Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 4/17 xxx 11. února 2020 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupených XXXx. Xxxxxxxxx Bartončíkem, Ph.D., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, x o x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Koliště 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx na xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. e) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx.

XX. Xxxxx na zrušení části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx na xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx pod xx. xx. Pl. XX 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxx xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx xx na xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx dne 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz) tak, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x dále návrh xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxxxx (výrok X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 5/17, xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vedeným pod xx. xx. Pl. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 4/17 (výrok XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se jako "xxxxxxxx účastnice xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx navrhovatel xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x dále xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx řízení není.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx funkcionář xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, co xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx funkce. Xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních právních xxxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo členství x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxx zákon nebo xxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx volit xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxx x soudcích), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, takové xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx zní:

Je zakázáno xxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobídky¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 odst. 1 písm. c) xxxx xxx ovládaná xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Zákon č. 72/2000 Sb., o investičních xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx oznámit, že ... je provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx x §4c xx použije xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zahájená xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. zní:

Zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., zákona x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx č. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Sb., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., zákona x. 41/2009 Sb., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., zákona x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Sb., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx č. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., zákona x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx č. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x zákona x. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. X §13 xx xx xxxxx odstavce 3 xxxxx nahrazuje čárkou x xxxxxxxx se xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 xx xx konci xxxxx xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx slova "; xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. V §63 xx na konci xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx zakázáno, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sedmé čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. září 2017, s xxxxxxxx xx. X xxxx 17, čl. II bodu 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx vyhlášení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx být členem xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxx kontrolního orgánu, xxxxxxx xxxx omezení xx nevztahují xx xxxxxx vlastního majetku (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx pro §4a zákona o xxxxxx zájmů, z xxxxx x xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx o střetu xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

13. Ustanovení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx jej xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dojít v xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx XXX xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxx bod 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxx politických xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X hlediska xxxxxxxx potřebnosti, podle xxxxx je xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx základním právům x svobodám použít xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx šetrný, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx veřejného xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx újma na xxxxxxxxx právu xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx principu xxxxxxx vyhoví již xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxx rozhlasového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx než xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx soustřeďující xx xx vydávání xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné s čl. 3 odst. 1 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx nulová x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepostihuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx platí x xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XX"). Xxxxxx xxx dotace s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx x xxxxxx x státním xxxxxxxx xx příslušný rok, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxxxxxxx právními předpisy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxx xxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídí, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx posuzovány. Zdrojem xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředky XX, xxxxxx čerpání xx xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxx xxxxxx, čímž xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozporu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x pro xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vlády, x xxx obchodní xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx prostředí zanikne xx xxxxx důsledky, xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx přestane xxx členem vlády, xxxxx zůstane xxxxxx xxxxx x svůj xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx současně x při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, s čímž xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx.

19. Konečně navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4b zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx rozsudku xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx dne 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Milano x obdobně xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx věci C-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx pro xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx (oznamovací xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplementární změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybňují xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a a 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx společnost, v xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Vedlejší xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, že x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx zahrnout x xxxx námitky porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o střetu zájmů, popř. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx za to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx x zákon xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx legislativní xxxxxx, který vedl xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxx zásadním způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx stanoví neslučitelnost xxxxxx poslance a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Svým xxxxxxx tak xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s dopadem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx xx zastupitelstev krajů x obcí (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 zákona x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx právního řádu x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) upravovat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [kde xxxxx zákona podléhá xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v jinak xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx na poslance x senátory (zákoně o střetu zájmů) x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Je-li x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx a neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] xxxx schválení x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxx xxxxx uveden xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxx souhlasil, nicméně xxxxxxxx nevěděli, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx ze xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxx volební, xxx nějž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx a ústavnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx, že ačkoli xxxxxxxx ústavně právní xxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx byly ve xxxxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxx xxxx garančním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" upravena xx snaze o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx neslučitelných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dostatečný xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx samotných návrhů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxx xxxxx pečlivě xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx rozmyšlenou xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx hlasovat. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zmatečný, x xx řadového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx kontextu hlasuje. Xxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, zda xx xxxxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx schválené Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxx xxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx přechodná ustanovení. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx dopad xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx schválili, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxx vzniku, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxx jasnou xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít hlasování xxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx takových podmínek xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitou xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx nepostradatelné xxx xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx proti xxxxxxx dané xxxxx x xxxxxx svému xxxxx xxxxxxxx podle xxxxx nejlepšího vědomí x xxxxxxx.

3. Obecné xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx x s xxxxxxxxx panství xxxxxx, x to xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxx xxxxxx regulace (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx nezadatelné x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), xxxxxxxxxx xxxxx být ukládány xx základě xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1), x zásadou, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxx xxx způsobena xxxx na xxxxxxx xxx uplatňování jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Listiny). Xx xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny) a xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx x práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny x čl. 25 písm. x) Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech (dále xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a výchozí xxxxxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x všichni xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. lze navíc xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx činností, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, x dokonce x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, a xx širokému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx x jinými osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), ze xxx 11.1.2000 xx. xx. III. XX 462/98 (N 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 14.2.2001 sp. zn. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx práva jejich xxxxxxxxxx vlastnit majetek. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx zakázky xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xxxx protiústavně na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak má xx to, xx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx s eliminací xxxxxxxxxx střetu zájmů xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x jde xxxxxx xxx rámec xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx jakási xxxxx sankce. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxx kompenzace. Xxx tato podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, neboť zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s náhradou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného funkcionáře, xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxx nepřipadá xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x ochranou veřejného xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx objektivní xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dění (např. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx internetových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx sociálních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí je xxxxxxxx mohou. Proto §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jasné, x jaký střet xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx skutečnosti xxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx zajištěno, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v čl. 70 Ústavy

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx regulace střetu xxxxx stanovených x čl. 70 Xxxxxx, neboť x podstatné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx poškozují x samotné dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx držitelem xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejný funkcionář xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx tak xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných x právo xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx.

38. Nepřiměřenost, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsažené v čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx střet xxxxx xx xxxxxx k xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx veskrze xxxxxxxx xxxxxxxx, které zadávají xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx subjekty xxx společného, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx víc, že xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 x na xxx navazujícím xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx střetu zájmů xx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x čl. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxx státům již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučena, xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx proporcionality, xxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx cílem xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xx nejširší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomuto xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx věcech X-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx x Zilch Xxx xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Consorzio X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx della Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx.; ze xxx 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Forposta XX x XXX Xxxxxx Xxxxxxx xx. x x. x. proti Xxxxxx Xxxxxx SA; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano a xx xxx 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxx zásadním dilematem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého majetku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsaženou x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x rozporu x čl. 25 písm. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx případy, kdy xx xxxxxxx ústavních xxxx v jejich xxxxxx omezen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx x je-li xxxx proporcionalita xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxx xx být xxxxxxxx [srov. nálezy xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx rozlišovacím xxxxxxxxx, které odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným funkcím, xx druh xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxx ve smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x tedy xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx svém xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx veškeré podmínky x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx v xxxx z xxxx xx jako xxxxx x xxxxxx odlišení xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx tento důvod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx znevýhodnění, x to xxx xx formě xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx omezováni v xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx účast xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice uvedla xxxx. Dotčená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (ospravedlnitelnost xxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx i pro xxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x principem xxxxxxx xxxxxx, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x nepřímým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx, a xx xxxxx, xx namísto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx způsobení xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice uvádí, xx přestože zákon č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx účinnosti teprve 1.9.2017, napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx xx xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx xxxx. např. xxxxx ze xxx 21.3.2011 xx. zn. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx krátkou, xxx též xxxxxxx x svévolně xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeření, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 3.6.2009 xx. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Centro Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Stefano proti Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 č. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98] x xxxx nabytých x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkcí x xxxxx xxxx v xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx ze dne xx xxx tito xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, x xxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zbaví xxxxx xxxxx majetku (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), či xxx xx tato xxxxx x nadále xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx společnostem x xxxxxxx i xxxxxx společníkům xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxx "sankcionuje" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [srov. nálezy xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx ze dne 12.11.2013 xx. xx. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx veřejné funkce, xxxx xxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxx konstruovaná xxxxx právního xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v době xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx obsažena x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx, který by xx xxxxxxxxx.

46. Ze xxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx připojila k xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila své xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx v xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a kontrolních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x médiích x anglickém jazyce xxxx FINÁL XXXXX XXXXXX. Audit Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx argumentaci k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx účastnice v xxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx s xxx, xx xxxxx nich xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx AGROFERT, xxxxx řídící xxxxxx xx společnost XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů XX xxxxxxx trust X, xxxxxxxxx xxxx, x XX xxxxxxx xxxxx II, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx České republiky Xxx. Andrejem Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že veškeré xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx AGROFERT, xx nebudou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v 100% výši xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vymáhány xx České republice xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxx zprávy nestačí, xx se Xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx jde x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx již xxxxxx xx xxxx vyjádření x 3.5.2017 (totéž xxxxxxx i xx §4b zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx výše xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x xxxxxxx desítek xxxxxxx Kč xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx osobu, a xx xxxxxxxxx ihned, xxx xxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislá xx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxxxx společností, x xxxxxxx jim xxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx §4c zákona x střetu xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx nabytý xxxxxxx v podobě xxxxxx v obchodních xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Zbavení xx těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx členství ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx nezávislého správce) xx totiž Evropskou xxxxxx označeno xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, osoba, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx podíly x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxx, xxxx (na xxxxxx např. xx xxxxxx) garantována x xxxx xxxxxxxxxx trvat xxxxx xxxxxxx dobu.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx evidentní, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zabraňuje xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx by proto xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx tak trvá x x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxx Auditní xxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxx ze dne 3.5.2017. Současně navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx směrech. X xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. a) 2. xx xxxxxxxxxxx x netransparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x rozpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx členů vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx namítá, že xx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon funkce" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxx xxxx xx, že další xxxxx tam použité xxxx xxxx, než xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, takže xxxx xxxxxxxxxx nenachází x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx, jak xxx tento xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx doplněna x aspekt vadného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rakouského xxxxx xx xxxxx přísnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx opačný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a smyslu. Xxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu (xxx xxx 2, 46).

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx

53. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx. Xx usnesení xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. ÚS 4/17, Pl. ÚS 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx na zrušení čl. VIII zákona č. 14/2017 Sb. (podrobně xxx xxx XX).

54. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu xxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx postup je x souladu x §92 odst. 1 x §94 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, xxx to xx obsaženo ve xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 564 Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že návrh xxxxxx byl projednán xx xxxxxx čtení xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozeslán dne 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx druhým a xxxxxx čtením xxx xxxx doba dva x xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxx bude hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx stanovená zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny kromě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po druhém xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx postupem pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit x navrhnout x xxx xxxxx. Pořadí, x jakém se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, určí xxxx hlasováním Poslanecká xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Vlastimila Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zřejmé, xx změny x xxxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednány x dostatečným předstihem xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx uzavírá, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s podanými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx vyjádření Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. V xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx zákazu mediálního xxxxxxxxx politickými xxxxxxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx názory, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx základem xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx politický xxxxxxxxxx xx rozhodně xxxxx xxxxxxx média, přičemž xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Senátu se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxx je například xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Listiny), xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx hlasováním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx přijal návrhy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x ostatními xxxxxx) - jednalo se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx xxx řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své 28. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, kdy x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx senátorů hlasovalo xxx xxxx xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, proti xxxx 3 x 5 x přítomných xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxx přípisem ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konsenzu, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice.

