Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 17. xxxxx 2024

sp. xx. Pl. XX 30/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx zákona č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx č. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §2x zákona x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 až 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Daniely Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx některým účastníkům xxxxxxxxx boje za xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., za xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (dále xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Xxxxxxx soud x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx proti xxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (dále jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx, xx věc xx xxxxxxxx, x její xxxxx projednal xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxx xxxxxxx, x rozhodl o xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. zní xxxxx:

„(1) Xxx zvýšení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx výměry vyplácených xxxxxxx xxxxx xxx, xx procentní výměra xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx, x

x) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx více xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxx důchod, xxxxx xx vyplácí x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Je-li xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx se vyplácí xx výši xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx činností, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxxxx odstavce 1, x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x sirotčích xxxxxxx se zvyšují, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z procentních xxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Xx. xxx takto:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nařízení vlády x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Sb., (xxxx jen „příplatek“) x xxxxxxxx xxxx 1. červnem 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období od 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx příplatku xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx nahoru.“

5. Ustanovení §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. zní xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx příplatek zvyšuje. Xxxxxxxxx xx zvyšují xx xxxxxxx důchodu, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 do 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx ode xxx, od něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 zaokrouhluje xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx mechanismus, x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (a xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxx jednorázově xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k nižší xxxxxxxxxx. Za důvody xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx vyhlášení xxxxx §99 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x xx jeho xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx projednávání sněmovního xxxxx č. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx též xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

7. X souvislosti x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, tedy 20 xxx poté, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, že xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xx konci xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v roce 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto výdaje xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx popis situace xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, který sama xxxxxxxxx, to však xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá x x) návrhy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na rok 2023 xx verzi xx dne 8.9.2022 (xxxx. x „Sešit X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x fiskální politika“) x xx xxx 30.9.2022, z xxxxx xxxxx, xx je xxxxx počítat x xxxxxxxxxx valorizací xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - listopad 2022“ x „Makroekonomická xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Úřadu Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (kde xx xxxxxxxxxx na riziko xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx xxx 20 mld. Kč x xxx, xx xxx xxxxxxxx překročení 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx 2023) x x) vyjádření xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, a xx novela státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxx, jakož x na xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xx xxxxxx cenový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx v xxxxx 2023, a xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. S ohledem xx xxxxx vývoj xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že byl xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 jednacího xxxx. V xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022, xxx i xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2023, v xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx provést, xxxx. xx xxxxx mimořádnému xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx xxx novelizovat. Xxxxx navrhovatelky mimořádná xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v jednacím xxxx uvedeny, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod občanů xx bezpečnosti xxxxx, x ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx vyžaduje splnění xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kumulativně, x xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Listina“) x nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx tak „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx žádná xxxxx xxxxxxxxx nemůže. Dále xx úkolem xxxxx xxxxx naplnit v xxxxx rozsahu, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx „xxxxx škody“, xxxxxx jeho xxxxxx xx řádně x xxxxxxxxxxxxx hospodařit, xxxxxxx xxxxxxxxx situace, které xxxxxxx xxxxxx za „xxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx xxxxx situaci xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, což nelze xxxxxxx za „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx argumentaci navrhovatelka xxxxxxxx i odkazy xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx riziko, xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx výraznou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

XX. b)

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které mělo xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx legislativní xxxxx x xxx Poslanecká xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx schvalovat ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) pevném xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx to, xxx návrh byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, intenzivně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx menšiny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednacím xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na vůli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude respektovat x xxxxx nikoliv, xxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x potažmo xxxxxxxxx zákona [srov. Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x návrhem, xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx také xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10) x xxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ poslanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, že xx byla xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

14. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx jednorázové xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx plynout x toho, že xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů valorizace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xx xxxx, xx „xx xxxxxx uplatnění“ již xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxx nárok. Xxx xxxxx navrhovatelky bylo xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připravena xxxxxx, xxxxxxx ta xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikne na xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vědomi, jak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x např. x důvodové zprávy x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx důchodů v xxxx 2022, kde xx uvádí, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx komory Xxxxxxxxxx. Xxxxx ale postupovala xxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „nároku xx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxx nařízení xxxxx, xxx přímo xx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nařízení vlády xxxxx navenek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx překročil xxxxxxx xxxxxxxxxx hranici 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, x xxxxx xxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx i povinnost xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx vydat do 50 xxx (tj. xx 22.3.2023) nařízení, xxx podle §67 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx „technicky xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x navýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nevydala xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x průběhu xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx standardní mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxx, xxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikl. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xx, že x čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxx provádění xxxxxxxxxx xx x postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx argumentuje právními xxxxxx xxxxxxxxxx se čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (podzákonné) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) a ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, s. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx, xxx a xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace nastaly, xxxxx xxx na xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.2010 sp. xx. 4 Xxx 120/2009 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, x xxx zásah xx xxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu zvláště xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, opírá xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx ze xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), resp. xx dne 28.2.2006 xx. zn. Pl. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), ze xxx 24.6.2009 sp. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), ze dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), ze dne 9.3.2004 xx. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Tvrdí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniklo xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx příjemců x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tím i x nepřípustnému xxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Za xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k (xx)xxxxxxxxxxxx pravé a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 SbNU445; 318/2009 Sb.) x tím, xx vdaném případě xxxxxxx analogická xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxx většiny v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx bylo xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx, x dále xx xxxxx xx dne 15.9.1999 sp. zn. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), kde Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x odnětí 14. platu, subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx zasaženo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxx x úpravě mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx stát xxxx xxxxxxx právního xxxxxx xx xx, zde xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Poslanecké sněmovně.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx vyjádřily x xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

21. Dále xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx vládu a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx případně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 jako sněmovní xxxx 392, k xxxxxxx xxxxx předsedkyně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx 1. čtení x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2023, sněmovní xxxx 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx jednání, xxxx xx 171 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx pro, 1 xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, že xx x xxxxxx nepovede xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 přítomných xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 se xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx dnech 3. x 4.3.2023, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sněmovnímu xxxxx x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxx, x to xxx 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx přijat xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx své 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx jej xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx byl vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze za xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 1 jednacího xxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxx vlády na xxxxxxx dobu, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxx, zda xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx stav legislativní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil xx xxxx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 odst. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx její xxxxxx xxx s xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato xxx 28.2.2023 x 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx přestávek xxx 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx vystupovali xxx xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx, x xxxxx měli xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx. Xx xxxxxxxx dnech xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 a 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx, x tím, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx doba xx xxxx vztahovat x na vystoupení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doba xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx dostatek xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřijatelným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx předsedkyně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, předsedkyně xxxxxx, že tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx u xxxxxxx návrhů xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx opozice. K xxxxxxx doby x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx dvakrát xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx měla x x tomto ohledu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx by xxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx doby na xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Opozice xxxxxxxxxx x xxx, xx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 4.3.2023 v dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x daného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 6.3.2023 x xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Plénum xxx projednalo xx xxxxxxxxx jednání xx 8. schůzi dne 8.3.2023 v rozsáhlé xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po rozpravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, kterým Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 přítomných, 12 xxxx xxxxx a 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx dne 28.6.2023 xxxxxx, xx pečlivě xxxxxxxxx potřebnost a xxxxxxxxx opatření, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx transparentně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx fungování x způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx v roce 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Kč. X xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento cenový xxxxx xxx nečekaně xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, podstatu x xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 71/2023 Sb. a xxxxxx, xx předložením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udržitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx komplex xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účelovém xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, a xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx uvádí, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxx 85 xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxx úlohou není xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x přímé x xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly v xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx niž xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu.

31. Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, co vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x neočekávaného xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konala s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, dospělo Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx až na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx Xxxxxx statistickým xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrychleném xxxxxx xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx situace, která xx vedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o cca 34 xxx. Xx., x xx jen x xxxx 2023, xxxxxxx x letech xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx cíle xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx hrozby vzniku xxxxxx hospodářské škody xxxxx, jej xxxx xxxxx vyhlásit xx Xxxxxx zákonů do 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu stanovujícího xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx již x xxxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x lednu 2023 nebyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx postupu. Právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx lhůtě (do 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxx dané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou založeny xx racionálním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými okolnostmi, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx inflace, xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx krizí.

32. Vláda xxxxxxxxxx x tím, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xx nebyly naplněny xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx navýšení xx xxxxx pevnou xxxxxxxx xxxxxxx důchodu. To xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx charakteru“ napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xx výši 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) by xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx horizontu (xx xxxx 2026) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x v dlouhodobém xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 xxx. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nákladů, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx generoval, a xx nejen x xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxx dopadla xx xxxxxxx skupiny obyvatel, xx xxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeví jako xxxxxxxxxxxx. Pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx x výdaji státu xxxx x výdaje xx xxxxxxx. Zvýšení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx situaci xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx za nečekanou.

