Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/17 dne 11. února 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx na xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx, x skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupených JUDr. Xxxxxxxxx Bartončíkem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx vedlejší účastnice xxxxxx, a x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. e) zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 14/2017 Sb., kterým se xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, se zamítají.

II. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí zákona č. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x téže xxxx jedná; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) tak, že xxxxx skupiny poslanců xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 zákona x. 14/2017 Xx. se xxxxxx (výrok I). Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 5/17, xx spojuje ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, xx oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. Pl. ÚS 4/17 (xxxxx II). X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx vystupuje a xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx účastnice xxxxxx"; x té xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx nepožaduje), xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx navrhovatele xx zrušení §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx není.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

(1) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx nebo ovládající xxxxxx právnické osoby, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 je xxxxxxx ukončit provozování xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxx xxxxxxx xxxx účast xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 xxx xxx dne zahájení xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx nezávislých xx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxx uvedenou v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o této xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx informuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxxx 2, nesmí x xxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovací xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx, xxx která xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se týkají xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členy, ledaže xxx zanikla xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx č. 6/2002 Xx., o soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o soudech x soudcích), ve xxxxx pozdějších předpisů, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx osoba vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zadávacích xxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx:

Xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx jím ovládaná xxxxx vlastní podíl xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

¹⁵⁾ Zákon č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, úplně x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx použije xxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx nebo investiční xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx podle §4a zákona x. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., zákona x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., zákona x. 626/2004 Xx., zákona x. 82/2005 Xx., xxxxxx č. 127/2005 Xx., xxxxxx č. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Sb., xxxxxx č. 160/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Sb., zákona x. 304/2007 Sb., xxxxxx č. 124/2008 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., zákona č. 227/2009 Xx., zákona x. 132/2010 Sb., xxxxxx č. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx č. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx č. 496/2012 Xx., zákona x. 181/2014 Sb., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 79/2015 Sb., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., xx xxxx takto:

1.. V §13 xx xx xxxxx odstavce 3 xxxxx nahrazuje xxxxxx x doplňuje xx xxxxxxx g), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx společníkem, členem xxxx ovládající osobou.".

2. X §21 xx xx konci xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx xxxxxxx, xxxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx konci xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxx x), které xxx:

"x) xx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx zakázáno, anebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxx nabývá účinnosti xxxx 1. xxxx 2017, x výjimkou xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §4 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx výdělečnou činnost, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, z xxxxx i xxx xxxxx vlády vyplývá xxxxx vlastnit jakýkoliv xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (pozn. - xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c ve xxxxxxxx s §4 xxxxxx x střetu xxxxx ve xxxxxx x členovi xxxxx xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž povaha xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

13. Ustanovení §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx jej xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx dojít v xxxxxxx jeho kolize x xxxxxxxxx silným x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx. vydavatele periodického xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx III xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 nálezu ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx nebo vydávající xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx poslanci, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxxx politických xxxxx, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxx xxxxx xx povoleno xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použít xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx možných prostředků, xx §4a odst. 3 zákona o xxxxxx zájmů k čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx šetrný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku takovým xxxxxxxx, xx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx principu přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nevysílají xxx xxxxxx xxx hudbu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné s čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na detailní xxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx. Obdobně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídkách), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "EU"). Stejně xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušný rok, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx normativní xxxxxxxxx, kterou xx xxx vyhlašování dotačních xxxxxxxx x proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídí, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx posuzovány. Xxxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxx prostředky EU, xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxx určitý okruh xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídky xxxx xxxxxx, čímž xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost. Xx xxx pro xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx jsou xx zřejmém xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xx. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). To xxxxx x pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně s xxxxx ustanovením stav, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx obchodní xxxxxxxxxx, v xxx xx podíl, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi důsledky, xxxxx s tím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zůstane členem xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x čímž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx zakotvená x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx rozsudku xx dne 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx (oznamovací xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx [xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplementární xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxx xxxx vazba xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx, xx ve xxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx č. 14/2017 Xx. xx rozdíl xx §4a a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx nebude xx xxxxxx xxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení

22. Vedlejší xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxx uvedených xxxxxxxxxx (xxxxx sub 1 xx 3) s xxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx zahrnout i xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx být přijímán xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxx, x jde xxxxx x xxxxx via xxxxx volební, x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxx proceduru xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx členstvím x právnické osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonech xx zastupitelstev xxxxx x xxxx (xxx §5 odst. 2 x §48 odst. 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx věc (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [kde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] oproti úpravě xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Je-li x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [x xxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Senát"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zprávě a xxx nebyl uveden xxxxxxxxxxxxxx při jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (o schválení xxxxxx v režimu čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Senát se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx souhlas xx xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx xx náhodu, xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x režimu čl. 40 Ústavy ze xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx evidentně xx celou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec vědomi xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byly xx xxxxxx čtení několikrát xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx překrývání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxx probíhalo x xxxxx xxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx napadených ustanovení) x výsledné procedury xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dostatečný xxxxxxx xx xx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hlasovací xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx přítomných xxxxxxxx xxxx velmi obtížné xxxx nejen pečlivě xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx x kterém xxxxxx hlasovat. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x zmatečný, x xx řadového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, nebylo xxxxx očekávat, že xx mu xxxx xxxxx, o jakých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, zda se xxxxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx podobě xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx tak je xxxxxxx, xxx senátoři xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít (respektive xxxx mít nebudou).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normotvorby, xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx protiústavní [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx důsledky xxx xxxxxxxxx podobu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedině xx takových xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx normy x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

3. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základních principů xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx napadená ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx panství xxxxxx, x xx konkrétně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x potažmo x xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x požadavkem xx dodržení speciální xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, podle xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Dále je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). To xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x výchozí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. To je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx selektivní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx navíc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, omezují xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, x dokonce x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, x xx širokému xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zasahují xx poklidného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy ze xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (N 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xx dne 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. zn. I. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx") a xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přijatá právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx či akcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x veřejné xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, a xx xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxxxxxx osob se xxxxxxxxxx postižením xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xx, že §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx s eliminací xxxxxxxxxx střetu zájmů xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx by pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jeví xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kompenzace. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx x xxxxx případě xxxxxxx, neboť zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx straně veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxx vlastnického xxxxx xx nemůže opírat x čl. 70 Ústavy, xxxxx tento umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx pak xxxxxxxxx xxx omezení vlastnického xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dění (např. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx xx vyhýbá xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx elektronických, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpravodajských xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítí. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx dokumentovat i xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Proto §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, x jaký střet xxxxx by xxxx xxx, ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx vymezený segment xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx neřeší a xxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx nezbytných x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx média xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Ústavy

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty zcela xxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x samotné dotčené xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxxxxxx poškozují majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx přímo či xxxxxxx podíl. Přitom xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx společníci xx akcionáři nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx držitelem xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx postačí minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Tím xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx dostávají xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx právní úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx vzniknout xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x veřejné xxxxxxxxxx, xx veskrze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx xxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 5 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působícími v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx vyloučení uchazečů xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxx katalogu xxxxxx uvedených v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti x zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučena, xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx proporcionality, xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxx o ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomuto xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x C-228/04 La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx x Xxxxx Xxx xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Consorzio X. f M. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx.; xx xxx 13.12.2012 xx věci X-465/11 Forposta XX x XXX Xxxxxx Xxxxxxx sp. x x. x. proti Xxxxxx Xxxxxx XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx věci C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx stabile edili Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx dne 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato e Xxxxxxxxxxx di Milano).

IV. x)

Xxxxxxx práva na xxxxx na správě xxxx xxxxxxxxx, práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x principu rovnosti x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zastávají xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravou obsaženou x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů, xx xx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x rozporu x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x právní úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxxx toho, aby xxxx xxxxx xxx xxxxx funkci okamžitě xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx podrobně viz xxxx).

41. X principu xxxxxxxx x právech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nositel xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx znevýhodňujícího xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a je-li xxxx proporcionalita mezi xxxxx xxxxxx zacházení x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) a ze xxx 2.7.2008 sp. xx. Pl. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popírají samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx na xxxxx xxxxxxx funkce, x to xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému cíli. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odlišuje xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxxx vykonávat xxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx, xx druh majetku, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zakázaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx test, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, které xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx jsou demonstrativně xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x x čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx x xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx odlišení xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx tento důvod xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. X xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx buď xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx xxx cílí xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx beze xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Proto vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Podle xxxxxxxx účastnice jsou §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx xx základními xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), zejména principem xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx práva, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, práv xxxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx dotčeným přímým x xxxxxxxx adresátům xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný prostor xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzniku xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxx této osobě, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx celek xxxxx účinnosti xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx již 15. xxx xx xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx xxxx. např. xxxxx xx dne 21.3.2011 sp. zn. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] příliš xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených společností, xxxxxx jejich ostatních xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zneužil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeření, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 SbNU 647) či §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 S.R.L. a Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 7.6.2012 č. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkcí v xxxxx xxxx x xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze dne xx den tito xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxx xx výkonu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zbaví xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx případech xxxxx podstatné), xx xxx xx tato xxxxx x nadále xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx dotčeným společnostem x xxxxxxx x xxxxxx společníkům xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podílu či xxxxxx a v xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (N 228/47 XxXX 983) xx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby x xxxx xxxxxx nástupu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx vnímat jako xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx veřejné funkce, xxxx xxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx současně x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx obsažena x xxxxxxxx předpisech a xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx.

46. Ze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta republiky xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhla rovněž xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx v xxx na xxxxxx xxxxxxx zprávy Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx a kontrolních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxx xxxxx (jak xx xxxx k xxxxxxxxx v xxxxxxx x anglickém xxxxxx xxxx FINÁL AUDIT XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Auditní xxxxxx". Xxxxxxxx podáním xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx argumentaci x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx účastnice v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěry Auditní xxxxxx s tím, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncem XXXXXXXX, xxxxx řídící osobou xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svěřenských xxxxx XX private xxxxx X, xxxxxxxxx xxxx, x XX xxxxxxx xxxxx XX, svěřenský xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Babišem. Xxxxxxxx komise tak xxxxxxxx, xx veškeré xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx poskytla x xxxxxxx s §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patřícím xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů x 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Ing. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně xxxxx xxxxxxx vzdal. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx jde x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx uvedla xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx výše xxxxxxx xxxxxx, k němuž xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x převedeny xx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx ihned, xxx xxxx společnosti xxxxxx vystaveny okamžité xxxxxxxxxx újmě (zastavením xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxx jejich bývalého, xxxxxxx xx nepřímého, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx koncernu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx střet zájmů, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se napadené xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx neexistuje xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (navždy) nepřijít x dříve nabytý xxxxxxx x podobě xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xx těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x dozorčím xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě akcií xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Evropskou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelové, směřující x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeným korporacím xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, xxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, není (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení jako xxxxxxxxx xx proto xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušena. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx x s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxx ze xxx 3.5.2017. Xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx český xxxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx x prohloubení xxxx argumentace xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxx xxx IV. x) 2. xx xxxxxxxxxxx x netransparentnosti zákonodárného xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě x xxxxxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité činnosti xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx č. 1.233. Xxxxxxxxxxx institut 2016) namítá, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěn xxxxx xxxxx funkce" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice).