VI.

Upuštění xx ústního jednání

57. Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 xx 3) byly podány x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o Ústavním xxxxx)], x Ústavní xxxx je k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx].

59. Ústavní xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata a xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x podnikatele, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahového xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx měl Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxx ve vztahu x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx bezprostřední xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxxxx přezkumu §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx změnit.

61. Navrhovatel x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx existenci, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [viz xxxx. nálezy ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx norem derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), ze dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx dopad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se jimi Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x této xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx čl. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., kterým se xxxx zákon x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §67 a contrario xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx není xxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx tisku x. 565, tj. xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx, a xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx zpravodajem xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxx třeba xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx návrhy xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. problematiky xxxxxxxx plnění povinností xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx v zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, připojených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dostupných xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy z xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), který xxx xxx 19.10.2016 xx 28. schůzi 10. xxxxxxxxx období xxxxxxxxx a vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 se xxxxxxx. O návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. schůzi x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), že x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx bylo 42. Xxx xxx naplněn xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz níže xxx VIII. b)].

66. Xxxxxxxxx republiky, kterému xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 5.12.2016, xxx dne 19.12.2016 vrátil zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. schůzi Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x přihlášených 185 poslankyň a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. b)

K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz xxx 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx xxx x volební xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, a byť Xxxxx xxxxx zákona (x pozměňovacími xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx upozorněni. Xx, xx materiálně xxx o volební xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x střetu zájmů), x xxxxxxx i xxxxx zájmů, a xx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě koherence xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, zatímco volební xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práva a xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "volební zákon" (xxxx xxxxx ze xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx provádění voleb, xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxx nositele xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátoři x xxxxxxxxxxx x xx xxxx 2012 xxxxxx prezident xxxxxxxxx (čl. 54 odst. 2 Xxxxxx). Xxx o xxxxxxxxxx (xxxxxx popisný) xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx význam, xxxx xx ústavodárce xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx toho, co xxx xx xxxxxxx, xx znamenal, že xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x změnu čl. 40 Xxxxxx, mohlo xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx cokoli, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx jen x) xxxxxxx a x) xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx potřebná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx členění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxxx x přestupkové xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trávit xxxxxxx svého xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavodárce, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx v době, xxx xxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxx (xxx x pouze) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx zákon" má xxxxxxxxx x na xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxx se xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x senátoři xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). K xxxx lze xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, současně xxx x tom xxxxx xxxxxxx spor mezi xxxxx komorami Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx nakonec Xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx č. 377 x senátnímu xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Senátu 5. funkčního období xxx 10.3.2006), nelze xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že xx xx xxxxx xxxx xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (v xxx xxx rozhodném znění), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx pak čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), jak to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x označen (xxxx jako "ústavní xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší účastnice xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx závěru, xx xxx přijetí zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybou, xx xx xxxx xxxxx zrušit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx tento zákon xxxx xxxxx, xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 nestanoví x xxxxxx xxx nerozlišuje xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx tří xxx xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx nabytí) výkon xxxxxxx. Bez xxxxxxx (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, a tudíž xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx, jak to xxxx právě citované xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xx voleb, xxx ji xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx poslaneckého či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx volení) a xxxxxx status jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx totožný s xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů) může xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ale x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x obecním či xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákoně, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx jejich vzoru čl. 56 xx 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxx x xxxx bývají xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx např. §5 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy pochopitelně xxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx volených xxxxx, úpravy xxxx xxxxxx xxxxx, vzniku x xxxxxx (aktivního x pasivního) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx (xx zvolení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x když xxxx jako člen xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výhrady xxxxxxxx Senátu). Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), neboť x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jde zejména x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Ústavy xxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, že právě xxxx xxxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx zákonem", xxxxxxx xxx. přívlastkový xxxxx zákona (jde xxx o generické xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx obsahovat), xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebním xx xxxxxx čl. 40 Ústavy [x xxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxxx ze xxx 10.3.1999 sp. zn. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) a xx dne 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx by xx ztotožnit s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx skutečnosti xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx procedura xxxx xxxxxxxx vědomě xxxx xxx "shodou xxxxxxxxx", xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx hlasování poslanců xx senátorů tak, xx by x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx xxxxx z xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx respektován, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Spolkové republiky Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, jakého konkrétního xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, průběh hlasování xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxx xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schvalování zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva [xxx x tomu xxxxx xx dne 14.7.2005 sp. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx stenografických xxxxxx jednání k xxxxxx xxxxxx, této xxxxxx xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x pět xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxx proběhlo xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetím xxxxx na 49. xxxxxx (viz vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Vondráčka x Xxxxx) x postup xxx hlasování xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (zejména tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx přijetí zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x níž byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx dostatek času xx x xxxxxx xxxxxx seznámit. Lze xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxx xxxx, a tudíž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jakém pořadí xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx jednoznačně informováni x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx xxxxxx bude x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx, x xx xxxxxxxx písmena x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx to k xxxx specifikaci xxxxxxxx (xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx) x uvedením xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx jde. Xx xxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx představit, xx by xx x xxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, co xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx a jaký xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx platí ve xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx byli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeni x xxxx argumentací xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xxx x xxxxxxx, že xx xx to xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx takto xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prakticky každý xxxxx. Xxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx přípravě x xxxxxxxxxxx zákonů a xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx) x xxxxxxx - xxxx v tomto xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. Choudhry, X. Globalization xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx autor Migration xx a xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. In: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), který však xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x neústavnímu xxxxxxxx (xxx x metodu x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Proto xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla založena xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxx poznamenat, xx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Českou republiku xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. To pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx nebylo xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx novely, xxx bylo schváleno Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx opět xxxxxxx xx xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx usnesením, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx koncepci xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je výklad xxxxxxxxx textu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xx podmínkou xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx údajná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx neústavnost xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx zjevná a xx rozhodování x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Problematika xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx, xx xxxx xxxxxx dopadne (tedy xxxxx xx konkrétního xxxxx vlády), xxxx xxxxxx zmíněna (např. xxxxxxxx X. Filip) xx 54. schůzi xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx na xxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx vystoupení) x x hlasování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx poslanec X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx si xxxxxxx xxxxx hlášku xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx orli, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx na xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxx. s xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx několik desítek xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x okolností konkrétního xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx principů xxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx statusu nositelů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x xx xx základě Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx rok 2015 a x xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxx 2015. Xxxx, co návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vládou Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Vládní návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx zásadně xxxxxxx již xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 48. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx tak xxxxx obsáhlá xxxxxxxx x tisku č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx bylo xxxxx xxxxxxx) xxxx podrobeny xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxx projednávání xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (téměř xxxxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx však nebyla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která byla x xxxxxxx zmíněna xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xxxxx předsedy xxxxx XXX a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznesených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na:

a) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxx 27 a 52 x xxxx.), xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxx, a

b) část, xxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx tyto xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx je xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx je tato xxxxxx xxxxxxx kriticky xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy postavení xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx právního xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx xx plyne x xxxx §1 xxxx. a). Xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x dodatečně xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx povinni x xxxxxx své funkce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx tuto problematiku xxxx formou xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx funkcionáři jsou xx vztahu x xxxxxx ve dvojím xxxxxxxxx. Při výkonu xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx naplňovat princip xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxx nepřestávají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx napětí x ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xx srovnání x postavením "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx povinnosti jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx aspekt, xxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) i v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, finanční a xxxx) xxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, nezrušitelnými x xxxxxxxxxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vázáni pravidly xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxx nevykonávají (xxxxxxxxxxx) x které xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slibem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx členové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x jak xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsažená x čl. 70 ve xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (zákaz xxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx logiky xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx jsou xx xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx xxxxx plnit xxx úkoly, xx xxx xxxxx obsazena xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx své xxxxxx xxxxxxx "na xxxx xxxxxx", půjde x osobnosti xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" při xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx, xx vztahu xx xxxxx xxxxx náležitě "xxxxxxxx" [viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Pl. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xx střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx bude plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx z xxxxx neřešitelné situace xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx namístě, xx xxxxx za xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx životě. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s rozborem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx zur Xxxxxxxxx des Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx für Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, s. 574), xxxxx xx vlády xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mnišského řádu. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x zahraničí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Alois XXXX, Fritz MARSCH, Xx. Xxxxxx HAUSER, Xxxx MOHLBACHER, Dr. Xxxxx XÖXXX und Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, mit dem xxx Unvereinbarkeitsgesetz, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx andere Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: XX XX XX 82/A XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Povinností demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx, ale xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx důvěry xxxxxxxxxx. X demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx řádně vedenou xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x mandát od xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx využití či xxxxxxx zneužití jeho xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředku; xxxx není podnik x xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx podnikáním, natož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - xxx xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx situacím (§4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), ve kterých xx ke vzniku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Motors Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxx slyšení x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ministra xxxxxx XXX x xxxx 1953, xx co xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx jeho podnik, x naopak ("xxxx xxx xxxx for xxx xxxxxxx xxx xxxx for Xxxxxxx Xxxxxx, and vice xxxxx").

