x xxxx.). Xxx xxx sice xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx implementace x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xx xxxxx místě opět xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikace xxxxx EU x xxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauzy [xxx x xxxx xx vazbě xx xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX bod 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. zn. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 odůvodnění xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. zn. Xx. XX 29/09 (N 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx soud xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x EU xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou okolnost, xx xxxxxx po xxx xxxxxx době xx přistoupení k XX xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx XX. X tomu xx xxxxx uvést, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx dříve xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx by xxx jejich přípravě x xx jejich xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU x xx kterými xxxxxxxx x jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, xx xx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 265 SFEU) dohlížet xxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx uplatňování xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (přímé xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxx.

102. Z členství x XX (xx. 4 xxxx. 3 SEU) xxx členský xxxx xxxxx závazek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU, podle xxxxxxx "xxxxx veškerá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxx závazků, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x aktů xxxxxx Unie", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cílů Unie". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx xx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinku unijního xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxx ľeffet utile).

103. Xxx xxxxxxxxxxx věc x toho xxxxxxx, xx unijním právem xxxxxxxx zájem na xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX a xx xxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů x xxxxx xxxxxxx xxx xx součástí xxxxxxxxx trhu XX. X xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řádně fungoval, xx xxxxx záruk, xxxx něž patří x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podílejícím xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x právem xxxxxxxxx, a aby xx xxx, pokud xxxxx, xxxx objektivní x xxxxxxxxx jevila xxxxxxx jejich i xxxxxx aparátu xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx moc xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, potažmo x zájmu XX, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vazeb, xxxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxx x hlediska shora xxxxxxx xxxxxxxxx vytyčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 x zejména xx. 59 xxxx. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde je xxx plnění xxxxxxxx x rámci xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) finančního řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxx správě jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xx. 288 SFEU, xx. jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx jsou x této xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx obecně k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (zásada ďeffet xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sekundárního xxxxx Xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx odvětvová xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím však xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx být jen xxxxxxxx.

105. Totéž xxxxx xxx povinnost států xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která x xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, jež lze xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zpochybněnu nestranného x xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx impartial xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx x financial xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx paragraph 1, is xxxxxxxxxxx ...") je v xxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX vzhledem x xxxxxxxxx objektivního xxxxxxx xxxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx vztahuje x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podílející se xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přípravy na xxxx činnost, xx xxxxxx nebo na xxxxxxxx (xxxx nejen xx samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx východiska pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx jednom xxxxxxxxx trhu se xxxxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxxx prostředky, vyžadují, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx implementují (legislativní xxxxxxxxxxx, přímou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x účelu finančního nařízení, zejména pak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxx xxxxx" obsažené v xxx v xxxx 104 xxxxxxxx x xx. 61 odst. 3 finančního nařízení (xxx xx sedes xxxxxxxx). Xx zřetele pak xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx navazující xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx spolupráci x xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, podle xxxxx xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx fyzické xxxxx, které mají xxxxxxxx xxx subjektem. X xxxxxxx svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou xxxxx (xxxxx existuje), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jakákoli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx faktickou kontrolu xxx svěřenským xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svěřenským xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx pojem "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x doporučeními Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2015/849 x předcházení využívání xxxxxxxxxx systému x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 648/2012 x x zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2005/60/ES x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx majitelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx přinejmenším:

a) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v konečném xxxxxxxx vlastní nebo xxxxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlasovacích xxxx v uvedené xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vlastnictví.

Indikátorem xxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % plus xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x klientovi xxxx xxxxxxxxxx kontrolovaná xxxxxx xxxx více xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx xx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x tom, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx může být xxxxx xxxxxxxxx podíl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určit xxxx xxxx v souladu x xxxxxxxx stanovenými x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vedení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxx xxxxx osoba podle xxxx i) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x xxxxxx bodu.

b) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) svěřenského xxxxxxx xxxx svěřenské xxxxxxx;

xxx) osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prospěch x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx založena xxxx provozována;

v) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastnictví nebo xxxxxx prostředky;

c) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx obdobném postavení, xxxx xxxx osoby xxxxxxx x xxxx. x).

X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxxxx střet xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) jednání, xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v řízení x udělení xxxxxx, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Komise (XX) 2018/1520 (L 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) s odůvodněním, xx má snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Právě xxxxxxx právní xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx regulaci hospodářské xxxxxxx x svobody xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx proto x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx naplnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva XX. Xx xxxxxx k xxxxx EU xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešením xxxxxxxxxxxxxx otázek politického x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx již xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx státům (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx gemeinsamen Xxxxx xxx Union und xxx Mitgliedstaaten. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Hrsg.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z práva XX xxxxxxx, x xx xxx proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx soutěži uvnitř xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx oba výklady xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x vzájemně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxx typu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx jejich formulace - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) přijaly xxxxxx opatření k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx, je proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx x xxxxx EU rovněž xxx, že xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxx zvolit xxx. xxxxxxxxxxxxx výklad, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx ze xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými slovy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx dotčené vnitrostátní xxxxxxxx vykládat s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx [obdobně xxx xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "navázaný" xx xxxxx použitelný xxxxxxx unijního xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvážení, xxx xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 288 SFEU), xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [nález ze xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx jádro xxxxxxxx práva (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x prostředek x xxxxxxx veřejnoprávního xxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX členský xxxx zavazuje (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Spolkového ústavního xxxxx např. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx vom 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Vergessen II - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxx veřejné funkce x současně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Nic xxxxxxxx z §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] bylo zdůrazněno, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x stanovení podmínek xxx to, xxx xxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx by xx xxxx vykonávat, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev obcí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx toto xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxx níže). Kandidovat xxxxx může x xxx, xxx ještě xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 sp. xx. XX. XX 4241/18). Xx plyne x posuzované xxxx x §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, který xxxxxx neřeší zánik xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx a xxxx. §4 xxxx. 4 nebo §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxx nakonec xxxxx xxx "jmenovatelnost", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx ovšem s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, jak uvést xx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx zde xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx. xx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxx §19 xxxxxx x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx x kandidaturou xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx vzdání xx funkce xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, ale xxx xx o xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by již x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx problém xx xxx xxxxx [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) soudnictví x xxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx funkcí nezasahuje xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx podmínek xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxx o volenou xxxxxx x zastupitelském xxxxxx (čl. 19 odst. 1 a 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 zákona x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém xxxxxxx xxx již o xxxxxx výkonu funkce x právních následků, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz čl. 21 xx 28 Ústavy x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx zákona č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx sebe x časového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se dotýká xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx, nejen xxxx, xxxxx jsou ustanovovány xx xxx funkce xxxxxx.

112. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx nemusí být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 in fine Xxxxxx) x obdobně xxxx nebude xxx x případě střetu xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx argumentaci xxxxxx xxxx nedostatečně zohledňují xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 písm. x) [viz x xxxx xxxxx sub XX. a) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx osobě ukládají xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx svou xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osob (§4b x 4c zákona x střetu xxxxx).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 až 6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x ve xxxxx, xxxxx je xx xxxx xxx to, xxx stav neslučitelnosti xxxxxx odstranil (xxxx. §4 odst. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Neslučitelnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxx x neslučitelných funkcí xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx zachování pravidel xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx vzdání xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nýbrž určuje, xxx je xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejde tak xxx x xxxxxxxx (xxxxx přímou) diskriminaci, xxxxx je na xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx xxxxx) toho, xxx hodlá přijmout xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxxx požadavku xxxxxx. Xxxxx ale xxxxx ono, x xxxx xxxxxxx často xxxxxxxx (xxx např. Xxxxx, M., Xxxxx, X. (eds.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxx Professions. Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, Oxford 2001, s. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Nového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo zájmu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tkví x xxx, xx - xxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx - náš ústavní xxxxxxx xx xxxxxx xx některých států, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx pobytu x případě xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho předem x práva xxxxxxx xx x zvolení. Xxxxxx xxxxxxxx nastává xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nutnost xxx vyřešit, popř. xxxxxxx řešit. X xxxxxxxx funkcí platí xx lege xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) určí xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (jak lze xxxxxxx z čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx to v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii, xxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx podmínkách xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxx XX. x) x XX. c)]. Xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx ucházení se x xxxxxxx, kde xx bylo možno xxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Proto je xxxxxxx odlišení xxxxxx x věcné působnosti §4 oproti §4a xx 4c xxxxxx x střetu zájmů. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx uvedené podmínky, xx právo xx xxxxxxx x zvolení (xxxxxx xxx xxxxxxx x jmenování xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxx, x práva xx výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxx např. xx xx, aby se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx xxxxx spjata x xxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, bezúhonnost, xxxx praxe xxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xx xxx, x xxxxx veřejnou funkci xxx, protože xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx (nebo xx xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci), které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx x ústavním xxxxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; nebylo xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx legitimuje xxxxx k xxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán); x xxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x svobodným xxxxxxxx xxxx ten, xxx byl zvolen xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxx zvoleného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [srov. x xxxx nález xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxx x úvahu, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx člena vlády, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dnů přijít.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx veřejnou funkci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx založeného xx majetku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx tedy xxxxxx, xx se x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxx zájmů či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X xxxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, než xx x volbě nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že o xxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, občanství, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, praxe xxx.) může xxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx bude řešen xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkci xxxxxx. Jinak řečeno, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uchazeči o xxxxxxxx funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecného xxxxx xxx xxxxxxx, jak xxx xxxx vyloženo.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) zvolil řešení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x voleným x xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení nebo xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. dokonce konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx jde x omezující xxxxx xx základních práv x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx funkcí, xxx xxxxxxx, xx takovou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jen doslovně (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx korporaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "uvedení" x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti tvrzení xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxx ústavních požadavků (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Přisvědčit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx to, xxxxxxxx xx xxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX x x obecným xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. chorvatský Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), který xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nestrannost x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxx xxxxxx x orgány veřejné xxxx], xxx xxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 až 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. V xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx východisky je xxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti (xxxx. §13 odst. 7 x §25 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx veřejné) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx zakotvením xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xx veřejné xxxxxx, x jejím xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx brána xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazům v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx odmítán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politiků, x xxxxxx zástupců xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx tyto inkompatibility xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nechává xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x napětím xxxx funkcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxx xx Leadership Studies, xxx. 2009, č. 2, xxxx. str. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx zvláštnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx věci xxxx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx koaliční xxxxxxx (xxxxxx xxxx osobního xxxxxxxxx). To je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: intemational xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podle xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx to xx xxxxxx xx "nepolitických" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Poslanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mandát, hodnocení xx pak na xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx, xxx otevřenost xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx konečného xxxxxxxx xxxxxx názorů xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx k osobnímu xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx vlády x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů] xxxx nositelé xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovacími xxxxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem na xx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárný xxxxx. Xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (srov. §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx xxxxx k xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx i xxxxxxx, pochybnosti vyvolávající (x pravidlech xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx x auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx be xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 odst. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, jež lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní (xxxxxxx xxxxx soudce k xxxx, účastníkům a xxxxxx zástupcům), xxxxx x xxxxxx objektivní (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též xxxx xxxxx). To xx xxxxxxxx x xxx referenční kritéria xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx střet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx, a xx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Tento aspekt xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organický zákon x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovou, která xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx jevit (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výkon povinností. Xxxxxxx srbský Xxxxx x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcija v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, který xx nebo může xxx vliv xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx používá xxxxx "zlé zdání" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx vede o xx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx x důvodem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze soutěže (xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxx Prieß, X.-X., Xxxxxx, P., xxx Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Xxxxxx" im Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx in Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx kodexy xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitých úřadů x xxxxxx (xxxxx xx xxx používá x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx se oblékat, xxx též xxx xx xxxxx chovat xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxx x postupu xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Nevadí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx, s čím xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru; stejně xxx xx ale xxxxxxx, že xx, xxxxx aplikují xxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx vlastní, xxxxx zejména x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x rozporu xx zněním jejich xxxxxxxxx xxxxx.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xx v zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx b) x x) navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx neústavní. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx pracovněprávního xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů,

b) xxxxxx zákonem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx o střetu xxxxx) zejména x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx veřejného zájmu, xx. eliminace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx uložením xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů),

e) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 x násl. xxxxxx x střetu xxxxx).

123. Tato xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopad. Xxxx xx přispívat x zamezení xxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zjednávají x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx neoprávněnou kritikou (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. důvodová xxxxxx k návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxx x SRN - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Änderung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und xxx Gesetzes über xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Staatssekretäre. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) zasahuje xx xxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx organizace x fungování xxxxxxx xxxx.

124. V xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx xx zamýšlela xxxxxxx koncepce xxxxxx, x xxx vůbec xx původní xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx (ať xxx skutečnému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přímo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je umístí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do speciálního xxxxxx xxxx např. xx zákona č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx této námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve které xx xxxxxx xxxxx xxxxx mohl vzniknout. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx hranice [viz xxxxx xxx IX. x) a x)]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které by xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx nastat, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx takový xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx škálu xxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxx nastat, xxx předem eliminovat xxxxx, x proto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx funkce xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx působil xxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xx x posuzované xxxx právě xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx standardů v xxxxxxx xxxxxxxx, ale x x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx oponentů, xxxxx ani problém xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx nemusí xxxx x náležitému chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxx xxxxx měřítko, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, ale též - xxxx v xxxxxxx věci - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx činitele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva (podrobně x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Siebeck, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a xxxx.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce o xx, xxx tato xxxxxx respektovala následující xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx může xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx ji xx xxx judikatuře xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, proto xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx rozšiřující, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právními xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x postojů, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k vztahu §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu zájmů, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlav XX x X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx zájmů. Pouhé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravidel chování (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx procesních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx dokonce jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tam, xxx není xxxxxxxx xxxxx, kdo bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů vyžadovat, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx důležitým principem xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx fungování xxxxx x jeho xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx x to, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx si xxxx xxxx sotva xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx veřejné xxxxxx xxx či je xxxxxx ovlivněn xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx nějak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx ovšem xxx xxxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxx aspektem xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx požadavkem (xxx x tomu xxx xxx 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx podezírání (bez xxxxxxxx) trvalou součástí xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx x 28. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x nedůvěře vládě, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx začíst xxxxx xx každodenního xxxxxxxxxxxxx x médiích, xxxxx xxxxx xx stenografických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xx poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx píše: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx rozdílu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, na Mírově xxxx xx Borech", xxxxx xxx do xxxxxxxx xxx nikdo xxxxxxxx na xxxxxxx. "[X]xx xxxx pěkní xxxx", xxxxxx xx x okolí. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x oberou xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx moci

128. Xxxxx x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx a panství xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 písm. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], jde xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxx vyvodit z xxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx x hlediska xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx funkce (xxx. nepravá inkompatibilita) xx nutně spojen xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx jinou formou xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx výkonu [xxxxxx xxx x xxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx z roku 2016, xx Velké Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. písm. h), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx v úvahu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ať xxx xxx x xxxxxxx rozhodovací, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., přičemž xxx nemusí vždy xxx x protiprávní xxxxxxx. Jako xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx loajálních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx ve státní xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xxx korespondovaly x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neméně významné xx xxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neutralizovat další xxxxx, xx xxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx funkcích, ve xxxxxxx správě či xxxxxxxxx sektoru, xxxxxxxxx xxxxxxxx výhod, xxxxx xxx z titulu xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx "nespolupráce" mít. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx politické x xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxx, xxxxx xxxxxxx funkcionář x xxxx xx xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx mediální xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx představit, xxx xx někteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx případech zneužít xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx striktní xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx kontrolních mechanismů, Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osobního, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odhaleno xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také skutečnost, xx veřejný xxxxxxx xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx žádné xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxx v Listině xxxxxxxxx [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx sub 105), xxx xx výslovně xxxxx i jiné xxxxxxxx xxx rozhodování, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (viz x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx xxxxxx, nelze x xxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, musí xxx taková xxxxxxxx xxx již s xxxxxxx xx zásadu, xx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx nebo zužujícím xxxxxxxx; postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Současně xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dozírá x xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Princip xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx

131. Účel xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §1 x 3 xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, zda jde x veřejnou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, přijetí xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. I x jejich xxxxxxx xxx x xxxxx xx základních referenčních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě nelze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx xxxx xxx povinni xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx osobní zájmy xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, x nesmí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spojení xx xxxx xxxxxxxx funkcí; xxx tak o xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 již nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právnických xxxxxxx xxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x),

x) pak xxxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1, tedy xx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, senátory, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, kteří xxxxxx xxx výkon funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxx osobní působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona) se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonné xxxx, xx. xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jde-li x xxxxx na xxxxxx věcí veřejných x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx na základě xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx funkce bez xxxxxxx újmy na xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx nemajetní. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx nesdílí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x věku (v xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx států, xxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xxxxx svéprávnost, xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pověst, xxxxxxxxxx vyznání a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, znalost čtení x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx straně, xxxxxxxx v xxxx (x xx xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kondice apod. X negativním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, různé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx cizímu xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx obecná xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx důvodech [xxx xxx IX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občana xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx x případě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx x xxxxxxx jím vykonávaných "xxxxxxxx", xxxxx jsou x xxxxxxxx spojeny (xx. ucházení xx x xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx vyloučit xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx pravé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou vést xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je řešena xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx přednost, x xxxx tak neučiní, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx x funkce odvolat, xx-xx to xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vstupuje xx pole práva xxxxxxxxx, xxxxxx naopak. Xxxxx tak x xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx je xxxxxxxx, xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxx xx xxxxxx xxxxx, x to z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx ustanoveních Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx třeba posoudit xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxx a) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) v §4a, 4b a 4c xxxxxxxx, b) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů tak xxxx. Xxx xx xxxxx uvést, že xx porušení xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) xxxx omezujícími xxxxxx xx xxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx výkonem veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx osobní xx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx zatímco čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx navzájem, čl. 70 Xxxxxx obsahuje xxxxxxxxx klauzuli, vyjádřenou xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx tomto xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx text xxxxxxxx (xxxx. se xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x slib xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Jde x xxxx "zastávání", xxx xx xxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx svědomitý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx fine xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx právní xxxxxx státních zaměstnanců); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat a xxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx každé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx tato xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx otázku upravovaly xxxxx (ústavy z xxx 1920 x 1948) nebo xxxxx (xxxxxx x xxxx 1960). X xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx vrcholného orgánu xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xx podle čl. 70 Xxxxxx kladou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx předpokládají čl. 4 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx obyčejné zákony xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxx (xxxxxx xxx zneužívání). Xxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), řídí, kontroluje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chod xxxxxxx moci xx xxxxx. X xxxx xx zákonodárce xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "podrobnosti", xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx příkaz xxxx xxx uskutečňován v xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "každý", x xxxxx xx xxxxx xx funkci člena xxxxx klást xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "každého".

137. X xxxx je xxxx xxxxx vycházet xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx předseda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx republiky, kterým xx xx xxxxxx xx rozporu s §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxx soukromého zájmu x xxxxxxxxx xxxxx, xxx věc xxxxx xxxxxx xxxx. Poté xx úkolem zákonodárce xxxxxx oblasti definovat, x xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možného xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x ústavních předpisů, xxxxx jinak xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabřednou xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx funkcí x politické xxxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí "povahy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x z xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx místě xxxxxxx poukázat na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x volenými veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx procesu realizace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx někým xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Zatímco xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx jen podmínkami xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx, výsledkem voleb xxx. Xxx xxxxxxx xxx. relativní xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx typům xxxxxxxxxxxxxxx srov. např. Xxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Studie xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Staatsrecht. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx nastala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poměru xxx.), se sice xxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o zvolení xxxxxxx x x xxxxxxx úspěchu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Xxxxxx Rakouského xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx sněmu xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1707, kterým se xxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxx exekutivou současně xxxxxxxxx poslanců ("xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx zastávali "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, xx xx nutno xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zvolili, xxx podle Ústavního xxxxx xxx nemá x platné xxxxxx xxxxxx oporu. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxx zástupců. To xxxx xxx nemění xx tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "jen" xxxxxxxxx dveří xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x identifikační xxxxx xxx hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxx souvislosti; xxx xxxx xxxxxx xxxx střetu xxxxx xx neslučitelnosti, musí xxx xxxxxxxx někdo xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx (zvolen nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxx de xxxx lata xxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkami xxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx xxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů).

141. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupňů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci, nikoli xxxxxx xxxxxx. Rozhodují xxxxx ve xxxxx, xxxx xx xxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx monokraticky. Xxxxxx xxx v xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx právním řádem xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících sice xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxx jiným způsobem x x xxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x zastupitelů jako "xxxxxxxxx" (xxx výše), xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xx xx parlamentní xxxx x xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx exekutivy (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx, objektivně s xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx" xxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Politika xxxxx a uměním: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zasedání xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xx, xxxxx se xxxx xxx zákonem x xxx rozhodování x xxx vycházejí, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx však xx x volených xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxx, x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx jiných faktorech.

9. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx

142. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x x xxxx souvislosti xx xxxxxxxx a zbytečně xxxxxxxxxx xx základních xxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nepochybně žádná xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x její xxxxxxxxx, xxx xxxxx definuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx střetu zájmů (xxx xx xxx - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "neúplnosti", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx o střetu xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx jak xxxxx - "xxxxxxxxxx". X takovému xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, stejně jako xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Možno xxx xxxxx, xx primárně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tudíž nelze xxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx-xx určité jednání (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, nedopadají. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx nezbytné, aby xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx voličů ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (x politické soutěže xxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx pak xxxxxxxxxxx, že každý xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx (od xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx východisko). Teprve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx proto pro xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ("politickou xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. V xxxxxxx střetu xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je zpravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou nebo xxxxxxx. X případě střetu xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobností x xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxx xxx xxxx dosah x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odvolání x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x zastupitelů x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxxx některým xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sféře výkonné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxx xxx xxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx a xxxxxxx zákonech. V xxxxxxx zastupitelů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxx oblast xxxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx veřejné xxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.

145. X xxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Ministerstvo spravedlnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x činit xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx úkolem xxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud vyjadřoval x tomu, zda xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakými xxxx xxxx. ve Francii Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Xxxxx Autorité xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx vie xxxxxxxx) x padesáti xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx povinnými xxxxxxx), x Rumunsku Národní xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Nationala xx Xxxxxxxxxxx) s xxxx xxx stovkou xxxxxxxxxxx x xxxx než 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx typem xx Ústřední xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx po xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podobně xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx státech xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x sukobu interesa) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx odlučivanje x xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pominout, xx xxxx ustanovení xxxx xx úkoly evidenčního xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a xx 4c xx do zákona č. 14/2017 Sb. nepromítly, xxx xx projevilo x x námitkách "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx záměr xxxxxxx překročen.

