Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 dne 11. xxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Bartončíkem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx vedlejší účastnice xxxxxx, a x x xxx spojeném xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. e) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, a xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx zamítají.

II. Xxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxx na xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx návrh xxx xxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x téže xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. zn. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx návrh xx zrušení čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxxxx (výrok I). Xxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 s xxx, že oba xxxxxx budou xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení"; x té xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxxxxxxxxx nepožaduje), xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx zájmů x části xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxxxx (skupina poslanců) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxx:

(1) Veřejný funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nesmí xxx provozovatelem rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, která xx provozovatelem rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zbytečného xxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx funkce. Není-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx uvedenou x xxxxxxxxx větě, veřejný xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx informuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřující xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil xxxx xxxxx nebo členství x právnické xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxx 2, nesmí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxx. Pokud je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí při xxxxxx působnosti nejvyššího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx, xxx která xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx volit xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, přísedících a xxxxxx správě xxxxx x o změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxx xxxxxxxx osoba vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastník xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx prokazuje kvalifikaci. Xxxxxxxxx je povinen xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx první xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zní:

Je zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ nebo xxxxxxxxxx pobídku xxxxx xxxxxxxx předpisu upravujícího xxxxxxxxxx pobídky¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve které xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx ovládaná xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti společníka x obchodní společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx je povinen xxxxxx, úplně x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. zní:

Zákazy x omezení xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 309/2002 Xx., zákona x. 274/2003 Sb., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., zákona č. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx č. 124/2008 Xx., zákona č. 384/2008 Sb., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., zákona č. 227/2009 Sb., zákona x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., zákona č. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Sb., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx č. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 406/2012 Xx., zákona x. 496/2012 Sb., zákona x. 181/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx č. 180/2016 Sb., se xxxx xxxxx:

1.. X §13 xx xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx g), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 se xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 doplňují slova "; xx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx x), které xxx:

"x) xx stal veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, x výjimkou xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 a čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx). Naproti xxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zamezují tomu, xxx člen xxxxx xxxxxxxx majetkový xxxxx x obchodní společnosti xxxxxxxxxx alespoň 25 %, x obdobně xx platí pro §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx ji ovládající xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

13. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx postihnou x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x řádně odůvodněným xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [např. xxxx III nálezu xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx je xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám použít xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx prostředků, xx §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů k čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx zdánlivě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx, x xx x v xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx veřejného xxxxxxxx k tomu, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx principu přiměřenosti, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx zahrnuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepostihuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx platí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikován xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XX"). Stejně xxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednotlivé kapitoly xxxxxxxx v xxxxxx x státním xxxxxxxx xx příslušný rok, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx instrukcemi; relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx řídí, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx posuzovány. Zdrojem xxxxxx části xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx EU, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise.

18. Xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitý okruh xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx diskriminační x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozporu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x čl. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x xxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx občané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stane xxxx xxxxxxx xxxxxx vlády, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx důsledky, xxxxx s xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx členem vlády, xxxxx xxxxxxx členem xxxxx x svůj xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx ústavní xxxxxx, že základní xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x při pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx, x čímž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx rozsudku xx dne 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx a Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx proti Comune xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx dne 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. spatřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxx x tím, xx xx vztahu x §4b zákona x střetu xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. xx rozdíl xx §4a x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uchazečem x xxxxxxxx zakázku přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxx zadáním veřejné xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx o obecně xxxxxxxxxxx tzv. nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx byl přijatou xxxxxx xxxxxxx porušen.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx obsáhlém xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxx sub 1 xx 3) s xxx, že x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx xx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx zahrnout i xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx legislativního procesu x xxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx za xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo, x xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a zmatečný, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx zásadním způsobem xxxxxxxx xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance x xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Svým xxxxxxx tak zákon č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x obcí xx xxxxxxxxxxxxxx funkcí upravena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního řádu x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (neslučitelnost xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] oproti úpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx xx xxxxxxxx x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx v xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

27. Xx-xx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. zn. Pl. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx schválení x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát"). Xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx v režimu čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxx souhlasil, xxxxxxx xxxxxxxx nevěděli, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx schvalování xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x zákon volební, xxx nějž je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice má xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx schválení zákona č. 14/2017 Sb.

2. Zmatečnost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx účastnice obsáhle xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx několikrát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, než xxx xxxx garančním xxxxxxx doporučeno. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Hlasovací procedura xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx snaze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx neslučitelných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx návrhů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx přítomných poslanců xxxx xxxxx obtížné xxxx nejen pečlivě xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o kterém xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx průběh xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xx řadového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx mu bylo xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, jakého konkrétního xxxxx x x xxxxx kontextu xxxxxxx. Xxxxxx průběh znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx znění schválené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx jednoznačné, x xxxx podobě xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx (respektive xxxx mít nebudou).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákoně č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normotvorby, xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxx vzniku, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx hlasování jasnou xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít hlasování xxx xx proti xxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xx takových xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitou přípravu x úvahu, jež xxxx nepostradatelné xxx xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, zda hlasovat xxx xx proti xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx svému xxxxx hlasovat podle xxxxx xxxxxxxxxx vědomí x svědomí.

3. Obecné xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), principem xxxxxx xxxxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to konkrétně x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x potažmo i xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nezadatelné a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xx xxxxxxx xxxxxx xxx při zachování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 odst. 1), x xxxxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x xxxx xxx xxxxxxxxx deklarovanému cíli (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx jako principem, xxxxx něhož xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny) x xxxxx podílet xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Pakt")]. Tuto xxxxxxx x výchozí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx výhradně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx regulující xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti zájmům Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx selektivní a xxxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxx §4b xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxx navíc xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx.

XX. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx licenci xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, omezují xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx nepřiměřeným způsobem xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, x xx širokému xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxxx xxxxxxx, nepřiměřeně x v xxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými osobami, xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. K tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 1.2.1994 xx. xx. III. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. I. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx x §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodních společností (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx znehodnocuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností a xxxxxxx (z důvodu xxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, a xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx postižením xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xx xx xx, že §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx souvisí pramálo x jde xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Jeví xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx kompenzace. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx dění (např. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx médií, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx internetových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx dokumentovat x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx politické strany x xxxxx xx xxxxxxxx mohou. Xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, x jaký xxxxx xxxxx by mělo xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx hypotetický xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x tomu, aby xxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx v čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zcela xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x podstatné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetek x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo x x jakém xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx držený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodne zastávat xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx konfliktu x čl. 3 xxxx. 3 Listiny.

38. Nepřiměřenost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx obsažené x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx zákazy xxxxxxxx x §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx otázky, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx veřejné zakázce xx dotaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x veřejné zadavatele, xx veskrze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx xx dotované xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx funkcionář nemá x xxxxxx xxxxxxxx xxx společného, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx účastnice x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxx střetu xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2014/25/EU x zadávání xxxxxxx xxxxxxxx působícími x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxx a x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx uvedených x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možnost rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x v xxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx existence střetu xxxxx vyloučena, zjevně x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x v xxxxxxx x primárním xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxx o ustanovení, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívějších xxxxxxx (x tomuto xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx a Zilch Xxx xxxxx Ministero xxxxx Difesa x xxxxx x Xxxxxxxxx X. f X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx dne 13.12.2012 ve věci X-465/11 Forposta XX x XXX Xxxxxx Xxxxxxx sp. z x. o. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx SA; xx dne 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Srl a Xxxxxxxxx stabile edili Xxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávají veřejnou xxxxxx či xx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx x podílech xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, které by xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů, xx xx xxxxx možnosti xxxxxx svého xxxxx xx přístup x xxxxxxx funkci. To xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx a xxx x rozporu x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 30.4.2002 xx. zn. Pl. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx osoba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a pokud xxxxxxx, xxx utrpěla xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx viz xxxx).

41. X principu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx je xxxxxx, xx mohou xxxxxxxxx případy, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx omezen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x je-li xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx tohoto xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxx má xxx xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx dne 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x ze xxx 2.7.2008 xx. xx. Pl. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, x xx způsobem, xxxxx je zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odlišuje xxxxx x hlediska xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, jde x zakázaný diskriminační xxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxx diskriminace.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx test, který xxxxxxxxx formuloval Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx v xxxx x xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx majetek. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx fázi xxxxx xx xxxxxx, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) představuje xxx xxxxxxx xxxxx znevýhodnění, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx funkcionáři, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavují úpravu, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx k neospravedlnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx je skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx dotčeným xxxxxx x nepřímým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzniku xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x právní xxxxx schválenou xx xxxxxx vyloučení zcela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx veřejnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.3.2011 xx. zn. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx krátkou, xxx xxx účelově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejný funkcionář x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx politického xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx ze xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx proti České xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx den xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx, v xxx xxxx nuceni xx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx zbaví xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx), či xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a způsobí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxx společníkům škodu. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" souběžný xxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx dne 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (N 30/3 SbNU 227); xx dne 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (N 228/47 SbNU 983) xx ze xxx 12.11.2013 xx. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec nastoupili xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pasť‘, xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx zbavit xxx veřejné funkce, xxxx části jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx principy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x reagovala x xxx xx závěry xxxxxxx zprávy Xxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx xx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Audit Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx zpráva". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx argumentaci k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu stručně xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx společnost AGROFERT, x. x., vztahuje xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX je podle xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byť nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů XX xxxxxxx trust X, xxxxxxxxx fond, x AB xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, veřejným xxxxxxxxxxxx, x xxxx předsedou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx komise tak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncernu XXXXXXXX, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů x 100% výši xxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx republice xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že podle Xxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xx Ing. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx x příkrém xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxx na xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx uvedla xx svém xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů). Platil-li xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxx koncernu XXXXXXXX x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Xx prodány x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xx prakticky xxxxx, xxx xxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či nepřímého, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx velikost koncernu xxxxx o takové xxxxxxxx realisticky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx zájmů není xxxxx závislá na xxx, xxx skutečně xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx zakázáno poskytnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Auditní xxxxxx xxx x podstatě xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx nabytý xxxxxxx x podobě xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx těchto podílů xx dobu xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx totiž Xxxxxxxxx xxxxxx označeno xx xxxxxxx účelové, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xx jednání xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podíly x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažné ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, xxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, není (xx xxxxxx např. od xxxxxx) garantována x xxxx teoreticky trvat xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx též §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxx komise xxx pohrůžkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zabraňuje osobám, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx by proto xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx tak xxxx x x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx předložilo (xxx x tomu xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx rovině argumentace xxxxxxxx na xx, xx bylo xxxxxxx xxx IV. x) 2. xx zmatečnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vedlejší xxxxxxxxx xx základě x xxxxxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx funkce a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx studie x. 1.233. Parlamentní xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx namítá, xx xx v nich xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěn xxxxx výkon xxxxxx" (xxxx. - podle xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx v xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx užší, xxx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesena x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, xxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzoru xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx být považována xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzniku, neboť xxxxxx xxxxxx zájmů xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, když xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx nešetří xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx podle §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

53. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., požádal x xxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. ÚS 4/17, Xx. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx podrobně x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx reagoval xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx popisem průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx postup xx x xxxxxxx x §92 xxxx. 1 x §94 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak to xx obsaženo xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozeslán dne 1.7.2016). O pozměňovacích xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx druhým x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx dva x půl měsíce, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx, xxx o xxxx bude xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhnout x xxx xxxxx. Pořadí, x xxxxx se xxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Vondráčka x Xxxxxxxx Tejce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím čtení xx navíc xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx hlasování navrženém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx na Ústavním xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx zákazu mediálního xxxxxxxxx politickými xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x nepřiměřené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či povolání, xxx xxxxx platí xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a omezení, xxxx xx například xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx návrzích tak, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx tak x xxxxxxxxx výbory) - xxxxxxx se x dva xxxxxxxxxxx xxxxxx více či xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, kdy x hlasování x. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxxxx 61 senátorů, xxxxx xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Soudce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účastenství x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx konsenzu, a xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

57. Xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, pročež xx xxx podle §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

58. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

59. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, b) zda xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xxx xx napadená xxxxxx úprava v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako vyjádření xxxxxxxx účastnice směřují xxxxxxx proti tvrzenému xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx jako vlastníka x podnikatele, xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx. Navzdory xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx měl Ústavní xxxx vyslovit, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx xx xxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx x xxx, nikoli x xxxxxxxx osobám xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vymezena, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx této xxxxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (ve xxxxxx xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozsahu přezkumu §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx změnit.