51. Xxxxx xxxxxxx, opět xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, stejně xxxx xx, že další xxxxx xxx použité xxxx xxxx, xxx xxx to bylo xxxxx vedlejší účastnice xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx. Xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxx i xxxx tomu, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, xxxx xx však xxxxxxxx x aspekt vadného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzoru xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravy.

52. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a smyslu. Xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., požádal x xxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx IV).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx popisem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx vládou, ale xxxx xx xxxxxx xxxxxx doplněna xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru x xxx projednávání xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x souladu s §92 xxxx. 1 x §94 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx druhým x xxxxxx čtením tak xxxx xxxx xxx x půl xxxxxx, xxx měl xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládá garančnímu xxxxxx po xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx postupem pro Xxxxxxxxxxx sněmovnu. X xxxxxxxxxx postupu se xxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxx v xxx xxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, určí xxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx třetím xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx navrženém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dostatečným xxxxxxxxxx xxxx jejich formálním xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Senátu xx dne 27.4.2017 xxxx předseda Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Senátu. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcionáři x §4a zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx x ní xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx ovládání xxxxx xxxxxxxxx rovnou soutěž xxxxxxxxxxx subjektů, která xx samotným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx funkcionář xx rozhodně neměl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx či povolání, xxx xxxxx platí xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx a s xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx přijatelný. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx již nedotkla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení, xxxx xx například xxxxx občanů xx xxxxxxx x voleným xxxxxxx (čl. 21 Listiny), xxx je takovým xxxxxxxxx právem, xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx se x dva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx charakteru - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak řádně x xxxxxxx stanovené xxxxx na xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx č. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb. v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládě x xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, veřejné ochránkyni xxxx. Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předseda xxxxx přípisem ze xxx 24.4.2017 s xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx splněny procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 až 3) byly xxxxxx x xxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx rovněž vztahuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vlády, popř. xxxxxx předsedu, x xxxxx xx xxxx xxx ve vztahu x nim, nikoli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx situace do xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx bezprostřední xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozsahu xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215, 145/2002 Sb.), ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, jsou-li x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, resp. porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx nálezy xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. ÚS 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxx jen xxxxxxx ústavnosti procedury xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx vedla x xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx neopodstatněnost (viz xxx II xxxxxx xxxxxx xxxxxx) podle §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx čl. 1 odst. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx novelizován zákonem č. 112/2018 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 x contrario xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx věci xxxxx §68 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárného procesu xx věci xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx x. 566 xxxxxx zákona, kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx bylo třeba xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx východisek zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx v zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx dotýkají, x xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

63. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. a)

Hodnocení ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) se podává, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (jako xxxxxxxx tisk č. 564/0). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx (první čtení xxx 16.12.2015 xx 36. schůzi XXX. xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 na 49. schůzi), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x poslanců pro xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx zákona postoupen Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), který xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx byli 3 x 5 xx xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx bylo 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx [xxxxx x tomu x xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx VIII. b)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx doručen x xxxxxxx xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx (tisk č. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx proběhlo na 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyslovilo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 až 27), xx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx návrh xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx nutný. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx upozorněni. Xx, xx materiálně xxx o volební xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x střetu xxxxx), x potažmo x xxxxx xxxxx, a xx problematika xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravena xx volebním xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx práva a xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx řádu) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx provádění xxxxx, xxxxx jen s xxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxx nositele xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx poslanci, senátoři x zastupitelé x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (nikoli popisný) xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiný (xxxxxxxxxx) xxxxxx toho, co xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, mohlo xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx cokoli, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxx neústavní všechny xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí zákonů, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx členění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a přestupkové xxxxxxx, xxxx úkony xx veřejném zájmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický výklad xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci x xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx měli xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxx ad absurdum xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx zákona x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx federaci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxx Ústavního soudu xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), kterým xxx xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x střetu zájmů), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxx) xxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx zakotvená v čl. 40 Xxxxxx pro "xxxxxxx xxxxx" má xxxxxxxxx i xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X toho xxx přesvědčivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dovozuje, xx s xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx zákon xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx postupem, x xx xxxxxxx poslanci x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx xxxxx, xx x návrhu zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x senátnímu xxxxx x. 266 na 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx období xxx 10.3.2006), nelze xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podsouvat, že xxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx, xx zde xxxx čl. 40 Xxxxxx, který xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxxx xxxxxx schválení xxxxxx, xxxx. že by xx nebyl xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. V xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), jak xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tomto případě xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xx xx, o xxxx xxxxx se xxxxx, xxxxx takto xxxx xxx tento xxxxx i xxxxxxx (xxxx xxxx "ústavní xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx oporu.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx závěru, xx xxx přijetí zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxx celek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tří let xxx dne, xxx xxxxx, o xxxxx xxxx, byl vyhlášen.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxx následný (xx xxxxxx) výkon xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x nějaké xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx voleb, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx v čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx volby, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako širší xxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje jako xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, který je xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytí takového xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx funkce je xxx jednou x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslance, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx xxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxxx občanů) může xxx upraven x xxxxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx vzoru čl. 56 až 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx prezidenta).

72. Xxx xxxxxxxx volebního práva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (viz xxxx. §5 zákona č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy pochopitelně xxxxxxxx. Do pojmu xxxxxxxxx práva de xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx voleb, xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, x xx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), organizace xxxxx x rozsah xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxxxxx x význam výhrady xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx význam xxxxx xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx x generické xxxxxxxx, xxxx takové, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx toho, co xx xxxxx xxxxxxxxx), xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebním xx xxxxxx čl. 40 Ústavy [x materiálnímu významu xxxxxxxx vymezení xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 xx. zn. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. zn. Xx. XX 71/04 (X 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx jako podmínka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx procesu xxxx přijetí xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx skutečnosti xxxxxxxx nebyli informováni. Xxxx podstatné, zda Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omyl mohl xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx senátorů xxx, xx xx x xxxxxxx zákona xxxxxxx (xxxx. hlasování x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předsedající xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx známo x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx odporující xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavodárce x čl. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Spolkové republiky Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxxxxx proces byl xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx měněny, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schvalování zákona x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx upraven, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x čtyřicet pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x imunitního xxxxxx x xxx návrhů xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx rozeslány xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního výboru Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) x xxxxxx xxx hlasování xxx xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx č. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx č. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxx seznámit. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx změnám v xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemuselo xxx některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx pořadí xxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx písmena a xxxxx podle xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx to x xxxx specifikaci nezbytné (xx. tam, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení či xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx projevit, xxxx xxx x xxxxxxxxxx x hojně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýkající xx vrcholných politických xxxxxxxx, resp. samotných xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx proto xxx xxxxxxx představit, xx by xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené v xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx uvedeni x xxxx xxxxxxxxxxx poslance Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx by xx to xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx na xxx xxxxxx skutečnost, xx komparativní výklad xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, xxx xxx xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xx tom, xxxx xx postoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (xxxxxx xxxxxxxxxxx x soudů) x xxxxxxx - xxxx v tomto xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. Choudhry, X. Globalization xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx autor Xxxxxxxxx xx x new xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx výsledku (xxx o xxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx příkladech xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx názor xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx použití je x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxxxx.

78. Xxxxx námitka xxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx novely, xxx bylo xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly x ani Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx takového xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. zn. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xx vazbě na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx textu ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx nebyli dostatečně xxxxxx právních xxxxxxxx, xxx přijetí zákona č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx údajná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení xx zjevná a xx rozhodování v Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx textu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx koho xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády), byla xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx X. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatných věcech xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxxx ve směru, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx J. Xxxxx (XXXX), který xxxxxxxxxx: "Já si xxxxxxx jednu xxxxxx xxxx doktora Štrosmajera, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Námitky navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx státu x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vedly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx. Xxx xxxxxx na xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx přímo propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxx xxx, jak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx vycházejí xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx statusu nositelů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x požadavků na xxxxx zastávání veřejné xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx zahájeno 13.2.2015, x to xx základě Xxxxxxx xxxxx boje x xxxxxxx na rok 2015 x x xxxxxxx x Plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx rok 2015. Xxxx, co návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxx xxxxx zákona, kterým xx mění zákon č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx tisk č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx čtení xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konané 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx většina diskutujících). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), zatímco xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa, xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx v Senátu) xxxxxxx zájmu. Xxxx xxx xxxxxx byly xxxxx upravovány a xxxxxx, přičemž (xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtení, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze Senátu x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx však nebyla xxxxx problematika xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů jako zákona xxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx soutěže (tradiční xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx ticha xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx osobě předsedy xxxxx ANO x xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, x xxxxx kompetenci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Dienstbier).

84. Argumentace xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obou xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 a násl.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zásadní a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zčásti x ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a

b) část, xxxxx řeší námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx xxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, tak je xx xx třeba xxxxxxxx x vědomím, xx xxx o xxxxxx zásadních otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx i toho, xxx je xxxx xxxxxx vnímána kriticky xxxxxxxxxx.

1. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy postavení xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx postavení

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxx prevenci, xxx xx xxxxx x xxxx §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x dodatečně xx xxxxxxxx, xxx xx požaduje xxxx §6 (problematika označovaná xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Xxxxxxxxxxxx), xx střetu xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxx, xxxxx jsou či xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx formou zákazů x omezení, což xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx koncepci xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx nutně xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx oběma xxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx zájmů], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx aspekt, xxxx xx ve xxxxxxxx x jinými nositeli xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeni x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) xxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidly xxx výkon jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x které xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxxxxx xxx zaujímají xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

88. Xx xxxx námitky, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Ústavy (zákaz xxxxxx xxxxxxxx činností x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx chování (zákaz, xxxxxx xxxx povolení), xxxxx xxxx xx xxxx vyžadovány. Aby xxxxx řádně xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx obsazena xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx své xxxxxx věnovat "na xxxx xxxxxx", půjde x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx uvědomují, xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Xx. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx zastávat xxx, xx xx ani xx xxxxxx zájmů xxxxxxx navenek xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pravidla xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx oddání se xxxxxx náležitě xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx popularity x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx profesním xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx des Xxx. 66 GG. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx do vlády xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. xxxx. Antrag xxx Xxxxxxxxxxxx Dr. Heinz XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Dr. Xxxxx KÖNIG xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, mit xxx xxx Unvereinbarkeitsgesetz, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert xxxxxx - XX: GP XX XX 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) zájmů xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účastníků politické xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) o xxxxxx x xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx vítězem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx vhodného prostředku; xxxx xxxx podnik x xxxxxx státu xx honorována, avšak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - viz jeho §1) xxx regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xx kterých xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Motors Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x branném xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1953, xx xx xxxx xxxxx pro Xxxxxxx, xxxx dobré xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx xxxx for xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx vice xxxxx").