34. X namítaným porušením xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, jednací xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x ve večerních x xxxxxxx xxxxxxxx) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx, žádný xxxxxxxx nebyl z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x xxxxxx vyjádřit, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, x mohl x návrhu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx projednávání maximálně xxxxxxxxxxx x protahovat, x tak se xxxxx xxxxxx projednával xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svou xxxxxx, kterou je xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporu napadených xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx je xxxx založena na xxxxxxxx správné xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intepretace xxxx xx zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx přiměřené xxxxxx zabezpečení ve xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx až ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx založen xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztotožnit x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx napříště xxxxx x podmínek, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vznik „práva xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx, xx. konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx výměry x xxxxxxxxx výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deleguje xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjišťovaných xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx vyhlašovaných Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „XXX“), xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů právních xxxxx. Xxxxx v §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx pouhé vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx facto xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx pramene práva, x xxxxxxx xx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xx k datu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měsíci, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxx 5 %, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x odstupem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) nárok xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx které xx xxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Takto bylo xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx důchodů xx x 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx byla intenzita xxxxxx podstatně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla, byť xx x takové xxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, že xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx teprve vzniknout xxxx, x xx xxx xx do xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx zveřejnění a xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, v xxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx publikováno příslušné xxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace jsou xxxxxxx.

37. X námitce xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxx pravomoc odebral. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vydávat, xxxxx xx schválení xxxxxx xx xx eventuálně xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx rozporu.

38. Xxxxxxx xxxxx uvádí, že xxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, že navrhovaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postačující x xxxxxx xxxxxxxxxx života“, xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx výši xxxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx x na procentuální xxxx xxx. náhradového xxxxxx. Cíl xxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx x rozumný. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv

39. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx práva xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx není xxxxxxxxx, kolik xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx porušena x protiústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 minut, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, což je x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx nakonec xxx xxxxxxxxxx revokovala, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyhrocení xxxx situace.

41. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy musí xxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Mezi principy xxxxxxxx xxxxx náleží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zejména předvídatelnosti xxxxx, a tím x x xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Vláda si xxxx nejpozději xx 8.9.2022 xxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, k němuž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx xxx vzniklo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých členů xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx tvrdila, xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx „rychlý, velmi xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx učinění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x výše veřejných xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx textu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx společnost xx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vdaném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhu. Nadto xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána xxxxxxxxxx xxxxxxx za ztrátu xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vládní xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxx sociálně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona, x uskutečněním xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Xxxxxx prováděcího nařízení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošného jednotného xxxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx provedení jsou xxxx dány xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx ni xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx popřena xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx smysl příslušných xxxxxxxxx ustanovení. Z xxxxxx ze xxx 9.5.2023 sp. xx. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx jednala xxxxxxxxxxxxxxx x xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxx obstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla vzniknout xx dni 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx příslušné statistické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx řada xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxx nenaplnit. Xx xxxxxxxxxxx navrhovatelka považuje xxxxxxxxxxx vlády, podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka označuje xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, tj. skupinou 71 poslankyň a xxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání příslušný [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze) xx xxxxx provést xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx rozpočtovou xxxx (xxxx xxx jen „XXX“), aby xxxxxxxxxx xx xxxx otázky:

1. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx spotřebitelských xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných nároků x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxxxx x vláda xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x jaké xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příštích xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx cenový vývoj xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl velice xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Období xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) dynamiky xxx, a xxxxx xxxxxx odhad xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxx xxxxxxx chybovost. Xxxx cen v xxxx 2022 se xxxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x červnu x x xxxx), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x xxxxx 2023 a x xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx cen x xxxxxx 2022 x 2023 vedl x xxxxxxx náhradového xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy ze 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX dále xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx xxx (červen 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (jak xxxxxx spotřebitelských cen, xxx indexu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxx srpnová xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx, xxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx x xxxxxxxxx 2022, xx. ještě xxxxx, než k xxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx by x xxxx došlo, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx 2023 x dodatečnými výdaji xx xxxxxxx xxx xxx 2023 ve xxxx xxx 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx se promítl xx xxxxxxxxxxxxxxx predikce x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po jeho xxxxxxxx x lednu 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxx (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 o 6,2 x. b.), xxx xx znamenalo xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 19 xx 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx však XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x zároveň xxx xxxx xxxxxx xxx (životních nákladů) xxxxxxxxxx důchodců oproti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx xxxxxx 2022 xxx činil 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx dynamiku indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neprovádí. Xxxxxxxxxxxx financí proto xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pro xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, tedy x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x dalších cca 16 xxx. Xx.