146. Ani xxxxxxxxxxx, ani vedlejší xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx postihování xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 zákona x xxxxxx xxxxx]. Ústavnost xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx nebyla, ačkoli xx přímo s xxxxxxxxx §4a odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tomu, xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx x souvislosti x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx jen poukázat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxxx xxxxx je xxxxx kvalifikace podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx stačí xxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v Rumunsku xxxxxxx ročně více xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x závěry (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x ročně xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxxxx desítky xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx zásadním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx uvést, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx právo) xx xxxxx upravit výslovně x přesně (xxx xxxxxxx et xxxxxxx). Xxxxxxx podezření tak xxxx ospravedlňovat výběr xxxx uchazeči x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x podobě onoho xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xx zásada potenciabty xxxxxx může veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. trestní sankce xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx i trest xxxxxx svobody do xxx let x x tomu xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 zákona x. 907-2013 (stav x 12.12.2019)], takže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx začíná xxxxxxxxx xx akceptovatelné. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (správní) xxxxxx vedou k xxxxxxxxxxx, že xxxxx x tolerovatelné jednání, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx on Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx zkušenost má xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx zvolil xx, kterou lze xxxxxxx xxxx xxx xxxxx quam perfecta, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pravidla xxxxxx x potrestání za xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xx xx x xxx nebo x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 však xxxxxxxxxx, xxxxxx jinak xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx demokratického právního xxxxx plyne, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx pro regulaci xxxxxx zájmů. Stejně xxx s ohledem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozovat xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx (xx škále xxxxxxxxxx - podezřelý - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x následně xx xxxxxxxx rovněž v xxxxxxxxx xxxxxx (vyjádřením xxxxxx xx nedůvěry xxxxxxxxxx xx volbách). Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pro střet xxxxx xxxxxxxxxx, protože x tom xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx destruktivní xxxx xx xxxx politickou xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x potažmo instituce xxxxx jako xxxxxx.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx takovou xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx napadená xxxxxx vznikla, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu podle čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx vráceném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx ústavního deliktu xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx podmínkách neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx věcí xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx. K tomu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxx, že xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx 50 a 51), xxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jiném xxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxx Ústavní soudní xxxx xxxxxxxx případně x ztrátu xxxxxx. Xxxxxxx možnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [IX. x) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta a xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, že x rámci xxxxxxxxx x pozměňovacích návrzích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxx x jednacích řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x podobě xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 150 x 36. xxxxxx konané xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. Z xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxx závažném, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o nich, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx před xxxxxxxx úřadem, xxxx x disciplinárním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxx Xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxx volby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx jako soudní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx při přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx právního xxxxx x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx xxxx měnit xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx, stejně jako xxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však může xxxxxxxxxx jen v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx, zda x v xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obou xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx formu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátních právních xxxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. V xxxxx řadě jde x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských zájmů xxxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxxx xxxx x xxxxx), stejně xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx politické xxxx hospodářské soutěže xxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné moci, xxx je xxxxx x požadavků xxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejen politické, xxxxx x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx státu xx xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníků těchto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx politické soutěže xx xxxxxx střetu xxxxx považuje xx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x demokratickém xxxxx, xxxxx dokonce xxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx spojení s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx lépe odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx nepouští xx xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx příkladem xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx pole, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx státech vyhrazeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, xxxxx ona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a vyvozování xxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx profylaktické xxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx porušení těchto xxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx, což konečně xxxxxx x §3 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx neurčitý xxxxx, který je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pobídek, přitom xxxxx xxxxx obecně xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx státu xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího prověření x xxxxxxx zájem. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx hlavy xxxxxxx, který se xxxx návrhem xx xxxxx neuspěl a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx, ministra x xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (ani xx xxxxx prokázat); nemůže xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx atd. (xxx k xxxx Xxxxx, X. Conflict xx Interest xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life, xxx. 21-23).

XX. b)

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x střetu zájmů x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx tím, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx je x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. K omezení xxxxxx xxxxx může xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx silným veřejným xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx lze xxxxx představit, xx xx xxxx nějaký xxxxx zájmů nastat. Xxx-xx o členy xxxxx, navrhovatel upozornil, xx rámec jejich xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxx, xxx mohli veřejnosti xxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx odporuje výkonu xxxxxx funkce, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je nepřiměřená x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zahrnuje i xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx, xxxxx vysílají xxx hudbu nebo xxxxxx pořady xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx zrušení souvisejících xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jestliže xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx omezení vlastnického xxxxx se xxxxxx xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx omezit jen xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jiné, netransparentní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jasné, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx dojít xx xxxxxx zájmů, naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx média, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxx xxx jasné, xxxx by nemohl xxx např. společníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx znevýhodňována xxxx xxxxx vlastnictví. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické strany x hnutí, xxx xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx x xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jde xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx na příslušná xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x účelu

156. Xxxx xxxxx druhu předběžnou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x sledující xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx xxxxx neřešenou xxxxxx, zda se xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx zákonodárství [xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x práce X. X. Arnolda Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx vládnutí jeví x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx otázku xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx význam (xxx xxx xxx 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti bez xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx již xxxxx (v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Taková "xxxxxxxxxx" xxxxxx se pak xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož dodržování xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci. Xxx xx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x uklidnění xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vidí x xxxx, ale xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx jinde xxxxxxxx xx, více xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx upozorněna, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x praxi (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Objektivität" xx der Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Gesetzes xxx xxxxxxxxxxxxxx Mehrheitsprinzip. Xxxxxx xüx Rechts- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, roč. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x násl.). Třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx však dospěl x xxxxxx, že x případě §4a xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxx xxx ustanovení xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx [např. xx xxxxxx od §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 21.12.1994 xx. zn. Xx. XX 19/93 (N 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Zcela xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx o střetu xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx vhodnosti x xxxxx testu proporcionality. Xx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx to xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x nich (navrhovatel xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx říká, xxxx xxxx xxx xx), neznačí, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx předpis, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx jen xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, o xxx xxxx, xxx xxx x xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, aby xx xxxxxx xx společnosti xxxxxx, xxx i xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx nevylučuje, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx členové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. To xxxx, xxx bude dále xxxxxxx, neznamená, že xx xxxxxx majetková xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezena xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí xx i xxx xxxxxxx xxxxxxx vznesené xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání periodického xxxxx

159. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx, se svou xxxxxxx odlišuje od xxxx §4b x 4c, kde xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx typického znaku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnocení jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx x xxxxxx provozování vysílání x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem xx zde byl xxx xxxxxx na xxxxxxx řešení střetu xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx soutěže politických xxxxx x politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx; na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nějakému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx regulaci xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx promítá x xx hodnocení xxxxxxx založených na xxxxxxxxx členstvím České xxxxxxxxx v XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx současně x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxx xx členství x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x daleko xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx řešení vnitrostátních xxxxxx politického x xxxxxxxxx systému x x xxx spojené xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Proto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx v xxxxx zachování zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx poskytují, xxxx xxxxxxxxx značnou měrou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx nedůvodně xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx jako x xxxxx x xxxxxxx. Xxx plní xxxxxx nezastupitelnou kontrolní xxxxxx xx xxxxxx x fungování xxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úlohu xxxxxx xxxxx sotva xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pod xxxxxx státu (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx) xx jeho vrcholných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soupeřících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx x ní. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zpochybněna xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx (a v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx) regulátora politické (x nejen politické) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxx médií. Xxx xxx x jedno x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx peněz na xxxxxxxxx xxxxxxx moci x podmínkách rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx přesahuje rámec xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to ať xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxx), nebo vydavatel xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx souvisejících s xxxxxxxxx, určuje způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zvukovým xxxx xxxxxxxxx označením, xxx program a xxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx šířit, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx převzatého vysílání, x xxxxx tyto xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx podobě xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x o xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx definuje pojem "xxxxxxxx periodického tisku" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx účet x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x veřejné xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx zájmy xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx jeho funkce, xx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx význam médií xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx splněny xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxx XX. d)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, xxxxxx xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, nýbrž naopak xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany xxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxx soutěže, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovícího xxxxxxxx xxxxxxx xxx provozování x xxxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 149) dospěl x závěru, xx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx médií x xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxx §4a považuje další xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx aby xx x xxxxxxxx rukách xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (míněna moc xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx funkce), xxx moc xxxxxxxxxx x x xx xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo (X. J. Xxxxxxxx) xxxxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxx financování každodenně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx v ní. Xx xxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x náležité xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx ovšem xxxx xxx využita xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx též xxxxxx x soukromých xxxxx, ne vždy xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx způsoby, mj. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaně x xxxxxx kontrola xxx dodržováním pravidel xxx její xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výhodu ve xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) deformaci této xxxxxxx x zpětně x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, xxx na xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxx k získání xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx využita x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritériem rovnosti; xxxx xxxxxx je, xxxxxxx-xx xxxxx, kolik xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx x mediální xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bránící možné xxxxxxxx deformaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odporujících požadavkům čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Democracy and Xxxxxxxxxxx Rights. The Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, a xxxxxx, x. 4, x. 638-658), které má xxxx xxxxxxx základ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx x skutečnost, xx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx jde xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (účast x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx), x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx akcie) xx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veškerém xxxx x takovém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx před xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x každé jednotlivé xxxxxx. Xxxx xxxx xxx významu, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx), umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) je xxxxxxx se soustavností, xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx snad xxx dodat, že xxxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx shodě xx právní podoba (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx jsou nyní xxxx členové povinni xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx skupině xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, xx dokonce x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, P., Xxx, X. Právo obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxx x pro praxi (xxxxx xxxxxx). Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x xxx IX. x) 5.], nikoli x hlediska čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedených ustanovení xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx veřejné moci xxxxxxx xx sledování xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x paternalistickém xxxxx (xxx sub 89). Xxxxxxx právo xxx xxxxxxxx, xx x kdo může xxxxxxxx, či jak xxxx podnikat, nýbrž xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vázán, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek x omezení xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx podmínkami x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx upíráno xxx xxxxxxxx majetek, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx tím, xx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a odst. 1 xx xxxxxxx x §4a odst. 2) při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx o xxxxxx zájmů (xxxxx xx uložit přímo, xxxxx až xx xxxxxx uplynutí xxxxx). Xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxx založil xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, společník, xxxx, xxxxxxxxxx osoba), x čehož xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu.