61. Xxxxxxxxxxx x rámci svého xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je třeba xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, protože xxxxxxxxxx části třetí tohoto zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost xxxxx x xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 a xxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx není xxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx podle §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, byť se xxx návrhy xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. problematiky xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí a xxxxx změn v zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x jiných xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx období, druhé xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 na 49. xxxxxx), xxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x poslanců pro xxxxx hlasovalo 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. X návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx výsledkem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 odst. 2 Ústavy [xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxx níže xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxxx doručen x xxxxxxx xxx 5.12.2016, jej xxx 19.12.2016 xxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx (tisk x. 564/15). Hlasování x xxx xxxxxxxx xx 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X námitce xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x procedurou xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz sub 25 až 27), xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, a xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x pozměňovacími návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx materiálně xxx x xxxxxxx xxxxx, navrhovatelka vyvozuje x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů), x potažmo x xxxxx zájmů, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě koherence xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx výstavby jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veškerou právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x jakoukoli (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx procesem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx x xxxxxx postupu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx roku 2012 xxxxxx xxxxxxxxx republiky (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx o xxxxxxxxxx (nikoli popisný) xxxxx, xxxxx má xxxxx takový xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, co x volbami xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx má xxx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx upravovaly xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obyvatel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxxxxx volebních výsledků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx regulované xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx vytváření zastupitelských xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx měli xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxx představě racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavodárce, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx ještě xxxx spory o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 143/1968 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx proto xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx zájmů), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxx) otázka xxxx, zda se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx než volby, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxx tento xxxxx xxx schválit tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x senátoři xx xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx uvést, xx o návrhu zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx situace, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k této xxxxxx, xxxxxxxx byl x xxx xxxxx xxxxxxx spor xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx-xx xx nakonec Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec (xxx xxxxxxxx x. 377 x senátnímu tisku x. 266 xx 10. schůzi Senátu 5. funkčního xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx s xxx, xx by xx xxxxx vědom, xx xxx xxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xxx úpravu volební xxxxxxx takový xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládá, xxxx. že xx xx nebyl xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x xxx xxx rozhodném xxxxx), xxxxx přijetí takového xxxxxxxx (xxx. vyjádření xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) zakazuje. X xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, neurčuje však xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), xxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx ústavodárce tak x tomto případě xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xx to, x xxxx zákon xx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Námitka vedlejší xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx oporu.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx zrušit nejen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xx počátku xxxxxxxx xxxxx nelze konvalidovat xxxxxxxx, které xx xxx byly přijímány xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x ústavním xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx, kdy xxxxx, x který xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx následný (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a tudíž xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx. Je proto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx v čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Parlamentní xxxxx zahrnuje xxxx xxxx součást xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mandátu (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx funkce xx xxx xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslance, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx upraven x xxxxxxxx xxxx, xxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x obecním xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (obdobně xx jejich xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Pod xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx bývají xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx závěrů xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pojmu xxxxxxxxx práva de xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx voleb, xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x pasivního) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx uvedených xxxxxx x xxxxxx výhrady xxxxxxxx Xxxxxx). Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xx přitom upravena xxxxxxxx zákonem (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb.), neboť x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx plyne očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx x generické xxxxxxxx, tedy takové, xxxxx poukazuje xx xxxxxx toho, xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx technice obvykle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x kdyby xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Ústavy [x materiálnímu významu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze dne 10.3.1999 sp. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (N 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x určitým xxxxxxx xxxx podmínka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx vedlejší účastnice, xx ústavnost procesu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx skutečnosti xxxxxxxx nebyli informováni. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxx", ledaže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. hlasování x xxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx z xxx Xxxxxxxx republiky (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx německý xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Spolkové republiky Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x v xxxxx kontextu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx představu x xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx především x xxx xxxxxxx autonomie xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx k tomu xxxxx ze xxx 14.7.2005 sp. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx hlasování byl xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx garančního výboru, xxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru x xxx návrhů xxxxxxxx) a třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) x postup xxx hlasování xxx xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx schůzí Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., který obsahuje xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx x. 564/10, x němž byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x níž xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx některým poslancům xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx je třeba xxxx v xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informováni x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se v xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx písmena x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx to k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. tam, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx takto označeného xxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení či xxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx vada xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx šlo o xxxxxxxxxx x hojně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx si xxxxx xxx xxxxxxx představit, xx xx se x této xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, co xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx úprava (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) sleduje.

77. Právě xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx jejího vyjádření xx dne 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poslance Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nehledě na xx, xx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každý xxxxx. Xxx xx xxx nemění skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, tak xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na tom, xxxx xx postoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x konečně - xxxx v tomto xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Justification: Xxxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. In: Xxx Migration of Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx však xxxxxx vést k xxxxxx, že případná xxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxxx vzoru vede x neústavnímu výsledku (xxx o metodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx významná část xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názor se xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx je x souladu xx xxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx veškeré státní xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, avšak xxxxx konkrétní skutečnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly x xxx Xxxxxxx xxxx prima facie xxx takového nezjistil. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx na nález xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, identifikační x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx vazbě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx textu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx údajná xxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její srozumitelnosti, xxxxx logičnosti a xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx novely, tedy xxxx, na xxxx xxxxxx dopadne (tedy xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), byla xxxxxx zmíněna (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxx xx, xx na xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx poslanci x xxxxxxx (více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) a x hlasování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu novely zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx připomínky xxxx x xxxxxxxxxxx věcech xxxxxxx s jeho xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx směru, xxxxxx jdou xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, zřejmě xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx poslanec X. Xxxxx (ČSSD), který xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doktora Xxxxxxxxxxx, xx kdyby blbost xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx na xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení pouze xxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxx propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tak, jak xxxxxxxx na úpravu xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx desítek xxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x okolností konkrétního xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx principů xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod vyplývajících x požadavků na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x to xx základě Akčního xxxxx boje s xxxxxxx xx xxx 2015 a v xxxxxxx s Plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx tisk č. 564/0.

83. Vládní xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx během xxxx xxxxxxx čtení xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx diskutujících). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Plíška x Chvojky), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebudou xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx zájmu. Xxxx xxx návrhy xxxx xxxxx upravovány a xxxxxx, přičemž (jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx čtení, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Senátu x xxx projednávání xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxx x zásah xx blížící se xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx ticha však xxxx předmětem tohoto xxxxxx), xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (poslanec Xxxxxx, xxxxxxx Dienstbier).

84. Argumentace xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x doplnění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bylo třeba xxxxxxxxx důvodnosti vznesených xxxxxxx neústavnosti x xxxx meritorní části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, xxxxx odpovídá xx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její ústavnosti (xxx 27 x 52 a xxxx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zásadní x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale zčásti x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) část, xxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx xxxx obecné x zvláštní námitky xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xx třeba xxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx zásadních otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx tato xxxxxx xxxxxxx kriticky xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy postavení xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů sledoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx x jeho §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx souběžně, xxx x dodatečně xx xxxxxxxx, xxx xx požaduje jeho §6 (problematika xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Berufsverbot), xx střetu mezi xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmy, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx problematiku xxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx, xxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. Při výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavními pravidly xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti a xxxxxxx xx xxxxxxxx x postavením "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxx zájmů], přičemž xxxx povinnosti jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx ve xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeni v xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich osobní (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx vázáni xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní postavení xxx zaujímají členové xxxxx jako vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xx xxx promítá xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx funkce xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx o různé xxxxxxxx chování (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx řádně plnit xxx xxxxx, xx xxx vláda obsazena xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx budou své xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "rozpolceny" xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx uvědomují, xx xxxxxx xx xxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen ve xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx pravidelně oznamovat xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx pochybností se xxxxxxx procedurám, xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x podrobí xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx oddání xx xxxxxx xxxxxxxx placeny x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx und Gemeinwohl: Xxx Beitrag zur Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Verwaltungsrecht, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx je tato xxxxxx x zahraničí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Antrag der Xxxxxxxxxxxx Dr. Heinz XXXXXXX, Xx. Alois XXXX, Xxxxx MARSCH, Xx. Walter XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Dr. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, mit xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, das Xxxüxxxxxxxx und andere Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert xxxxxx - NR: GP XX XX 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Povinností demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx však nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, ale také xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxx mohl xxxxxxxx k prosazování xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx úkor zájmu xxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx účastníků politické xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxx ústavního pořádku xxxxx řádně vedenou xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x důvěru x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x zdrojů xxxxxx vítězem, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx vhodného prostředku; xxxx xxxx xxxxxx x služba xxxxx xx honorována, avšak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (kromě jiného - xxx jeho §1) xxx regulace xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 až 4c xxxxxx x střetu xxxxx), xx xxxxxxx xx ke xxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx General Motors Xxxxxxxx E. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx při nominaci xx xxxxxxxx xxxxxx XXX v xxxx 1953, že xx xxxx xxxxx pro Xxxxxxx, bylo dobré xxx xxxx xxxxxx, x naopak ("xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx for Xxxxxxx Xxxxxx, xxx vice xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx xxx, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx reflexem xxxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx, xxxxxxxx a prezidenta xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Vztah xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx soukromníků. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xx xxx xxxx pro xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx pro stát xxxx xxxxx x xxxxx ztělesnění veřejného xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx funkce) xxxx xxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx vázán xxxxxxx, veřejným xxxxxx x obecným xxxxxx, xxxxx xxxx sledovat xxxxx povahy svého xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx oprávněn x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx rovných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx jinou veřejnou xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx lze takovou xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxx omezen xxx xx xx míry, xx jím stanovené xxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), případně xxx xxxxx projevem xxxxxxx xx libovůle (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxx připadajících xxxx xxxxxxxxxxx zužoval, a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx své znalosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodování x xxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 xxxx. 1 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx rozpočet Xxxx, xxxx nařízení (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (EU) x. 1309/2013, (EU) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 a (XX) č. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Euratom) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx přípravu rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx apod. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xx x xxxx jen xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xx vyloučení xxxxxx takových xxxx xx korporací bylo x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxx xxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí xx xxxxxx). Xxxxxxxx zákon [Xxxxxxxx xx Interest Xxx (S. C. 2006, c. 9, x. 2) xxxx x prosinci 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx etalon xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schopných a xxxxxxxxx x xxxxx xx veřejném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým sektorem.