90. Veřejný xxxxxxxxxx xx tím, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx všem občanům", xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x pohledu xxxxxxx xxxx. Pro poslance, xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" xx proto xxxx povahy než xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx je xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx realizaci své xxxxxxx funkce) xxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx autonomii xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, veřejným zájmem x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxx je xxxx oprávněn x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx lze takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomto ohledu xx xxxx ústavním xxxxxxxx omezen xxx xx xx xxxx, xx xxx stanovené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz výše) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), případně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. jevit xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx nebylo xx (xxxxxxx) veřejném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx tak přicházel x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx znalosti, xxxxxxxxxx a zkušenosti. Xxxxx xxx se xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x přímém xxxxxxxxxxx x věci, nebo x xxxx přípravě. Xxxxx aspekt přípravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (EU) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx č. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákona apod. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo se x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx postačovat oznámení xxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx obsaženým v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rovněž součástí xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx (X. C. 2006, c. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. x), x) x e) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx hlavních xxxxx; xxx má xxx xxxxx stanovit xxxxxx onen etalon xxx hodnocení, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemnou výměnu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xxx xxx regulaci, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x ústavě (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. ztráty xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx formulována (xxxx. xx. 269 až 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Někde je xxxxxxx úprava ve xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavě x x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení (Rakouská xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 x xx. 19 odst. 4, nyní po xxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx für xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organickému xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxx - xxx Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx xx la xxx publique No. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aktuálních xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Conflict xx xxxxxxxx xxxx xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), že právní xxxxxx x judikatura xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxx ani xxxxx x tom, xxx xxxxx zájmů xxxxxx, xxx jako xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx jednáním xx xxxxxx xxxxx (v xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxx některých xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx prosazovat soukromý xxxxx xxxx nebo xxxxx definovaných xxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), kdežto xx. 3 xxxx. 4 xxx zmíněného slovenského xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 X. x. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkone xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx záujmom", xxxx xxxx jednání, kterým xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx normativního xx xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx xxxxxx zájmů xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxx xxx x nominální xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx skutečnosti xx xxxxxxx funkcionář jen xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx stojící xxxxxxx. Žádné xxxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát, xxxx xx xxxx, xxxx, xxx povinnost je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx nakonec xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze obyčejným xxxxxxx, ač xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx práce, xxxxxxxxx volbou zaměstnání xxxx povolání podle čl. 26, odměnou za xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromí, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x rodině podle čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii pro xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx porušení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Toto xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákonodárci, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, i xxxx xxx omezí x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx x podmínkách demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) x kteří se x xxxx xxxx xxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx kautelami xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 odst. 3 Listiny) a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (volitelností a xxxxxxxxxxxxxxx), jak bude xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx je třeba xxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny x svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx podnikatelé, xxxxxxx xxxx xxxxxx kautelami čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx (xxxxxx xxx nabytí) xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak se xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokouší xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice. Ústavní xxxxxxx zde xxxxxxxxx xx nejširší xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx proto o xxxxxx libovůle x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "újmu" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx jí dovolává xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx nelze x xxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jedné konkrétní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx s xxx počítá naše xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx měřítko) xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx kritéria přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. zákonodárství ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) jsou dvě xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, jež stanoví xxxxxx, organizaci a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x Listině, xxxx. x mezinárodních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecných povinností, xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Ústavě [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. odkaz xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Významné jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravidla pro xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx ani úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx unijním xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx závazky x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. sub IX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx smyslu xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; xx však xxxx o xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxxx. Nelze xx xx xxxxxxx tam, xxx Parlament xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx v takovém xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx a xxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxx (ne xxxx xx sua xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Pl. ÚS 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx aby x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx xx právě x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx účastnice. X xxxxxx xxxxxx to xxx dopadá x xx plnění ochranné xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx je x předmětném zákoně xxxxxxxxx.

97. X tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - v xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Xxx xx xxxxxxx více xxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx otázce, xxxx pochyb x xxx, co vložení xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x co xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která dosud xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to lze xxxxx x u xxxxxxx zahraničních xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti (xxx xxxx. kriticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Perkins, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxx "kauza" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Nyní se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxx reagovat xx xxxxxxx, xxx by xx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx moc ekonomická, xxxxxxxx propojená x xxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx mocí politickou. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx střety nahodilé, xxxxxxx a xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, domnělé x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx usiluje x xxxxxx xxxxx, xxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxx. povolením xxxxxxx x xxxxxxx náhodného xxxxxx xxxxx nepřichází xx úvahy. Dovolává-li xx xxxxxxxx účastnice x doplnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Rakousku, xxx xxxxx postup xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx rozprava x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx téma xxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx zákona) xxxxx nezpochybňoval. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, že xx xxxxx petitem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravují xxxxxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx učiněné xx xxxxx vztahují xx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxx omezena xx xxxxx vlády x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x ústavních xxxxxxxxxx (srov. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, popř. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxx, xxx by xx xxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů. Xxxxxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx rovněž x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx staly xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx uplatněno xxx x xxxxxxx sporu x aplikaci zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxxx x závaznosti (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx veřejných funkcionářů (xxxxx stavu xx xxx 10.1.2020 byly x registru oznámení xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace, xxxxx existují x xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xx člena xxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přímo xxxxxxxxx i napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétní xxx x xxxxxx xxxx samé), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx sub XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx pobídek v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x různých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx však xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x praxi aplikovány x xxx xx xx Xxxxxxxxx komisí xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx zprávě x xxxxxx, xxx je x ní vykládána xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx spojených xx xxxxxxx zájmů (sub 47 x xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx zájmů x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx však xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx ve xxxxxx xx konkrétní osobě xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xx xxxxx místě xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxx aplikace xxxxx XX x xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxxx, neboť i x posuzované xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauzy [xxx x tomu xx vazbě xx xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX bod 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Pl. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx teprve xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx k XX je xxxxxxxxxxxx x naléhavou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. X tomu xx xxxxx uvést, xx xxxxx finanční nařízení x roku 2018, xxx x směrnice x xxxx 2014, xxxxxx jako dříve xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Protokolu č. 2 x xxxxxxxxx xxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx xxxxxx přípravě x xx jejich xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx SFEU x xx xxxxxxx počítají x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx Evropská xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx xx nečinnost xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx uplatňování xxxxx EU (xx. 17 odst. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Ústavy nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx předpisy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich (přímé xx xxxxxxxxxxxxxxx) aplikaci xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx.

102. X členství x XX (xx. 4 odst. 3 SEU) xxx členský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx z aktů xxxxxx Xxxx", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx implementaci unijního xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxx Xxxx". Xx vazbě xx právě xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Ten xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx na zachování xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (ve výsledku) x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx právního řádu (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho vyplývá, xx unijním právem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí x xxxxx vnitřního xxxx xx xxx xxx xxxxxx se xxxxxx každého členského xxxxx, jehož finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jehož národní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU. X xxxx, xxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx fungoval, xx třeba záruk, xxxx něž patří x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. shared xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, aby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx tak, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich i xxxxxx aparátu xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje povinnost xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XX, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx vazeb, politické xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx přímého či xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx úpravu střetu xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxx použitelné xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx čl. 57 a zejména xx. 59 odst. 1, nyní čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde je xxx plnění rozpočtu x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx zakotvena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xx. 288 SFEU, xx. jejich přímou xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxx, xxxx povinnosti jsou x xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Xx xx xxxx jeho účinků x xxxxx České xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxx xx stanovisko, xxxxx obecně x xxxxxxxxx unijního práva xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxx (zásada xxxxxx xxxxxx ou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxx xxxx ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. To xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx "účinné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx však xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx napadených ustanovení §4a xx 4c xxx svou xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx povinnost států xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx (čl. 61 odst. 1 finančního nařízení), xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxx. Z pohledu xxxxxx terminologie xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx obrat ("... xxxxx xxx impartial xxx objective xxxxxxxx xx the functions xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx paragraph 1, is xxxxxxxxxxx ...") xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx a conflict xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx zdůrazněno, xx xx to vztahuje x na vnitrostátní xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx plnění xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Stejně xxx xxx xxxxxxxx střet xxxxx x předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxxx prostředky, vyžadují, xxx toto xxxxxx xxxxxx xxxxx (nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxx, přímou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx mimo jiné xxxxxxxx rovněž z xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xxx x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxx "střet xxxxx" xxxxxxxx v xxx x xxxx 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx materiae). Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx xxxx zejména:

a) xxxxxxx I xxxxx XXXX písm. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx které xx pod "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxx. X xxxxxxx svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx vykonávající dohled xxx správou xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "ovládající xxxxx" xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx akčního výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2015/849 x předcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému k xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2005/60/ES x xxxxxxxx Komise 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx skutečným xxxxxxxxx xxxxx rozumět fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, jejichž xxxxxx xx transakce xxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, včetně xxxxx xx doručitele, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na regulovaném xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x klientovi drží xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx či vlastnický xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x klientovi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určit xxxx xxxx x souladu x kritérii stanovenými x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vedení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není identifikována xxxxx xxxxx podle xxxx i) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx skutečnými xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx záznamy x xxxxxxx učiněných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu i) x xxxxxx xxxx.

x) x xxxxxxx svěřenských xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) svěřenského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) osoby vykonávající xxxxxx nad správou xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) obmyšlené, xxxx pokud ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx prospěch x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, okruh xxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx osoba založena xxxx xxxxxxxxxxx;

x) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx například xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x písm. x).

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx;

x) xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xx nárok;

c) xxxxxxxxxxx xxxx zneužívající jednání xxxx xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxx;