53. Xx xxxxx otázce XXX xxxxxx, že xxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xx důchody xxx v xxxx 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody x roce 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Kč, x xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výdaje činily 35,2 xxx. Kč, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), xx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx propadá xx xxxxxxxxx deficitu, a xx xxxxxx x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vysokého xxxxx xxx (poklesu xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx roku 2023, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxx. Snížení xxxxxx pro xxx 2024 xx xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 mld. Xx xx vyšší xxx xxx xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx roku, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx v xxxx 2023. Xx xxxx 2025 bude xxxxxxxx x postupné xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx vyplácených xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx důchody xxxxxxxxx xx do xxxx 2035. V xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx rozdílu xx xxxxxxxx xx důchody xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 mld. Kč xx xxxxxxx cenách. Xxxxx xx nedošlo x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „XXX“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Jaký xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zda xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x xxxxxxxxx x xxxxx vyplývajících x xxxx činnosti x z xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpokládat?

56. X xxxxxx x. 1 XXX uvedla, že xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx prognózu inflace, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 x xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x xxx později x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí „Xxxxxx x xxxxxx politice“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx inflace zprávě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) ve xxxxx polovině roku 2022 x xxxx xxxxxxxx zpomalování xx xxxxx xxxx 2023 x tím, xx x první polovině xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x února xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx hodnotách xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx. X tato xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxx první xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx na dvouciferných xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx hodnoty se xxxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx čtvrtletí roku 2022 xxxx inflace xxxxx než podle xxxxxxxx, se v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. vládního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx elektřiny pro xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž prognózy xxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxxxxxx prognóze xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krátkodobé xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro první xxxxxxxx roku 2023 xx xxxxxxxxx vývojem xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx č. 3, XXX ji zodpověděla xxxxxx („Ano.“).

VI. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx soud xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z tzv. xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx poloviny xxxx 2022 a počátku xxxx 2023 x x xxxxxx časovému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům a xxxxx České xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx a xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxx korigovány?

3. Xxx byla v xxxxxxxxx oblasti (x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx x s jakými xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X období xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx periodicitou, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx den xx xxxxxxxx měsíce. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), tvorba a xxxxx XXX, čtvrtletní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dluhu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x údaje x xxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivity x dále xxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx.

61. ČSÚ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 tisíc xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx webovém prostředí. Xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x že xxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx statistické xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informovat. Xx komunikaci s xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vypočtené xx xxxxxxxxxxx metodice xxxx 1995 a xx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2021 x výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx druhé xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx podle termínů xxxxxxxxx x Katalogu xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x řídí xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Ke třetí xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx žádnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezpracovává.

VI. x)

Xxxxxxxxx CERGE-EI

64. Další xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, x. x. x., xxxxxx, xx xx stanovené xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s xx xx položené xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x změna soudce xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx nařízeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Jurečku, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Přiba x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Davida Xxxxxxxx a dále xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx zpracovatele shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxx rady Mojmíra Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Sixty. Xxxxxxxxxx xx týkalo xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx se xxxxx xxxxxxxxx v rozhodném xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx a xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx xxx xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úrovně, xx xxxx nutná další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x státním xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Stanjury a X. Jurečky bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 x částce xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x přesunem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dobu xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx tarif, v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx cen.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xxxx prokázáno zejména xxxxxxxxx D. Prušvice. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Z. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu měsíci; x xxxxxxxx 2022 xxx dokonce meziměsíční xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx valorizace důchodů xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který se xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Historicky xxxxxx xx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domácnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, Z. Xxxxxxxx, X. Jurečky x X. Prušvice) xxxx xxxxxxxxx, xx nešlo xxx zdaleka o xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nastal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxx velký xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsahu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx byl zahájen xx xx podzim xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx vlády bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx důkazy xxxx xxxxxxxxx jednotlivě x x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx skutečnostem a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx obsažena x xxxxx části xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Jan Xxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Baxa podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

72. Jde-li x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v záhlaví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje.

73. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x ani Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil xx xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx námitek.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných právních xxxxxxxx podle §64 x násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2022 xx. zn. Pl. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxx xxxxxx, připomíná, xx xx straně xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel (xx již x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu mající xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx více xxxxxxx formálních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12).

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Parlamentu (vedle xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx řádu Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen relativně xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé ústavní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxx jednacích řádů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xx způsobu (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly, xxx xx strany xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxxx principy xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x dále princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) (srov. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, xxx xxx chápat jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu sp. xx. Pl. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především umožnit xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxx xxxx X/a xxxxxx ze xxx 31.1.2008 sp. zn. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může mít xx nejrůznější představitelné xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (body 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx podstatné, x xxxx fázi legislativního xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx hledat x posoudit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx fakticky omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod založený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx „odvolací xxxxxxxx“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. O ústavně xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx významný důvod, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [k xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Parlamentu (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených kvalifikovaných xxxx, xxxx x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 xx. zn. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx dotčeno xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx pouze x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx principů, zejména xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx rámci, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx známý, xxxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx přijímány „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx (xx xxx x řad xxxxxxx, či laické xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx prostor xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx spojená x xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx x to xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celospolečenský xxxxx.

85. Nikoliv xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce proti xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx důsledky, xxxxx xxxx x eventuálně xxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx stanovených x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nezbývá xxx xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x aplikace xxxxxx ustanovení. X xxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx další legislativní xxxxxx, xxxxx x xxx použité postupy, xxxxxxxx x jednacím xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxx „mimořádné xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx samostatný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové, xxxxx xxxxxxx podmínku „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx x xx, že jejich xxxxxxxxx je zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx bezpečnosti státu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxx podmínky xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx předvídatelné (např. xxxxxxxx katastrofa xxxx xxxxxxxxxxx, povodně, xxxxx, xxxxx xxxx epidemie, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „šokové“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx finanční xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx považovat xxxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx cyklu, anebo xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx důsledky (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx případ, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel xxxx. Xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu, xxx její xxxxxxxxx xxxx xxx reálná x bezprostřední.

87. Xxx-xx x pojem „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 nálezu xx xxx 7.9.2010 xx. zn. Xx. XX 12/10 xxxxx x škodu x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx považovat i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xx. xxxxxx, x nímž xx stát není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), aniž xx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx však xxxxx, xx xxxxx některého xx xxxxxxxxx důvodů xxxx být (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x bod 99 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (ne)dostatečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xx tak xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx usuzovat na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx vlády s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx značně zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak bylo xxxxx považovat takový xxxxxx, kdy vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx uzavírá, že x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválen x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx podústavního xxxxx. Mezi taková xxxxxxx pravidla xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxxx „procesním“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx x důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ způsobem. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx značné hospodářské xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx s řešením xxxxxxxxx problému x xxxx k xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlády). Xxxxx hospodářská xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbu xxxxxxx problémů xx xxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx neplyne xxxxx x ústavního xxxxxxx x xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx zákona: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovanou xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona xx zkráceném xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše, která xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Značná xxxxxxxxxxx škoda pak xxxxx vlády měla xxxxxxxx ve xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vyplácené xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xx xxxxx xxxx. Základní výměr x procentní výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xx xxxxxx dochází x zvýšení. X xxxxx případě xx xxxxx x pravidelný xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx rozhodovaný xx xxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx termín, „pokud x období pro xxxxxxxxxx růstu cen xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx použitého xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), xx kterém xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx), že inflace xxxxxxxxxxx zákonný xxxxx 5 % nastala xx x xxxxx 2023 (v prosinci xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx růst xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx informace (xxxx. xxxxxxxxx ČNB x XXX a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) představovaly xxxxxxxx xxxxx předpoklady očekávatelného xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx potvrdily (xxx xx xxxxx). Xx xxxxx samozřejmě xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx predikcemi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx zohlednit při xxxxxxxxx rozpočtových výdajů. Xx straně druhé xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xx případnou pomalost xx nedostatečnou předvídavost xxxxx.