168. Právě xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx získání veřejné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxx monarchií, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Nebrání xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx blaho, jak xxx bylo xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x násl). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x tím, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx využívá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx spojení x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxx xxxxx xxx stanoveny xxxxxxxx x omezení, xxxx možnosti xxxxxxx, xxx, kdy, xxx x jakým způsobem xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru v xxxxxxxxxxxx společnosti se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxxx šíření xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x Xxxxxxxx xxxx (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně jejich xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x hospodářské xxxx, xxxxx koncentraci vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx je xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx, xxx-xx o vlastnictví xxxxx, x zajistily xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x aby "za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x plurality xxxxxxxxxxx prostředků byla xxxxx na veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jejichž konečný xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxx transparentnost; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podávat zprávy x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 47 xxxxxxxxx).

170. Současně byly xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Rady Xxxxxx x pluralitě médií x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx věcí je xxxxx poukázat xx xxx 11 doporučení, xxx xx xxxxx, xx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx se může xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přímé a xxxxxxx vlastnictví xxxxx x účinná xxxxxxxx x vliv xx xxxxxxxxx prostředky, x xx xxxx xxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx on media xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu zejména xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxx xx politice, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx moci.

171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x závěru, že x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx vydávání xx xxxxx xx xxxxxxx možného, xxx xx xxxx xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xx xxx xxxxx tolerovat xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X xx xx spojeno x xxxxxxxx (soustavnost) povahou §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (jednorázovost), xxx xxxx xxx xxx 166 xxxxxxx.

5. Námitky xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx stanovuje podmínky, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxx xxx její xxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx xxxx cíl x xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx soutěže, xxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), současně je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Protokolem x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx uplatnit xxxxxx x nálezu xx dne 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Nicméně xxx o xxxx, xxxxx xx v xxxxxx majetku nikterak xxxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx využívané x xxx. testu xxxxx diskriminace zní: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx odlišné zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx a x) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xx dne 26.5.2014 sp. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (negativní xxxxxxx na xxxxx xxxxxx) v tom, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx vlastní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zisku. Proto xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxx veřejné korporace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvážit s xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx výše xxx XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] legitimní xxx a je xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x určité xxxx) x xxxxxx oblastech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx samotného předmětu xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prevencí před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxxx, vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx jejich účastníků.

174. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx argumentaci xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x argumentací x ústavní stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx xxxxxx (xx xxxxxx x zákonu o xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti přímo xxxxx zákonu). Xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx zásahu x současně xx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ní nepředstavují xxxxxx, která xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx nastolenou xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx x xxx 189), že Listina xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx tak stát xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, kdo xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx podřídí xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx pozici xxx ti jejich xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxxx úprava, xxxxx jde x xxxx osobní xxxxxxxxx, xx příliš xxxx, xxxxx se netýká xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, ačkoliv x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx má být x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivnější xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx vůbec schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx takovéto xxxxxxxx xxxx přiléhavé x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické xxxxx jsou subjekty xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na moci xx svobodné soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny) x xxxx xxxx xx fungování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (zpravidla x) xxxxxxx základny. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx totožné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx podnikání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxxx přímo, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx družstva, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xx proto xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejného funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx xxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxxxx souvisejí x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx dne 18.10.1995 xx. xx. Pl. XX 26/94 (X 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x pořadí druhou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx veškerá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tomu, aby xxxxxxx činitel nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tím, xx xxx xxxxxx (alespoň) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" informačních xxxxxx. X nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx tradičních xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx kritéria tzv. xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vzhledem x možnosti souběžného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx internetu. Xxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xx xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska věcného, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x první xxxx xxxxxxx obtížné specifikovat xxxxx, která xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx by xxxxx být v xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Konečně Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx to xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxxxxxx xxxxxx nebo výlučně xxxxxxxxx tisku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx byl sám xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx x přestavba, xxxxx se setkal x velkým ohlasem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx politické xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, právě xxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, jehož xxxx xx nejeví xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Význam xx tedy xx, xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx se xxxxx jeví xxxx xxxx pravděpodobná či xxxxx jen hypotetická, xxxxx využití profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V sázce, xxx-xx x předmět xxxxxx regulace, xxxxxx xxx (zejména) xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx důvěra xxxxxx xx stát a xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx práv xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxxxx.