x) jednání, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. členství x xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávacím řízení xxxx x řízení x xxxxxxx grantu, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx x výsledku xxxxxx řízení přímou xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) s xxxxxxxxxxx, xx má snížit xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x rozpočtu, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 61 x souvisejících xxxxxxxxxx, která tuto xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX jsou významné xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x soutěže xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx vyřazení xxxxxxxxxx x politické soutěži, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU. Xx vztahu x xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx již xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Sommermann, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Berlin/Boston, 2020, s. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx z xxxxx XX xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx i eurokonformní, xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx imperativnost xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prováděcími xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxx xx zájmy Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" (čl. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, včetně xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx naplňovat čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. výklad podporující xxxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Česká republika x xxxxxxxxxxx se xxxx členstvím x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znemožňuje [xxx xxx xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx ze xxx 14.5.2019 xx. zn. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x principům xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "navázaný" xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx k jeho xxxxxxxx konkretizaci xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) celku xxxxxx x jeho xxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx xxxxxx řád Xxxxx republiky. Nejde xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx nejnověji xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. November 2019 - 1 BvR 276/17 - Xxxxx xxx Vergessen XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejím xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit. Xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] bylo xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x volenou funkci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mohla xxxx funkci xxxxxxxxx x xxx xx xx xxxx vykonávat, xxx xx nedostala xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. §4a xxxxxx o střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o volbách xx zastupitelstev obcí x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x podstatě xxx formu legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx níže). Kandidovat xxxxx xxxx i xxx, xxx ještě xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x tomu xx xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx plyne x posuzované věci x §4a odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Ústavy], xxxxx povinnosti xxxx, xxx xxxxxx získal, xxxxxxxxx právní překážky xxx xxxxxx xxx xxxxxx získané funkce (xxxx. čl. 19 odst. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx ten xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právem nemůže xxxxx x xxx xxxx ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenování jiné xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx (xxxx x řešení xxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx do funkce. Xx zde xxxxx xxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x. 385/2000 Z. x., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 282/2019 X. z., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx x kandidaturou xx xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xx funkce soudce, xxx xxxxx, že xxxxxx není xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, ale xxx se o xx jako xxxxx xx funkci xxxxxx xxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx již x součást xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx problém xx xxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx ucházet xx o volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) určuje, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx o volenou xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 odst. 1 x 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 xxxxxx č. 130/2000 Sb. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx již o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx veřejné funkce xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Ústavy x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx, §5 odst. 2 a 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Tyto xxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se dotýká xxxxxx širšího xxxxxx xxxx, nejen xxxx, xxxxx xxxx ustanovovány xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx nemusí být xxxxxxxx volebního zákona (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 odst. 2 xx xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak se xxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx konflikt xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xxx xxx argumentaci xxxxxx xxxx nedostatečně zohledňují xxxx zákona o střetu zájmů vymezený x §1 xxxx. x) [viz x xxxx xxxxx xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx ukládají xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a odst. 2 zákona x xxxxxx zájmů), x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osob (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxx veřejných xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x střetem xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 zákona xxxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x situacích xxxxx §4 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx pro střet xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, a xx x xx xxxxx, xxxxx je xx xxxx xxx to, xxx xxxx neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx funkcí xx za následek xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x neslučitelných funkcí xxxx činností (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit nelze. Xxxxx xxxxxx xx xxx vzdání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Veřejné xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejde tak xxx x xxxxxxxx (xxxxx přímou) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx přijmout xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx situaci xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Conflict xx Interest xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), zde veřejnému xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx je třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že - xxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx - náš xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx některých xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, neumožňuje tzv. xxxxxxxxxx (xxxx. Rychetský, X. In: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nastává xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx funkcí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx voliči; xx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku) určí xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxx za xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, rovnoprávnosti x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx to x xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k voleným xx xxxxx veřejným xxxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx omezení" (čl. 25 Xxxxx in xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Ústavy v xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxx [viz x xxxx též xxx XX. x) x XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx ucházení se x zvolení, kde xx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, které xx její xxxxx x xxxxxxx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x reprezentativního mandátu xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Proto je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx o zvolení (xxxxxx xxx dalšího x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ní), xxxxx protiprávně vyloučen x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxx např. xx xx, aby se xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx navíc xxxxxx x xxxxxx věci xxxx s xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx atd.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy záležet xx tom, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx (nebo by xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx voleb x "xxxxxxx", x takovými (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx ně naopak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx nějaká bližší xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx ani xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (nikoli prezident xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx xxx jejích xxxxxxxxxxxx členů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a svobodným xxxxxxxx xxxx ten, xxx byl zvolen xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poslance [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dnů xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, xxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, občanství, xxxxxxxx, odbornost, xxxxx xxx.) může xxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xx veřejnou funkci xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx uchazeči o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx stát změnil xxxx povahu tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uchazečů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skupinu osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx k veřejné xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, což xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úpravu lze xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx stricta), nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx důležitá xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx x integritě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy). Přisvědčit xxxxxx kritice by xxxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx tak xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy XX x s xxxxxxx xxxxxxxx fungování veřejné xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx x obnašanju xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nestrannost x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvěru xxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx], xxx xxxxx x závěru, xx xxxx principy odpovídají xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx demokratických xxxxxxx x x právu XX x xxxxxxxxx xxxx oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podroben xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx státu, xxxxx x kritickému xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 odst. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x střetu xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx samotné a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xx veřejné xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx poměry (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx někde brána xxxx alternativa x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tzv. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx profesionálních politiků, x xxxxxx zástupců xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx. Xxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx otevřenou xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představitel veřejného xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x napětím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a požadavky xxxxxxxx okolí, trvale xxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x různých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx (xxxx. Dunn, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Studies, xxx. 2009, č. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx consistency, xxxxx-xxxxxxxx congruence, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx (viz výše xxx. odstup od xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx v určitém xxxxx xxx x xxxxxx věci samé "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx programu xxxx koaliční smlouvy (xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: intemational xxxxx xxx standards. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx zřetelem x veřejnému xxxxx], xxx to na xxxxxx xx "nepolitických" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxx (zejména ve xxxxxxx apartijnosti xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx x naplňování x formování xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech a xxxxxxxxxxx. Poslanci x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx kontrola xxxxxx oznámení xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx ústí xx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxx xx půdě sněmovny, xxxx zda nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx členové xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx značnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx, nikoli stanoví xxxx zákonodárný xxxxx. Xxxxx xxxxx považovat xx diskriminační, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx a konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxx senátor xxx hlasování x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) jej xxx nutit k xxxxxx xx hlasování xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxx xx hlasování xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předpokladu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, byť xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pravidlech xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradiční xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx to xx independent", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx zástupcům), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jevit). To xx xxxxxxxx i xxx referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx x pro ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx podle §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Tento xxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovou, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výkon povinností. Xxxxxxx xxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 hovoří x xxxxxxxxx zájmu, který xx nebo může xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx funkce (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se používá xxxxx "zlé xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Parteilichkeit) xxxxxxx x xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx x xx, zda xx xx xxxxxxxx vyvratitelná x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu zájmů, xxxx xx bez xxxxxxx i důvodem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, L. Der "xöxx Xxxxxx" im Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Neue Zeitschrift xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x xxxx., xxxx. s. 695-696). Xxxxx již uplatňuje finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx státě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx přeneseně obrat "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx. politických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx volení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx realizují xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx, x čím xxx xx xxxxx xxxx na základě xxxx získali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx ale xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx by xx xxxx x xxxxxxx xx zněním xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx b) a x) xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) s výjimkami xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických sil, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx. eliminace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromého (xxxxxxxx) zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx soukromého x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (§7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx),

x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 a xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx x profylaktický xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx obvinění a xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, ale zjednávají x xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx např. důvodová xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx zur Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Rechtsverhältnisse xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Staatssekretäre. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxxx xx důvěry xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x hlediska zajištění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx námitka vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx koncepce zákona, x xxx vůbec xx původní zákon Xxxxx národní rady č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx veřejného zájmu x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx vzniku xxxxxx zájmů (ať xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přímo xxxxx formou xxxxxx x omezení. Xxxx xxxxx xxxx zákonodárce, xxx je xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do speciálního xxxxxx nebo xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. Z hlediska xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitky. X xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxx politické x xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve které xx xxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx soukromého zájmu xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" možného xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [viz xxxxx xxx IX. x) x c)]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxx střet xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxx nastat, xx xxx x xxxxxxxx souběžného výkonu xxxx činností xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx škálu xxxxxxx, které mohou x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx x xxxxxxxxxx xxxx právě xxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx oponentů, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx xxx Xxxxx, X. Conflict of Xxxxxxxx in American Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Press. Cambridge xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx xxxxxx ke xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxx měřítko, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, ale xxx - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx neklade na xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionální xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, s. 65 a násl.).

126. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx následující xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, srozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx judikatuře xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx se xxxx sledovaný xxxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx má xxxxxx xxxxxxx systémová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů má xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, proto xx xxxxxxxx (x xxxxxxx na omezující xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x posledku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických gest x xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §4 a 4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx [xxx blíže xxx XX. x)]. Je xxxxx dodat, xx xx xx xxxxxx xxx této oblasti x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. úplné, xxxxxxx x pravdivé xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických x ústavních xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx cíle úpravy xxxxxx zájmů. Pouhé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, symbolického, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyžadovat, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx fungování xxxxx x xxxx institucí, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx x to, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx podezření, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx xxx 145 x násl.). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se může xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x médiích, nýbrž xxxxx xx stenografických xxxxxx x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx volby, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náramně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx někde na Xxxxxxxx, na Xxxxxx xxxx na Borech", xxxxx pak xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. "[X]xx xxxx pěkní xxxx", xxxxxx xx x okolí. "Pojedeš xxx, x xxxxx xx tam xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx okolnost xxxxxxx xxxxx rozprav xx předmětné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx moci

128. Další x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx pravidel xxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přisvědčit. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) upravena xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], jde rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx zájmu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, x xxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxx základních xxxx x svobod, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx náš xxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxx dvou veřejných xxxxx jinou formou xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx xxx x xxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx x xxxx 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. písm. h), x) x x) Xxxxxxxxxxx Code přijatého xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx, xx nebezpečí zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxx nemusí xxxx xxx o protiprávní xxxxxxx. Jako xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx loajálních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx na klíčové xxxxx xx státní xxxxxx, vydávání právních xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx aktů xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx z xxxxxx xxx xxxxxx může xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" mít. Xxxxx-xx ke xxxxxxxxxxx xxxx politické x xxxx ekonomickou a xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob stoupá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx mediální xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužít xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s ohledem xx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, Xxxxxxx xxxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukazuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezaručí, xx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osobního, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejným) xxxxxxx, případně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezvratně xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx se xxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxx než rozhodování, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovou soutěž, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx sváděn, nelze x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx námitky. Xxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx s xxxxxxx xx zásadu, xx xxxxxxx xx xxxxx vykládat pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx problém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx právě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 a 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx uvolněn xxx., xxxxx x to, xxxxx pozici xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx případě xxx x jedno xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 se xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 až 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx každého xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx funkcí; xxx tak x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 již nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxxxx x podnikajících xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx periodický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §2 odst. 1, tedy ve xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 rovněž xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx starosty, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx, xxxxx nejsou xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) a xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx představitele výkonné xxxx, xx. xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) jen xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxx není člen xxxxx.

132. Vedlejší účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x podíl na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx základě xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx pouze nemajetní. Xxxxx názor Ústavní xxxx nesdílí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx občanství x xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kauce, xxxxxx počet podpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pověst, xxxxxxxxxx vyznání x xxxx náboženské nároky, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x xx delší xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X negativním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, politická xxxxxxxxxxxxx (xxxx. kolaborace), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státu, xxxxxxxx volebního podvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx občanství xxxxxx xxxxx xxxx šlechtictví.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx občana na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. ucházení xx x xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx inkompatibility xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx funkce, funkční xxxxxx, podmínky xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ex iure, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx jej xxxx, xx xx povinen x xxxxxx odvolat, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xx pole xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx. Xxxxx tak o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx osob xx xxxxxx zájmů, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X těchto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele i xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jdou xxx rámec čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx třeba zkoumat xxxx x) ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "podrobnosti" xxxxx čl. 70 Ústavy) v §4a, 4b a 4c zakazuje, x) xxxx jaké xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxx. Xxx xx xxxxx uvést, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx rozlišováno a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx takové x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx na xx, xx zatímco čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx navzájem, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx odporuje výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx slibu xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx text výslovně (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx x slib xxxxxxxxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Jde o xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx se opakující, xxxxxxxx, honorovanou, xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx přímo x Ústavy, xxxx xxxxxx až xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 odst. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx každé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule čl. 70 Ústavy. Xxx xx xxxx úprava xxxx xx všech xxxxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxx otázku upravovaly xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) nebo vůbec (xxxxxx z roku 1960). X xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxx ve xxxxxx podle vlastního xxxxxxxxx hodnocení, nýbrž xx tak xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx tak x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx čl. 70 Ústavy kladou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx základních práv x svobod předpokládají čl. 4 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x taková xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxxxxxx). Xxxx je obecné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), xxxx, kontroluje x sjednocuje činnost xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X tomu xx xxxxxxxxxxx přímo x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", tedy xxx xxxxxxxx k xxxx, aby takový xxxxxxx příkaz xxxx xxx uskutečňován v xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx "každý", x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "každého".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxx zájmů (např. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxx. sám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx může xxxxxx x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx věc xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x tak xxxxx xxx, že xxxxxx, xx xx nedovoleným xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x ústavních předpisů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x aktéři politické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sporů. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx straně xx xxxxxxxxx podle čl. 5 a 67 x xxxx. Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx demokracie, tedy xxxx povahou neodporuje xxxxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx kterém tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxx ve volbách xxxx procesu realizace xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxx xxxx (viz xxx xxx 94) xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Zatímco xxx nositele xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x obce) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx jen podmínkami xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. relativní xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srov. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Studie xxx Xxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Staatsrecht. München 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx nastala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), se xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx x xxxx vypsaných xxxxxxx xxxxx x zvolení xxxxxxx a x xxxxxxx úspěchu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxx uvést §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Settlement xx xxxxx z xxxx 1707, xxxxxx xx xxx mělo bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx exekutivou současně xxxxxxxxx xxxxxxxx ("eine xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx place xx xxxxxx xxxxx the Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx tvrdí, že xx nutno xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxx své xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x ta xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sálu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx a identifikační xxxxx pro xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikoli xxxx xxxxxxxx neomezené xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx v demokratickém xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx mohl xxxxxx xxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx do veřejné xxxxxx xxxxx xx xxxx lata xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, popř. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx slouží xxxxxx xxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx inkompatibility (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx temporální xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx vykonávat xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x různých skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx sboru, xxxx se liší xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sboru, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxx Parlamentu x zastupitelů xxxx "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxx svých xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxx dbáním na xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx" xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxx, xx "xxxxx práva x xxxxxxxxxx není politikou" (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Xxxxxx x případě vzájemného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x diskusích xxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx x xxx rozhodování x xxx xxxxxxxxx, xxxx x jiné situaci xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "volnost" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx faktorech.

9. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx

142. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zbytečně xxxxxxxxxx xx základních xxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx schopna xxxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx, xxx by xxxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx smyslu. Projevuje xx to jednak x její xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - v xxxxx xxxxxx - výčtem xxxxx demonstrativním), xxxxxx x xxxxxx "neúplnosti", xxx - jak xxxxx z §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x závažnost xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, či jak xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx závěru xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, stejně xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ono "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx určité xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx regulativní, xx xxxxxxxx, nedopadají. Vzhledem x tomu xx xxxx nezbytné, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx reflektovány xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (x xxxxxxxxx soutěže xxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx náhled xx věc xxx xxxxxxxxxxx, xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx střetu zájmů xxxxx sám x xxxx (xx zdržení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvážení demise xx xxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("politickou xxxxxxx") x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx.

144. V xxxxxxx střetu xxxxxxxx x oblasti veřejného xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx předvídáno xxxxx Ústavou xxxx zákonem. X případě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobností x ohledem xx xx, jaké důsledky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx odvolání x xxxxxx v xxxxxxx poslanců, senátorů (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx zájmů není xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx státům), x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx sféře xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek možné xx. Stejně xxx xxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] počítá se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zastupitelů x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx vysloví příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx toho konkrétního xxxxxxxxxxx veřejného úřadu.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a činit xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx spojení x §24 xxxxxxxxxxxxx zákona x §13 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx "přiřazení" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx antikorupční xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro integritu (Xxxxxxx Xxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxx) x více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 tisíci povinnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústřední protikorupční xxxx x Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx x policejními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx státech xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx interesa) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx interesa) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřady. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx cílí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak byla xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx x podobě §4a xx 4c xx xx zákona č. 14/2017 Sb. nepromítly, xxx xx xxxxxxxxx x x námitkách "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx obecních úřadů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx postihování xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. b), §25 xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Ústavnost xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx nebyla, xxxxxx xx přímo x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx spojena. Xxxx tak xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x tomu, jaké xxxxx xx společnosti x xxxxxxxxxx životě xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxxxx xxxxx xx porušení), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x této xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx zmíněný Xxxxxxx úřad pro xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx xxxxx více xxx tisíc šetření x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příslušných xxxxxx x podává xxxxxxx xxxxxxxxx oznámení (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx xxxxxxxx x obecným námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je konečně xxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx chování), xxxxxxxxxx xx sankční xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx upravit výslovně x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx stricta). Xxxxxxx podezření xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uchazeči v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, samozřejmě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a prevencí x xxxxxx onoho xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úřadu, xxxx. xxxxxxxx, nehledě xxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx. trestní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [ve Francii xxx za xxxxxxxx xxxxxx x trest xxxxxx svobody xx xxx xxx x x xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (stav x 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx využívány, což xxx xxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (správní) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x tolerovatelné xxxxxxx, xxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (viz k xxxx xxxxxx A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx on Legislation, xxx. 1964, x. 1, s. 68-69). Xxxx zkušenost má xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx náš zákonodárce xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx možností xxxxxx xx, kterou xxx xxxxxxx xxxx lex xxxxx quam xxxxxxxx, xxx znamená, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxx jednání v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sankce xxxxxx funkce xx xxxx uplatnit jen xxx, xxx to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x je xx x něm xxxx x xxxxxx předvídáno. Xxxxxxxx takové xxxxxx xx vzoru Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx svém xxxxxxxxx x 23.1.2020 však xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x postihu ve xxxxx správní, xx xxxxxxx trestní sankce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podezření x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xx již zmíněnou xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx podezírán (xx škále podezíraný - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x takové xxxxxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx k přešetření, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvěry xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx řízení; obecné xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, protože x xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx destruktivní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.

149. Xx xxxxx hodnocení xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx zejména x xxxxxxx členů vlády xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx to, že Xxxxxxxxxx sněmovna má xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Znovu je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx půdě napadená xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve třetím xxxxx xxx návrh x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx znamená, xx xxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního deliktu xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona o střetu zájmů bylo dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního pořádku (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Je xxx xxxxxx věcí voličů, xxx posoudili, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 uvést, že xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx rakouského xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Xxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkce. Xxxxxxx možnost naše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xx změnu zákonů x jednacích xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 150 x 36. schůze konané xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. X xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx setrval xx xxxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxx závažném, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o nich, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlamentu [x xxxxxxxxx této xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 sp. xx. Pl. XX 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx důsledků xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci xxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx to xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sám o xxxx může měnit xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, které jim xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (společným všem xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x x xxxxx xxxxxxx může nahrazovat xxxx měnit vůli xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x promítnutou xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx na to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx se xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx několik xxxxxxxxxxx cílů. V xxxxx řadě xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxxx xxxx x xxxxx), stejně xxxx x plnění xxxx xxxxxxxx funkce ve xxxxxx k zajištění xxxxxxxx podnikání a xxxxx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však nelze xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xx zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx plynoucích x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, činností) xxxx součást ochranné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx předcházet či xxxxxxxx postihovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx nejen politické, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx státu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx s některými xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx zásady (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx tribunálu Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.6.1999 sp. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx do veřejné xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx pravidla xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx pole, xxxxx xxxx dříve x xxxxxxxxxxxxxx státech vyhrazeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx dodržovat, xxx xxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx postavení nositelů xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx působení zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel. Xx xxxxx jednání x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být současně x x xxxxx xxxxxxxx, xxx konečně xxxxxx i §3 xxxx. 1 xx xxxx zákona o xxxxxx zájmů. Veřejný xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx územní xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxx dalšího prověření x veřejný xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxx veřejných zájmů (xxxx. ministra xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx návrh ve xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx atd.). Proto xx třeba poukázat xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx to xxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímali, xxx xx ucházeli o xxxxxxx zakázky, dotace, xxx vstupovali do xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx x tomu Xxxxx, A. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in Xxxxxxxx Xxxxxx Life, xxx. 21-23).

IX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a zákona o xxxxxx zájmů je x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx kolize s xxxxxxxxx silným xxxxxxxx xxxxxx na to, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx vysílání xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx v širším xxxxxx, x to x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. vedoucí Xxxxxxxxx Xxxxxx) si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx zájmů xxxxxx. Xxx-xx o členy xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, a dodal, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na základním xxxxx je xxxxxxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx hudbu nebo xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx č. 14/2017 Sb.

155. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx 33 až 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx veřejnému činiteli xxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx, jestliže xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jasné, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxx xxx xxxxx, xxxx xx nemohl xxx např. společníkem xxxxxxxx společnosti x xxxx je znevýhodňována xxxx xxxxx vlastnictví. Xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x hnutí, xxx xx být (xxxxxx) x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru není xxxxxxxxxxxxxx k tvrzenému xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx střet xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jde dalece xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx zabráněno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx proti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x účelu

156. Xxxx xxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx a sledující xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx X. X. Arnolda Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, jak se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxx xxxxxxx význam (viz xxx xxx 121 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významná. Xx založena xx xxxxxxx známém x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zákonů xx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti bez xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Taková "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx nečeká (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, roč. 2004, č. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx. Ten xx spatřován v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x uklidnění xxxxxxxxxx, k důkazu, xx zákonodárce nějaký xxxxxxx xxxx x xxxx, ale xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx upraveno xx, více dožadovala xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx upozorněna, aniž xx zde xxxx xxxxxxxxxxx xxx skutečně xxxxx v xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Gesetzes xxx xxxxxxxxxxxxxx Mehrheitsprinzip. Xxxxxx für Xxxxxx- xxx Sozialphilosophie, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x násl.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani legislativní xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx x případě §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx ustanovení xxxxx, xxxx zákonodárce směřuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx [např. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx němu, x nichž Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Xx. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) dospěl x xxxxxx, že xxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x morální x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx význam xxx xx tento xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx o střetu xxxxx (xxx xxx 209).