95. Oba ministři xxx jednání Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výší („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx životních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x byl xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx spotřebitelský xxxxx, přičemž xxxxx xx standardně lišil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se proto xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx NRR X. Hampl, který (xxxxx před xxxxxxxxx xxxx ministrů) xxxxx, xx xxxxxx roku 2022 bylo zjevné, xx x xxxxxxxxxx xxxxx cen ve xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x okolnosti, xx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx nepočítalo, xxxx uvedl, že xxxx nerozumí). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xx xxxxxxx roku 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Ústavním soudem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx 2023 x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx proto vláda xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx toto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx (x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, pod xxxxx xxxxxxx tlakem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx připravilo xx xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x předložením xxxxxx zákona, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx taková situace x xxxxx případě xxxxxxxxx. Xxxxxxx časový xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx považovat xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx vlády. Xxxxx xxx dovozovat, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx institut xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužít. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx diferencovaně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nízké důchody. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xx xxxxxx jedné xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx požadovat, xxx xxx zvažovaném xxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxxx legitimními důvody - viz xxxx) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx až z xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při jeho xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx alternativní xxxxxxxx: xxxxxxxx základních práv x svobod občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx xx úvahy). X dříve zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx plyne, xx xxxx jít o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx reálné, bezprostřední x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx projednat „standardním“ xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandatorních xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxx xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx soud vzal xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx podmínky xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx splněny xxxx. Xxx je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx pouhými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjištěnými xxxxx xxxxxxx růstu cen. X xxxxxxxxx ČNB x NRR totiž xxxxx, že xxxxxxxx xx x prognózách xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx zrychlení inflace x že x xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xxxx inflace xxxxxxxxx dvouciferných hodnot, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx elektřiny xxx období říjen xx prosinec 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX se přitom xxxxxx, xx cenový xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx hektický x x xxxxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx bezprecedentní. Proto xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx zavedení xxx. „výchovného“ znamenaly xxxxxxxxx výdaje důchodového xxxxxxx téměř x 100 mld. Xx. Xx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 až xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 jednacího xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxx x xxxxxx čtení), xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx tohoto postupu xxxxxxx (xxxxx poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx kontextu Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x nadále xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nesmí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx pravidla.

103. Xxxxxxxx však je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx přímo z xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, „derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx automaticky (objektivně) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jádra xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném případě xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx následného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx dostupné xxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/22, bod 92).

105. Ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx zbývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku) xxxxxxx o xxx 20 xxx. Kč. Xxxx okolnost xx xxxxxx xxxxx nazírat x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx důchodového xxxx (mimořádná xxxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx případě xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvyšování salda xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx z důvodové xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, v xxxx 2024 xxx x dalších 58,8 xxx. Kč. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bilance xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx valorizací xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx 60 mld. Xx“.

106. X průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednorázového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 mld. Xx v xxxxxx xxxx 2023, nýbrž xxxxxxxxxxxxx dlouhodobý x xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx (xxx. bez xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx D. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xx demografický xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx aspekty xx xxx v xxxx 2030 činil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Jakkoli xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx teoretická (xxxxxxx x toho, xx by xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), hrozící xxxxxx v kratším xxxxxxx období xxxx xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vedla Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx případě xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx protiústavně, xx xxxx, xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx k zásadnímu xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx, aby xx x projednávanému návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X této xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvést, xx x x rámci xxxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx využili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx část XXXX. x)]. X xxxxxx rozpravy je xxxxxx patrno, xx xx zčásti jednalo x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxxx víkendu, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxx ve věci xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xxx návrh xxxxxx podán xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (tzn. xxxx xxxx xxx).