2. Xxxxxxx konformita xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostačuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvolené právní xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxx vykazuje x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jiného řešení xxx uvést xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx x ústavě (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx východiska xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx x ústavě xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx úprava ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Slovenská republika), xxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxx a x kombinaci se xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 v xx. 19 xxxx. 4, nyní xx xxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx über xxx Transparenz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx oberste Xxxxxx xxx sonstige öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx xxx tato xxxxxxxxxxxx svěřena organickému xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx stát přitom xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx svých historických xxxxxxxxxx x aktuálních xxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx xxxxx akceptovaný xxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx XX. e), xxxx. xxxxxxx nejnovější xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx interest xxxx xx XX member Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo již xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxx x tom, jak xxxxx xxxxx chápat, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. jako varování xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx situace, ve xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Interest Xxx v čl. 4), xxxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx verejný xxxxxxxxxx pri xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uprednostní xxxxxx xxxxxx pred xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx povinnost vyvarovat xx střetu xxxxx xxxxxx. Xxx úplnost xx třeba xxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx definice (xxxxxx reálné), neboť xx skutečnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobní či xxxxxxxx zájmy a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádné veřejné xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, kraj xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxx xxxxx obyčejným xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx práce, xxxxxxxxx volbou zaměstnání xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx za xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx zakazuje (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení podle čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podle čl. 10 odst. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx není v xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxx kritérii xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx sub XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, jehož porušení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namítají (xxx XXX x XX). Toto xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, i xxxx xxx xxxxx x xxxxx míře xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Listiny) x kteří xx x xxxx svým xxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx obecném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Konečně xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (volitelností x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx veřejných funkcí xx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx podnikatelé, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx tak x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx (nikoli xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jejího xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx se xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx se o xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, xxx xx xx dovolává xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, jak x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x jak xx třeba xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx svých xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x ústavních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, organizaci a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx celá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (především čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx slibů xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx jejich xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 ve spojení x čl. 2 xxxx. 3]. Významné xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx unijním právu x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského státu XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx x tomu xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx smyslu xxxxx), které představuje xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx x xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Nelze se xx xxxxxxx tam, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, vel xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, tak aby x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx x xx plnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx hospodářské xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, kde xxxx dojít xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx míru" (xx. - v xxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxx Xxxxx). Jak xx xxxxxxx více xxx xxx a xxx trvající xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x této xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx to lze xxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx, X. X. Xxx Xxx Federal Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 a xxxx.). Xxx na tom xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxx "xxxxx" (např. Xxxxxxxx x roce 1980). Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx by xx v xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mocí xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx teorie xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x zdánlivé, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx náhodného xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplnění xxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměrech vzhledem x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xx toto téma xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (motiv xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, o xxxxx z napadených xxxxxxxxxx jde (xxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxx omezena xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx).

98. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla obecnosti xxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx úprava není xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx jednu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x tím xxxxxx výjimečně xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxx by xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx na tvrzení xxxxxxxx účastnice, xxxx xx xx rovněž x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx osoby, xxx xxxx může xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závaznosti (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Navíc xx xxx xxxxx xxx xxxxxx věc xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx třídy xxxx xxxxxxxxxx značně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 byly x registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje 48 005 xxxx).

99. Významné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx mohou xxxxxx x x budoucnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, který ke xxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vykonával xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx obecnosti xxxxxx, natož xxx xxxx napadených ustanovení xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx), která xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx x Evropské xxxx

100. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx použitelných předpisech XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx kontrolu xx xxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x xxxx, jak xxxx tyto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x jak xx xx Evropskou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx záruky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 x xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx zájmů x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx argumentaci důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, opět xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hned xx xxxxx místě xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikace xxxxx XX v xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního práva. Xx xxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxx výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxx 109 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. zn. Pl. XX 29/09 (X 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx soud xx s těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x EU xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 a 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx však nemohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx dlouhé xxxx xx přistoupení x XX xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhrocenou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx XX. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i směrnice x xxxx 2014, xxxxxx jako dříve xxxxxx unijní úprava xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 o používání xxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxxxxx k SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx x xx jejich xxxxxxx Česká republika xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx některý x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU x xx kterými xxxxxxxx x jednací řády xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx nemůže vykládat xxxxxxxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx nečinnost xxxxx xx. 265 SFEU) dohlížet xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx uplatňování xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx to, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx prováděny xxxxxx předpisy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (přímé xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X členství x EU (xx. 4 xxxx. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx plyne závazek xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx EU, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x aktů xxxxxx Unie", x xx "xx zdrží xxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Unie". Xx vztahu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx zásada upřesněna x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx vazbě xx xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx EU k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Ten xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx nebude x xxxxxxx (xx výsledku) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx měl xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx unijních rozpočtů x xxxxx národní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu XX. X xxxx, xxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnost xxxxx xxxxx vytvořit veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx funkci xxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x aby xx tak, pokud xxxxx, jako xxxxxxxxxx x nestranná xxxxxx xxxxxxx jejich i xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje povinnost xxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx EU, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, politické xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx v novém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, proporcionality, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxx x osobních xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx významným xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak i xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx použitelné xxxxxxxx (XX, Euratom) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 x zejména xx. 59 xxxx. 1, xxxx xx. 63 odst. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx rozpočtu x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského státu xxxxxxxxx zásady xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx právní xxxxxx nařízení xxxxx xx. 288 SFEU, xx. jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx povinnost xxxxxxxx s tím, xxxx povinnosti xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxx x právu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitelnost x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx ďeffet xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na "xxxxx použitelný předpis XX", či nikoli, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxx xxxx ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. Xx xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tak odvětvová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátním normativním xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vhodná (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která x xxxxxx v xxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x která řeší xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx "zpochybněnu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx poukázat xx to, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx objective xxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx referred xx xx paragraph 1, xx xxxxxxxxxxx ...") je v xxxxx xxxxx přeložen xxxxxx volně xxxx "xxxxxxxX vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx be perceived xx a xxxxxxxx xx interests ..."), xxx to xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení in xxxx. Xxxxxxxx je xxx zdůrazněno, že xx to xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx plnění xxxxxxxx x xxxxxx, nepřímém x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Stejně xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, tedy xxxx "ohrožení", zatímco xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx tento text xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) právem XX xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx význam pro xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx rozpočtem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx toto pojetí xxxxxx zájmů (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. V xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a účelu finančního nařízení, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx v xxxx 104 recitálu x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx xxxxxxxx). Xx zřetele xxx xxxxx pouštět ani xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijní předpisy, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx I oddíl XXXX xxxx. D xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daní x x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X případě svěřenského xxxxx se xxxxx xxxxxxxx rozumí zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vykonávající dohled xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxxxxx x jakákoli xxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svěřenským xxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ukládá, xxx xxx xxxxx "ovládající xxxxx" vykládán xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2015/849 x předcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx peněz xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2005/60/ES x xxxxxxxx Komise 2006/70/XX, xxxxx kterého xx skutečným majitelem xxxxx rozumět xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx klienta, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx provádí, což xxxxxxxx přinejmenším:

a) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxxx xxxx hlasovacích xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx doručitele, xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx prostředky nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx společností xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x právem Unie xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx mezinárodním standardům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastnictví.

Indikátorem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx větší než 25 %, který x xxxxxxxxx drží xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % plus xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kontrolovaná jednou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx osobami. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) fyzickou xxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx podmínky, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx skutečnými xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx skutečného majitele xxxxx xxxx i) x tohoto bodu.

b) x případě svěřenských xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx vykonávající xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx prospěch z xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba založena xxxx xxxxxxxxxxx;

x) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx prostředky;

c) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondům xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx v rovnocenném xxxx obdobném postavení, xxxx xxxx osoby xxxxxxx x xxxx. x).

X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x prováděcích xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pravidla o xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jež mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx;

x) odmítnutí poskytnout xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, na něž xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx zneužívající xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x hodnotícím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx grantu, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímou xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (L 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) s xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu, x xxx xx zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 nařízení č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx v čl. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx XX xxxx významné xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxx politické (xxxxx sub 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva XX. Xx xxxxxx x xxxxx XX je xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x ústavního xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx již xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxx xxx xxx Mitgliedstaaten. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Hrsg.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něco xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX neplyne, x xx xxx xxxxx xxxxx x zneužití xxxxx EU x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Je xxxxxxxx, xx xxx výklady xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxx. ústavně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výsledkům xxx x ohledem xx imperativnost pokynu (xxxxx x doporučení) xxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesního a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak to xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - "xx zdrží xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů" (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(aby) xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, odhalování a xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, je proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx x xxxxx XX rovněž xxx, xx xx-xx xxxxx vnitrostátní právo xxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx výklad, xxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx již xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. ÚS 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx ze dne 14.5.2019 sp. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx spadající xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k principům xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx xxxxx ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx posuzovanou xxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (viz čl. 288 SFEU), xxxx xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Ústavy). Xx proto, xx xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy x čl. 9 odst. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné xxxxxxx xxx. materiální xxxxx xxxxxxxx práva (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx soudržnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx části, xxxx xxx xxxxx xxxx právní řád Xxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx zákonodárce nemá xxxxxxx jiné xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx EU členský xxxx xxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. November 2019 - 1 BvR 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx II - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti a xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxxxx

110. Jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx funkce x současně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx zastávat, xxxx xxx xx xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx z §4 xx 4c zákona x střetu zájmů xxxxx dovodit. Již x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] bylo zdůrazněno, xx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x volenou funkci x xxxxxxxxx podmínek xxx to, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx funkci vykonávat x xxx xx xx xxxx vykonávat, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx o střetu xxxxx, §5 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxx omezení xx x podstatě xxx formu xxxxx xxxxx quam xxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz x xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. ÚS 4241/18). Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx povinnosti xxxx, xxx mandát xxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Ústavy x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 zákona x střetu xxxxx). Xxxxx nakonec xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx xx právem nemůže xxxxx a kde xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx jmenování jiné xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxx funkce (tedy x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce. Xx xxx proto xxxxxxx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx č. 385/2000 Z. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 Z. z., xxxxx kterého souhlas xxxxxx x kandidaturou xx volbách xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx soudce, xxx xxxxx, xx xxxxxx není do xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejenže xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx na xx, xxx složitý problém xx zde xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) soudnictví x xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx].

111. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) určuje, za xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx o volenou xxxxxx v zastupitelském xxxxxx (čl. 19 odst. 1 a 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz čl. 21 xx 28 Ústavy x xxxx xxxxxxx, §5 odst. 3 xxxxxx x střetu xxxxx, §5 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx zákona č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 odst. 2 xx fine Xxxxxx) a xxxxxxx xxxx nebude xxx x případě střetu xxxxx, xxx se xxxxx dovodit vedlejší xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx odlišný předmět x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx konflikt xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx argumentaci dělbou xxxx xxxxxxxxxxxx zohledňují xxxx zákona o střetu zájmů vymezený x §1 xxxx. x) [viz x xxxx xxxxx sub XX. x) 3.], xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li svou xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dvou veřejných xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a soukromého. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx zákona x střetu zájmů xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranil (např. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Neslučitelnost funkcí xx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx xxxxxx jedné x neslučitelných xxxxxx xxxx činností (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco x xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, které jinak xxx upřednostněním xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze. Xxxxx cestou je xxx vzdání se xxxx přerušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nýbrž určuje, xxx xx xxx xxxxxx veřejné funkce xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx přímou) diskriminaci, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) toho, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nominaci xx xxxxxxxx funkci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxx, M., Xxxxx, X. (eds.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in xxx Xxxxxxxxxxx. Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, s. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, nebo xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx je třeba xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tkví x tom, že - xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx některých států, x xxxxxxxx několika xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx trvalého pobytu x případě xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, popř. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (srov. Rychetský, X. In: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, čl. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx předem x xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nutnost xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx, kdo je xxxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxx reprezentanta xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx voliči; xx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku) určí xxxxxxxx pro to, xx považují xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx to v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stanovenými kritérii, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky pro xxxxxxx x voleným xx xxxxx veřejným xxxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx omezení" (čl. 25 Paktu in xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxx xxx XX. b) x XX. x)]. Je xxxxx xxxxxx v xxxxxxx ucházení se x zvolení, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx funkce, xxxxx xx xxxx výkon x xxxxxxx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných voleb x xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věcné působnosti §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxx, x práva xx xxxxx volené xxxxxx. Není xxxx xxxxx např. xx xx, xxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx navíc xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, xxxxxxxxxxx, xxxx praxe atd.). X případě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx tom, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx by xxxx xxx) vůči xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx v ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx ani xxxxx, protože xx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx prezident xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx přímá, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx pak jejích xxxxxxxxxxxx členů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx, xxx byl zvolen xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx nárokem xx analogický postup xxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx kandidáta xx poslance [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx během xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nikomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx; xxxxxxxxx tedy xxxxxx, xx se o xx xxxxx nelze xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx či xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (věk, občanství, xxxxxxxx, odbornost, praxe xxx.) xxxx ucházet xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx bude xxxxx xx x případě, xx xxxxxxxx funkci xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkci, nikoli xxx xxxx xxxxxx xxxx povahu tím, xx xx přizpůsobí xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx uchazečů x přestane xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x obecného blaha xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx, tak přechodných xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sledován xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx xx xxxx spjata s xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx se ucházet x zvolení xxxx xxxxxxxxx do veřejné xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx skupinu osob, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx vyloučilo. Podstatné xx, že jde x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx takovou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx doslovně (xxxxxxxxxxxxx stricta), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx korporaci, xxx xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako východisko xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx níže xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx). Přisvědčit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx tak xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy EU x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx. X když xxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [xxxx. xxxx. chorvatský Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), který xx xxxxx francouzské xxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x důvěru xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], lze xxxxx x závěru, xx xxxx principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx demokratických xxxxxxx x v xxxxx XX x především xxxx oporu v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx x České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 a 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx s těmito xxxxxxxxx východisky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx toho, aby xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx státu, nýbrž x xxxxxxxxxx hodnocení xx strany xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x střetu xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxx xxxxxxx) podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx své majetkové x další poměry (xxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Povinnost xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx alternativa x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro zákonodárce, xxx xxxx reagovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Transparentnost xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxx xxxxxxxxxx pochybností vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx schopen vyrovnat xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x těmito hodnotami x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. X. Integrity Xxxxxxx. International Journal xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, xxxx. str. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx and xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx komor Parlamentu, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. odstup xx xxxxxxxx voleb xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx věci samé "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxx svého volebního xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx. Uvádí-li xx xxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxx xx XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx International 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx chování veřejných xxxxxxxx v čl. 4 odst. 2 xxxxxxxx jednat politicky xxxxxxxxx a podle xx. 5 odst. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx], xxx xx xx xxxxxx od "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x formování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx pak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomu slouží x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx ústí xx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxx, xxxx zájmu xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx půdě xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx nich xxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx] xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovacími xxxxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjednávání. I xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárný xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx diskriminační, jsou-li xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nebo senátor xxx hlasování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx na jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) jej xxx xxxxx x xxxxxx na hlasování xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobního xxxxx xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pravidlech xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx zásada "xx xx xxxxxxxxxxx xxx seen xx xx independent", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 odst. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx xx perceived ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zástupcům), xxxxx x aspekt objektivní (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nestranné xxx xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, x xx x xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx aspekt xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v definicích xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx zmíněný xxxxxxxxxxx organický zákon x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx zájmů jako xxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxx (xxx est xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) jako ovlivňující xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x sprečavanju sukoba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, který xx nebo xxxx xxx vliv xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxx xx používá xxxxx "zlé xxxxx" (xxx bose Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx. Spor xx xxx xxxx x xx, zda je xx domněnka xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx profesních xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, P., xxx Xxxxxx, L. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Vergabeverfahren xxxx EnWG xxx XXX. Neue Zeitschrift xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, s. 690 x xxxx., xxxx. s. 695-696). Xxxxx již uplatňuje finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci x právním xxxxx xxxxxxx navíc s xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx oblékat, xxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Spojíme-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx volení členové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx, x xxx xxx xx voleb xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru; stejně xxx xx xxx xxxxxxx, xx ti, xxxxx aplikují xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoli xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx by xx xxxx x rozporu xx zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx do souboru xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx x) x x) navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pracovněprávního xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) s výjimkami xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx o střetu xxxxx) xxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx oblast střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx uložením xxxxxxxxxx jiným subjektům xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx soukromého x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) oznamování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. xxxxxx x střetu zájmů),

e) xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx (§23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by přispívat x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, ale i x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x xxxx jistoty x xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Bundesministergesetzes xxx xxx Gesetzes über xxx Rechtsverhältnisse der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 z 15.4.2015). Xxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx důvěry xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (narušení xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx zájmů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xx původní xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu zájmů), xxxxx to xxxxx, xx xxxxxxxx vzniku xxxxxx zájmů (ať xxx skutečnému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x hlediska legislativní xxxxxxxx xx speciálního xxxxxx nebo xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. a xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností v "xxxxxxxx" xxxxxxx střetu xxxxx nebo stanovením xxxxxx hranice [xxx xxxxx xxx XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx snaha xxxxxxxx vzniku xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx střet xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx takový xxxxx může, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce nastat, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. X xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxx politického (xxxxx argumenty xxxxxxxx, xxxxx ani problém xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx (xxxxx xxx Stark, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx American Xxxxxx Xxxx. Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx přijít ke xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx zákona, xxx xxxx nemusí xxxx x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zde x xxxxxx právě měřítko, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx neklade na xxxxxxx činitele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx práva (xxxxxxxx x tomu např. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a xxxx.).

126. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí usilovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jinak xx xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx:

• racionality xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, srozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx sledovaný xxxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xx sporech x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xx xxxxx zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x hlediska výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx zákonem, který x posledku nic xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických gest x postojů, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x vztahu §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx blíže xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx xx netýká xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX a V zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxx. Pouhé xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx předstíraného, symbolického, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxx dodržování pravidel xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x sankcionovat.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx institucí, x xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx správa xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx x xx, xxx xx její xxxxxxxxx jeví veřejnosti. Xxxx důvěru si xxxx může xxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xx xxxxx prokazováno x xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalším aspektem xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx sub 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) trvalou součástí xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx ztrácet. Xxxxx xx začíst xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zpravodajství x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx obviňovali x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx povídky Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx politických stran xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx velmi xxxxx xxxxxxxx někde na Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx xx Borech", xxxxx pak xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx tam xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx okolnost xxxxxxx xxxxx rozprav xx předmětné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Další x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx předpisech) upravena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 písm. x), §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxx moci, který xxx vyvodit x xxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a dělby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zájmu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx spojen xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx výkonu [xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxx x roku 2016, ve Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. xxxx. h), x) x j) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Ústavní xxxx xxxx v xxxxx, xx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nehrozí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x to xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx o protiprávní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx či jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neméně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx funkcionář s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ať již xxxxxx v jiných xxxxxxxxx funkcích, ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sektoru, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx "nespolupráce" xxx. Xxxxx-xx ke koncentraci xxxx xxxxxxxxx x xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob stoupá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx kampaně xx ekonomický xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx, že si xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x ohledem xx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx takovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osobního, xxxxxxxxx ekonomického zájmu xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, případně že xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zakázku nebo xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Listině zakotveno [viz x tomu podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (viz x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, nelze x xxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx námitky. Xxxxxx, xxx tomu tak xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na zásadu, xx omezení xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx spíše právě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx x střetu xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx xxx x veřejnou xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxx atd., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení x nediskriminace. X x jejich xxxxxxx xxx o jedno xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx od vymezení xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 se xxxxxxxx na všechny xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 xx 3), kteří xxxx xxx povinni xxxxxx xx každého xxxxxxx, xxx kterém xxxxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx se xxxx veřejnou funkcí; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx podle §4 xxx nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce x podnikajících xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) až x),

x) pak xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a odst. 1 (xxxxx provozovat xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx vztahuje xx xxxxxxx funkcionáře uvedené x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 rovněž xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx představitele výkonné xxxx, xx. podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) jen xxxxx vlády xxxx xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxx není xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxx-xx x podíl na xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx újmy xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názor Xxxxxxx xxxx nesdílí, xxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náš xxxxxx xxx takové xxxxx x xxxxxxxx občanství x věku (v xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx volební kauce, xxxxxx počet podpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx morální pověst, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx náboženské nároky, xxxxxxx xxxxxx, slib xxxxxxxx, znalost xxxxx x psaní, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, členství x politické straně, xxxxxxxx x zemi (x po xxxxx xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxx dobrá xxxxxxx kondice xxxx. X negativním smyslu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx, různé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (neslučitelnosti) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, politická nezpůsobilost (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxx občanských xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx tomu x případě xxx. xxxxxxxxxxx cenzu), x xx xxx x xxxxxxx jím vykonávaných "xxxxxxxx", xxxxx jsou x majetkem spojeny (xx. ucházení xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v mediální xxxxxxx). X výkonu xxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x propůjčení xxxxxx na výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, funkční xxxxxx, podmínky xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx xxx x neslučitelnosti, xxxxx je xxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samého, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx může, xx je xxxxxxx x funkce xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx zde vstupuje xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zachování xxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx ustanoveních Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx rámec čl. 70 Xxxxxx. Xxxx ustanovení xx třeba xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" podle čl. 70 Xxxxxx) v §4a, 4b a 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Ústavy řeší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx "činnost, xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na tomto xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx slibu xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx text xxxxxxxx (xxxx. se sliby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Nejde tak xxx o xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx o xxxx "xxxxxxxxx", což xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx širší xxxxxx, xxxxx svědomitý xxxxx x nezneužívání xxxxxx xx xxxx xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx jinou), xxxxx povaha odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Tento xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 odst. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx státních zaměstnanců); xxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx může, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx od všech xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (ústavy x xxx 1920 x 1948) xxxx vůbec (xxxxxx x roku 1960). X xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx příkaz, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx tak xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx úřadu v xxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx podle čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx předpokládají čl. 4 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxx svědomitému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "kompetenční zákon"), řídí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx nese odpovědnost xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. X tomu xx zákonodárce xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "podrobnosti", xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx "každý", a xxxxx xx třeba xx xxxxxx člena xxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxxxxx".