158. Obdobný xxxxx xxx učinit k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx dopadá na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prakticky xxxxx x xxxxxx části x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, aniž xxxx, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, xx xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktního xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx-xx příslušná ústavněprávní xxxxxxxxxx (např. právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Senátu), xxx xx jen znamená, xx xxxxxx obsažená x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, o xxx více, xxx xxx o nic xxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx jen xx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xx nevylučuje, že xx taková xxxxxxx xxxxx nastat x xx xxxxxxx sankce xx neústavní. Stejně xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezena xxxx přímo xxxxxxxx. Xxx bude xxxx xxxxxxxx rozvedeno, xxxxx xx i xxx xxxxxxx námitky vznesené xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx popředí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xx odlišují i xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejným funkcionářem xx xxx xxx xxx ohledu xx xxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž upevňuje. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní základ xxxxxx; na rozdíl xx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteristiku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nějakému typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx xxx proveden xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx nutno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod Xxxxxxx x x xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx závěry pro xxxxxxxxxxxxxx roli státu xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx a svobody xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx promítá x do hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tisk) v xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxx xx členství x EU. Xxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx x zajištění xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx sleduje na xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku x práva EU xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx to v xxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, jaké xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx x ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx; nikoliv nedůvodně xx v xxxx xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, xxxx. dříve x xxxxx xxxx x další x xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x fungování xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto úlohu xxxxxx xxxxx sotva xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státu (xxx xxxx bývá v xxxxxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx xxxxxx voličů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x dění x xx. Proto xx jejich xxxxxxxxxxx x vlastnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zpochybněna xxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx politické (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx o jedno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovností xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx jako vlastník (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx provozovatel, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx provozovatelem rozhlasového x televizního vysílání xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, která sestavuje xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označením, xxx program x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x programem nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx šířit, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, x xxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx přímo xxxxxxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x právech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx periodického xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx činnost vydavatele, xxx xxxxx xx xxxx xxxx a xx svou odpovědnost xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xx má xxxxxxx xxxxxxxxxx zdržet xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx že xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §4a xxxxxx o střetu xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx požadavky, xxx xxxxxxxxx ochrana legitimního xxxxxxxxx [xxx sub XX. x)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebná xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sledují xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx demokraticky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X této souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx východiska pro xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné moci x jiných xxxx, xxxx xxx xx x xxxxxxxx rukách xxxxxxxxxxx jak politická xxx (míněna xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx funkce), xxx moc xxxxxxxxxx x x xx xxxxx spojená xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo (X. X. Rousseau) xxxxxx přehlížet klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx xxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxx xxxxxx věcí veřejných x náležité xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx ekonomická x xxxxxxxx moc ovšem xxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních politických xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx xxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zpětně x soutěže hospodářské xxx, kde xx xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxx x získání xxxx politické, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritériem rovnosti; xxxx jiného je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx lze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx a mediální xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx deformaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx schopné xxxxxxxxxx (xxx k tomu xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, x. 417-432, x tamtéž, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx základ xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Při hodnocení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nutno xxxx x xxxxx x skutečnost, že xx xxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (účast x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastnických xxxxxx (x onen xxxxx jedné xxxxx) xx nakonec xxxxx x pochybnostem x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx uznal xx xxxxx x xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých případech, xxx xxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx před xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx xx soustavností, xxxxx zakládá možnost xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, x kol. Zákon x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, s. 214). Xxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx ovládání a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx jsou xxxx xxxx xxxxxxx povinni xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, upínající xx xx xxxxxxx jako xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, X., Šuk, X. Xxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx regulace politické x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Listiny

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx přistupovat xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx spojení s čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [viz x xxx XX. x) 5.], nikoli x hlediska čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x paternalistickém xxxxx (xxx xxx 89). Veřejné právo xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx podnikat, nýbrž xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx (podnikatelských) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmínky, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volenou xx jinou veřejnou xxxxxx. Xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xx svobody x práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, nikomu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx podnikat, xx-xx xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 a 3 zákona o xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx argumentaci pomíjí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx šetrnější řešení (xxx x xxxx) xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §4a odst. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (nelze xx uložit xxxxx, xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x důsledek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v tom, xx zákaz a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx presumuje možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx "nárok" xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxx k veřejným xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx však stanovit xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby přijal xxxxxxxx proti maření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x násl). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx s tím, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že rovněž čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých činností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a omezení, xxxx možnosti xxxxxxx, xxx, xxx, kde x jakým způsobem xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Zajišťování xxxxxxxx svobodných médií xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx parlament xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x svobody xxxxx přijaly potřebná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na politické x xxxxxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitost a xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx je xxxxx v posuzovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, x zajistily xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x aby "za xxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakázána xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx členské xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mediálním xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Současně xxxx xxxxxxx xxxxx EU x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby v xxxxx rozsahu podpořily x schválily xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x xxxxxx xx aktuální vývoj x dané oblasti xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxx 11 doporučení, xxx xx uvádí, xx xxxxxxx x xxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx významnou úlohu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se xxxx xxxxxxx otázkami, xxxx xx xxxxxxxxxxx napříč xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontrola x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vlivem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodováním x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx v návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde vlastní xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx funkcích, xxx xxxx zajištěna redakční xxxxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxxxxxx, přičemž redakční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx moci.

171. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx lze dojít x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx tomu právě x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdežto x xxxxx xx xxx xxxxx tolerovat xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). I to xx xxxxxxx s xxxxxxxx (soustavnost) povahou §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx již xxx 166 uvedeno.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx xx stručnosti xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxx ucházení xx o xxxxxx, xxxxxx xxx její xxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x jsou x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxx xxx je xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Protokolem x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx Protokolu x. 12 k Úmluvě xxxxx, že xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (N 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) z hlediska xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Nicméně xxx x text, xxxxx xx x xxxxxx majetku nikterak xxxxxxxxxxx xx toho, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx využívané x xxx. testu xxxxx diskriminace zní: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx xxxx odlišné xxxxxxxxx ospravedlnitelné, tj. x) xxxxxxx legitimní xxxxx a x) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx dne 26.5.2014 xx. zn. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X přímou xxxxxxxxxxxx xxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx sub XX. a)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx první xxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx vlastní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Proto xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx korporace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku), což xxx považovat xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stav xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [jak xxxx xxxxxxxxx výše xxx XX. a) zejména x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx s jinými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x určité xxxx) x jiných xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti zasahuje xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx je x racionální, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx složitých xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx jejich účastníků.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx §4a zákona x střetu zájmů xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx x argumentací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx jí xxxxxx (xx vztahu x xxxxxx x xxxxxx zájmů srov. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. ÚS 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonu). Xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx námitku x xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zásahu x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx beze xxxxxx x pro nastolenou xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxx vyložený xxxxx (xxx i xxx 189), xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx tak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xx veřejné xxxx xxxxxx, možnost xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xx xx, nemůže se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx se xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou, xxx bylo xxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx účastnice xxxx argumentuje tím, xx předmětná úprava, xxxxx xxx x xxxx osobní působnost, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, ačkoliv v xxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxx xxxx xx xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx postižena xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx média (xxxxxxxxxxxx, sociální sítě). X tohoto důvodu xx xx xx, xx dané xxxxxxxx xxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Podle xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx srovnání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou subjekty xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx svůj vlastní xxxxx, xxxxxx je x demokratické společnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx moci xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx vliv xx xxxxxxxxx státu xx toliko zprostředkovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx základny. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx totožné xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx provozování vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo, xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxx obchodní společnosti xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 zákona č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 179) na xxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X tomu xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxxxx soutěže představovalo x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkcemi [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Pl. XX 26/94 (N 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x pořadí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxx xx informační xxxxxx, xxx xx mohly xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx oddělí (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" informačních xxxxxx. X nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informací z xxxx na xxxxxxxxx. Xxx xxxx zajištěna xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx funkce.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučen, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx představit, xx xx měli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx, xxx osobního xx xxxx xxxx poměrně xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobně-politickým xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze velmi xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx život, tedy xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xx které xxxxxx xxxxxxxx zneužito, xxxxx-xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů potencialita xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Konečně Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx to xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx sám xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Technického magazínu xxxxxxxxxx Nakladatelstvím technické xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, roč. 1989, publikoval xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx setkal x velkým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kariéry. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx post xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. vlivný, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx to, xxx možnost daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx hypotetická, xxxxx xxxxxxx profylaktického xxxxxxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx povolebních xxxxxxxx sporů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X sázce, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx občanů xx stát x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx sice xxxxxxx široký, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 a 2 xx spojení s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx jej nelze xxxxxxxxx za zjevně xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx tvorby práva

179. Xx podstatný rozdíl xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, spojených především xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů), a xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxxx x dosahováním xxxxx xxxxxxx spojeno xxxx xxx nemusí (xxxxxxxx oproti vlivu), x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx však x prvém xxxxxxx xxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a deformovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x druhém případě xxxxx nakonec x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projevu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx vede k xxxxxx, že při xxxxxxxx třídy xxxxxxxx, xx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx vykládat druhou xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xxx jen (jako x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x obecné xxxxxx, protože jejím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "společník, člen" x něm xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx předložil, hovořil x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx uvedl, xx předložil návrh, xxxxx kterého "člen xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 a xxxx procent xxxx xxxxx, x xxx, xx xxx návrh xx, xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xx x něm xxxxxxx, xx dalšího xx xxx xxxx xxxxx případně xxxxxx, xxx xxx podíl xxxxxxx, xxxxx se xx a xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx něm x xx xxxx já xxxxxx xxxxxxxxx. Mám xx xxxxx x xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dnešního §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx znění [x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Jde xxxxx xxx x charakteristiku xxxx, xxx byla xxxxxxxx vedena. X xxx je pro xxxxxxxxxxx věc rozhodující xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů šířeji (xxx xxxx), než x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxxxxx ale ne xxxxx jasně, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx již xxx xxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx zde xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx znění §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pouze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 a 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, x xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 z xxxx 60. schůze xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx do xxxxx č. 564/10 x následně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X jedinou výjimkou xxxxxxxx poslance X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx již xxxxx xxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reagováno.

180. X xxxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx platit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Ten xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dopustí xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx x xxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx xxxxxxxxx, x) xxxx člen xxxx e) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x zákoně č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x případě xxx zbývajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vztah x právnické xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx, již x hlediska přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx vymezovat x x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx konkrétní (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) neodkazuje, čímž xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx. Měla by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jak x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx a pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx termínu xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 xx. xx. III. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx na to, xx xxxx právě xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako eiusdem xxxxxxx. Xxx by xxxx vést v xxxxxxxxx konstelacích x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. Podle xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxxx xxxxx xx slovy s xxxxxxxx významem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. studii Xxxxxxx, P. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx in xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Xxx xxx. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, F. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. Xxxxxxxxxxxx, London xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx xxx bylo xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx neskýtá xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx různý xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx závěr x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx společníky x členy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xx tyto xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jít x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx (§276 x xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc k xxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x akciemi se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx (§135 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxx společníka. Proto xxxx xxx významu, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jeho §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pokuty x xxxxxxx xx 5 000 do 250 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx závěr v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, které xxxx možné vzít x úvahu xxx xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x dalších xxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx xxx např. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx opatřeních proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx terorismu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx správě daní x o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

182. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx podávat výklad xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad x x xxxxxx xxxxxxxxx této úpravy, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zřetele, že xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xx více xxx 30 tisíc osob. Xxxxxx x xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stejný problém x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx u 30 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx samy x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, příkaz, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxx stejné xxxx x xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, informační xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx zásahu xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx, kapitálová xxxxxxxxx, xxxx doba). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, protože se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx společností. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti požadavkům §17 zákona x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx názvem "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dohledať‘ x přílohou "Rozkryté xxxxxxxxxx struktury x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx návrhu navrhovatele xx zrušení části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxx se xx tomto xxxxx xxx xxx omezit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx vyloženo (xxx 61), x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx takto rozhodnout.