90. Veřejný xxxxxxxxxx xx tím, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx občanům", xxx xx reflexem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx. Pro xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" xx proto xxxx povahy než xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy in xxxx xx xxx xxxx pro xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xx obecného xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x obecným blahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx jakých rovných xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx x xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat. X xxxxx ohledu xx xxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxx jen xx xx xxxx, xx jím stanovené xxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx být xxxxx projevem xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (neadekvátními), xxxxx xx nebylo xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxx x služby xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxx něj xxxxxxxx x ohledem xx xxx znalosti, xxxxxxxxxx a zkušenosti. Xxxxx zde se xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nepochybně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x věci, nebo x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočet Unie, xxxx xxxxxxxx (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (EU) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) č. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX x zrušuje xxxxxxxx (XX, Euratom) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx apod. xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx, xxx xx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx zájmů. I xxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx korporací xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Interest Xxx (S. C. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx dokonce x čl. 3 xxxx. a), x) x x) xxxxx jako xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx podněcovat xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx sektoru x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx regulaci, xxxx. zákazy a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci x xxxxxxxxx jednotlivce dostačuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obyčejným zákonem. Xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx uvést xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešena xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 až 271 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx zmocnění xxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx sektoru x ústavě x x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení (Xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx 1925 v xx. 19 xxxx. 4, xxxx po xxxxxxxx x čl. 19 odst. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxxxxxxx a neslučitelnosti - Bundesgesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, jinde xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organickému xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Rumunské xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx organique xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx de xx xxx publique Xx. 2013-907 se změnami). Xxxxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx historických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx rozpravě xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doplnění vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. e), popř. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx laws xx EU member Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo xxx xxxxxxxxxx sub XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx x judikatura xxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx pramen xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxx ani xxxxx x tom, xxx xxxxx zájmů xxxxxx, xxx xxxx stav (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxx se xxx xxxx preventivní nebo xxxxxxx opatření). Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxx kanadský Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), xxxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 357/2004 X. z. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx verejný xxxxxxxxxx xxx výkone xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx záujem pred xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx povinnost vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx jde xxx x xxxxxxxxx definice (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmy a xx nimi xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx a dosahováním xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povolání podle čl. 26, odměnou xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxx jim je xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §3 až 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx navíc xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx dalších ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromí, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxx není x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx sub XX. x) 3.], xxxxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxx čl. 4 Listiny.

94. Požadavkům xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx práva, jež xx xxxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Toto xxxxx, xxxxxxxxxxx každému občanovi xxxxxxx seberealizace výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, i xxxx xxx omezí x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx povoláni x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zavázali. Z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxxx xx obecném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzešlým xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxxxxx xxxx kautelami volebního xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx (volitelností x xxxxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxxx rozvedeno. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx se nacházejí x xxxxx postavení xxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx vázáni xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx xxx x xxx xxxxx kategorie xxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výkon (nikoli xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxx základních práv x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podle čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx proto x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x odpovídá xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (viz xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "újmu" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx x navrhovatel, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx s xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxx xx třeba jej xxxxxxxx (obecné měřítko) xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx své xxxxxxxx a xx xxxx svých osobních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. zákonodárství xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

95. Základními xxxxxxxxxxxx východisky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx první xxxxxxxx xx, xxx stanoví xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (především čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx jejich xxxxx x čl. 93 odst. 1 xx spojení x čl. 2 odst. 3]. Významné xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravidla pro xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx funkcí. V xxxx souvislosti nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx České republiky xxxx členského xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx IX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx příkladem xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx (x širším xxxxxx xxxxx), které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Nelze xx xx xxxxxxx tam, xxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx svěřené xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť zejména čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx neumožňuje, xxxxx xx nelze dovolávat xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (ne xxxx in xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely [viz xxxx negativní xxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx soutěže obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv vyžadují čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xxx xxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx političtí konkurenti, xxx to právě x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx navrhovatel i xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx i xx plnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx hospodářské xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx osobním (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), jak je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx na xxxx" (xx. - v xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx financí (tzv. xxx Xxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x této otázce, xxxx xxxxxx o xxx, xx vložení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx x historii Xxxxx republiky obdoby, xxxxx to xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti (xxx xxxx. kriticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. B. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, s. 1117 x xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, xx podnětem xxxx xxx xxxxx xxxxxx "kauza" (např. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Nyní xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xx v xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ekonomická, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx politickou. Xxx-xx xxxxx teorie xxxxxxxxxx střety xxxxxxxx, xxxxxxx x trvalé, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxx, xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. povolením výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřichází xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx účastnice x doplnění svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xx x našich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xx však třeba xxxxx, že xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx nezpochybňoval. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx petitem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravují xxxxxxxxx xxxxxx širšího okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxxx učiněné xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, o xxxxx z napadených xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx).

98. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava není xxxxxxxxxxxxx pouze x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxx xx s tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x ústavních xxxxxxxxxx (srov. např. §58 odst. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxx x roku 1948, čl. 1 ústavního xxxxxx x. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx osob, xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx na tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx rovněž x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx tak referenčním xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxx jedné xxxxx, xxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x případě sporu x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx xxx mohla xxx řešena xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx značně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx ke xxx 10.1.2020 byly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem spravedlnosti xxxxxx xxxxx 48 005 osob).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xx všechny obdobné xxxxxxx. Upravuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x x budoucnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx člena xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vykonával funkci xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, natož pak xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx tomto xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx obecnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přímo xxxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx samé), xxxxx xxxx vypořádána sub XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx x Evropské xxxx

100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx použitelných předpisech XX x různých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xx kontrolu ze xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx tyto xxxxxxxx x xxxxx aplikovány x jak xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxx proti xxxxxx porušování. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikaci x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (sub 47 a násl.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx EU nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx ve xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, opět xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xx xxxxx místě xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikace xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x rámci konkrétních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předestřeny Ústavnímu xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xx vazbě xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxx 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a bod 113 odůvodnění xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavním východiskům xxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx dlouhé xxxx xx xxxxxxxxxxx x XX xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhrocenou potřebou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxx x České xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx xxxxxx xxxxx v právu XX. X xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x roku 2018, xxx i xxxxxxxx x roku 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx xxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx jejich xxxxxxxx x xx jejich xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx některý z xxxxxxxx, který xx xxxx SFEU x xx kterými počítají x xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Evropská xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Ústavy xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxx sleduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. Z členství x EU (xx. 4 odst. 3 SEU) xxx členský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "xx xxxxx xxxxx opatření, xxx xx mohla ohrozit xxxxxxxx cílů Xxxx". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx xx xxx xxxx zásada xxxxxxxxx x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož členské xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx závazných aktů Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx národní identity (xx. 4 odst. 2 SEU). Ten xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému x xxx, že takové xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxxx, xx unijním právem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX a xx xxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx unijních xxxxxxxx x xxxxx národní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx objektivní x nestranná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. To však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na úkor xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XX, xx již x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx národní spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vylučování x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení navazují xx zrušené, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx čl. 57 a xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, nyní čl. 63 odst. 1 finančního nařízení), xxx je xxx xxxxxx rozpočtu x rámci xxx. xxxxxxxxx xxxxxx zakotvena xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx (xxxxx) finančního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx a zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxx správě jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxx souvislosti x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx na stanovisko, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), kde xxxxxxxxx xxxxxx bezprostřední použitelnost x xxxxxxxx při xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), bez ohledu xx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", či nikoli, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příjemcům finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x přiměřené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx abstrakce xxxxxxxxxx unijních předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xxx xxxx obecnost xxxx xxx jen xxxxxxxx.

105. Totéž platí xxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která x xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx xxxx xxxxxxx, jež lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x objektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx the xxxxxxxxx xxx objective exercise xx the xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, as xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxx ...") je x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x conflict xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení in xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx to xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx vyjádřen xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "ohrožení", zatímco xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx vnímání" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx) právem XX xx xxxxxxxxxx, xx východiska xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx jednom xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx toto pojetí xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx, které unijní xxxxxx úpravu střetu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a účelu finančního nařízení, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx v bodě 104 recitálu a xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx xxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ani xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou zejména:

a) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx spolupráci x xxxxxxx xxxx a x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx fyzické xxxxx, které mají xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svěřenského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx fondu (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxx osoby v xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx pojem "ovládající xxxxx" xxxxxxxx způsobem, xxxxx je x xxxxxxx x doporučeními Xxxxxxxxxx xxxxxxx výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Task Xxxxx),

x) čl. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 648/2012 x o zrušení xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/ES x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumět fyzickou xxxxx nebo xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx klienta, xxxx xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx transakce xxxx xxxxxxx provádí, xxx xxxxxxxx přinejmenším:

a) v xxxxxxx společností:

i) xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx či vlastnického xxxxxx nebo hlasovacích xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx či vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx může být xxxxx procentní podíl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určit mimo xxxx x souladu x kritérii stanovenými x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx vyčerpání všech xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není identifikována xxxxx osoba xxxxx xxxx i) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx jsou skutečnými xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx učiněných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x xxxxxx xxxx.

x) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) zakladatele;

ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, existují-li;

iv) obmyšlené, xxxx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozována;

v) xxxxxxxxx xxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) v xxxxxxx právnických osob, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx v rovnocenném xxxx obdobném postavení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v písm. x).