6. Xxxxxxx konformita §4a x hlediska formální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, spojených xxxxxxxxx xx snahou xxxxxxxxx xxxxx (§4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx ani xxxxx x dosahováním xxxxx navenek xxxxxxx xxxx být nemusí (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx zpravidla xxxx. Zatímco xxxx x xxxxx případě xxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx politiky xxxxx x deformovat xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Teleologický a xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx subjektů, xx které dopadá, xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx vedle sebe x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, člena x ovládající xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenamítá, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xxx xxx (jako x řadě xxxxxx xxxxxxx) x obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x něm xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx návrh, xxxxx kterého "xxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ovládat a xxxxxxxx 40 x xxxx procent xxxx xxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xx, xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx a xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx případně xxxxxx, xxx xxx podíl xxxxxxx, vzdát se xx x podobně. Xx xx xxxxxxxx xx něm a xx xxxx já xxxxxx zasahovat. Xxx xx xxxxx x xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx x řadě xxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" viz VIII. x)]. Jde ovšem xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), xxx x tom hovořil xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxxxxx ale xx xxxxx jasně, xxxxxxx xxxxxxxxx text nehovoří x podnikající xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či vydávající, xxx značí, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx již xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk (xxxx xxx zřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kontextu pouze xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 a 75 zákona o xxxxxxxxxx korporacích, x xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 z xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), promítnutého xx xxxxx x. 564/10 x následně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, ovšem xxx xxx xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reagováno.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dospěl Ústavní xxxx k závěru, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx platit x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xx základě §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx dopustí xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) její společník, x) xxxx xxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx osoba. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x případě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem, xxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxxxx sledují tento xxx. Pojem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx brání xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxx zavedení nového xxxxxxxx termínu xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. usnesení xx xxx 31.7.1996 xx. xx. III. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxxx konstelacích k xxxxxx výsledku výkladu x hlediska ústavnosti. Xxxxxxx xxxxxx člen xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx bližšího xxxxxxxxx, xxxxx nevylučuje xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x normativním textu xx slovy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Law ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Bem etc. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Bennion, X. X. X. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, protože x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx společníky x členy ovládající xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxx xxxxxxx osob, xxx xxxx xxx x xxxx nepatrný xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 x xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx xxxxxxxxx akciemi x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy (xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx zamýšleno x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích), xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx potřebu regulace xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx respektuje. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelské či xxxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá x hlediska zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu zájmů xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx odpovídá xxxxx xxxxxx x xxxxxxx od 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho praktický xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxx znamená, že x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx při xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxx např. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x mezinárodní spolupráci xxx xxxxxx xxxx x o změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx zákona, byl-li xxx shledán v xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (budou-li xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x v jiných xxxxxxxxx xxxx úpravy, x současnosti xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx xxxxxx pouštět xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády, xxxx x současnosti 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx xxxx xxx 30 tisíc xxxx. Xxxxxx x případě §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xx xxxxxx problém x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx x 30 osob. Z xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx námitky vedlejší xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx ke xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx vést xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, příkaz, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx, informační xxxxxxxxxx, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx odlišuje xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxx (xxxxx blízké, xxxxxxxxx, pouhá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxx x případě xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx, protože se xxxx pozice nemusejí xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx společností. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vždy jednoznačně xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), jak xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx‘ x přílohou "Rozkryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Co se xxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., tedy xxxx čl. IV, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx konstatování, xx xxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx bylo vyloženo (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx xxxxxxx - viz §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx vlastnil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti dosahující xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv majetkový xxxxx x předmětné xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xx xx rozdíl xx §4 zákona x střetu xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx člen vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxx xx stávající právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx společnosti, xxx navrhovatel považuje xx xxxxxxxxxxxx x xx porušení čl. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (sc. - nebyl dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx mají xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxx některých osob, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvků, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx postihují xxxxx xxxxxxx od xxxxx veřejného funkcionáře, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákazy x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho, xxx střet zájmů xxxx xxxxx vzniknout, xxx má xxx xxxxx v případě, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpisy XX, x xxxxx xxxxxxx x ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx střet zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx také x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx vzít x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, případně xxxxxx xxxxxxxxxx (akcionáře). X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx minoritním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx, xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou společnost xxxxxx, xxx zase xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx trhu, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 zákona o xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx o rozdílech x povaze a xxxxx §4 (xxx x §4a) zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx rozvedeno xxx XX. x). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx soukromých) xxxxx. X tomto xxxxxxx xx podstatná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aspekt získání xxxxxxxxx) xx obchodní xxxxxxxxxxx vstupující xx xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví 25% hranici xxxxxx xx xxxxxxxx společnosti x dále xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", což je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jeho blízké xxxxx), xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákona, xx kterého xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx z účastníků xxxx rozsáhlost námitek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx XX. x), xxx ani x xxx nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blízká xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Ústavní x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx viz xxx XX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxx nositele. X xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavky §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx funkce (xx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zájmu); není-li xxx takové zdržení xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxx. Xxxx podmínky platí xxxxxx x vždy. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx určité kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx - pro xxxxx xxxxx - xxxxxxx citlivých xxxxxxxxx (xxxxxx x veřejné xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx (xxx níže). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx (např. xx, xx má x xxxxxxxx společnosti účast xxxxx, xxx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxx, slouží x xxxx, xxx xxxxx možno xx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx. Toho xx xx xxxxxxxxx xxx, xx veřejným funkcionářům xxxx tomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), popř. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a postavením xxxxxxxxx funkcionářů, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx střetu xxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx není vyloučen xxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy podmínka 25% hranice není xxxxxxxx, pouze x xxxxx xxxxxx spojuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zde xxxx xxx jakékoli xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx se jej xxxxxx, jak to xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účast (xxxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zadávací řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx než 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx otázka xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x naopak xxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené v §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx taková xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx obecná úprava x §3 xxxxxx x střetu xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sub XX. a), podle xxxxxxx je rozdíl xxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx monokraticky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx na vrcholu xxxxxxx moci a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx riziko xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V kolegiátním xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a vyjadřování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, navíc sledovaném xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozicích x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx pak xxxxxxx (xx třídě xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx omezení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx tudíž diskriminační xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx soud zde xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, zda stejná xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx veřejné funkcionáře, xxx namítá vedlejší xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx na případnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadajících xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx úpravu rozšíří x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 a xxxx. xxxxxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 XX xx 9 octobre 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem - xxxxxxxx vlastnická práva x podnikání, naopak xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx návrat x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je na xxxxx xxxxxxx, kdo xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx těmto xxxxxxxx xxxxxxx podvolí, xx xxxxxx, xxxx náš xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x roku 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx z xxxx 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, xx xxxxxx xx podstatný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kde je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx účely §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx tam, kde xx popředí xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v §4c zákona x xxxxxx xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx a EU. Xxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nehledě xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x praxi přinese (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx může aspekt xxxxxx zájmů xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx hodnocení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxx 25 %. Xxxxx též xxxxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx i (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, korupce, zneužití xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx veřejná xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx veřejnému zájmu (xx xxx xxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx zájmů) a xx xxxxxx subjektu, xxxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx zárukou. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxxxx pobídku xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hranici, xx xxxxxx xx xx xxxxx (xxx xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx o zásah xx xxxxx podnikat, xx xxxxx uvést, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx dotaci xxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxx politiky x oblasti účelového xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů nepochybně xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx řešení, xxxxx vylučuje posouzení xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx vyhovuje veřejnému xxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx jako xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, co x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku obecnosti xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. a) 3. X případě xxxxxxx 25 % rovněž xxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx by xxxxx x xxxxxxx x principy xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx moci stanovil xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na 25% x vyšší xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X takový xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx samu x xxxx xxxxx neshledává x extrémním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

195. V této xxxxxxxxxxx (obecnost xxxxxx x zákon xxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx je x xxxxxxxx výše xxxxxx (25 % x xxxx) xxxxxx inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x tomu pověřeným xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx rozdílů ve xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, že x Rakousku xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Nationalrates der Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x zásadě vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Rakousku xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxx rady (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Nationalrates), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx vhodnými opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Chorvatsko) xx xxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx na osobu xxxxxxx v rozporu x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, stejně xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx akcie podle §276 xx 280 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxx to xxxx xxxxx hodnotit xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx, i xxxx to nese x sobě znaky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx účasti xx xxxxxx xx xxxx 25 % x více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx se obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či účasti xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx vztahu k §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx zájmu xx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx, xxxxxx xx zbývajících (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxx xxxx uvedeno, xx xxx §3 xxxxxx automaticky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx třeba xxx prokázat (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředkem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sporům, xxx xxxxxx situace nastala, xxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx formou hodnotících xxxxx (xxx ano, xxx xxx, xx xxx, x xx xxx xx atd.). Xxxx pochyb x xxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx řádný xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx ve srovnání x počtem xxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx zpochybňovat např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nebude xxxxxx omezovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx bude nebezpečný xxxxxxx i při xxxxx krokem. Jde xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx soudy se xxx xxxxx xxxxxxxx x rámci jiných xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx legislatoris, xxxxx xxxxx v rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice účasti, xxxx xx tomu x xxxxxxx 25 %, xxxxx zdaleka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx svědčí xxxx. zkušenosti se xxxxxxxxxx hranicí 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx v Polské xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx działalności xxxxxxxxxxxx przez osoby xxłxxąxx funkcje xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx stav xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx podstatně většího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx případů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx handlowych. Dz. X. 2000, Nr 94, poz. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x obowiązki xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x antykorupcja. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. II. díl. Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 a násl., xxxxxxx pak x. 73 x násl.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx členů, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx upraveny x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (viz též xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podrobnosti xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxx x rozporu x xxx, xx xx xx člena xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Mezi xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Nakonec xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 144/1924 Xx., x inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (x xxxx jejich xxxxx), x xxxx, zda xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x zda xxxx moci xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx podle čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxx odporujících výkonu xxxxxx člena xxxxx, xxx xx bez xxxxxxxxx výjimek xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xxxxx xx to xxx vyžaduje xxxxx xx něj, stejně xxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ultimae rationis, xxx xx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx slovenské xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, na xxx nic xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx též xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx též plyne, xx xx xxxx xxxxx XX, které xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx v členském xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxx xxxxx, xxx se někdy xxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx argument, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zakázat xxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx nelze použít xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx možností xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxx účelem xx xxxxxx opak. Nejde xxx o zakotvení xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx jde o xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. Xx xx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných zakázkách x tím pro xxxxxxxxxxxx pravidel konkurence, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx vliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přímo xxxxxxx. X xxxx xx třeba dodat, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x xxxx souvislosti xxxx označovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx proto, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku) xxxx xxxxxxx uplatnění jiné xxxxxx, nebude xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx mu xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx a možný xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Shora xxx XX. x) xxxx vyloženo, xxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx přistupuje další xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx samotný objem xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xx pobídek, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x dotační xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xx ucházet, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázku z Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx zákona.

