Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Stanislavem Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., o soudních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Tomáš Xxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx zákona x. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), která xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx." (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx k xxxx xxxxxxxx zpráva, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované právní xxxxxx na státní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výrazně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, než xxxx xxx přijat, xx xxxxxx xxxxxx, xx náklady půjdou xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu x xx tento xxxx je vesměs xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx svojí povahou xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soukromoprávním xxxxxxxxx a podnikatelem. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžnictví x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx subjektům, jimž xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx povinný, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x té se xxxxx ocitnout i xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xx Úřadu xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Spočíval-li xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx selektivním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi dlužníkem, xxxxx způsobil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx apod., a xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx zadluženého xxxxxxxx, xxx se o xxxxxxx xxxxxxxxx xx x exekučního příkazu, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxx advokáta xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x něj xxxxxxx. Veřejným zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx excesům, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kárného řízení xxxxx soudci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx ze xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x něhož xx vyplývat, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly norem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, byla xx xxx xxxxxxxx xxxxx x jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx osob (např. xxx, že xx xxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nájemného, x xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx není xxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládat tzv. xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx povinného. Účet x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x sebou xxxxx xxxxxxx platební xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xx xxxx xx xxxxx náklady xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx agendu s xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Může konečně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx také xxxxxxxx, xx chráněný xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxxxxx pohledávky poddlužníkem, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx vstupuje, xx xxxx průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx pravidla xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x senátorka xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Červíček, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Ladislav Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vladislav Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Xxxxxxx xxxx nijak nezpochybňuje xxxxxxx změny xxxxxx xxxxx zákonodárného sboru xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, znovu xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx případnou protiústavností xxxxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx aplikovanou právní xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx prosadit, xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 12.12.2017 sp. xx. Pl. ÚS 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx národní xxxxx x vyjádření. Xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx informovali, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx vyjádření zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních exekutorech x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců dne 28.8.2020. Návrh xxxxxx xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx x. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx uskutečnilo dne 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázala x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx uskutečnilo dne 23.10.2020, ve xxxxxx xxxxxxxx obecná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx pod číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna projednala xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 x x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxx (hlasování x. 329) hlasovalo x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxx proti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 24.11.2020, který xxx xxxxxxxxx dne 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 90 x 3. xxxxxx konané xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, kdy x xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x přítomných 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, že návrh xxxxxx obsahující xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx původním xxxxxx §304c odst. 1 xxxx třetí x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx úplatu." X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx xx platného xxxxx. V xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznělo, xx xxx o formulační xxxxx vycházející x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. V Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 věty třetí x. s. x. xxxxx sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxx Michaelem Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Anny Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx postoupené Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx x xxxxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx x peněžního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. I xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c xxxx. 3 xxxx první x. x. x. stanovila, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx č. 10 xxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxx. Xxxxxxx vystupující senátoři xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, a to x s odkazem xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx České bankovní xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijat pozměňovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx alternativní úprava xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x senátorek xxxx 65 xxx, xxxxx xxxxx, jeden se xxxxxx). V xxxxxxxxx x. 82 přijal Xxxxx usnesení x. 90, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx se x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu požádal Xxxxxxx soud x Xxxxxx xxxxxxx banku.

21. Xxxxx národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že peněžní xxxxx (který Xxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xx xxxx xxxxxxxxx xxx jako banku), xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxxxx účet, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx svému klientovi - xxxxxxxx exekučně xxxxxxxxxxx účtu smluvní xxxxxx. Protože dlužník x xxxxxxx xxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, musel zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx účet bude xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek využít xxxxxxxxxxx, že klient xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahlceny xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx smlouvy).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx u xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx exekučně obstavený xxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxx, xxx je či xxxx xx xxx xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vnímání xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x vedení xx xxxx již v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx banka xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x kalkulovala x tím, xx xxxxxx, při kterém xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx věci xx chráněném účtu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx vysvětlení Xxxxx xxxxxxx banky bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úplatu za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zřízení x vedení chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obstaveného xxxx. Nedošlo-li by x xxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxxx x. s. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx by xxxx xxxxxxxxxx veškeré zvýšené xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx účtu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxxxx. Zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx bank, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x úpravou systémů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů, xxxxxxxxx, personálním xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chráněného xxxx. Možnost účtovat xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx i z xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bezplatně). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vynaložit xxxxxx xxxxx zdarma xx xxxxxxxx třetích xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx č. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx x silný xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx se xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxx shrnuly průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx nic nenamítá. Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x ústavněprávního xxxx. Xxxxx-xx, xx xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nerovnost xxxx povinnými v xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro výkon xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx x ohledem xx xx, xx xxxxx x podnikatelů xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu s čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx toho, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemělo "rdousící xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x exekuci xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx tomu xxx x xxxxxxx xxxxx samoživitelek, seniorů xxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx aj. Xxx stanovení jakéhokoliv xxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně nikdy xxxx xxxxx i xxx případné xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx xxxxxxx jednání

27. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx dostupných elektronických xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx dostupných xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx, že xxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx x intencích xxxxx (stručně) předestřené xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx chce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda existuje xxxx vztah mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" [xxx 57 xx fine xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 986/0 (jakož x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx byla věta xxxxx §304c odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Peněžní ústav xxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx." V xxxxx xxxxx byl x xxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx textace xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obsah xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x výsledné xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení spočívala x xxx, že xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx byla zmíněná xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx xx možnost xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx ve xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx relevantní námitka xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obsahuje mimo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, jež xx xxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxx x uzavírá, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence. X podrobnostech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx 13 až 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Napadené xxxxxxxxxx xxx: "Peněžní xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx, x jakému ústavně xxxxxxxxxx právu nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x námitky xxxx. Xxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x souhrnnému xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "není opodstatněnou x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxx úvahy xxx xxxxxxxxx metodologické přehlednosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "peněžní xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx instituce xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx banky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx rozsahu, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bankám a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx souhrnně xxxx "banky") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx zákoníku ve xxxxxxx s §2 xxxx. 1 písm. x) a x) x §127 a xxxx. zákona x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx styku, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx na ně xxxx x poměrech xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx část důvodové xxxxxx x zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx

40. Xxxxxxx soud po xxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx.

41. Ústavní xxxx předně vychází x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx blíže xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx vyloučit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [xxxxxx regulace xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx práva je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx dictum xxxxxx xx xxx 23.5.2000 sp. xx. Xx. ÚS 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. zn. Xx. XX 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx), jak se xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxx peněžních ústavů, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxx xxx relevantní xxxxxxxxxxx úvahové xxxxx, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx fungování peněžních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiné finanční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x tomto případě xxxx. Ekonomickou podstatou xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx kumulují xxxxx peněžní xxxxxx xx veřejnosti, aby xx poskytly osobám, xxxxxx slouží k xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (XXXXX, X. In: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (prostředky) xxxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxx bank [xxx xxxx. data x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx za xxx 2021, dostupná xx xxxxx://xxx.xxx.xx, ze kterých xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx hodnotě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 až 2021) přibližně 75 % celkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxx využívány x xxxxxxx x xxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxx výnosům (viz XXXXXXXX, X. x xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zisku xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx zisků x xxxxxxxx činnosti - xxx data x xxx citované xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad finančním xxxxx za xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx je mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bankovního xxxxx xxxxxxxxxxx možnosti povinným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, který jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. V xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx totiž povinný xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. ŠÍNOVÁ, X. X nové právní xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx. Komorní listy x. 1/2022. Wolters Xxxxxx XX, s. 28), příp. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx ekonomiky (xxxx. xxxxxxx část důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx xxx ŠTIKA, X. Pojednání o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx xxxxxxxx teleologie xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, aby xx x peněžních xxxxxx zřídily a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých mohou xxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objemu finančních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je jednak xxxxxxxxxxx xxxxxx likvidita x tyto xxxxxx xxx xxxx využít xxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxx POLOUČEK, S., xxxxxxxx citováno, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (ekonomických) xxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxx - v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x změnu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Ústavní xxxx poukazuje xx xxxxxxxx - obecně xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) nabízejí xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx značné xxxxxxx xxxxxxx bezplatně, x xx xx na xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxx korun xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx účtů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bezplatné, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx by peněžní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souhrnném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx minimální, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxx. xxxxx ze xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K tomu xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx poplatky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx o. x. x., podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx účet, na xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnost požadovat xxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x to nést xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx svého, x xx xxxxx xxxxxxxx x běžné výši xxxxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojenou, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx agendu má xxx, jaká xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx způsobem xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx navíc xxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, počet xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx účinná xx 1.7.2021. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) uběhlo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (již xxxxx rok xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (statistickými) xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x rovině tvrzení) xxxxxxxxxx. Není přitom xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na jejím xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, existují-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [srov. xxxx. bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.1.2022 xx. xx. Pl. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx (ať již xxxxxx, či xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx závěr x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zásahu, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x problematikou xxx. xxxxxxxx nájemného, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a u xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx obsah x xxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastnického xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx.), jim xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zpochybněny x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 21.6.2000 sp. zn. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výňatek odůvodnění Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastnictví", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (ne)ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx posuzovaná xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišná xxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické xxxxx (xx xxxxxxxxx vůle) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx slovy, xxxxxx xxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, smluvně x xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx peněžní xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx podnikající ve xxxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx adekvátní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) xx vztahu x odměňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X těchto věcech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x advokátům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; zásah xx xxxxxx xxxxx by xxxx být eventuálně xxxxxx xxxxxxxx, projevující xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. S ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx (xxxxxx podrobně rozvedených x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx xxxx proto xxx neposuzoval, zda xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X namítanému xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx služby (zřízení x xxxxxx chráněného xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), coby xxxx xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k právu xxxxxxxx xxxx svobodě xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická práva. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 14/17].