X tomu je xxxxx poznamenat, xx xx. 32 nařízení Xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx něž xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx zneužívající xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx x objektivní xxxxx povinností xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x hodnotícím výboru x zadávacím řízení xxxx x xxxxxx x udělení xxxxxx, xxxx-xx xxxx osoba xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (L 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) x xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypuštěn xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zpřísňují.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx bezprostředně xxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx a svobody xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x soutěže xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba posuzovat xxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zajistit vnitrostátní xxxxxx práva XX. Xx xxxxxx x xxxxx EU xx xxxxxx ustanovení §4a xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému (xxxxx sub 160), xxx xxx není xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu loajální xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU obsahujícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Werte xxx Union xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Union. Xx Xxxxxxx Handbuch. 2. Auflage. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něco xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX xxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxx o zneužití xxxxx XX v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Je důležité, xx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx imperativnost pokynu (xxxxx x doporučení) xxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přijetí těchto xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx zdrží xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů" (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(xxx) přijaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx střetu xxxxx", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, je proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx vztahu k xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx výklad, xxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx xxx nálezy xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx ze xxx 14.5.2019 sp. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx slovy, x xxxxxxx spadající xxxxxx xx působnosti xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx [obdobně xxx xxxx nález ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "navázaný" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvážení, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx konkretizaci xx xxxxxxxx (viz čl. 288 SFEU), není xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [nález ze xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiální jádro xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) celku xxxxxx x jeho xxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxx jiné úpravy, xxx k xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx vom 6. November 2019 - 1 BvR 276/17 - Xxxxx xxx Vergessen II - dostupné na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je tvrzení x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx jim je xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] xxxx zdůrazněno, xx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx funkci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx měla vykonávat, xxx se nedostala xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o volbách xx zastupitelstev xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxx, xxx ještě xxxx podmínky nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx volitelnosti (xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx obecních xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. ÚS 4241/18). Xx plyne x xxxxxxxxxx věci x §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx výkonu xxx xxxxxx získané funkce (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 odst. 4 xxxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxx nakonec xxxxx xxx "jmenovatelnost", tedy xxx ten xxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxx x xxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx x řešení střetu xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx č. 385/2000 X. x., x sudcoch x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 282/2019 Z. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volbách se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx soudce, xxx značí, xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, takže nejenže xx ní xxxxxx xxx zvolen, ale xxx xx x xx xxxx osoba xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx již x součást xxxxxxxxx xxxxx šlo, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx problém xx xxx řešen [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí nezasahuje xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx, xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (přesněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx se xxxx fyzická xxxxx xxxxxxx o volenou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx případě xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx dalších, §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx. xx zákona č. 491/2001 Sb.). Tyto xxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, nikoliv však xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx jsou ustanovovány xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) funkcí xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx nebude ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxx předmět x způsob xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxx zájmů xx xxxxx možný konflikt xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx dělbou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů vymezený x §1 xxxx. x) [viz x xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx opatření, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (srov. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravou xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx pro obě xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xx povinností veřejného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, x xx x xx xxxxx, xxxxx je mu xxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx následek xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx činností (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco v xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx řešit xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx xx při xxxxxx veřejné funkce xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx přímou) xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx voleb) toho, xxx hodlá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nominaci xx veřejnou funkci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx ono, x xxxx xxxxxxx často xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Stark, X. (xxx.) Conflict xx Interest xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Oxford 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pánům (xxx Bohu, nebo xxxxxx), zde veřejnému xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, xx - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodněno - náš xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx některých států, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxx xxxxxxxx pobytu x případě xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x případě prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. In: Rychetský, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, čl. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x zvolení. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx fundamentali xxxx, že x xxx, kdo je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx to, xx považují xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx z čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxx x voleným xx jiným veřejným xxxxxxx, avšak jen xxxxx, nejde-li o xxxxx "neodůvodněné xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx podmínkách za xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx členů xxxxx) xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxx sub XX. x) a XX. c)]. Je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x zvolení, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx voleb x reprezentativního xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx právo se xxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxx x xx), xxxxx protiprávně vyloučen x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx. xx xx, aby xx xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, hejtmanem xx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Jmenovaná funkce xx xxxxx spjata x xxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx atd.). X případě jmenování xxxx xxxx xxxxxxx xx tom, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, protože xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (nebo xx xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", a xxxxxxxx (xxxx zčásti v xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx voleb xxxxxxxx, takže se xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; nebylo xx xx xxx xxxxx, protože xx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxxxx, není "xxxxxxxx" volbou vlády, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nedisponuje svobodou xxxxxxxxxxx x svobodným xxxxxxxx jako xxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx shrnout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v případě xxxxx zvoleného kandidáta xx poslance [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x úvahu, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx předpisy České xxxxxxxxx nikomu předem xxxxxxx ucházet se x xxxxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx x důvodu možného xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx majetku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx o xx xxxxx nelze xxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x volbě nebo xxxxxxxxx došlo. Xxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxx se xxx splnění dalších xxxxxxxx (věk, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, odbornost, xxxxx xxx.) může xxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx bude řešen xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkci xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx uchazeči o xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxxx blaha xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx kautel xxxxxx xxxxx, tak přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sledován xxxxxxxxxxxx) zvolil xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, která xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx se ucházet x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx takovou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx stricta), nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důležitá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x integritě výkonu xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx níže xxxxxxxxx ústavních požadavků (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx kritice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx tak xxxxxx xx střetu x xxxxxxxxx plynoucími xxx xxxxxxx xxxxx XX x x xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx francouzské xxxxxx v xx. 1 odst. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxx občanů x orgány xxxxxxx xxxx], lze xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x právu XX a xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, aby xxxxx veřejné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx státu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti (xxxx. §13 xxxx. 7 a §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 odst. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx poměry (xxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx brána xxxx alternativa x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx zástupců xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx. Xxx však x xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nechává xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Transparentnost xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy je xxxxx obecnějšího pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyrovnat xx s xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx ve shodě x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Dunn, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Leadership Xxxxxxx, xxx. 2009, č. 2, xxxx. xxx. 109-116 - requirements xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx across xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (viz výše xxx. odstup xx xxxxxxxx voleb xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx věci xxxx "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xx xxxxxxxx programu xxxx koaliční smlouvy (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). To je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 4 odst. 2 xxxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx], xxx xx xx xxxxxx od "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x představ xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Poslanci x xxxxxxxx (čl. 26 Ústavy) x xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, hodnocení xx pak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomu slouží x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §7 a násl. xxxxxx x střetu xxxxx, umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx otevřenost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx, xxxx zájmu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu názorů xx xxxx sněmovny, xxxx xxx nejde x zneužití veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxx jsou xxxxxxx členové xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 odst. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxx] xxxx nositelé xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxx-xx xx xx kladeny xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxx senátor xxx hlasování x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny); xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx xxxxx k xxxxxx na hlasování xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx i xxxxxxx, pochybnosti xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradiční xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 odst. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (vnitřní xxxxx xxxxxx k xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx objektivní (xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx též xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx kritéria xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů obecně x xxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mu přímo xxxxxxx, x xx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v definicích xxxxxx xxxxx - xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx způsobuje, xxxxx x xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx jevit (xxx xxx xx xxxxxx à influencer xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx ovlivňující xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pri xxxxxxx xxxxxxx funkcija v xx. 1 odst. 2 hovoří o xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx používá xxxxx "xxx zdání" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx vede x xx, zda je xx domněnka xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xx soutěže (xxxxx nejnověji z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit von Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Vergabeverfahren xxxx XxXX und XXX. Xxxx Zeitschrift xüx Baurecht und Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx již xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxx etickými kodexy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitých xxxxx x xxxxxx (někdy xx xxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxx přeneseně xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx se xxxxxxx, xxx též jak xx xxxxx chovat xx xxxxxx). Spojíme-li xxxxxx z předchozího xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx, s xxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx získali důvěru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; stejně xxx se xxx xxxxxxx, že ti, xxxxx aplikují zákon, xxxxx sledovat x xxx obsažený xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zájem vlastní, xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx by xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a integrity xx v zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx opatření xxx b) a x) navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx x xxxxxx určeném xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx pracovněprávního xx xxxxxxxxx vztahu xxxx služebního xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) s výjimkami xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx zákonem přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx takového soukromého (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektům xxxxx, xxxxx xxxx xxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx),

x) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Tato xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Takové xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, ale zjednávají x stav xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx kritikou (xxxx ochranu výslovně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Bundesministergesetzes xxx xxx Gesetzes üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 z 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x hlediska zajištění xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx zájmů, xxx to zamýšlela xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx vůbec xx původní zákon Xxxxx národní rady č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (zákon x xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (xx xxx skutečnému xxxx xxxxxxxxxx vnímanému) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx speciálního xxxxxx xxxx např. xx zákona č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx. X uvedených citlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formou zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" xxxxxxx střetu xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxx střet zájmů xxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxx nastat, xx již v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nějaké ekonomické xxxxxxxx.

125. Naproti tomu xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxx xxxxx může, popř. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx škálu xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch zájmu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx standardů v xxxxxxx kodexech, xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx politického (xxxxx xxxxxxxxx oponentů, xxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí) zde xxxxx obecné shody xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx přijít xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx zákona, xxx xxxx nemusí vést x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxx v xxxxxx xxxxx měřítko, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionální xxxxxx xxxxx (podrobně x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Siebeck, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a násl.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxx dostat xx střetu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx:

• racionality xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ve xxx judikatuře xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x jejich xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou veřejné xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xx třeba zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx analogie x xxxxxx právními xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx jen xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx gest x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx právně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x vztahu §4 a 4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx námitka xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx význam [xxx xxxxx xxx XX. b)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx. úplné, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx politických, ekonomických x ústavních xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouhé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stát příkladem xxx xxxxxxxxxxxxx, symbolického, xx dokonce jen xxxxxxxxxx zákonodárství xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx bude xxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx princip budování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx fungování xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx jen xx, xxx správa xxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxxxx, xxx x to, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx důvěru si xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx osobními xxxxx, aniž xx xx nějak xxxxxxxxxxx x postihováno. Xx xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy spojeno x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx podezírání (bez xxxxxxxx) trvalou součástí xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx záznam o 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x nedůvěře vládě, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx nejen xx každodenního xxxxxxxxxxxxx x médiích, nýbrž xxxxx xx stenografických xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Haškovy xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx píše: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vůdcové xxxxx politických xxxxx xxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx velmi xxxxx xxxxxxxx někde xx Xxxxxxxx, na Xxxxxx xxxx xx Xxxxxx", xxxxx pak xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xx jarmark. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Pojedeš xxx, a ještě xx tam zaříznou x xxxxxx páni xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozprav xx předmětné xxxx xxxxxx prokazuje, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx to xxxx argumentů.

7. Xxxxx xxxxx x princip xxxxx xxxx

128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x panství xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxx nelze přisvědčit. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisech) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu některých xxxxxxxxx xxxxxx navzájem [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o střetu xxxxx], jde rovněž x uplatnění xxxxxxxx xxxxx moci, který xxx vyvodit x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx nepředstavuje problém (xxx x tzv. xxxxxx inkompatibilitu), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx spojen xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xx xxxxx zásah xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx jinou xxxxxx xxx neslučitelností xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Francii - xx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx 2016, ve Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. písm. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxx jde x xxxxxxx rozhodovací, legislativní, xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxx xxxxxx vždy xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx funkcí xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx aktů tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" způsobem), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx může ovlivňovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výhod, xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx negativních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" mít. Xxxxx-xx ke xxxxxxxxxxx xxxx politické x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob stoupá, xxxxx veřejný funkcionář x tomu xx xxxxx účinné nástroje, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ekonomický xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužít xxxx moc x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx existenci striktní xxxxxx úpravy či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, Xxxxxxx xxxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezaručí, xx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání (vycházejícímu x upřednostnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také skutečnost, xx xxxxxxx činitel xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Listině zakotveno [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx sub IX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx výslovně xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, audit x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x xxxx funkcím x xxxx xxxxxxx xxx 202) preventivní x profylaktická xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx pravidla xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení xx xxxxx vykládat pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx mechanismus, xxxxx na jejich xxxxxxxxxx dozírá x xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx problém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx spíše xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx zacházení a xxxxxxxxxxxxxx x zákazy xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezen x §1 a 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx při výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx nikoli xx, zda xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx uvolněn xxx., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, přijetí xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx moci. X xxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného zacházení x nediskriminace. X x xxxxxx případě xxx x xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, protože x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx xxxx xxx povinni zdržet xx xxxxxxx jednání, xxx kterém xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxx xx xxxx veřejnou funkcí; xxx tak x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmem (tedy xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x),

x) pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx provozovat xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxx vydávat periodický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1, xxxx xx xxxxxxxx s osobní xxxxxxxxxx §4 rovněž xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek podle xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonné xxxx, tj. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxx není xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů jsou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx s čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx znevýhodňují xxxxxxx osob, xxx-xx x xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx nemajetní. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx nesdílí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx. Náš právní xxx takové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx) nezná, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx států, kde xxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podporu kandidatury, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jazyka, slib xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx vzdělání, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x zemi (x po xxxxx xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, dokonce xxxxx xxxxxxx kondice xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, výkon xxxxxx xxxxxx svobody, různé xxxxxxx inkompatibility (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. x xxxxxxxxxx nebo volebních xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx nezpůsobilost (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x hlavou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx podvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx [xxx xxx IX. x)], xxxxx neobstojí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", které jsou x xxxxxxxx spojeny (xx. xxxxxxxx xx x veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx pobídek xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx). Z výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx soukromého, xxxxx xxx x propůjčení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxx, funkční xxxxxx, podmínky xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je řešena xxxxxx ex xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx přednost, a xxxx xxx xxxxxxx, xxx rozhodnutím xxxx, xxx xxx xxxx, xx xx povinen x funkce odvolat, xx-xx xx právně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vstupuje xx pole práva xxxxxxxxx, xxxxxx naopak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxxxxxx fungování státu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rámec čl. 70 Xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxx a) xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c zakazuje, b) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Xxx xx xxxxx uvést, xx xx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx, xx xx rozlišováno a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xx soukromé. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády". Xx třeba xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx výslovně (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Nejde tak xxx x samotný "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navenek "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx se opakující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xxxxx vlády. Xxxxx xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx až xxxxxx (xxxx. oproti xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx pro právní xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců); xxx xxxxxxx podrobnosti x xxx, které xxxxxxxx člen vlády xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx, xxx xxx nemůže xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Tím xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx upravovaly xxxxx (xxxxxx z xxx 1920 a 1948) nebo xxxxx (xxxxxx x xxxx 1960). X tomto xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx. xxxxx ve xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Půjde xxx x okruh xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), což xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx se podle čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx členy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx proto x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády jako xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx podle §28 odst. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx, kontroluje x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. K tomu xx zákonodárce xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx příkaz mohl xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx vlády xx xxxxxxx "každý", x xxxxx je xxxxx xx funkci xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".