201. Je xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx veřejný, xxxxxx xxxxxxxx zájem, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, proč xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 30.1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx logicky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), může stanovit xxxxxxxx, xx kterých xx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (vázanost xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) bude xxx [lze xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, jak, xxxxx xxxxxx formou x x kým xxxx podnikat, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [srov. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku a xxxxxxxxx jeho řešení (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx dalších].

202. Zasahuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného funkcionáře, xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, regulační x kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x z čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stejném obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podnikání x právu xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx rovněž xxx stát xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svoboda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, času, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, služeb xxxx xxxxx xxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby xxxx chráněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx x svobody xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy úkolů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikání, xxxxx zároveň x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx uplatňují xxxxxxxx x časově xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx obsahem určované x xxxx vyjádřenou xxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx volbách.

203. X hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx společníkem. Xxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu zájmů xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx sensu x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě dotací xx xxxxxxxxxxxx pobídek xxx x xx, xxxx veřejná xxx x xxxxx provádění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "dobrodiní" x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx xxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx situace xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x výkon xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§151 a xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx x důkladnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu xx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx nebo společníka xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxx věci xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání xxxxx §420 občanského xxxxxxxx xxxx již §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx není napadeno). Xx xx xxxx xxxx možno xxxxxx xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx chtít xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým postupem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobídku x xxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxx. cooling-period x §6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxx xx xxxxx xxxxx vzniknout xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx společníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xx proti tomu xxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx úprava xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předpokladů, xxx xxxx právně xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že tzv. xxxxxx výkup [k xxxx ústavním xxxxxxxx xxx nálezy xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Pl. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx bývalého xxxxxxx XXX, x. s.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx tato jinak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx. Xx xx x proto, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx ve třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění do xxxxxxxxxx xxxxxx takto "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx nutně muselo xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx když xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ti by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v takovém xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx zatížené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, ovšem xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx v zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastní xxxx x xxxxxxxx xx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx xx vlastně xxxxx speciální xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx namítáno x §4b zákona x xxxxxx xxxxx) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravují xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládání x xxxxxxxx, pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx by xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, tím xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dojít k xxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. symbolického xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxx x xxx, že jim xxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx použít xxx, xxx xx xx dostala xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxx střet xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] tento xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxx x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx napadené ustanovení xx vztahuje na xxxxx xxxx xxxxx xxxx x klíčovou xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x dále vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde aktuálně x 30 xxxx, xxxxx v případě xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxx xx změně §17b zákona x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inter pares (xxx k xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx xxxx x xxxx okruh xxxx, ale je xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hierarchii xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx v úvahu, xxxx xx, xx xxx vyjít (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx praxe xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x očekávané povinnosti xxxxxxxxxx) a s xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Rakousko, Xxxxxxxxx), uložení xxxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx nepochybně x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právě xxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx k tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx, aby xx xxx nevystavil. Například xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx omezujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxx xxx 196) xx xxxxxxx podíl xx xxxxx ve xxxx 10 % xxx všechny veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx x xxxx xx to xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x okamžitým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx získávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účasti xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ještě xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x funkcionářů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx pak x xxxxx xxxxxxxx obžaloba xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx spojení se xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxx jejího xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx republiky) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, xxx. 84, stav k 15.11.2019). Xxxxx příkladem xxxxxxxx limitu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx podle xx. 12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), kde xx xx ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx blízké, xxxxxxx více xxx 10 % akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx převést xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % osobě, která xxxx xxxxx členem xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), popř. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti (xx xxxxxxx tijelo). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx srbským xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx se výslovně (xxxxx xxxx rovněž xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku v xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx na xxx citovanou xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [podle xxxxxxxx xxxxxx x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx období, x. 903)], xxxxx je xxxxxxxx právě z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxx: x) prodat x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx podílu xx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx) x ním xxxxx nespojenému xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx transaction), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nárok, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hodnotu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx riziko xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (assets) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx musí splňovat xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx podle xx. 27 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xx. znamená, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Commissioner), xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx xx konzultaci xx xxxxx parlamentními xxxxxxxx x konfirmaci xxxxxxxxxxx guvernér x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Informace xxxxxxx xxx přes xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavu xxxxxxx.

209. V xxxxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předpisech XX x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ní x rozporu. Předně xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx sub 109), xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná opatření x účinné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů, ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x zamezit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx odstavci xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx vystupujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xx zájem xxxxxxxxxx xxxxxx nestrannost a xxxxxxxxxxx x souvislosti x daným xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jak tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx jiný způsob, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 57 xxxx. 4 xxxx. x) směrnice 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx proto, xx se vztahuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx propojené xxxxxxx).

210. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx odůvodnění xxx XX. a), tak x x této xxxx xxxxx plyne, xx xxxx opatření xxxxxxx legitimní xxx, xxx xx vyložit xxxxxxx konformně a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx racionální xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx se xxx xxxxxx) "připravují" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (viz xxx 20 a 21) x vedlejší xxxxxxxxx (xxx 43 až 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákonu č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 x 6. Stejně xxxx x jiných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx samostatně xxxxxxx x ustanovení čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx od §4a a 4c) xxxxxx x střetu xxxxx x xxx, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x zadávací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení vyloučena. Xx jít xxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx x xx souvisí x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x účinností xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx xx poslední xxxxxx a v xxx obsažená právní xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "pravidel xxx" x průběhu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "ze xxx xx xxx" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. tak působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní sankcionuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx xxxx", jejímž xxxxxx xxxx zbavit xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx. X souvislosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost, xxx xxx o xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx závěr z xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx něj xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxx následně xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx x zánikem xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx funkce. Jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxx (xx funkční období xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx postaven xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. nabytými xxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xx čas, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x takovém xxxxxxx předvídatelná xxx xx, xxxxx xx x ně hodlají xxxxxxx, popř. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xx bylo xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Obecným xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx koho (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x od kdy (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx nabyla účinnosti xxxx 1.9.2017. Pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čl. I bod 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx liší, xxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti §4b zákona o xxxxxx xxxxx (xxxxxx x veřejných zakázkách). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x čl. II xxxx 6, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, který zahájil xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV novely, kterou xx do xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x xxxxxx podle §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx.

216. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx pouze xx, xx jejich prostřednictvím xx snaží prokázat, xx xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx novely xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxxxxxxxxxx tedy proti xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x když v xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vázán petitem xxxxxx, ve xxxxxx xxxx zrušení čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v této xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. x xxxxxx xxxxxx již xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx návrhu spojeno x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2 x 3), Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx argumentaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx výrokem x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx téhož ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx určení účinnosti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II bodu 6 zákona č. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxx namítá, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx nejen xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozornost xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx přechodných ustanovení xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx s xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souběžně, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x posledních xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 x ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx na xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. X xxxx, co xxxx xx onom xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), je třeba xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to řešeno xxxx. rakouskou xxxx xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů by xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxxxxxxxxx funkčního xxxxxx xxx o určení xxxxxxxx, za kterých xx xxx z xxxxxx odvolat, xxxx. xx xxxxxxx dojde x zániku xxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx o námitku xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (a xxx xxxxx její xxxxxxx) xxxxx pevné xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá.

219. Xx xxxx místech x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x může je xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, kdo xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volby, xxx xx xxx podřídí xx xx, nemůže xx dovolávat bez xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxx xx xxxxxx nositelé, kteří xxxxxxxx veřejné moci xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebylo xx xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "neměnnost xxxxxxxx výkonu xxxxxx" xxxxxxxx, naopak, ukáže-li xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx fungování xxxxx, plnění jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického právního xxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tomu zabrání.

220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx hry, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], proto xxxxx xxxx xxxxxxx považovat xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jakkoli xx však navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně, xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. posoudit pro xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tím xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx ústavnosti x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxx nabytí xxxx účinnosti 1.9.2017, x případě xxxx čl. I xxxx 17 xx to patnáctý xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx a omezení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx napadená xxxxxxxxxx tyto funkcionáře xxxx xx xxxxxx. X první xxxxxxx xxxx ti, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx shledat x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx právě 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2020). X případě, xx xxxxx x xxxxx xxxxx, jmenování xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxx šetrnější xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx právní xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx pro xx veřejné xxxxxxxxxxx, xx které se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah nebyl xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx cíleně x ohledem xx xxxxxxxxx osobu, má xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, na xxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx ustanovení, zbaven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx platit x xxx xx xxx xxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Vedlejší účastnice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, že xx xx xxxx zneužitím xxxxxxxxx předsedy xxxxx x xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xx xx, xx xx to xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

2. Námitka xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xx spojení s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII x xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx okolnost má xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x ustanovení namířené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b zákona x střetu xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx poddodavatele, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx možné xxxx, přičemž x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx sub 232) zejména s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx čelných xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx, xx existuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a tudíž xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), nemá xxxxx x textu uvedeného xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, úvahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx [např. xxx 251 xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxxxx, neboť xx xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohou xxxxxxx x které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových problémů xx věcí xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxxxxxx takovou obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení. X xxx xx však, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxx plyne x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx datu 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovit xxx xxxx, než xx se pravidlo xxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx nevztahuje na xxx xxxxxx přihlášky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx.

227. Ustanovení věty xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnoty, xx xx xxxxx zájmů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx takové uvážení xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx představit x xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxxx x hluboko xxx cenou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx jiného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx části návrhu xxxxxx k závěru, xx ani námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx argumentace ve xxxxxx ke konstrukci xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 14/2017 Sb., natož xxx xxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jednou x xxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxxx xxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx funkce stanoví x chrání.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů (poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx v první xxxx na zřetel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx dopadl i xx již probíhající xxxxxx x poskytnutí xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx je dává xx xxxxxxx vhodnějšího xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx za neústavní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, xxx v xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů.

230. Xxx již xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx hovoří o xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou zpravidla xxx metaprávní xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak nakládat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušovací xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zase od xxxxxxxxx "tohoto zákona", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx ustanovení" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, co xx šetrnějším xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xx xx doslovný xxxxxx xxxxxx ustanovení mohl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx vytvořením stavu xxxxxxxxxx, neboť xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx, a to xxxxxxxxx xxx žádost xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx platit, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx (xxxx však xx xx nárok - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx stejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxxxx, xxx výsledek xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxx, co xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx na tom, xxx ceteris xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na vyřizovací xxxxx uvedené např. x §4 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, na který xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x x xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxx předpokládat, že xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 8.3.1995 sp. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx (dotace xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo přislíbena). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx x souladu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx nutnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx okamžitě, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx značné újmy xx jejich xxxxxx. Xxxx druhý důvod xxxxx, xx nejde x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx opět x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx jí xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxx přiměřená xxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxx xxxxxx. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, neboť xxxxxxxxxxx souběžný xxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (sc. - rozuměj xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxx podílům či xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx xx Sbírce xxxxxx vyhlášen dne 25.1.2017 x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxx přisvědčit, x xx xxx xxxxx, xx šlo (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx) o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx politickou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx politických stran, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx bezprostředně dotýkala x konkrétní politicky x státně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Námitka x krátkosti xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou sněmovnách, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zde xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. X. X. Beck, München 1974). Xxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxx s ohledem xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxx xxx VIII. x) právě x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx myslitelným xxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx stačí pouze xxxxxxx x xxx, xx xx facto xxxxx o případ xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje xx xxxx xxxx xxxxxx xxx zpětně, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xx x xxx, xx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalou xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se vstupuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx žádost xxxx xxxxx a xxxxx, a xxxxxx xxx xx xxxxxx x nich xxxx xxxxx uzavírá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tím xx narušeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podnikání. Xxx jako xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x správou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxxxx dotací x investičních xxxxxxx.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx její námitky xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxx výjimek x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Plyne x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, aby xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxx požadavek xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nýbrž i (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx však jejich xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, že žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. by xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxx, xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx proto xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx není nutno xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hry", xxx-xx x členy xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ústředních xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Avšak xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxxx navrhovatelky ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx dodat, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrno, x xxxx xx známo Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xx xx x xxxxxx důvodu xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx byl tvrzenou "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxx dotčen. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017 (viz x xxxx xxx xxx 223). Konečně xxx xxxx na xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx" nesvědčí; xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx x nabytá xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx je x xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x členy xxxxx.

237. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx však lze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx spočívá, ale xxxx xxxx xx xxxx povaha, tedy xxxxxxx xxx osoby xx xxxxxxxxxxxx jsou xx xx ustanovovány xxxxxx xxxx jmenováním, xx jde x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxx nejvyšší xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx předsedy xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Ti xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx níž také xxxxxx její osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxx svými xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují x xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, xxxxxxx náplní xx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, případně kontrolní xx odborná xxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx je garantována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx období xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx zde xxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ty xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x vlastně ani xxxxxxxxxx (dodatečné) splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx něj x xxxx xxxxxxxx.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Sb., což xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx zvýhodněni xxxxxxx xxxxxxx činitelé, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx délkou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pro xxxx případy, xxx xx přechodné období xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx. další xxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (neplatí zde xxx xxxx, xxx xxx), xxx odkázat xx to, co xxxx vyloženo výše xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx krátká, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co je xxxxxxxxx dané xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx adresátem, Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Konečně xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx vzoru xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jeho novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x sobě xxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx termín, xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx výjimečně xx podmínek §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako obecné xxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx nebo 1. xxxxxxxx. Jak xxxx xxxx vyloženo, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjekty, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předsunutí xxxxxxxxx xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxx o dotace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náplň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako je xxxx xx rozdíl xx toho x xxxxxxx xxxxxxxx podle §4a zákona x xxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zamítají.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §43 odst. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx řízení xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) x spojila xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx překlad xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx shora uvedeném xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx více místech xxxxxxx, xxxx xx xxxx řízení ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založený xx jednom konkrétním xxxxxxxxxx orgánu EU, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx se xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. De xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xx rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxx č. 564/0), xx příkladem xxxx, xxx xxxx vést xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx složitého a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx nejen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finanční pobídky, xxxxx x proto, xx pro funkcionáře xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zcela xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4a zákona o xxxxxx xxxxx. To xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ne x každém xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx testem ústavnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno, x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx na pole xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx prostředky politického xxxx x nastupují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x obvinění xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx následky xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Josef Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.