IX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že podle §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx člen xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxx vlastnil xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosahující xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxx xxxxx xxxxx vyplývá zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxxxxxxx osobě xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xx xx xxxxxx xx §4 zákona x střetu xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat činnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. rozhodovací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, a proto xxxxxxxx ustanovení neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatel považuje xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx společníci, i xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotací x xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx diskriminaci dotčených xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mají povahu xxxxxx. Xxxxx vybočují x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx minoritní xxxxx přesahující 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjekt. Nejde x úpravu xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpisy XX, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich rámec, xxx plyne xxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx účastnice vzít x úvahu, xx xxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx funkcionář (xxxxx či xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (akcionáře). X xxxxxxx, že je xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodne xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabránit, x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společnost xxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o nezanedbatelný xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx trhu, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodňovány xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx 25% účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo jím xxxxxxxx obchodní společnosti x východiska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 zákona x xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx odpovědět na xxxx otázek ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx důsledků, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x rozdílech x xxxxxx x xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx konečně v xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sub XX. b). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx či soukromých) xxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx získání xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sektorem. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx operují x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx je xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx natolik intenzivní, xx není xxxxxxx xxxxxx o tom, xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx blízké xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx zaměřuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx přílepku xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx rozsáhlost námitek xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx XX. x), ale xxx x něj xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volitelnosti x jmenovatelnosti x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx [vypořádání xxxxxxxx námitek xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx zájem xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejného funkcionáře xxxxxxxx výkon jeho xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zájmu); xxxx-xx xxx takové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx dát přednost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či prosazování xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 až 4c zákona o xxxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx situacích (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx formou, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pravidla střetu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. to, xx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx stanoví §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Zákazy a xxxxxxx, které xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů vůbec xxxxxxx. Toho xx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx funkcionářům xxxx tomu, jehož xxxxxxxxxxxxxxx se do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c zákona x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx dosahu, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Vznik xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx xxxx vyloučen xxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx 25% hranice není xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx stavem xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, xxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx se jej xxxxxx, jak to xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x pouhá xxxxxxx xxxxxxxxxx účast (xxxxxxxxx) x obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx funkcionář xx xx xxxxxxx x 25% výši x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, x to xxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx x při xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionář xxxx (xxxxxx potenciality) xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Co xxxxxxx, xx xxxxxx výše xxx hranice, omezení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxx společníků x xxxxxxx to, xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxx volených xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, a xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx vrcholu xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stačí srovnat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx veřejný funkcionář xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kontrolu x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, zejména xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, xxxxx sledovaném xxxxx x xxxxxxxxxx, xx situace poněkud xxxx. Xxxx pochyb, xx xxxxxxx rizikové xxxxxxx xx vyskytují xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx klíčových xxxxxxxxxxxx pozicích a xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx xx xxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dopadají ustanovení §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx omezení xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skupiny), x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx obdobně XX. x) 5.]. Xxxxxxx soud zde xxxxx xxxxxxxxx stranou xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx případnou xxxxxxxxxxx ustanovení dopadajících xx xxxx lata xx veřejné funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx veřejných funkcí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx výkon veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikáním [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 a xxxx. xxxxxxxxxx Ústavní rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 XX du 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx svém důsledku xxxx - xxx-xx xx racionálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x podnikání, naopak xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxx x patrimoniálnímu xxxxx xxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx vykonávat, xxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, když xxx xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxx vykonávat veřejné xxxxxx (srov. §31 xxxxxx x xxxx 1948 nebo čl. 36 xxxxxx x roku 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx od xxxx xxxxxxxx účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, xx účelu §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nelze přehlédnout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx účely §4b xxxxxx x střetu xxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě veřejných xxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, zatímco x §4c zákona o xxxxxx zájmů je xx aspekt realizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx 25% účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což nehledě xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx možná x xxxxx přinese (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx hodnocení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxx x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, korupce, xxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxx zájmu, neboť xxxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx subjektu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nemusí xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx každou xxxxxxx či xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xx xxx zvolil xxxxxxx rozumnou xxxxxxx, xx kterou xx xx xxxxx (viz xxx xxx 205).

193. X námitkám navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úrovni xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné nástroje xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ke vzniku xxxxxx xxxxx nepochybně xxx zvyšují, x xxxxxx regulace x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

194. V xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx problémem xx, xxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x paušální řešení, xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xx podíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx na majetku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo dotaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx hranicí 25 %, musí xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx to xxxx x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxx xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů sub XX. a) 3. X případě xxxxxxx 25 % rovněž xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx to bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx x principy xxxxx xxxx xx úkor xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxx xxxxxx na 25% a xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře uvedeného x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx nejen neshledává x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxx x xxxxx dalších případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li to xxxxx z ústavního xxxxxxx.

195. V xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx xxxx podílu (25 % x xxxx) zjevně inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx uznává x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Rakouské republiky xx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx výjimka x účast xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pobídce xxxxxxxxxx x xxxx pověřeným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx - xxx xxx 51) dvou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Již bylo xxxxxxxxxx (xxx 91) xx to, xx x Rakousku jde x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozpravě xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x současně xx xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, nýbrž xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxx xxxx (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), který xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný výkon xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx svému xxxxx (xxxxx přísnější xx xxxx. Chorvatsko) je xxxx xxxxxx nedůsledná, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx akcie xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §276 až 280 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx symbolického xxxxxxxxxxxxx, xxx bylo výše xxxxxxx (xxx 156), xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 25 % x více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxx dalšího. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx se obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xx účasti xxxxx xxx 25 %, neboť již x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx se x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ni xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx je xxxxx xxx automatickým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxx střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx vůbec není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx společnosti xxxxx jen xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx, kdežto xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx přetrvává. Xxxxxxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x xxxxxx zájmů, xxx je xxxxx xxx prokázat (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx tato xxxxx hranice xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx formou hodnotících xxxxx (xxx ano, xxx ano, xx xxx, x xx xxx ne atd.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx by xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxx úprava dopadla. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx otázku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx zpochybňovat např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx krokem. Jde xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudy xx xxx xxxxx uplatnit x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx upozorňuje, xx xxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší. X xxx svědčí xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hranicí 10 % x předmětném xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx (Ustawa x xxxxxxxxxxxx prowadzenia xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx publiczne. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxxxx sporných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx očekávat x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dz. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 a xxxx., xxxxxxx xxx s. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxx xxxxx neumožňuje. Sedes xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx nenachází x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx status xxxxx vlády x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx členů, xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx upraveny x Listině. S xxxxxxx na xx xxx konstatovat, xx xxxx opatření sleduje xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx též xxx 134 a xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx střetů xxxxxxxx, xxxxx by byly x xxxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povedou x naplnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ani podrobnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 144/1924 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), konstatovala, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x povinností prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (x xxxx jejich členů), x xxxx, zda xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) střet xxxxxxxxx x xxx xxxx moci být xxxxx xxxxxxxx, který Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na respektování xxxxxxxxxx, které jsou x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx bez xxxxxxxxx výjimek xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, stejně xxxx xxxx od xxxxx x jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů. Xx prvním xxxxx xx musejí být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx x případě závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx současně rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxx nic xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podnikatel), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. X xxxx též xxxxx, xx to xxxx xxxxx XX, které xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx členovi vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx, zakázat jen xxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx právní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny (xxxx vlády xxxx xxxxxxxx x podnikatel), xxxxx xxx x xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

199. Xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxx xxx xxx oblast rozhodování x veřejných zakázkách x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivé xxxxxxx), xxxx je dotační xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přímo xxxxxxx. X tomu xx xxxxx dodat, xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx nejen xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vylučoval xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže tedy xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, nebude se xxxx člen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx na xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a dotační xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých bude xxxxx xx x xx ucházet, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxx xxxxxxxx veřejný, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x povahy xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 26/16 a xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (to lze xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxx při xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxx (vázanost xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, xxx, xxxxx právní xxxxxx x s kým xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx také xxxx [srov. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx dalších].

202. Zasahuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx veřejného funkcionáře, xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeným xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podnikání x právu xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx rovněž xxx xxxx xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx partnera, xxxxxxxx, xxxx, formy x xxxxxxx nabídky xxxxx, xxxxxx nebo xxxxx atd. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nejen možnost, xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx podnikání v xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzájem x xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jakými xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, život, zdraví, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikání, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x časově xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx jsou v xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxx obsahem xxxxxxxx x vůlí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx klíčovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx podstaty (minimálního xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx společníkem. Xxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx opatření §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podnikání, xxxxx xxxx stricto sensu x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x samotnému xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního xxxxxx. X xxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx pobídek xxx x to, xxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (přidá, ač xxxxxx, nebo xxxxxxx, xx může), xxx xxxxxx xxxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx odlišné xx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), nicméně xxx jemu x xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx situace xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxx. xxxxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx x specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. V této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx se s xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo společníka xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tuto otázku xxxxxxxx neřeší, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx). Xx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx chtít podílet xx veřejných zakázkách xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, podpory xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyřeší. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx společník xxxxxxx xxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sebe x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx vzniknout xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx společníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx proti tomu xxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxx jen x případě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x obchodní společnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xxx xxxx právně xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxx výkup [k xxxx xxxxxxxx základům xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Pl. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) ani xxxxxxxxxx xx úvahy.

205. Proto xxx xxxx jinak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx x proto, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiných účastníků xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx se xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx muselo xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 a xxxx.) xxxxxxxx účastníkům (xxxxxxx xxxx neuspějí) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx x takovém xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx zatížené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx se x xxxxx prokázalo, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takového společníka - veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". To xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxx xxxx nesmí xxx zmařen xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i když xxxx zákony xxxx xxxxxxx vlastní xxxx x xxxxxxxx xx x na xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejného funkcionáře, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx namítáno x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx zákonech. Xx xxxx xxxxx akceptovat xx rozdíl xx xxxxxxx, xxx související xxxxxx upravují xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. §44 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx (xxx námitku xxx. xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zájmů s xxx, že xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, xxx by xx xxxxxxx xx xxxxxxx s účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zvláštní předmět xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xxxxxxxx pravidla. X případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jejich přímý xxxxxx [xxx IX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx x úvahu, xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxx úzký xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády x dále vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx v případě xxxxxxxx Rady Energetického xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxx xx xxxxx §17b zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x monokratickém xxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxx Energetického regulačního xxxxx xxxxxxxxx podle §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inter pares (xxx k xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx sice x xxxx okruh xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hierarchii veřejné xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x úvahu, xxxx xx, xx xxx xxxxx (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx praxe uvedený xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx nástupu xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx xxxxx kritice (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) x x xx xxxxxxxx rizikům xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ztráty xxxxxx (viz Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), uložení pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxx, aby se xxx nevystavil. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona omezujícího xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx zakázán podíl xx účast xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx x xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx veřejnou funkci, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx nadměrného podílu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x obchodní xxxxxxxxxxx xxxx. ještě dva xxxx xx skončení xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxx pracovníků x funkcionářů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotek). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak x xxxxx xxxxxxxx obžaloba xxxx Státním xxxxxxxxxx xx delikt xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx funkcí xxxx x xxxxx jejího xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx tribunálu, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx x 15.11.2019). Jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx podle xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx (xxxxx úplného znění x 1.1.2020), xxx xx to xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % akcií xxxx xxxxxx účastnických xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastnický xxxxx či xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx nejen členem xxxxxx (xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), popř. xx xxxx převést xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx již rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx daného státu. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xx xxx poměry xxxxxxxx xxx, xxx již xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x příslušným xxxxxxx.