137. Z xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, byť xxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xx xxxxxx xx rozporu x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx takto xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tak xxxxx xxx, xx vymezí, xx xx nedovoleným xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx to přímo x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x aktéři politické xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx xxxxxx x politické straně xx xxxxxxxxx podle čl. 5 a 67 x násl. Xxxxxx, xxxxx xx neodporuje xxxxxxxxxx pojetí "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (z xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiným (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Xxxxxxx xxx nositele xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x obce) xx otevřený prostor xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xx přímo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxx, xxxxxxxxx voleb xxx. Xxx neznáme xxx. relativní xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srov. xxxx. Xxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Problem der Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx geltenden xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. München 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx nastala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poměru xxx.), se xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se v xxxx vypsaných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx neslučitelné xxxxxx xxxxxxxxx současně. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Ústavy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx státní xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx britského Xxx xx Settlement ve xxxxx z roku 1707, xxxxxx xx xxx mělo bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("xxxx xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx under xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ti, xxxx xxxxx, xx xx nutno xxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx k xxxx, xx voliči xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx jej xxxxxxx, xxx podle Ústavního xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx zvolení zástupci xxxxx xxx veřejné xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx výkon státní xxxx xx xxxxxxxxxx x xx může xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Samotné zvolení xx xxxxxxx "jen" xxxxxxxxx dveří xx xxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx k vyhrazenému xxxxxx x identifikační xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě vázán xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nejdříve někdo xx veřejné funkce xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx proto xx xxxx lata nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, popř. xx xx xxxx. X xxxx konečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx inkompatibility (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, byť s xxxxxxxxx terminologií), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nabytou (xxxx. §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů).

141. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx hodnocení ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sboru, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx budou prosazovat xxxxx svých voličů, xxxx volební xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxx exekutivy (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx dbáním na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx vykonávají, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx výběr x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v parlamentní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, v koaličních xxxxxxxxx a diskusích xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, zatímco ti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxx rozhodování x xxx vycházejí, jsou x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx však xx x volených xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx závisí xx jiných xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx proti neefektivnosti xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx tím, xx xxx (x. 21 xxxxxx) označuje xx "xxxxxxx" x x xxxx souvislosti xx xxxxxxxx x zbytečně xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxx, které xxxx nositeli xxxxxxx xxxxxx. Nepochybně žádná xxxxxx úprava, jejímž xxxxxxxxx je střet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx, kdy by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxx střetu zájmů (xxx xx xxx - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), jednak x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxx ty, x xxxxxxx xx xxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx nedostatků, xxxx. xxxxx, či jak xxxxx - "xxxxxxxxxx". X takovému závěru xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x etickou xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ono "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x situacích nebo x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx regulativní, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx nezbytné, xxx xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soutěže bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů xx xxxxxxx a způsobu xxxxxx volební xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Etický náhled xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx každý xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxx xxx u xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx rezignace, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx hygienu") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx střetu xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x pravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx rozsah osobní xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx předvídáno xxxxx Ústavou xxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Zatímco odvolání x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx některým xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx veřejných funkcionářů xx xxxxx xxxxxxx xxxx odvolání za xxxxxxxx podmínek možné xx. Xxxxxx xxx xxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Ústavy a xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx má xxxxx xxxxxx povinnost dbát x zachovávání zákonnosti x okruhu xxx xxxxxxxxxx x činit xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx zákona x §13 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx pouhé "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, jakými jsou xxxx. ve Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx la transparence xx xx xxx xxxxxxxx) x padesáti xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx xxxxxxxxx osobami), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Nationala de Xxxxxxxxxxx) s více xxx stovkou xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 tisíci xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným typem xx Xxxxxxxx protikorupční xxxx v Polsku x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podobně xxxxxx xxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Povjerenstvo xx odlučivanje x xxxxxx xxxxxxxx) to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx ustanovení cílí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxx §4a xx 4c xx do zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, kde xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. b), §25 xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy jimi xxxxxxxx nebyla, xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v budoucnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, jaké xxxxx xx společnosti x xxxxxxxxxx životě xxxxxx střetu xxxxx x dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxx zpravidla v xxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx (pouze xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu ve xxxxxx zájmů xx xxxxx kvalifikace xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x v xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx stačí uvést, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx více xxx tisíc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oznámení (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx zásadním x obecným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konečně xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, může xxx xxx o xxxxx xxxxxx kodexy xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx sankční xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx právo) xx xxxxx upravit výslovně x xxxxxx (xxx xxxxxxx et xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx ospravedlňovat výběr xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úřadu, xxxx. výpovědi, xxxxxxx xxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jiných xxxxx ukazují, xx xxxx. trestní xxxxxx xx xxxx příliš xxxxxx [ve Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x trest xxxxxx xxxxxxx xx xxx let x x xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx k 12.12.2019)], takže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx ale může xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx začíná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (správní) xxxxxx vedou k xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x tolerovatelné xxxxxxx, xxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxx pro správné xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx on Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx zkušenost xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na opatření x oblasti správního xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, kterou lze xxxxxxx xxxx lex xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nevede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li současně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen xxx, xxx to xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx to x xxx xxxx x xxxxxx předvídáno. Xxxxxxxx takové sankce xx vzoru Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jinak xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx plyne, že x postihu ve xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx trestní sankce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení vyvozovat xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx k přešetření, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž v xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx tam, xxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxx xxxx to xxxxx xxxxxxxxx soupeř, xxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x především xxxxxx otřást xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx instituce xxxxx jako xxxxxx.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx zejména x xxxxxxx členů xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx takovou situaci xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve třetím xxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx hlasování x návrhu zákona xx znění pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x předmětnými xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, což xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx podmínkách neznamená xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx pak xxxxxx věcí xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx využití ústavně xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxx. K xxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), nicméně xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx naše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] neumožňuje, x xxxxxxx tak jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx vlády. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, že x rámci xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 x 36. schůze xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. Z xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stávající úpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x disciplinárním xxxxxx x x případě xxx závažném, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

150. Xxxxxxx xxxx xxxx soudní xxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx důsledků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a fungování xxxxxxx moci xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx střet xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního státu x xx to xxxxxx vést x xxxxxx, xx volební xxxxxxxx sám x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx dodržena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxx x Ústavou taxativně stanovených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx s podobnou xxxxxxx) xx, xxx x x jakém xxxxxxx xxxx nahrazovat xxxx měnit xxxx xxxxxx vyjádřenou ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx na to x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závazky Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxx v XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxx řadě xxx x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx samotného (xxxxxxx xxxxx obcí x xxxxx), xxxxxx xxxx x plnění xxxx xxxxxxxx funkce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zachování (xxxx xx xx zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx jeden x požadavků plynoucích x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx záměry lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxx základních ústavních xxxxxx předcházet či xxxxxxxx postihovat xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mocí xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx politické, xxxxx i hospodářské xxxxxxx. Plnění této xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Současně xxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozadí střetu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx již byl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásady (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxxxxx se porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vstupuje xx xxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státech vyhrazeno xxxxxxxxxxx voličů. Xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx hodlá dodržovat, xxx musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx postavení nositelů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx rozdíl x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx současně x v zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx vykládat vždy x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pobídek, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx pochází-li xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx prověření x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxx veřejných xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, který xx xxxx návrhem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx, ministra x xxxxxxxx xxx.). Proto xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (ani to xxxxx prokázat); nemůže xxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx zakázat, xxx xxxx xx vymezených xxxxxxxxx přijímali, aby xx xxxxxxxx o xxxxxxx zakázky, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx k tomu Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx in Xxxxxxxx Public Life, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV zákona x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx sub 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů (xxxx. xxxxxxx Kanceláře Xxxxxx) si lze xxxxx představit, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx funkce, nemusejí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nutí xxxxxxxxx činitele, xxx xx svého majetkového xxxxxx vzdal, x xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxxxx pořady nebo xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx 33 až 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnému činiteli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jestliže xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx činnosti, xx xxxxxxxx jiné, netransparentní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx by x xxxxxxx některých xxxxx (xxxx. hudebního vysílání) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, naopak xxxxxxx elektronická xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxx xxx xxxxx, xxxx by nemohl xxx xxxx. společníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx znevýhodňována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxx xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx střet xx mělo xxx, xxxxxxxxxxx střet zájmů xx xxxxxxxxxxx neřeší x xxx dalece xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako úpravě xxxxxxxx a sledující xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxx X. X. Xxxxxxx Symbols xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], x významu xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, náboženství, xxxx o xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx je xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxx 121 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx námitka xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx. Xx založena xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatury, že xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti bez xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx zákoně xxxx xxxxxxx xxxxx) upraveno xx. Taková "xxxxxxxxxx" xxxxxx se xxx xxx xxxxxxx vážně (xxxx xxxxxxxx), nýbrž xxx jako xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, P. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx als Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, roč. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx spatřován v xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vidí a xxxx, ale xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx toho, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx aby na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. k xxxx Xxxxx, X. "Objektivität" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx des Gesetzes xxx demokratischem Mehrheitsprinzip. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (viz xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že x xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nejde, xxxx zákonodárce směřuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx [např. xx xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, x nichž Ústavní xxxx v xxxxxx xx dne 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) dospěl x xxxxxx, že xxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx deklaraci]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx tento xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxx sub 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx učinit k xxxxxxx vhodnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx dopadá xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prakticky xxxxx x značné části x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, xx xxx jen x xxxxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, o xxx více, xxx xxx x xxx xxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxx není xxx xx, aby se xxxxxx xx společnosti xxxxxx, xxx x xx, xxx některé xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx taková situace xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Stejně xxx je zde xxxxxxxxx námitka, že xx členové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast x tomu, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx však, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx jejich xxxxxxxxx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu omezena xxxx přímo zakázána. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx provozování rozhlasového x televizního vysílání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxx či politického) xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xx kterém převažuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx svou xxxxxxx odlišuje xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Tím xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx byl xxx xxxxxx xx xxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx ústavních principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx upevňuje. Xxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxxxxx; na xxxxxx xx institutů xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxx vyjít x obecných xxxxxxxxxx x katalogu základních xxxx a xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx xxx teprve xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx státu xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx xx xxxxxxx x xx hodnocení xxxxxxx založených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, televize, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nejde xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx to x xxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; nikoliv xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, resp. xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx z xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto xxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxxxx média, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ekonomicky xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimech) xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx význam xx xxxxxx nevztahuje xxx na vedení xxxxxxx kampaně a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x dění x xx. Xxxxx xx xxxxxx provozování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx xx zpochybněna xxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) regulátora xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx peněz na xxxxxxxxx veřejné moci x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovností xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx plní poslání, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx to, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxx xxx odkázat na xxxxxxxx základních xxxxx x §2 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně služeb xxxxx souvisejících s xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost, x xxx xxxxxxxx xxxx obrazovým xxxxxxxxx, xxx program x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx šíří nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx šířit, a xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx x) provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tyto xxxxxxxx a xxxxxx x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx x xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů, xx se xx xxxxxxx funkcionář zdržet xxxxxxx jednání, při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxxx že xxxxxxxxx) xxxxx xxxx funkce, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx význam xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx o střetu xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx průběh x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxxxxx hlasů (xxx xxx 149) xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxx konformní výklad §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxx xxxx, xxxx aby xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx moc xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx moc xxxxxxxxxx x x ní xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x ní. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx moc ovšem xxxx xxx využita xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, ale též xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxx, x xx xxxxx způsoby, xx. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaně x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx financování.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nepochybně x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxxx této xxxxxxx x zpětně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx regulativní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx politické, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx synergicky xxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako takové xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx politické xxxxxxx xxxxxx, jak to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx demokratických xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx koncentraci xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx činí x xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx deformaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podoby xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavkům čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Jde xxx o xxxxx x opatření xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, x. 417-432, x xxxxxx, x. 4, s. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx x skutečnost, xx xx xxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxx x povahy xxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastnických xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veškerém dění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx sám zákon č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx x jednorázové, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. Havel, X. Xx: Xxxxxxxxx, x xxx. Zákon x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovládání x xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx nyní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx koncernu je "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, upínající xx xx skupině jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ba xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, P., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x pro praxi (xxxxx xxxxxx). Praha: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x xxx IX. x) 5.], xxxxxx x hlediska čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx účelem není xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedených ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx blaha, x xxxxxx xx dosahování xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x paternalistickém xxxxx (xxx xxx 89). Veřejné xxxxx xxx xxxxxxxx, co x xxx xxxx xxxxxxxx, či xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, čím je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Účelem §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmínky, xx nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volenou xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. Není přitom x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do svobody x xxxxx podnikat xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx podnikat, xx-xx xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, zda xxxxxxxx výkonu (xxxxxx xxxxxx) veřejné xxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxxx činností xxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení (xxx x níže) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozovatele, vydavatele xxx., tak (x xxxxxxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) při stanovení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v §23 xxxxxx o xxxxxx zájmů (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx uplynutí xxxxx). Xxx x důsledek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (vlastník, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že žádný xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxx monarchií, xxx xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx. Nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, než je xxxxxxx zájem a xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podnikání ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx 114 x 115 xxxxxx ze dne 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x tím, xx xxx, kdo xxxx xxxxxxx využívá, xx rozhodl současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx předpokládá, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx pravidla řešení xxxxxxxx xxxxxx.