137. Z xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Mimo situace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx kontrasignuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xx xxxxxx xx rozporu s §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xx xxxx jednat x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx ovšem situace xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxx, xxx věc xxxxx xxxxxx není. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx nedovoleným xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sporů. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 5 a 67 x násl. Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X rámci obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx vystupují x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx tuto xxxxxxxx funkci vykonávají.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx poukázat xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x volenými veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx ve volbách xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci (xxx xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiným (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Zatímco xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx a xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx svobodný výběr xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, výsledkem voleb xxx. Již neznáme xxx. xxxxxxxxx inkompatibilitu (x různým typům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. např. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Staatsrecht. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Šlo xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, služebního xxxxxx xxx.), xx sice xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx xxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx uvést §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1848 pro státní xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx britského Xxx xx Xxxxxxxxxx ve xxxxx x roku 1707, kterým xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentu ze xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx under xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x inkompatibilních problémech xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx zájmů, a xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x platné xxxxxx xxxxxx oporu. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x xx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx obrazně "xxx" xxxxxxxxx dveří xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x identifikační xxxxx xxx hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle. Zákonodárce xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy)] x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 2 Xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, co již xxxx uvedeno xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx mohl xxxxxx xxxx střetu xxxxx xx neslučitelnosti, musí xxx nejdříve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx proto xx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x podmínkami xxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx slouží xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx nositelem obou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x různých skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, senátoři, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rozhodují xxxxx xx sboru, xxxx xx xxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx je jejich xxxxxxxx právním řádem xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících sice xxxxxx xx sboru, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxx jiným způsobem x v úzce xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx tak je xxxxx respektovat xxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu x zastupitelů jako "xxxxxxxxx" (viz výše), xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx svých voličů, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx svou funkci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxx xxxxxx výběr a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, xx "xxxxx práva a xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx teoretické politiky. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Teprve x případě vzájemného xxxxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx či xx xxxxxxxx zastupitelstva či xxxx, x koaličních xxxxxxxxx x diskusích xxx xxxxxxxx vlády xxx hovořit x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx a xxx rozhodování x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x volených xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx to xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "nulový" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) označuje xx "xxxxxxx" a v xxxx souvislosti xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxx schopna xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx zájmu veřejného, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Projevuje xx to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "neúplnosti", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.

143. Xxxxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx, xx xxx xxxxx - "bezzubosti". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dojít x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Možno xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx x etickou xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ono "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x situacích xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na které xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu xx xxxx nezbytné, aby xxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soutěže bude xxxxxxxxx věcí posouzení xxxxxxxxx voličů ve xxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x politické soutěže xxxxx) xx strany xxxxxxxxxx. Etický xxxxxx xx xxx pak xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxx xxx x xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxxx). Teprve xxxx nastupují další xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx pravidel politického xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx.

144. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx střet xxxxx a pravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou nebo xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobností x ohledem xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x funkce v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxxx některým xxxxx státům), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sféře výkonné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xx. Stejně xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedenými x čl. 22 Ústavy a xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx funkce x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dbát x xxxxxxxxxxx zákonnosti x okruhu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx zákona x §13 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx předpokladem xxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx antikorupční správní xxxxx, xxxxxx jsou xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Xxxxx Autorité xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx vie xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx xxxxxxxxx osobami), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx než 300 tisíci xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným typem xx Xxxxxxxx protikorupční xxxx x Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx působí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx státech xxx.), x Xxxxxx (Republički xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Povjerenstvo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx pominout, xx xxxx ustanovení xxxx xx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxx §4a xx 4c xx xx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, což xx projevilo x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx původní xxxxx xxxxxxx překročen.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx obecních xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx postihování xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 odst. 1 písm. x), §25 zákona x xxxxxx zájmů]. Ústavnost xxxx úpravy jimi xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx spojena. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tomu, jaké xxxxx xx xxxxxxxxxxx x politickém xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxx xxx poukázat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx zpravidla x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx za xxxxxxxx), xxxxxxx k neplatnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxx kvalifikace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx konečně vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčový xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x v této xxxxxxx. Xxx pro xxxxxxxxx stačí uvést, xx již xxxxxxx Xxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx v Rumunsku xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx šetření x reálnými xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx politiky) x ročně xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx desítky xxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx zásadním x xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxx, xxxx. správních xxxxxxx, nastupují xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (viz §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x různé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (správní, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přesně (lex xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výběr xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prevencí x xxxxxx onoho xxxxxxx, ale nemůže xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zbavení xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx rovněž poškodit. Xxxxxxxxxx x jiných xxxxx xxxxxxx, že xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx i trest xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx x x xxxx xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx č. 907-2013 (stav x 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx jednání xx začíná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx vedou x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx význam xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxx pro hodnocení xxxxxxx soustavy zákona o střetu zájmů, xxxxx náš zákonodárce xx vydal právě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, kterou xxx xxxxxxx jako xxx xxxxx xxxx perfecta, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potrestání za xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx uplatnit jen xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x je xx x xxx nebo x xxxxxx předvídáno. Xxxxxxxx takové sankce xx vzoru Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx svém xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx ve xxxxx správní, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvěry xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx pak může xxxxxxxxx jen tam, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení; obecné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx informují xxxxx xxxx to xxxxx politický xxxxxx, xxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx, xxxxx toto pravidlo xxxxxxxxxx nerespektuje, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx politickou xxxxx, x především xxxxxx otřást xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx to, že Xxxxxxxxxx sněmovna má xxxxxx (xxxx předseda xxxxx podle čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Znovu xx xxxxx připomenout, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx vznikla, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 135 poslanců, x případě xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx podle čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx vráceném xxxxxxxxxxx republiky pro xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů bylo dosaženo xxxxxxx většiny, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx pak xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx posoudili, xxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx ústavní, xxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soudní xxxx vyslovit xxxxxxxx x ztrátu funkce. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obyčejným xxxxxxx [XX. x) 2.] xxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxx x xxxxxxxxx řádech Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě porušení zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 150 z 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. X xxxx lze dovodit, xx xxxxxxxxxxx setrval xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projednání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x disciplinárním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x obraně proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 sp. xx. Pl. XX 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx důsledků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vědom xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx právního xxxxx x xx to xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxx může xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen x Ústavou xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podobnou xxxxxxx) xx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vůli xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx složení obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx formu vlády xxxxxx do složení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx z hlediska xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx předmětem přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx třeba xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx členství x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje několik xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxx x zajištění řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských xxxxx xxxxx samotného (obdobně xxxxx xxxx a xxxxx), xxxxxx xxxx x plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxx účastníky. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xx zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx, xxx xx jeden x požadavků xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx záměry xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, činností) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx státu při xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mocí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx státu se xxxx dostat do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx účastníků těchto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice. Současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, takže bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx směr zákonodárství xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx v demokratickém xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx tím xxxxxx xxxxxxxx porušovány xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 xx. xx. K 30/98 xxxx XXX).

152. K xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu tak Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se ucházet x zvolení nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx nepouští ze xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou příkladem xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx dodržovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx x vyvozování xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx moci x xxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx preventivní xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel. Xx xxxxx jednání x osobním xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů. Veřejný xxxxx je neurčitý xxxxx, xxxxx xx xxxxx vykládat vždy x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx pobídek, xxxxxx xxxxx navíc obecně xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx od xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, půjde xxx dalšího prověření x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx hlavy xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx soukromé xxxxx (ani xx xxxxx prokázat); xxxxxx xxx proto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx vymezených xxxxxxxxx přijímali, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx atd. (xxx x tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x střetu xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx argumentace navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx sub 13 xx 16) xxxxxxxxxxx tím, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X omezení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným veřejným xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx, x xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx. xxxxxxx Kanceláře Xxxxxx) xx xxx xxxxx představit, xx xx xxxx nějaký xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x tomu, xxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxx odporuje výkonu xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx svého majetkového xxxxxx xxxxx, x xxx z hlediska xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx zaměřují na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 xx 36) xx nadbytečné, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. hudebního xxxxxxxx) xxxxx dojít xx xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxx xx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx je znevýhodňována xxxx forma vlastnictví. Xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx být (zřejmě) x hlediska ochrany xxxxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx jasné, x jaký xxxxx xx mělo jít, xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Xxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx xxxxx neřešenou xxxxxx, zda se xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx zákonodárství [xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x práce W. X. Arnolda Xxxxxxx xx Government. Yale Xxxxxxxxxx Press. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], o xxxxxxx xxxxxxx xxx vládnutí, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeví x xxx je xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx veřejné funkce x střetu zájmů xxxxxxx význam (viz xxx sub 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významná. Xx založena xx xxxxxxx známém x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx něčeho, xx xxx xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx právu) upraveno xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx se pak xxx xxxxxxx vážně (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx nečeká (xxxx. Buβjäger, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Současně xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci. Xxx xx xxxxxxxxx v xxx, xx taková xxxxxx xxxx sloužit xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx také xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx upraveno xx, xxxx dožadovala xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxxx xxx skutečně xxxxx x xxxxx (xxxx. x tomu Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Mehrheitsprinzip. Xxxxxx xüx Rechts- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, x. 4, xxxx. s. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Třeba xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x závěru, xx x případě §4a xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce směřuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx nutno xxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Pl. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, xx nejde x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx x xxxxxxxxx x morální x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx význam xxx xx tento závěr xxx výklad §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx učinit x xxxxxxx vhodnosti v xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, že §4a xxxxxx x střetu xxxxx dopadá na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů, xxxx to xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prakticky xxxxx x značné xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx říká, xxxx tomu xxx xx), neznačí, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxx třeba zrušit. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního deliktního xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Senátu), xxx xx jen xxxxxxx, xx xxxxxx obsažená x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, x xxx více, xxx xxx o nic xxxx. Účelem právní xxxxxxxx není xxx xx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxx, aby xxxxxxxxx veřejnosti své xxxxxx. Xx však, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezena xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání periodického xxxxx

159. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či politického) xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx x současně xxxx základní problém xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěže politických xxxxx x politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Listiny), které xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní základ xxxxxx; na xxxxxx xx institutů demokracie x xxxxxxxx xxxxx xxx ústavní pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c zákona x střetu zájmů, xx nutno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxxxx x x xxxx xxx teprve xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx xxx regulaci xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx x svobody xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx promítá x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx vztah xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x postavení sdělovacích xxxxxxxxxx (xxxxxxx, televize, xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxx management) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx sleduje na xxxxxx xx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx námitky, xx něco xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku x xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; nikoliv xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx nezastupitelnou xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto úlohu xxxxxx mohou xxxxx xxxxx média, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ekonomicky xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx vrcholných xxxxxxxx. Xxxxxx význam xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mínění xxxxxx x soupeřících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx a xxxx x ní. Proto xx xxxxxx provozování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxxxx) regulátora xxxxxxxxx (x xxxxx politické) xxxxxxx. S xxx xxxxxxx i potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx médií. Jde xxx x jedno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možnému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx veřejné xxxx x podmínkách rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ovládat xxxxx, x xx ať xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx vydavatel xx xxxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stačí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, která sestavuje xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, určuje způsob xxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx obrazovým označením, xxx xxxxxxx a xxxxxx přímo související x programem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šíří nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x úplné x nezměněné xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x právech x povinnostech při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx definuje pojem "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx xxxx x xx svou odpovědnost xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xx xx xx xxxxxxx funkcionář zdržet xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx že ovlivňují) xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx význam xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou-li splněny xxxxx požadavky, zde xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných xxxxxxxxx této soutěže, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx provozování x xxxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx veřejný xxxxx.

164. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxx §4a považuje xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxx, xxxx xxx se x xxxxxxxx rukách xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx moc xxxxxxxxxx x s ní xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxx. Ústavní právo xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x ní. Xx xxx xxxx xxxxx narušovat řádnou xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx ekonomická x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x prosazování xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, ne xxxx xxxxxxxxxxxx se zájmy xxxxxxxxx, x xx xxxxx způsoby, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaně x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx financování.

165. Xxxxx-xx xx politickou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výhodu ve xxxxx xxxxxxx politických xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, xxx na xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx politické, xxxxx xxxxx může být xxxxxx synergicky xxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stanovil při xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx demokratických xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v reakci xx koncentraci významné xxxxxxxxxx x mediální xxxx xxxx v xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx bránící možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy x čl. 2 odst. 1 Listiny. Jde xxx x jedno x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Rights. The Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, a xxxxxx, x. 4, x. 638-658), které má xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx hodnocení xxxxxx zákazů x xxxxxxx je nutno xxxx v úvahu x skutečnost, xx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x povahy xxxx samé x xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x onen xxxxx jedné xxxxx) xx nakonec xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nutné x xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxx xxxx xx xxx vytčen před xxxxxxxx. To by xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxx významu, že xxx sám zákon č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, x xxx. Xxxxx x obchodních korporacích. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx snad xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ve shodě xx právní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx xxxx xxxx členové povinni xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx koncernu xx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, upínající xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízených xxxx, xx dokonce x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, X., Xxx, X. Právo obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx praxi (xxxxx soudní). Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Účel §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx přistupovat primárně x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 odst. 3 Xxxxxx [xxx x sub XX. x) 5.], nikoli x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx účelem xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Podle xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx dosahování xxxxxxxxxx zisku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 89). Veřejné xxxxx xxx neurčuje, xx x xxx může xxxxxxxx, xx jak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, čím xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xx následně xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých (podnikatelských) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jinou veřejnou xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x práva podnikat xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx podnikat, je-li xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx nabízejí další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x níže) xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozovatele, vydavatele xxx., tak (x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 ve xxxxxxx x §4a xxxx. 2) při stanovení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v §23 zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxx xx uložit přímo, xxxxx až po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x důsledek xxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxx založil xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, společník, xxxx, ovládající xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Právě xxxxxxx platí tím xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" občana xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx funkci) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxx monarchií, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (tedy rovné xxxxxxxx ucházení xx). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxxxx veřejné xxxx x demokratickém xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx maření xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx evidence xxxxx [viz xxxx 114 x 115 xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx věci nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x tím, xx ten, kdo xxxx xxxxxxx využívá, xx xxxxxxx současně xxxxxxxxx veřejnou funkci. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx činností xxxxx být stanoveny xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, kdy, xxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svobodných médií xxxx neoddělitelné součásti xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xx xxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xx podporu xxxxxx xxxxxx lze uvést xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x Xxxxxxxx unii (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx členské xxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx koncentraci vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ale - xxx xx xxxxx x posuzovaných xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx vhodná omezení x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx funkci, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konečný xxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx transparentnost; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veškerém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném mediálním xxxxxxxx a aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků pravidelně xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Současně xxxx xxxxxxx xxxxx EU x právě xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx rozsahu podpořily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Evropy x xxxxxxxxx xxxxx x transparentnosti vlastnictví xxxxx xx xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x dané oblasti xxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxx sdělovacích prostředků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s nyní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx médií může xxxx významnou xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková regulace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přímé x xxxxxxx vlastnictví médií x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu. X xxxxxx 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx doporučení (nazvané Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx x návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu zejména xxx, xxx vlastní xxxxx politické xxxxxx xxxx jednotlivci, xxxxx xx aktivně podílejí xx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formu neslučitelnosti xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx možného, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, kdežto v xxxxx xx xxx xxxxx tolerovat xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X to xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx oproti xxxx §4b a 4c (jednorázovost), jak xxxx xxx xxx 166 uvedeno.

5. Námitky xxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x kroky testu xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxx ucházení xx x funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx xxxx cíl x xxxx v xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx), xxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx řešení).

173. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Protokolem x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě xxxxx, xx xxxxx xxxxx ratifikován, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (N 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "závazek x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxx xxx x text, xxxxx se v xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxx diskriminace xxx: 1. Xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx k tíži (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx xxxx odlišné xxxxxxxxx ospravedlnitelné, tj. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x) xx přiměřené? [viz xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xx xxx 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx diskriminaci xxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři otázky xxxxxx x xx xxxxxxx záporná. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásadních námitek xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx [podrobně xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné (xxxxxxxxx xxxxxxx xx první xxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (negativní xxxxxxx xx druhou xxxxxx) xx xxxxxxx vlastní xxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx zisku. Xxxxx xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně, xxxxx xxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx hlediska zajištění xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx považovat xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx postavení xxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx [jak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] legitimní xxx a xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x určité xxxx) x jiných xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx xx x racionální, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyrovnává podmínky xxxxxxx xxxxxx účastníků.

174. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx námitce vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx argumentaci xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx pravidla abstraktní xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx a argumentací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (xx vztahu x xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 sp. xx. XXX. ÚS 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jen xx předpokladu, že xxxxxxxx souvisí s xxxxxxxx xxxxx zásahu x xxxxxxxx xx xxxxxxxx prostředky přiměřenými x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx připomíná xxx xxxxxxxx vyložený závěr (xxx x xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxx xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx tak stát xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx ten, xxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx, možnost xxxxx, zda xx xxx xxxxxxx či xx, nemůže xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xx nachází x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci nejsou, xxx xxxx právě x xxxxxxx na xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxx.

175. Vedlejší xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx působnost, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx média (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto xxxxxx xx za xx, xx dané opatření xxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx zamýšleného xxxx (xxxxxxx diskriminace a xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xx x demokratické společnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx moci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (zpravidla x) xxxxxxx základny. Také xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x dosažení xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx sice xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxx obchodní společnosti xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx založené obchodní xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx podmínek stanovených x §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xx xx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 179) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. X xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představovalo x rozporu s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zásah do xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx souvisejí x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 18.10.1995 xx. zn. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx o x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx média xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxxx mediální xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlivu tradičních xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx kritéria xxx. xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informací z xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx účel xxxxxx veřejné funkce.

178. Xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx též xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx s xxxx souhlasit, xx xxxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx věcného, xxx osobního xx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx potenciálně zneužitelná x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x ty xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx život, tedy xxxx médium xx xxxxx xxx v xx které xxxxxx xxxxxxxx zneužito, xxxxx-xx xxxxx x hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů potencialita xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Konečně Xxxxxxx xxxx x námitce, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby, naučných xxxxxx nebo výlučně xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx sám xxxxxxxxxxx, kdo x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, roč. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx setkal x xxxxxx ohlasem x položil xxxxxxx xxxx politické xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxx xx nejeví xxxx xxxxxxxx, xxxx. vlivný, xxxx být předmětem xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího jednání xxxxxxxx, xxx xx xxxxx jeví xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx, xxx-xx x předmět xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx státu, ale xxxx důvěra občanů xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxxx, xx zásah xx práv xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx, ovšem x přihlédnutím x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 x 2 xx spojení s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x cílům, které xxxx opatření xxxxxxx.

6. Xxxxxxx konformita §4a x xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx podstatný rozdíl xxxx zásahem xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), a xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, které xxx xxxxx x dosahováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x když xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naplňování politiky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, x druhém případě xxxxx nakonec x xxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx šířit informace xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Teleologický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx které dopadá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx výčtu xxxxx xxxxxxxxxx, člena x ovládající xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto okolnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ano, xxx xxx (jako x řadě jiných xxxxxxx) x obecné xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "společník, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx zrušení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako xxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložil, hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého "xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ovládat x xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx dané xxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xx, xxxxxxx, v xxxxxx poloze a xx v xxx xxxxxxx, co xxxxxxx xx xxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xx a podobně. Xx xx skutečně xx xxx a xx xxxx já xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, podstatné xx xxxx schválené xxxxx [x otázce ústavnosti xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" viz XXXX. x)]. Xxx ovšem xxx x charakteristiku xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx vedena. X xxx xx pro xxxxxxxxxxx xxx rozhodující xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx zájmů šířeji (xxx xxxx), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx vydávající, xxx značí, xx xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxx xxx xxx o xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx sub 176). Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx ovládané osoby xxxxx §74 x 75 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), promítnutého do xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx R. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.1.2017 x xxxx prezidenta xxxxxxxxx, kdy již xxxxx text xxxxxx xxxxx, xx to xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reagováno.

180. X xxxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xx základě §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se dopustí xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xx x případě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, x) xxxx společník, x) xxxx xxxx xxxx e) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx nevzniká (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx zbývajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem, xxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx mohou pochybnosti xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx osoby, xx xxxxx x xxxx uvedené xxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x další xxxxxxxx (domněnky) xxxxx xxxxxxxxxx osoby v xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Pojem xxxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxx vymezovat i x xxxxxx pomocí, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx z více xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx platit xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jak x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx; jinak se xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxx samozřejmý rovněž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. ÚS 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Ten xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx slova xx xxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxxx textu xx xxxxx x xxxxxxxx významem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Vagueness in Xxxxxxxxx Xxxxx. Peter Xxxx, Xxx etc. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. R. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx etc. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx neskýtá xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze z xxxx vyvodit xxxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx x xxxxx ovládající xxxxxxxxx osoby. Xx xxxxx, xx xxxx xxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx může xxx x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxxxx x xx, xx x zákoně x obchodních korporacích (§276 x xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx změně x xxxxxx akcií, xxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx akciemi x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlasovacími právy (xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxx xxxx zcela xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx to, xx xxxx mít pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vlastnosti trvalosti xxxxxxxx provozovatelské či xxxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá x hlediska zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx počítá x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx odpovídá xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 5 000 do 250 000 Kč, která xxxx xxxxx postavení x xxxx xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx znamená, xx x závěru x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výnosů z xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x o změně xxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (budou-li xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx této úpravy, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx pouze na xxxxx vlády, xxxx x současnosti 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné funkcionáře x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx xxxx než 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárce pomíjí, xx xxxxxx problém x hlediska xxxxxx xxxxx xxxx nastat xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů, xx. x xxxxxxxxxxx x 30 osob. Z xxxxxxxx tohoto dopadu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx rozdíly xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx které tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx modality (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx vyžadovaného xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, informační sebeurčení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kapitálová xxxxxxxxx, xxxx doba). Xxxxxx xxx xx xxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx provozovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 231/2001 Xx.), jak xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pod názvem "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vždy dohledať‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx struktury x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (dostupné xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx návrhu navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., tedy jeho čl. IV, xxx xx xx tomto místě xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxx o návrh xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx statutárního xxxxxx, řídicího nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na správu xxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxx-xx o xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx vlády vlastnil xxxxxxxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, z xxxxx x pro člena xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx na rozdíl xx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx vztahu x xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx člen vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho funkce.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx s ohledem xx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a kontrolní xxxxxxxxxx, nemůže veřejný xxxxxxxxxx xxx velkého xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx vhodnosti, ani xxxxxxxxxxx. Neobstojí též x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx x xx porušení čl. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Pochybnosti vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na svých xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx odvislé xx xxxxxxxxxxx příspěvků, xxx mají xxxxxx xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože postihují xxxxx odlišné od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by tyto xxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 % nebo podíl xxxxxx nepřímo. Xxxxxx x xxxx obsažené xxxxxxxxx xx toho, xxx střet zájmů xxxx vůbec vzniknout, xxx xx být xxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, z nichž xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx uchazečů xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nepostihuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx taková xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxx, pak zase xxxx xxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx vylučovány x xxxxx trhu, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx majetkově poškozeni xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx stanovení hranice 25% účasti veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x východiska xxxxxxxx xxxxxx zájmů x §3 zákona o xxxxxx xxxxx

188. Argumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědět xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c zákona x střetu zájmů, xxxxxxx xxx řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx §4 (xxx x §4a) zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx rozvedeno xxx XX. b). Zatímco x xxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií veřejným xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupující xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sektorem. Obě xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx 25% hranici účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", což xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx intenzivní, xx xxxx žádných xxxxxx o xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxx blízké xxxxx), napadená xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti zákonodárného xxxxxxx nenamítl - xxx sub XX. x), xxx xxx x něj xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx ovšem za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x neústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx funkce [xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxx xxx XX. a) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavky §3 xxxxxx o xxxxxx zájmů, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednání, při xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxx či xxxxxxx zájmu); není-li xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx či prosazování xxxx xx svěřeny. Xxxx podmínky xxxxx xxxxxx a vždy. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx situacích (xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx. xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx níže). X v těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xx, xx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než stanoví §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx). Zákazy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxx ke xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx funkcionářům xxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), popř. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c zákona x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx vyjádřen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx společnosti, jednak xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx zde musí xxx jakékoli jednání x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jej xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x xxxxx xxxxxxx kapitálová xxxxx (xxxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve spojení x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx x xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionář xxxx (xxxxxx potenciality) xxxxx xxxxxx ve svůj xxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx zůstává, xx xxxxxx výše xxx hranice, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx na osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve xxxxxxx x osobami xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx, xx xx zákonodárce omezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxx úprava x §3 zákona x střetu xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxx vyložená xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. a), podle xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx volených xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx funkcionáři v xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx monokraticky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravu xxxxxxxxxx (věcných, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx místo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády a xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx předpokládají xxxxxxxxxx §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx stačí xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx riziko tam, xxx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázkách, xxxxxxxx kontrolu x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, zejména těch, xxxxx jsou nedostatkové xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a veřejností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx klíčových xxxxxxxxxxxx pozicích x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx tedy racionálně xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. b) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx stranou xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lege xxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx x na další xxxxx, xxxx-xx to x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavky x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnických oprávnění x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx námitkám xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx body 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx n° 2013-676 XX du 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx výkon či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x podnikání, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx nemůže omezovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx návrat x xxxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xx na xxxxx každého, xxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podvolí, či xxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, od xxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx nelze xxxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx účely §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx tam, kde xx popředí vystupuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% účast veřejného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx xxx nepostihuje. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx, xx tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx každá veřejná xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xx xxx ale xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů) x xx xxxxxx subjektu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hoc zvolil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx platí (viz xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože xxx x nástroj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx účelového xxxxxx daní a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxx xxxxxxx, x xxxxxx regulace x §4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

194. V xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x paušální řešení, xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxxxxxxx jedince xxxxxxxx vyhovuje xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx xxxx dotaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxx x střet xxxxx v jiných xxxxxxxxx, xxx je xxxx hranicí 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, neboť xx xx bylo x xxxxxxx x xxx, co x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů sub XX. x) 3. X případě hranice 25 % xxxxxx xxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxx nepřípustné x xxxxxx ze xxx 28.6.2005 sp. xx. Pl. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx v xxxxxxx x principy dělby xxxx xx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na 25% x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákona x xxxxx jako xxxxxxx za správní xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx z xxxxxxxx výše podílu (25 % x xxxx) zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky xx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x účast na xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pobídce xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx rozdílů xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx xxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozpravě xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XV. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavního přezkumu x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ztráty funkce xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu. Navíc x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, nýbrž xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx výjimku, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (die xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx úprava nedůsledná, xxxxxxx nevylučuje převedení xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx akcie xx xxxxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §276 až 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx to xxxx nelze hodnotit xxxx o xxxx xxxx neústavní, x xxxx to nese x xxxx znaky xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastupují xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, zatímco x xxxxxxx účasti xx xxxxxx ve xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejnou zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx xxx x střet xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře nepůjde. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx k §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ni xxxx místo - xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx mu xxxxx vůbec není xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, je dán xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nezákazových) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x střetu zájmů, xxx xx xxxxx xxx prokázat (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx situace nastala, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx ano, co xxx, x xx xxx xx xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx by xx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxx velkých procesních xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osob, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx dopadla. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx zpochybňovat xxxx. x xxxxxxx rychlosti xx pozemních xxxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxx x xxx xxxxx rychlosti pojede xxxxxxxx a nebude xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxx xxxx nebezpečný xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Jde xxx o otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxx uplatnit x xxxxx xxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dicti upozorňuje, xx xxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx účasti, xxxx xx xxxx x případě 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší. X xxx svědčí xxxx. zkušenosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx działalności xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx funkcje publiczne. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx většího xxxxx veřejných funkcionářů (xxxx. x rámci xxxxxxxx samosprávných celků), xxxxx xxxxxxxx případů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx očekávat v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákoně (Kodeks xxxxxx handlowych. Xx. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx i xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. In: Korupcja x antykorupcja. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x xxxx., xxxxxxx pak x. 73 a xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Sedes xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx na zvláštnosti xxxxxxxxx vlády a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od jiných xxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx na to xxx konstatovat, že xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) povolán stanovit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxx, co xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy potřeba xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), konstatovala, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx takový (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) střet xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X xxxxxxx xxxxx xxxxx je především xxxxxx jejího předsedy, xxx s xxxxxxx xx svůj xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx xxxxx xxxxx spojeny. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činností svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxx, xxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Tím xxxxx xx xx xxx vyžaduje xxxxx xx něj, stejně xxxx zase od xxxxx x jejích xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx ti, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit. To xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx taxativnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx ztráty xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. oproti xxx xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx slovenské úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx změnit xxxxxx.

198. Xxxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxx, xx xx není xxxxx XX, které xx xxxx předepisovat, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem, xxxxxxx xxx xxxxxx vlády, xxx se xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx členovi xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx použít xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx o xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.

199. Xx xx x hlediska účelu xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx význam jak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xxxxxx jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx některých xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx označovat jako xxxxx proklamace, a xx xxxxx proto, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx použito (xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx přestupku) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit tím, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů podle §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx společníků

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, proč xx obecně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře. X xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx přistupuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx podnikání. To xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx se x xx ucházet, neboť xxxxx základní xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny nelze xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx na xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx xxxx xxxx x nutnosti zajistit, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx soukromý xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx je stanovují xxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Konečně xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 30.1.2018 sp. xx. Xx. ÚS 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx poskytuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx zaručovat x xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [lze odkázat x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce stanovit xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x omezení, xxxx xxx xxxxx může xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [srov. xxxxx č. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx současně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx plynoucí xxx xxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x z čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stejném xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x právu podnikat xx spojení xx xxxxxxx svobodou, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, času, formy x způsobu xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx atd. X xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx chráněna jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, jakými xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Současně xxxxx, xx jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx záruk podnikání, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obsahově x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních korporací, xxxxx jsou v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podstaty (minimálního xxxxxxxxx) práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x případě veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx stricto xxxxx x podmínku xx xxxxxxx xx xxxxxx x samotnému právu xx podnikání. Jejich xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx zadavatel a xxxxxxxxx regulace jsou xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx veřejná xxx x rámci provádění xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "dobrodiní" x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, ač xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx zajistila xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx státu je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx od xxxx xxxxxx postupovat libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx situace xx xxxx x případě xxxxxxxxx zadavatelů tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx x specifickou xxxxxx podnikání, pro xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx pravidel zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx věci xxxx, xxx bylo již xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx společníků, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tuto otázku xxxxxxxx neřeší, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již §4 xxxxxx o střetu xxxxx (xxxx ustanovení xxxx není napadeno). Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx chtít xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxx získávat dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx atd., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyřeší. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx pro xx xxxxx xxxxx vzniknout xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx společníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxxx xxxx xxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdyby xx xxxxxx poměrů x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. zn. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX, x. x.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx tato jinak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx i xxxxx, xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx zasaženo do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" účastníka xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx obtížněji xxxxxxx přítomnost xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x něm xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic výslovně xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx argumentaci vedlejší xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxx sloužit xxxxx v xxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx společníka - xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx xxxxxx v zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx výkladem x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x vztahují se x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x proto xx xx xxxxxx povinnosti, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx akceptovat xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pravidla korporátního xxxxx), aniž xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, tím xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx specialis xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx námitku xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx s xxx, že jim xxxx moci být xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx nesladěných xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde by xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx střet xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx IX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx nevzniká.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxx x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx x xxxxx, je, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx úzký xxxxx xxxx s klíčovou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předseda, xxxxxxxxxxxxxxx x členové vlády x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx §2 kompetenčního xxxxxx. Jde aktuálně x 30 osob, xxxxx x případě xxxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx po xxxxx §17b zákona č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x monokratickém xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxxxx podle §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán, xxx xx její předseda xxxxxx inter xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx tak xxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx je xx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxx, xxxx to, že xxx xxxxx (xxx x předpoklad xxxxxxxxxxxx xx praxe xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možného střetu xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx čelit xxxxxxx (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) x x xx spojeným rizikům xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ztráty xxxxxx (xxx Rakousko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx trestu xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Současně xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právě xxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, aby se xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx zakázán xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx x nich xx xx spojeno xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx získávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx účasti dividendy, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxx. xxxxx dva xxxx xx skončení xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx delikt xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x rámci xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Státním xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, poz. 84, stav k 15.11.2019). Jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxxxx xx podílu je xxxx. Litva xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx úplného xxxxx x 1.1.2020), xxx xx to ale xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx citovaný xxxxxxxxxx xxxxx stanoví x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx převést xxxxxxxxxx xxxxx xx akcie xxx od 0,5 % osobě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx xx osobu, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx zvláštní společnosti (xx posebno xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx srbským zákonem, xxxxx xxxx žádné xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx státech xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 dnů) nebo xxxxxxx předpokládá, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx uspořádá xxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxx inspiraci xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) je xxxxx poukázat na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) spojenou x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx období, x. 903)], která xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx xx xxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx xxxx divestment (xxxxxxx xx podílu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. arm‛s-length transaction), xxxx x prodej xxxxxx osobě xxxxxx, xxxxxxx xx nárok, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx funkcionář, který xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx tajemníkem x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx mají tak xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (assets) xx xxxxxxxxxxx fondu (xxxxx xxxxx), který xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx podle xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx zákona xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx, který xx xxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx zpravidla xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx po xxxxxxxxxx xx všemi parlamentními xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx nemá funkcionář xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přes xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx pro veřejnou xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. V souvislosti x §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx dvora EU, xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x předpisech XX x tím, xx xxxxxxx ustanovení xx x ní x xxxxxxx. Předně xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx sub 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, xxxxx heterarchický x xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x střet zájmů, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x čl. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinné prevenci, xxxxxxxxxx a nápravě xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x zamezit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Současně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx minimální xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx vystupujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiný osobní xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x souvislosti x daným zadávacím xxxxxxx. Zmíněná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx opačném xxxxxxxx, xxx jak tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, přičemž jsou xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxx způsob, xxx xxxxx zájmů xxxxxxx [xxxx. xx. 57 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 xxxx. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xx xxx xxxxx, xx xx vztahuje xx neplatnou xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx důvodu, xx x uvedených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxxxx propojené xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxx x x této xxxx xxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx funkce) "připravují" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vůbec vytvářet xxxxxxx, které by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxxxxxxxxx zásady potenciality xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx zákona x. 14/2017 Xx. (xxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 3).