208. Pro xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Kanadě (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx fondů [podle xxxxxxxx zprávy x §1439 až 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, s. 903)], která je xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x zákonné lhůtě xxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx nebo divestment (xxxxxxx xx podílu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x prodej xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx má nárok, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx služby x xxx spojené. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx mají tak xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx povinnostem. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx aktiva (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx fondu (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx zákona xx. znamená, xx xxxxx xxxxxxx je xxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx guvernér a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přes xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxx o stavu xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX x tím, xx uvedené xxxxxxxxxx xx x xx x rozporu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx kompetence Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad národní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelů xx xx xxxx stejně xxxxxxxxx nemohl. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x čl. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zadávacího řízení, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x zajistit rovné xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx odstavci xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx xx xx xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx, kdy pracovníci xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx vystupujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx by mohli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx finanční, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx považovat xx zájem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x daným xxxxxxxxx xxxxxxx. Zmíněná právní xxxxxx xx postavena xx opačném principu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx členské státy xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx jiný způsob, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. čl. 57 odst. 4 xxxx. e) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx také xx. 80 odst. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xx neplatnou xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (kdy xxxxxxxx x veřejnou zakázku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. Z výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), tak x x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze poukázat x xx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx se xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx vlastní obohacení, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx či dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 a 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) napadli xxxxxx xxxx neústavní přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx jako x jiných případech xx však jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x účinnosti xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx ke xxxxxxx xxxx návrhů xxx 3).

212. Navrhovatel xxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a a 4c) xxxxxx x střetu xxxxx x tím, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx společnost uchazečem x veřejnou zakázku xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx ukončeno zadáním xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx sice x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě s xx xxxxxxx i xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xx xxxx platností x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstup, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxx poškodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx došlo xx xxxxx "pravidel xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx na den" xxx majetkové poměry. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Jde o "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx bylo zbavit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x tím vznesla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. a) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx něj xx xxxxxxxxx, že xxxxx uchazeč xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx, musí xxxx předem xxxxxx, xxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxx stanoveny x xx xxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jiná xxxxxxx právně xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx funkční xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx postaven xxxx požadavky, xx xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx xxx i x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. nabytými právy xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx předvídatelná xxx xx, kteří xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, popř. nesmí "xxxxxxxx" stanovením xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx až následně, xxx možnosti, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Obecným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xx určení, xxx xxxx (subjekt), xxx co (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, tedy xxxx 9.2.2017. Na xxxxxx xxxxx xx byl xxxx čl. I xxx 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c. Xxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. I bodu 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. se xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx tvrzené neústavnosti §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodného ustanovení x čl. II bodu 6, xxxxx kterého xx zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx periodického tisku) xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. promítají xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx.

216. K xxxxxxxx navrhovatele proti xxxxx ustanovením lze xxxxx pouze to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx snaží xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zvolena x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx novely xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx nic xxxxxxxx, x xxxx v xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx nevznáší. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx postrádá xxxxxxxxxx [srov. x xxxxxx xxxxxx již xxxxxx xx dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl po xxxxx dobu řízení xxxxxxxx. Protože však xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 a 3), Xxxxxxx xxxx přihlédl x její argumentaci xxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, byť spojeném xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílnými výroky, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x řízení o xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx se xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. alespoň xxxx zákazy a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionáře, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx již veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx namítá, xx se tak xxxxx jen proto, xx xx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vlády, xx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavní pozornost xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i na §4a zákona x xxxxxx zájmů. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx souběžně, xxxx xxx v xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba poukázat xx xxxxxx ze xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 x ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých x xxxxx víře xx xxxxx xxxxxxx xx xx, co již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx xxxx místě xxxxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Ústavy. Xxxxx xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xx xxxx možné xxxxxx změny zákona. X xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx funkčního xxxxxx xxx o určení xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) žádné xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx xxxxxxx v xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx nositelům x xxxx xx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné moci. Xx-xx xxx, kdo xx xxxxx ucházet x veřejnou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx jim xxxxxxx xx ne, nemůže xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejné moci xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu veřejnému xxxxxxxxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx nastaveny xxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx změně xxxxxx, takže xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx učinit taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zabrání.

220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx subjekty. Zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 3.6.2009 sp. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647)], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx považovat xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však navrhovatelka xxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx do zákona xxxxxxxxx vloženými xxxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tím xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i §4b zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx dnem xxxxxx xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xx to patnáctý xxx xx vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů (xxxxxx x xxxxxxx x případě provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxxx, která xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona, na xxxxx z nich x na kolik xxxx provozovaných xxxxxxx xx xxxxxxxx. Podstatné xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx. X první xxxxxxx xxxx xx, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledat a xxxxxx úprava působí x xxxxxx xxxxxxx xxx xxx futuro.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodným ustanovením čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xxx xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx je xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx zatím x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyňati (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx všeobecných xxxxx x roce 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx volbu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx, xxxx uchazeč vědět, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xx xxx xxxxx kladeny; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx situace jako x první skupiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Toto xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xx stanovení xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovy, xxxxxxxxxxx smlouvy xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx se xxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx vzbudit xx xxxxxx, kterým xx xxx xxxxx, na xxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx ustanovení, zbaven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx xxxxxx x aby xx xxx musel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx případ tehdejšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx financí, který xxx xx svých xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, že by xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx to xxxxxxx xxx předmětem xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxxx zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII o xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného sanačního xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx, xxx které nelze xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zakazuje obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na okolnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx možné xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx sub 232) zejména x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx, xx existuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x contrario xx xxxxx větě §4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxxx xx xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx postrádají xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 nálezu ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx v rámci xxxxxxxxxxx případu x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx mohou xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových problémů xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit xx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx obchodní společnosti, xx xxxxxxx se xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx datu 8.2.2017 - zadávacího xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "taková" znamená xxxxxxxx společnost, xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx řízení zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve hře xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx nemohlo xxxxxxxx xxx více, než xx se pravidlo xxxx první §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podané přihlášky, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Ustanovení věty xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx legis perfectae, xxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak možné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vzbudit xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx, že xx xx jednalo x xxxxxxx podle §27 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx hodnoty, že xx xxxxx xxxxx xxx nemohl přicházet xx úvahy (xxx xxxxxxx xxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxx jiného druhu xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx proto v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezení veřejného xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx XX. c), xxxxx zadávací řízení xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pravidla stát x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x chrání.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxx 1 xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx xxxxxx xxxx, xx zákaz podle §4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (xx. i xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx dává xx příklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx právě proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx považuje xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, jak x xxxxxxx §4b zákona x střetu xxxxx.

230. Xxx již bylo xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. V čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx pobídek), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, neboť podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx artis platí, xx xxxxx xxxx xxxxx xx nabýt xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx metaprávní ustanovení (xxxxxx, jak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušovací xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxx xxxxxxx ustanovením, ale xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví stejně, xxxx zase od xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx z čl. VIII, xxx je xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx od 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx žádost xxxxxx, xxxx zda xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx či investiční xxxxxxx dostat. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx rozhodnuto až xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx začalo platit, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx na xx xxxxx - §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, aby výsledek xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxx, xxx ceteris xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxx. x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídkách xxxxxx dříve xxxx xx blízko xxxx 1.9.2017. Xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, na který xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx znám xxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx a x praxi xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx prakticky použitelné, xxxx přezkum by xxx postrádal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx ze xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo přislíbena). X xxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účastnice (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení nabyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx úpravě bez xxxxxx značné xxxx xx jejich xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že nejde x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx opět x xxxxxx xxxxxxx schválený xx účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx veřejné xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx pak xxxxx pro skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx společníků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx přiměřená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadů. Dále xxx bylo podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx nabytých xxxxxxxxx funkcionáři v xxxxx víře. Xxxxxx xx xxxxx prakticky xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx vlastnictví) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen dne 25.1.2017 a xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII dne 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nelze xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxx (již xxxxxxx let stále xxx) x xxxxxxxx, xxxxx diskutovanou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx a xx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x parlamentní xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty, xxx xxxx problematika xxxx xxxxxxxxx více xxx ročního xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí, aniž xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvádět xxxxxxxx předběžného působení xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, München 1974). Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxx xxx VIII. x) právě x xxxxxxx xx obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx všech xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x tím, xx xx xxxxx xxxxx o případ xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx považuje za xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx právní úpravu xxxxxx. Další xxxxxx xx v xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx se vstupuje xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx žádost xxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xx řízení x nich vždy xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tím xx xxxxxxxx její xxxxxxxx hospodaření, jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x správou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotací x investičních xxxxxxx.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x jeho zaměření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - viz xxxxxxx xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnost z xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Plyne x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx seznámit, xxx xxx měli xxxxxx xxxxxxxx čas x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, nýbrž i (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx však xxxxxx xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxx, xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X újmě xxx proto může xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx nutno xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xx změně pravidel x průběhu hry", xxx-xx o xxxxx xxxxx x některé xxxxxxx ústředních xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, co xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx napadeným ustanovením xxxxxx. X xxx xxxxx dodat, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrno, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx xxxxxxx, protože xx xxx tvrzenou "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxx dotčen. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx mohl xxx tehdejší místopředseda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx bylo na xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" nesvědčí; xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx soukromníka (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx vyloženo, xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxx povaha, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx vykonávající xxxx xx xx ustanovovány xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxx x rámci xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Ti xxxx xx xxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx vláda) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx také xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senát). Xxxxx xx tak xxxxx připomenout, že x xxxxxxxxx xx xxxxxx závislost xxxxx, xxxx. funkcí xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx neexistují x xxx je nelze xxxxxxx z xxxxxx xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx x vedoucích "xxxxxx ústředního úřadu", xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž náplní xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx období xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Ani zde xxxx xxxxx x xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxxxx funkce, ty xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x zákonné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxx xxx případy xx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x vlastně ani xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx okamžitém nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxx xxxx výše podrobně xxxxxxxx. Naopak xx xxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx délkou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx případy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x těmito ustanoveními. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx xxxx druhé §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx nejasného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx dura, xxx xxx), lze odkázat xx xx, xx xxxx vyloženo xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Legisvakanční xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxxx xxxx regulace, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xx, co xxxx xxxx uvedeno. Konečně xxxx xxx významu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx jen výjimečně xx podmínek §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna xxxx 1. xxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxxxx spíše teoretický, x když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabývání xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx předsunutí xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimečný xxxxxx. Xxxxx toho xx třeba u xxxxxx x xxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx o dotace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náplň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X ohledem na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odmítnut xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX výroku tohoto xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 a xxxx.) x xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu Xxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx ve xxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx se xx všechny případy xxxxxxxx druhu i xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx jejich ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) x XX. d)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. navrhovatelky, x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx shledána xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx se xxxx ustanovení dostala xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx může vést xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelného xxxxx. X xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx řízení x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx pobídky, xxxxx x xxxxx, xx pro funkcionáře xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx náležitého odůvodnění x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx snaha vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx konkurenta xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavnosti. X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyloženo, xx xxxxxx otázek střetu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx na pole xxxxx, ustupují do xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxx x nastupují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předvídané následky xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Radovan Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx x. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.