169. Zajišťování xxxxxxxx svobodných xxxxx xxxx neoddělitelné součásti xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx uvést xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx dne 3.5.2018 X pluralitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx prostředků v Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx parlament xxxxxx xxxxxxx státy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x hospodářské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx soutěž, xxx - xxx je xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx omezení x osob, xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x zajistily xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "xx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mediálním xxxxxxxx x xxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Současně xxxx xxxxxxx státy XX x xxxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx podpořily x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx ministrů členským xxxxxx Xxxx Xxxxxx x pluralitě médií x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx na https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x xxxxxx xx aktuální vývoj x dané oblasti xxxxxxxxx na význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plurality. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 doporučení, xxx se xxxxx, xx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích prostředků, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx otázkami, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přímé x xxxxxxx vlastnictví xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx vlivem x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nazvané Xxxxxxxxxx on xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx media ownership) xx x návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stanovit xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxx jednotlivci, xxxxx xx aktivně xxxxxxxx xx politice, x xxxxxxx kdokoli xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je zásadně xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lze dojít x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podmínka materiální xxxxxxxxxxx zásahu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx to lze xxxxx xxxxxxxxx atd. (xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxx). I xx xx spojeno s xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx oproti xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx 166 uvedeno.

5. Námitky xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro ucházení xx o xxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx cíl x xxxx v xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Je-li záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx forem moci xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx z podmínek xxxxx soutěže, xxx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl (viz xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx celek (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Protokolem x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x případě Protokolu x. 12 k Úmluvě xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx x mezinárodního práva" x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Nicméně xxx o xxxx, xxxxx xx x xxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx otázky využívané x xxx. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx? 2. Je x xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx toto odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x b) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; ze dne 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), bod 35]. X přímou xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx tři xxxxxx xxxxxx a na xxxxxxx záporná. V xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx shledal xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx sub XX. a)], že xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) v xxx, xx xx podílejí xx výkonu veřejné xxxx a jejím xxxxxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx vlastní xxxxx (negativní odpověď xx xxxxx otázku), xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx korporace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xx postavení xxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxx takto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx výše xxx XX. x) xxxxxxx x bodech 3 xx 8] legitimní xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxxxx (x xxxxxx míře) x jiných oblastech, xxx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx samotného xxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxx xx nejmírněji (§4a xxxx. 3 zákona x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporů x nekalé vedení xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx jí xxxxxx (xx vztahu x zákonu o xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 sp. xx. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost podání xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx zákonu). To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx námitku k xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ospravedlnit jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx zásahu x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými x xxxx dosažení. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, což xxxxx xxxx xxxxxx x xxx nastolenou xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyložený závěr (xxx i xxx 189), že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x může xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx stát xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné moci. Xx-xx xxx, xxx xx na veřejné xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, kteří součástí xxxxxxx moci xxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx se netýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx další, xxxxx xxxxxxxxx média (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto důvodu xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx obstojí. Politická xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx co xxxxxxxx xxxxx na moci xx svobodné soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x jeho xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost takového xxxxxxxx je pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (zpravidla x) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx politického xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X testu xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x §17 xxxx. 3 zákona x. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx rozdíl xx jiných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. K xxxx xx třeba připomenout, xx takové xxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx neproporcionální a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx ty xxxxxxxxxxxxx souvisejí x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x tomu nález xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (N 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x xxxxxx druhou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx média xx informační xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k prosazení xxxxxxxx záměru. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx činitel xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx oddělí (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" informačních xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, zvláště pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx xxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx kritéria xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxx "mediálních xxxxx" x xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx je vznik xxxxxx xxxxx vyloučen, x to x xxxxxxx xx jejich "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxxx, xx xx měli xxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx poměrně xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx techniky bylo x xxxxx xxxx xxxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx účelům, x ty xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx by xxxxx být v xx které xxxxxx xxxxxxxx zneužito, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k námitce, xx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xx byl sám xxxxxxxxxxx, kdo x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ohlasem x xxxxxxx základy xxxx politické kariéry. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, právě xxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx to, xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx hypotetická, xxxxx využití profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx. X sázce, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxx důvěra xxxxxx xx xxxx a xxxx instituce. X xxxxxxxx testu proporcionality (x užším smyslu) xxxxxxxxx, xx zásah xx xxxx zaručených x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxx čl. 26 odst. 1 a 2 xx spojení x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx zásahem do xxxxxxx x práva xxxxxxxx, spojených xxxxxxxxx xx xxxxxx dosáhnout xxxxx (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), a xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx navenek spojeno xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx oproti vlivu), x xxxx zpravidla xxxx. Xxxxxxx však x prvém xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a deformovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nakonec x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx informace xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxx, že při xxxxxxxx třídy xxxxxxxx, xx které dopadá, xxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x jednom výčtu xxxxx společníka, člena x ovládající osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx okolnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ano, xxx xxx (jako x řadě xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxx není ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a vyjasnění xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx celku. X xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, kdy xxxxx, xx předložil xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx osobou podnikající xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 a xxxx procent xxxx xxxxx, x tím, xx ten xxxxx xx, xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xx v něm xxxxxxx, xx dalšího xx xxx xxxx xxxxx případně xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx x xxxxxxx. Xx xx skutečně xx xxx x xx toho xx xxxxxx zasahovat. Xxx xx xxxxx v xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx schválené xxxxx [x xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Jde ovšem xxx x charakteristiku xxxx, jak xxxx xxxxxxxx vedena. X xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx šířeji (xxx xxxx), xxx x xxx hovořil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xx vydávající, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx společnost, která xxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx §17 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích - xxx xxxx sub 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů nevytrhává x kontextu xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x člena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního výboru x. 205 x xxxx 60. schůze xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), promítnutého do xxxxx č. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx již xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy již xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx to xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X podmínkách abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx platit v xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxx xxxxxxx, že tohoto xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x §4a odst. 1 zákona o xxxxxx zájmů xxxxxx x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) její xxxxxxxxx, x) xxxx člen xxxx e) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) x x) problém nevzniká (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), v případě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou pochybnosti xxxxxxxxx. Xx se xxxx ovládající osoby, xx třeba k xxxx xxxxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rovině, které xxxxxx sledují xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x více xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx brání tomu, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx platit xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx vychází x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje xxxx samozřejmý rovněž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, nelze použít xxxxxxxxx xxxxxxxx označovaný xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevylučuje xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx slova xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x normativním textu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. k xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, P. X. Xxxxxxxxxx Lists in xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Xxx etc. 2005, str. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. R. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx etc. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx text §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxx xxx xxxxx význam, xxxxxxx xxxxx x xxxx vyvodit xxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx zájmů vztahující xx na společníky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxx xxxx xxx x vliv nepatrný xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxxxx i xx, xx x zákoně x obchodních korporacích (§276 a xxxx.) xxxxxx dříve xxxxxxxx obchodnímu zákoníku došlo xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, když xx xxxx rozlišováno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 zákona x obchodních xxxxxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx zamýšleno x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx). Obdobně lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx společnosti x ručením omezeným (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nehledě xx to, že xxxx mít xxxxx xxxxxxx společníka. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx vlastnosti trvalosti xxxxxxxx provozovatelské či xxxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále počítá x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx odpovídá xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx praktický xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vzít x úvahu při xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx být např. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx opatřeních proti xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx zákon č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx správě daní x x změně xxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx shledán x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (budou-li xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předestřeny xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, což xx více než 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. x současnosti x 30 xxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx mají xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě ke xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx dopadají, x xxx všechny modality (xxxxx, příkaz, povolení) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx stejné xxxx x xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx plyne x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx zásahu xx xxxx xx odlišuje xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx statusu veřejného xxxxxxxxxxx, obsahu xxxx xxxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, kapitálová xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx a provozovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx pozice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx akciových společností. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 231/2001 Sb.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx názvem "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx majitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (xxxxxxxx na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., tedy xxxx čl. IV, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx vyloženo (xxx 61), x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx rozhodnout.