57. X ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost sice xxxxxxx právo mít xxxx, xxxx xx xxxx povinen vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx [viz např. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx posuzuje účelnost x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [srov. nález xx xxx 12.7.2001 xx. zn. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx dbát xxxx vyplývajících x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx používá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx rozumnosti [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho esenciálního xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx zákon nebo xxxx právní předpis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, a

d) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neguje xxxxx xxxxxxx garantovaného hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x smysl, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 8.12.2015 sp. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx ze dne 26.2.2019 sp. xx. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx k xx vztahují, nebudou xxxxxxxxxxx její hlavní xxxx (srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Xx. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

61. Xxx dále Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18: "[...] omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx vyvíjet xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nebrojí proti xxxxxx úpravě institutu xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Jde-li x xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx a podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxx rovina xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx šlo xxxxx, xxxxxxxx by v xxxx důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřeby xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) a xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx každý má xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx srov. xxxx. xxxxx ze xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx zachovat xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx nepředpokládá "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x menšinového okruhu xxxxxx zákazníků (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x téhož xxxxxxxxx ústavu) bez xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx naznačeno, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ústavy x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytují x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec nějaký - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx dotýkalo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tehdy, jestliže xx na xxxx xxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxx jejího poskytování xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné kompenzace - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx hospodářského smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxx nároku na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny x xxxx třeba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval, zda xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx považovat xx legitimní. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní část xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 38/2021 Sb. odůvodňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxx, že ta "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ústavu, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". K xxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx účtu dále xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx "[x]xxxxxx úpravy xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx existujících xxxxxx xxxx peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xx xxxxx měnit x xxxxxxxxxx na xxx, xxx je xx xxxx xx xxxx veden xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx praxe je xxxxxxxxx [...] Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx regulace při xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného účtu xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetkové zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx xxxxx je xxxxxx třeba zohlednit, xx x kontrapozici xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x tomu xxx xxxxx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], ochrany xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx podnikatelské činnosti xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx i x xxxxx celého xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Jde-li x xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx rozumnosti, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xx straně druhé - xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [srov. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jejího xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx spočívat.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxxxxxx Xxxxxxx soud rozumnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx existovat xxxxxxxx, xxxx kterou xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, neprojde (xxx xxxx. xxx 43 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, jež by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů a xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zajištění.

74. K xxxx je dále - xxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx s napadeným xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx poznamenat, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx předloze nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx služeb. Současně xxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx platebního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxx xxxxxxxxx ústavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X případě chráněného xxxx tak xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", jehož xxxxxx xx úplatu xxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx xx xx xxx odbřemenění xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x kontextu xxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx dotčeny právní xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx) související xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx osoba žádající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx.

75. Právní xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx identifikovaného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - zamýšleném - xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle tržních xxxxxxxx, je-li současně xxxxxxx ústav povinen xxxx xxxxxxxx účet xx podmínek, jimiž xx xxxx účet, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, v němž xxxxxxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu a xxxxxxx; není xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, volbu nástrojů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx, xx x xxxx xxxx politická" [xxx 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx namístě xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx není protiústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx překročením xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx, xxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x k xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Listiny

78. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx spojení x xxxxxxxx zásahem xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxx Listinou (rovnost xxxxxxxxxxx) [blíže k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); xxxx xxx xxxxxx ze xxx 4.6.1997 xx. zn. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. ÚS 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 sp. xx. Pl. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x řízení x xxxxxxxx právních předpisů xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx xx zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxx xxx 51 odůvodnění nálezu xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx sama x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení, xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 sp. zn. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, tj. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobám, xxxx xxxxxxx ústavy zřizují x vedou "xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx vztahuje x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx). Uvedená xxxxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo xxxx xxxxxx úpravy chráněného xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx pouze se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 a 68 výše). Za xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob - xx. xxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx x povinní - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné, xxxx. xxxxx (nezbytně) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx vyloučeno, xx xx uvedené xxxxxx xxxx xxxxx prolínat, xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx eventuálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedeného - xxxxxx. Xxx xxxxx nemůže v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx za předpokladu xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pohledávky xx.). X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx uvedená xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx okruhy xxxxxxxxx (xxxx. mezi xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno xxxx - xxxxxxxxx povinného xx svým rozsahem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxx xx mohou xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx subjekt, x xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (nikoli na xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebrojí.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), ale x xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx dopadá (xx. peněžní ústavy). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx disproporce mezi xxxxxx xxxxxxxxxx účtů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čem má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx námitkám

86. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx jak xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, kdy xxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx neshledal.

88. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx soukromoprávní sféry, xx. že xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazkového xxxxx, xxxx xxxxxxx relevanci. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i v xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx nezakládá [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Xx. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného xxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx x samosprávy xxxxxxxx exekutorů, x xxxxx xx podle xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx x této části xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx němuž (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 90/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.