212. Navrhovatel upozornil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a a 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx společnost uchazečem x veřejnou xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x zadávací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx jít xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx s xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx odstup, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla přijata xx xxxxxx poškodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx zákon. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

214. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podmínky jsou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxx funkce. Xxxx xxxxxxx xxxxxx nastane, xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "doživotně") x xxxxxxxx xx postaven xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxx dříve xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx věc x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx principem vlády xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx otevření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx předvídatelná xxx xx, xxxxx se x ně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx nových xxxxxxxx pro její xxxxx xx následně, xxx xxxxxxxx, xxx xx bylo možno xxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x od xxx (xxx) xxxxx. Podle čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Pouze xxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xxxx dnem 9.2.2017. Xx prvním xxxxx to xxx xxxx čl. I bod 17, xxxxxx jsou xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx liší, xxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx §4b zákona o xxxxxx zájmů (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx xxx byla xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, xxxxx xxxxxxx xx zákazy x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV novely, kterou xx do xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením lze xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx snaží xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx novely na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy proti xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx xxx nenamítá, x xxxx v xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x této xxxxx návrh navrhovatele xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx dne 24.5.1994 sp. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) a xx dne 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxx návrhu spojeno x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 2 a 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx výrokem v xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx výroky, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx o xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vykonával. Xxxxxxx x zde namítá, xx se xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozornost xxxxx soustřeďuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx argumentaci nejde xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx vypořádány souběžně, xxxx xxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak v xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 a xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých x xxxxx xxxx xx xxxxx odkázat na xx, xx xxx xxxx uvedeno xxxxxx xxx 133. X xxxx, co xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x právem vlastnit xxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxx x iura xxxxxxxx), xx třeba xxx stručně xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), stanovenou xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx čl. 16 Ústavy x xxxxxxxxx vymezenými podmínkami xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zániku xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx řešeno xxxx. rakouskou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů uvedených x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx by xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx kterých dojde x xxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nic takového xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x námitku xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx vláda (a xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx období xxxxx Ústavy založené na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx místech v xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x může xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx však xxxx xx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx hodlá xxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, nemůže xx dovolávat bez xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx od xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx výkonu xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, že tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx normativního xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tomu xxxxxxx.

220. Xxxxx otázkou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx změna xxxxxxxx xxxxx xxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxx [srov. např. xxxxxx xx dne 12.2.2002 xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněnou. Jakkoli xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami, x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b zákona o xxxxxx zájmů, který xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx dnem nabytí xxxx účinnosti 1.9.2017, x případě jeho čl. I bodu 17 xx xx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx x xxxxxxx x případě provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx a vydavatelství xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x regulaci, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx z xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx. X xxxxx skupině xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx působí x jejich xxxxxxx xxx pro futuro.

222. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx), xxx se xxxxxx o účinnosti "xxxxxx xxxxxx", což xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx právě 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 stále xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx v roce 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxx x první skupiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postupem x xxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx cíleně x ohledem na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxx až xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení, zbaven xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx výjimka xxxxxxxxx x čl. II bodu 6 přestala xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, že by xx xxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx by to xxxxxxx být předmětem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedlejší účastnice xxxx xxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx formulaci výjimek x čl. VIII o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx okolnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx bez ohledu xx argumentaci vedlejší xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Problém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sanačního xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx analýze xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx které xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx ustanovení xx xxxxxxxxxx na kohokoli, xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že existuje xxxx druhů xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx x contrario ke xxxxx xxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx), nemá xxxxx x textu uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx postrádají praktický xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře pravidelně xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx posouzena jinak xxx v xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, neboť je xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx objevit x které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx je xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se - xxx xx datu 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účastní. Xxxxx "taková" znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx účast na xxxxxxxxx xxxxxx zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx společnost. X xxxxxxx případě xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx chybějící xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxx xxxx 9.2.2017 podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž by xxxx xxxxx xxx xx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx nemohlo xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx přihlášky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx.

227. Ustanovení věty xxxxx výslovně vyjadřuje xxxxxxxx legis xxxxxxxxx, xxxx na rozdíl xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě neplatnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx mohlo vzbudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx střet zájmů xxx nemohl xxxxxxxxx xx úvahy (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx dodávka, xxxxxx xxxx stavební xxxxx může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx může xxx xxxxxxx střetu zájmů xxxx xxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., natož pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neobstojí. Xx xx xxxx samotné xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx IX. x), xxxxx zadávací řízení xx jednou x xxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxx pravidla stát x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení k §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx tvrzenou protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx naopak xxxx, xx zákaz xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xx řízení zahájená xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx právě proto xxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx.

230. Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx od xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. V čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx pobídek), kde xx xxxxxx x xxxxxxxxx "tohoto zákona", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxx artis platí, xx xxxxx xxxx xxxxx má nabýt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx, jak nakládat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), protože jde xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxx xxxxxxx ustanovením, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx z čl. VIII, xxx xx pro "xxxx xxxxxxxxxx" stanovená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx šetrnějším xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, by xx doslovný xxxxxx xxxxxx ustanovení mohl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 xx žádná xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx žádost xxxxxx, xxxx zda xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx či investiční xxxxxxx dostat. Avšak xxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx začalo xxxxxx, xxxxxxx by se xx xxxxxxx, že xx xxxxxx mohla (xxxx xxxx na xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx obsahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, co xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxx. x §4 zákona x xxxxxxxxxxxx pobídkách xxxxxx xxxxx xxxx xx blízko datu 1.9.2017. Xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx upozornit.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a x praxi to xxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxx předpokládat, že xxxx ustanovení xx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxx přezkum xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx (dotace xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx takový případ xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x souladu x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy dát xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xx nutnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx značné újmy xx jejich straně. Xxxx xxxxx důvod xxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx schválený xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx jí xxxx. Totéž xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxx společníků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadů. Dále xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - rozuměj vlastnictví) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 x ve xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona o xxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx patnáctým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx lhůta xx xxxxxx krátká, fakticky xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ani de xxxxx přisvědčit, a xx tím spíše, xx šlo (již xxxxxxx xxx xxxxx xxx) o závažnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx společnosti, když xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx x státně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Námitka x krátkosti xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předmětem xxxx xxx ročního xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, M. Vorwirkung xxx Gesetzen. X. X. Xxxx, München 1974). Xxxx diskuse x její závěry xxxx s ohledem xx význam pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx sub XXXX. x) právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx myslitelným pochybením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx facto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx xxx zpětně, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Další rozdíl xx x xxx, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalou xxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), zatímco §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx vstupuje xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx žádost xxxx xxxxx a xxxxx, a xxxxxx xxx se řízení x nich xxxx xxxxx uzavírá. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodaření, jde xxxx definici xxxxxxxxx. Xxx jako je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x získávání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx xx týká xxxxxx její námitky xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x jeho xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx - viz zejména xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx xx xxxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx konkrétní xxxxx) xxxxxx výjimek x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx objektivního práva, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Plyne x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx to, aby xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx i (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opak by xxxxxxxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxx, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx až zprostředkovaně, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx není nutno xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx "xx xxxxx pravidel x průběhu hry", xxx-xx x členy xxxxx a některé xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx v xxxxx 2017. Avšak xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X zde xxxxx dodat, xx x xxxxxxxxxxxx návrhů xxxx patrno, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx byl xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (xxx x tomu též xxx 223). Konečně xxx bylo xx xxxx xxxxxxx konstatováno, xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx o xxxxxx xxxxx soukromníka (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx je v xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, konkrétně xxx xxxx, ve xxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx, x čem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx spočívá, xxx xxxx xxxx xx xxxx povaha, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx ní ustanovovány xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx v xxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx týká xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx. Xx jsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jmenováním x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx níž xxxx xxxxxx její xxxx (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. funkcí xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx nelze xxxxxxx z xxxxxx xxxx.

238. Obdobná je xxxxxxx x vedoucích "xxxxxx ústředního xxxxx", xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, jejichž náplní xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx garantována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího xxxxxxxx úřadu, jehož xxxx xxxxx během xxxxxxxxx období xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx zde xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nerušeného xxxxxx funkce, ty xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x zákonné rovině x směřují x xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxx případy xx xxxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx funkce "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx x xxxxx okamžitém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx se xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé, xxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx svou xxxxxx x xxxxxxx období xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetrné xxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx období xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxx). Další xxxxx druhu přechodné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 zákona x střetu xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 podle §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx proto xxxx xxx vykládáno xxx x xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními. Xx xx xxxx xxxxxxxx sanačního xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx zde xxx dura, xxx xxx), xxx odkázat xx xx, xx xxxx vyloženo xxxx xxx 224 a xxxx.

240. Legisvakanční doba xxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx krátká, xxxxxxx x ohledem na xx, xx je xxxxxxxxx dané xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx adresátem, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx významu, xx xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx účinného xxxxx. Xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxx, xx kterou xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx termín, neboť xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna nebo 1. xxxxxxxx. Jak xxxx bylo vyloženo, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx teoretický, x když podle xxxxxxxx xxxxxx nabývání xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx zvlášť výjimečný xxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba x xxxxxx a xxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx v případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náplň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxx xx toho x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se mění xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odmítnut xxx jeho zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx vyjádření (xxx xxx 47 x xxxx.) x xxxxxxx xx s návrhem, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx více místech xxxxxxx, jaký je xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodl x návrhu xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx jejich ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána důvodnou. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx se xxxx ustanovení dostala xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který vláda x roce 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx "neutralizovat" politického xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx složitého x xxxx srozumitelného xxxxx. X xx nejen x důvodu vytvoření xxxxxxx mezery x xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finanční xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhnout xxxxxxxx x zákazům z §4a zákona x xxxxxx zájmů. Xx xxx dokazuje, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx x každém podobném xxxxxx by xxxxx xxxx snaha xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx konkurenta xxxxx xxxx volbami xxxxxx testem xxxxxxxxxx. X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyloženo, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx jedné konkrétní xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, ustupují xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokázáno. Jen xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.