IX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx omezení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx to xxxxx pro §4a xxxxxx o střetu xxxxx, x xxxxx x xxx člena xxxxx vyplývá zákaz xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxxxxxxx osobě nebo xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - ani xx xxxxxxxxxx osobou). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, a xx xx rozdíl xx §4 xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx s ohledem xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. rozhodovací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx velkého xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx rozhodování x xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx xx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx společnosti, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx porušení čl. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (sc. - nebyl dosud xxxxxxxxxxx). Pochybnosti vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx majoritu.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x hlediska podnikatelské xxxxxxxx x xxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvislé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxx. Zcela vybočují x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejného funkcionáře, xxxx by tyto xxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx minoritní xxxxx přesahující 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx obsažené xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx vůbec vzniknout, xxx má být xxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx co xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rámec, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Současně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzít x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nepostihuje xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx veřejný funkcionář (xxxxx či xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx xxxxxxx funkcionář minoritním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zase xxxx xxxxxx jak xxxxx minoritní xxxxxxxxx. Xxx x nezanedbatelný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxx, xx xxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxx v případě xxxxxx či investičních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx toho xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx obchodní společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 zákona x xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx otázek ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §4 (ale x §4a) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx konečně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxx x možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vlastních (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx obchodní xxxxxxxxxxx vstupující do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sektorem. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% hranici xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxx účel zákona, xx xxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "vlepena" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z účastníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx IV. x), ale ani x xxx nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, neměla-li xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blízká jen xxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volitelnosti x jmenovatelnosti x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx funkce [vypořádání xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 zákona o xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx jednání, při xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx funkce (sc. xx veřejném xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx dát přednost xxxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxxx xx prosazování xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - pro xxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x veřejné xxxxxxx) volí xxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. vyloučením x xxx spojené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pravidla střetu xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx. xx, xx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účast xxxxx, než xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Zákazy x xxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx možno xx xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx zájmů mohou xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Vznik xxxxxx xxxxx xx smyslu §3 odst. 1 xxxxxx o střetu xxxxx není xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx podmínka 25% hranice není xxxxxxxx, pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiné právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve spojení x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx ji xx alespoň v 25% výši x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx, a to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx jakékoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxx než 25% xxxxxx. Zde tak xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx potenciality) vůbec xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx hranice, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx spojení x osobami xxxxxxxx) x xxxxxx rozšíření xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx to, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx myslitelná i x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx volených xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx výkonné xxxx, xxxxx monokraticky rozhodují xxxx ovládají přípravu xxxxxxxxxx (věcných, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zaujímají xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovými poznatky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx veřejný funkcionář xx rozhodovat na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dotacích, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, zejména xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X kolegiátním xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx menšiny či xxxxxxx, navíc sledovaném xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx na klíčových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx blízkém okolí. Xx xx xxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Toto omezení xx xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx tudíž diskriminační xxxxxxxx [xxx obdobně XX. b) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx "zvýhodnění" nemá xxxxx na případnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx lata xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Bude pak xxxx zákonodárce, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, bude-li xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx výkon veřejné xxxxxx srovnávat x xxxxxxx vlastnických oprávnění x podnikáním [k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva podnikat xxx body 24, 52 a násl. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Décision x° 2013-676 XX du 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx těchto xxxx nemůže omezovat xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xx byl xxxxxx x patrimoniálnímu státu xxxxxxxxxx. Je xx xxxxx každého, xxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, když xxx xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxx vykonávat veřejné xxxxxx (srov. §31 xxxxxx x xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.

192. Dále xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, ve kterém xx podstatný aspekt xxxxxxxxxxx, od xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx prospěchu. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx osob ani xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx vystupuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx pouze xx 25% účast veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hranice xxxxx x praxi xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx nepostihuje. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx neuznat xxxx, že x xxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xx kterých xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxx i (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, zneužití xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx ukazuje, že xx každá xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejnému zájmu (xx xxx xxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx povaha subjektu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nemusí xxx xxxx vždy xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, aby místo xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídku xx hoc zvolil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx (viz xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx x xxxxxxx xxxxxx a subvencí xxx x zásah xx xxxxx podnikat, xx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jeho politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o rozpočtovém xxxxxx xxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ke vzniku xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx regulace x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx případech je xxxxxxxxx problémem to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové obecné x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností případu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jedince xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx ohledu na xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx, než je xxxx hranicí 25 %, musí xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx to bylo x xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx požadavku obecnosti xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx ohledu lze xxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % rovněž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx to bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx by xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xx úkor xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných zakázek xx poskytovaných xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% a vyšší xxxxx xx účast xxxxxxxxx funkcionáře uvedeného x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx. X takový xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx nejen neshledává x xxxxxxxxx xxxxxxx x racionalitou xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx x ústavního xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) je třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx je z xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % a xxxx) zjevně inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx čl. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx zakázce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, jak na xx upozorňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) dvou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, že x Xxxxxxxx xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), které xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentních xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Sitzung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XV. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx to xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Navíc x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, nýbrž xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, kterým xx Inkompatibilní výbor Xxxxxxx rady (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Nationalrates), který xxxx xxxxxx výjimku, xx-xx xxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Konečně xxxxxx svému vzoru (xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. Xxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxx nedůsledná, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx xx osobu xxxxxxx v rozporu x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 xx 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx neústavní, x xxxx xx xxxx x xxxx znaky xxxxx symbolického zákonodárství, xxx bylo xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx podílu xx xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, neboť xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepůjde. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro ni xxxx místo - xxxxx zájmu je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen to, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx existence střetu xxxxx, xx xxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxx xxxx uvedeno, xx xxx §3 xxxxxx automaticky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jinak xx xx xxxx třeba xxxxx xxxxxx hodnotících xxxxx (xxx ano, xxx xxx, xx xxx, x xx xxx ne xxx.). Xxxx xxxxxx o xxx, xx by xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osob, xx xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx otázku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxx ukazatele. Konečně xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx např. x omezení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx pojede xxxxxxxx x nebude xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx ohrožovat, kdežto xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx i při xxxxx krokem. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu, který xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudy xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vystupovat xxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx zdaleka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx hranicí 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx działalności xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, aktuální xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. v rámci xxxxxxxx samosprávných xxxxx), xxxxx xxxxxxxx případů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% hranice xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dz. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě x v xxxxxx xxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. Mączyński, X. Xxxxx i obowiązki xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x xxxx., xxxxxxx pak x. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, podle xxxxx čl. 70 Ústavy takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx zásah xx základních práv x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxx moci xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx upraveny x Listině. S xxxxxxx na xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (viz xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx stanovit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci a xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx je xx xxxxx vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x naplnění těchto xxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx podrobnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 144/1924 Xx., o inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), konstatovala, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx nestojí, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx způsoby, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxx), x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) střet xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx, který Ústava, xxxx. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx členů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx na respektování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx spojeny. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx se xx xxx vyžaduje xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx zase od xxxxx a xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů. Xx prvním xxxxx xx xxxxxx být xxxxx nositelé xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rationis, xxx to nelze x xxxxxxx závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx současně rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx zániku mandátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx každý jiný xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx ústavní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny (veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. X xxxx též plyne, xx xx není xxxxx XX, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx členem xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. Z téhož xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx argument, že xxxxx čl. 70 Ústavy xxx xxxxxxx vlády, xx. veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní pozice xxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx výjimky xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu výkonné xxxx.

199. Xx xx x hlediska xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivé xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vymezený xxxxx xxxxxxx. K tomu xx xxxxx xxxxx, xx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxx označovat jako xxxxx xxxxxxxxxx, x xx nejen proto, xx xx takový xxxxxxxxxxx názor vylučoval xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxx generální xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, nebude xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx na xxx protiprávně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx a možný xxxxx xx xxxx xxxxxx společníků

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tou xx samotný objem xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx pobídek, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx a zákonodárci xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx xx o xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázku x Listiny nelze dovodit, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o neústavnosti xxxxxxxx zákona.

201. Je xxxx xxxxx a xxxx politiky, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx však xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx sledován xxxxxxx, xxxxxx soukromý zájem, xxx z xxxxxx xxxx samé vede x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx o takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx stanovují xxxx provádějí. Tuto xxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx argumentaci zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 a xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx lze tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx logicky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx tak xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, xxx, xxxxx právní xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x omezení, xxxx xxx xxxxx může xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [srov. xxxxx č. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx současně x xxxxxx ochranné, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plynoucí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xx spojení s čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx, svobodě podnikání x xxxxx xxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxx xxx stát nebo xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx partnera, xxxxxxxx, času, xxxxx x xxxxxxx nabídky xxxxx, služeb nebo xxxxx atd. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nejen xxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzájem x xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx apod. Xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikání, xxxxx zároveň x xxxxxxx, ve xxxxxxx xx uplatňují xxxxxxxx x xxxxxx různé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vůlí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx stricto sensu x podmínku xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xx, xxxx veřejná xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx uskutečňování xxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx xxxx odlišné od xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), nicméně xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Co xx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 občanského xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx ustanovení xxxx není xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx možno xxxxxx xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, podpory atd., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. S xxxxxxx na účel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx takový společník xxxxxxx xxxx postupem xxxxxxx připravit o xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sebe x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx-xxxxxx x §6 zákona x střetu zájmů xxxx vrátit. X xxxxxxx na dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xx takovou xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx pro xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx vedlejší účastnice, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx proti tomu xxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx úprava xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xxx byly právně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [k xxxx xxxxxxxx základům xxx xxxxxx ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x zejména xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX, x. x.] xxx (na xxxxxx xx Xxxxxx či Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx nepřichází xx úvahy.

205. Xxxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx x střetu xxxxx nevede. Je xx i xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiných účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx by xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx by xx xxxxx muselo xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx když xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx problém x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účasti x něm by xxxxx zatížené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic výslovně xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx sloužit xxxxx x případě, xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx společníka - veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů - xxxxxx "zbavit". To xxxxx již xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je zvláštním xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx výkladem x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx se x na xxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx takové povinnosti, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx se xxxxxxx xxxxx speciální zákon xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx je xx xxxxxxxx x §4b zákona o xxxxxx zájmů) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), aniž xx xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx spíše x jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. symbolického zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze použít xxx, xxx by xx xxxxxxx do xxxxxxx s účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx x xxxxxxx xx jejich přímý xxxxxx [xxx IX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx xxx úvaze x xxxxxx zrušení §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx vzal x xxxxx, xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx okruh xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedové x xxxxxxx xxxxx x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx §2 kompetenčního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 osob, xxxxx v případě xxxxxxxx Rady Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx změně §17b zákona č. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Energetického regulačního xxxxx rozhoduje xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2019 xx. zn. Xx. ÚS 11/19). Xxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Třetí okolností, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxx xx, xx xxx xxxxx (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx možného střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxx (xxx Rakousko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx pokuty xx trestu odnětí xxxxxxx (Francie). Xxxxxxxx xx x touto xxxxxxxxx nepochybně x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx procedurální racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx střetu zájmů x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx, aby se xxx nevystavil. Xxxxxxxxx xxxxx xxx zmíněného xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxx sub 196) xx xxxxxxx podíl xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž pro xxxx x xxxx xx to spojeno xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx, popř. xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx získávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx dva xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (týká xx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Státním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx republiky) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx x 15.11.2019). Jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxxxx xx podílu je xxxx. Litva xxxxx xx. 12 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s právnickými xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx více xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví x xx. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx převést xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (široce pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem), nýbrž xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx výslovně (xxxxx jsou rovněž xxxxx - 30, 60 nebo xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx poměry uspořádá xxx, xxx xxx xxxx veřejnou funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Pro srovnání x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku x zahraničí (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx poukázat xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Kanadě (xxx 90) xxxxxxxx x právní úpravou xxxxxxxxxxx fondů [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1439 až 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx období, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx zákoníku Xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxx xx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. arm‛s-length xxxxxxxxxxx), xxxx o prodej xxxxxx osobě xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx náklady za xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ministrem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx hodnotu, xx xxxxxxxxxxxxx žádné riziko xxxxxx zájmů xx xxxxxx k jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xx svěřenského fondu (xxxxx trust), xxxxx xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx podmínky zákona o střetu zájmů, xxx aby xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xx. znamená, xx xxxxx majetek xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudce, kterého xxxxxxx xx konzultaci xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konfirmaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx xxxx funkcionář xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentují judikaturou Xxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxx účastnice navíc xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ní x xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno upozornit, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], neboť xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 členským xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zadávacího xxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xx druhém xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, xxx pracovníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osobní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx jiný způsob, xxx střet zájmů xxxxxxx [xxxx. čl. 57 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx také xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xxxxx xxxx případný xxx xx xxx proto, xx se vztahuje xx neplatnou xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxx důvodu, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (kdy xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádřené pochybnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxx z xxxxxx xxxxx odůvodnění sub XX. x), tak x x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x hlediska testu xxxxxxxxxxxxxxx představují v xxxxxx racionální xxxxxx, xxx lze poukázat x xx xxxx xxxxxxxx (xxx zahraniční xxxxxxxx), xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx xxxxxx) "připravují" x xxxxxx důvod, xxxx xx měl xxxxxxxxx do veřejných xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vlastní xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů.

IX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx sub 20 x 21) x vedlejší xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) napadli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx případech xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x xxxxxxxxxx čl. VIII x účinnosti xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx upozornil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx od §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x použití xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti prakticky xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxx právní xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx poškodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x průběhu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon v xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx xxxx zbavit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X souvislosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

214. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx účinnosti zákona č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx závěr z xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx podstatné, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx funkci, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx vše xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxx funkce. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx, xxxxxxxx xxx někdo xxxxxxxx xxxxxx zastává (xx xxxxxxx období xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx požadavky, xx xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx čas, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx otevření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, kteří xx x ně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" stanovením xxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xx následně, xxx možnosti, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx koho (subjekt), xxx xx (předmět) x od kdy (xxx) xxxxx. Podle čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonem č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Pouze xxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx dnem 9.2.2017. Xx prvním xxxxx to xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená v čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx byla xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, xxxxx kterého xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx periodického tisku) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který zahájil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx se toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx čl. IV xxxxxx, kterou xx xx zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x zákazy xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx ustanovením xxx xxxxx pouze xx, xx xxxxxx prostřednictvím xx snaží xxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxx xxx zvolena x §4b zákona x střetu zájmů (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxxxxxxxxxx tedy proti xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 xxxxxx nic nenamítá, x když x xxxxxx požaduje jeho xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) nepožaduje x xxxxx tomuto ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx nevznáší. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx zrušení čl. VIII x části čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx dne 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], přičemž tento xxxxxxxxxx nebyl po xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (xxx xxx 2 a 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx výrokem x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx téhož ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx výroky, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vykonával. Nicméně x zde xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx, tedy xxxxx xxxxx xxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soustřeďuje na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů x xx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxxxx x xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx argumentaci nejde xxxxxxx, byly její xxxxxxx vypořádány xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X námitce xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx [x posledních xxxxxx xx xxxxx poukázat xx nálezy xx xxx 29.1.2019 sp. xx. III. ÚS 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx odkázat xx xx, co xxx xxxx xxxxxxx obecně xxx 133. X xxxx, xx bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či podnikat (xxxxx x iura xxxxxxxx), xx třeba xxx stručně xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 16 Ústavy x xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx jen výslovnou xxxxxx onoho xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx. rakouskou nebo xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxxx členů jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx změny xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx dojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (x xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy založené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx místech v xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, kdo xx hodlá xxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxxxx volby, zda xx jim podřídí xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x dvě xxxxxx xxxxxxx subjektů, které xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx jeho demokratické xxxxxxx, je x xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativních, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásad právního xxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 3.6.2009 sp. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 SbNU 647)], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx do zákona xxxxxxxxx vloženými xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx pro xxxxx případ xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neústavně xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I bodu 17 xx to xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydavatelství xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx z xxxx x xx kolik xxxx provozovaných xxxxxxx xx vztahuje. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X první xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx zákazy x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxx nelze neústavní xxxxx shledat x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.

222. X případě xxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx od čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), kde se xxxxxx x účinnosti "xxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx ustanovení", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx zahájený xx 8.2.2017 stále xxxx, jsou zatím x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do všeobecných xxxxx x xxxx 2020). X případě, xx xxxxx o xxxxx xxxxx, jmenování xx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx požadavky, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx kladeny; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx situace xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Toto xxxxxx přitom z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy atd. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx veřejné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx směru tedy xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž cíleně x ohledem xx xxxxxxxxx osobu, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx xx však xxxx vzbudit xx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx výjimka stanovená x čl. II bodu 6 přestala xxxxxx x xxx se xxx musel podrobit xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx odvolán ke xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx by xx xxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xx to xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII x xxxxxx účinnosti celého xxxxxx, podle xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Problém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sanačního xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx představující xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxxx poddodavatele, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz k xxxx xxx sub 232) zejména x xxxxxxx na to, xx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx xxx na xxxxxxx čelných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx o střetu xxxxx), xxxx oporu x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx xxxxx nedošlo, xxxxx x zrušení tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx [xxxx. bod 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx případu v xxxxx, xxxxx je xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohou objevit x xxxxx nebude xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx a legislativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx, xxxxxxxx tvrzení vedlejší xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ústavně konformní xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se - xxx xx xxxx 8.2.2017 - zadávacího xxxxxx již účastní. Xxxxx "taková" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx na xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní společnost. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" legitimního očekávání xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx, aniž xx xxxx xxxxx pro xx stanovit přechodné xxxxxxxxxx, které xx xxxx nemohlo stanovit xxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx perfectae, xxxx xx rozdíl xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxx xxxx perfecta xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx hodnoty, že xx xxxxx zájmů xxx xxxxxx přicházet xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Není xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Konečně, lze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx nebo stavební xxxxx může být xxxxxxxxx i hluboko xxx cenou nebo xxx protihodnoty, a xxxxxx může být xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Co xx xxxx samotné xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx na odůvodnění xxx IX. x), xxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 14/2017 Xx., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (poskytování xxxxxx a investičních xxxxxxx), xx nutno xxxx v xxxxx xxxx na xxxxxx, xx případná derogace (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx bylo, xx xxxxx podle §4c zákona o xxxxxx zájmů by xxxxxxxxx dopadl x xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit, xx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx vhodnějšího xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxxxx xxxxx proto xxxxxxxx za neústavní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, jak v xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek), xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx datum 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tvorby xxxxx xxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxx), protože xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákazu poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zase od xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimka xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení mohl xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx 9.2.2017 by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx až xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by se xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx na xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) za xxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Přitom není xxxxx, aby výsledek xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, co xxx xxxxxxx xxxxxx ovlivnit, xxxx xx tom, xxx ceteris xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x investičních pobídkách xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx datu 1.9.2017. Xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx soudu však xxxx znám xxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx a x praxi xx xxxxxxxxxx potíže. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkci (xxxx. xxxxx xx dne 8.3.1995 sp. xx. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxx (dotace xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxx xxxxx řízení) navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx s ohledem xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxx újmy xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx druhý xxxxx xxxxx, že nejde x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní osoby x výkonu xxxxxxx xxxxxx x s xxxxx způsobit xx xxxx. Xxxxx pak xxxxx pro skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadů. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx xx facto prakticky xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. VIII dne 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx lhůta xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx šlo (již xxxxxxx xxx xxxxx xxx) o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx byla a xx předmětem zájmu xxxxx politických xxxxx, xxxxx x parlamentní xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx společnosti, když xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx tato problematika xxxx předmětem více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvádět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx význam xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx sub VIII. x) právě s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx myslitelným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx všech xxxxxxxxx a na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx však xxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Další rozdíl xx x tom, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), zatímco §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na situace, xxx se vstupuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podává xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx, x stejně xxx xx xxxxxx x xxxx vždy xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx definici podnikání. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxx podnikáním x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx liší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho zaměření xxxxx konkrétní xxxxx - viz xxxxxxx xxx XX. a) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx konkrétní xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Plyne x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nimi xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx měli rovněž xxxxxxxx čas k xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx takový xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, nýbrž x (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx však xxxxxx xxxxxxxx. Opak by xxxxxxxx, že žádný xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. by tvrzený xxxxx xxxxxx odvrátit. Xxx xxxx ale xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu přechodných xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx x členy xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, co xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxx napadeným ustanovením xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrno, a xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, že xx x tohoto důvodu xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx tvrzenou "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxx podrobně vyloženo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministr xxxxxxx, jenž xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (xxx x tomu xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx bylo na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx; xxx x pravidla xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx soukromníka (xxxx xxxxxxxx). Sub 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx je v xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejen xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jsou xx xx ustanovovány xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx členů nejvyšší xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Ti jsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jmenováním a xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx její osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senát). Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. funkcí xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx ústředního xxxxx", xxx xxx vysledovat xxxxxx rozdíl x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, případně kontrolní xx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na aktuální xxxxxxxxx situaci. Tato xxxxxxxxxxx xx garantována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Ani zde xxxx xxxxx o xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "pouze" x xxxxxxx rovině x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx, xx veřejného funkcionáře xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x vlastně ani xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx předpokladů, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx něj x xxxx xxxxxxxx.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb., což xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx zvýhodněni xxxxxxx xxxxxxx činitelé, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx senátorů. Xxxxx lze znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx výše). Xxxxx xxxxx druhu přechodné xxxxxx x přizpůsobení xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. další xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhé §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x střetu xxxxx (neplatí xxx xxx dura, xxx xxx), xxx odkázat xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx doba xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx krátká, xxxxxxx x ohledem xx xx, xx je xxxxxxxxx dané xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx na xx, co bylo xxxx xxxxxxx. Konečně xxxx xxx xxxxxxx, xx legisvakanční doba xxxxxxxx dnů xx xxxxxxxx xx vzoru xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx účinného xxxxx. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx pravidlo již xxxx opuštěno, xx xxxx x xxxx xxxx ústavní pochybnosti xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx se jeví xxxx problematické jen x xxxxxxxx zákonné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx výjimečně xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna nebo 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx okolnost (xxxxx xxxxxx zákonodárce), s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx teoretický, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabývání xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx na rozdíl xx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx x xxxxxx x omezení x §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx uvést, xx x případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xx rozdíl xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx podle §4a zákona o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x o xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxx 20.12.2019 doplnila xxx vyjádření (viz xxx 47 x xxxx.) x xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx soudce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nálezu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založený xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx se xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx druhu x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx však Ústavní xxxx vypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, že xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejich ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x) a XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. navrhovatelky, x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxxxx (např. ve xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx x roce 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx příkladem toho, xxx může xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" politického xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx složitého x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X to nejen x xxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx pro xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobídky, xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx facto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxx omezením x xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů. To xxx dokazuje, xxx xxxxxxxxxxxxx může být "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na pole xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxx a nastupují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, aby každé xxxxxxx a obvinění xxxx dokázáno. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx následky xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.