109. V xxxx věci se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x toho xx plénu pět xxx. Je xxxxx xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx předchozím byl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zprostředkovaně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx x návrhem xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx byl projednán (xxx) ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ho Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx svazů Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx průmyslu x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rada xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx, xx x xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx [xx xxxxxxx přístupné xxxxxxxx připravovaných právních xxxxxxxx (VeKLEP) byl xxxxx zákona xxxxxxxxx 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx soud xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx různých xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x daném případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx složité materie xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx si x xxxx xxxxxx opatřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx možné očekávat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx odlišný: xxxxxx otázka xxxx xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx veřejném xxxxxxxx x x xxxxxxx x xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k závěru, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx projednáváním xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vad, xxxxxxx tvrdí, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx ústavnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x princip pluralismu xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x znak xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx něj neoddělitelný xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Ústavy; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx lze považovat xxxxxxxxx práva zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx [viz část XXX. X) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx xxxxxx - x to především - zástupcům parlamentní xxxxxxx (viz část X/x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07). Jednotliví poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x zaujmout x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx projednávání x příslušné komoře Xxxxxxxxxx nebo v xxxxxx orgánech. K xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxx 108 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní diskusi xx xxxxx vztahovat x xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat v xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x ní xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx omezena a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx podává, že xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, není-li v xxxx důsledku umožněno xxxxxxxxxxx menšině xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit. X xxxx se Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx zabývá možným xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dimenzi, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), v xxxx konstatoval, xx xxxx xxxx nespočívá x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx kdyby xxxxx soud „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty zejména xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno nic xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zkráceném xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxxxx se týkají xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx z xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x důsledku těchto xxxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx stenoprotokolů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, přičemž xxxxxxx dny probíhaly xxxxxxxxxxx (a xx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodinách). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx než 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx čistého času xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x taktéž xxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, xx xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura hovořil x xxxx xxxx xxxx než 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x délce xxx 200 xxxxx x xxxx x xxxxxxx projevy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX Alena Xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. Z xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx menšiny xxx xxxxxx učinit xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obstrukční xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „No xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxx hodit vidle xxx, xxx xx xxxxxxxx důchodců xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx tak xx.“, xx vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx jsme xxxx mohli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx tady xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx symbolem xxxx xxxxxxxxx, a xx xx x xx xxxx hlásím.“).

123. X výše uvedených xxxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx menšině nebylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona byla xxxxxxxxxx novela třech xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx předpis x „xxxxxx xxxxxxxxx“, u xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xx xx, xx xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce parlamentního xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx procesu), ale xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx deklarovala, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tvrdit, že xxxxxxxxxxx opozici xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, který x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx obstrukcím, xx. x xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak samo x xxxx xxxxxx xxxxxxx uvedená x xxxxx xxxxxx, xx xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Využila-li totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx čas xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx vládní většiny xxxxxx.

125. V této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xx xxxx x dosažení vlastních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní většinou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx práva však xxxx vést k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právům parlamentní xxxxxxx odpovídaly i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za jejich xxxxx. Xxxxxxx zákonodárného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x schválení (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx oddalování jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že obstrukce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, aby xxxx x x tomto xxxxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny). Xxx x obstrukce xxx xxxxxxx za specifickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx diskurs xx podřadit xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx vést (víceméně xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx pro (xx)xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxx podobě, x jaké je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Obstrukce xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx pak xx xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 větou xxxxx Ústavy - xxxxxx x to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx prostředkem v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx od politického xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx nastala xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxx řešené xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx důvod odchylovat xx xx xxx xxxxxxxxxxx právních závěrů, xxxxxxxxxx xx snaze xxxxxx vyvážený xxxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx musí xxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx za xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxx x toho, xx racionální xxxxxxx (x x plnohodnotným xxxxxxxxx parlamentní opozice) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní činnosti x funkce Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx společenských xxxxx a legitimního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxx byla xxxxxxxxx, xxxx tomu bylo x posuzovaném xxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx jednacího xxxx v xxxxxxxxxxx x námitkami sub x) a x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxx xxx x) xx x), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klást xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx není xxxxx, xxxx by xxx xx xxxx xxxxxx přísnější pravidla xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx, xxxx. xxxx x xxx vládní xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx obdobných xxxxxxx (xxxx je xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxx očekávání pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx východiska

1.

K xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) konstatoval, xx k definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) patří (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Xxxxxxx tím xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. zn. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, 1992, č. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, že „[x]xxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx se i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem by xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx konání“.

133. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx doktríny, xxxxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx jest, xxxx nový zákon xxxxxxxx, xx xx xx být užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxx „xxxx, xx xxxx úprava dávala xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx sice nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx minulé skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx nový xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je založivší xxxx xxx budoucnost xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Jde xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. xx. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť „[x] xxxxxxxxxxxxx pravé platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x retroaktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx které existují xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 sp. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx dne 6.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 21/96, může xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x v xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx xxxxx xxxx právní účinky (xxxxxxxx) xxx dosavadní xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxx norma, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (tatbestandliche Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx pravidlo xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx situací, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx pohybu“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx BVerfGE 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx norma xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx původně xxxxxx xxxxxx následek xxxxxxx x účinností xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxx právní xxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Spolkový xxxxxxx xxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx později přijatého xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx tak xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná pouze xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, xxx „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx und Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Maßstäbe xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.12.1961 xx. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředků, které x dosažení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, a xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx zklamání [viz xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který zákonodárce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání důvěry xxxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x neměnnost xxxxxx úpravy, legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X otázce legitimního xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx odlišit xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x pojmem „xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x představuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX je xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, bod 129); xxxx zahrnovat xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx přitom xxxxx x xx strany xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo xxxxxxxxx očekávání (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.10.2005 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, který xxx již individualizován xxxxxxx aktem, xxxxx xx individualizovatelný přímo xx základě xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx věci Stec x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx a ostatní xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx důchod x xxxxxx výši (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx quaesita), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx zákaz retroaktivity - nepřipouští xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) ex xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo. Xxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x xx úzce xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx zde xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx rozvedeno níže, xxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx straně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, na straně xxxxx xxxx za xxxxxxxx okolností x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx podléhá ústavněprávní xxxxxxx na základě čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní nároky xxxxxxxxx povahy mohou xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx právech x xxxxxxx zvláštním xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx xxx xx x plném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx však lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiznat důchodovému xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx č. 155/1995 Sb. U xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx xx xxxx xxxxx hovořit x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx splatný xxxxx xx měsíční výplatu xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx

143. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx právo, přičemž xxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také se xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx v xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxx zákonodárce povinnost xxxxxxxxx zákon přijmout, xxxxxxx xx x xxxxxx již věcí xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx základnímu xxxxx propůjčí, xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx zaujímá xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx tzv. minimálního xxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxx vyplývají x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxx přisvědčit xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx se xxxxx nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx dbát o xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx, x to xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx základních sociálních xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx hlediska má xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xx postavení pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx důchodových xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx lze klást xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X prvním případě xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx získají xxxxxx. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákonodárcův prostor xx zužuje, čím xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění. Povinností xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a jsou x neprospěch xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ona „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní okolnosti xxxxxxx x věcného, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jde o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x pravidelně dochází) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a ekonomických xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxx, x x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - příjemců xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx výsledek (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx retroaktivity

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxx x nepřípustnému zpětnému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx retroaktivní povahu x zda jsou xxxx případné xxxxxx xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že uvedený xxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx, že příjemcům xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxx došlo x xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx oponuje, xx pojištěncům xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (až) tento xxxxxxx xxxxxxx důchodů „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zpětně xxxxxxxx (xxxxxx retroaktivitu) by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx samotný vznik xxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxx ex xxxx (xxxx. změnu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx původ xx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby se xxxxxxx x retroaktivitu, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx přiznání, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity (x onom případě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx a náboženským xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx ze dne 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, že pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvyšování xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx příplatku x xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxx xxx xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx důchody se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx již xx xxxxx xxxxx 2023, x xx přímo xx xxxxxx, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vznik právního xxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nastává xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 155/1995 Sb.]. Konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5 % ještě sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx završen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. valorizované výši, xxxxxxxx v čase xx momentu xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx důvody. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x sobě xxxxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx až tímto xxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) důchod xxxxxxx, x xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx nominální xxxxxx, x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx samozřejmě nevyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx odvozuje xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx významu. Xxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx. 50 dnů xx posledního dne xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X poslední xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx kalendářního xxxxxx bude důchod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace zvýšen.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxx měsíce, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx totiž xxxxxx xxxxxx splatností xxxxxxxxx dávky. Jestliže xxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu zákona [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 17/95, xx xxx 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Pl. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx xx být xxxxxx xxxxx, xxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. Z xxxxxxxxx teoretického rámce xx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx základě Ústavy x nemá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx sídelní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx jde x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx xx sice xxxxxxxx x konkrétním xxxxxx, xxx xxx x zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, jak x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x ukazatelích x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx oblastech]. X xxxxxxx za xxxxx jde o xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obsah xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x fakticky xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx je právě xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx musí xxxxx - tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento postup x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx na vůli xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx žádný xxxx xx (xxxxxxx vzniklou) xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přepokládané xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx svůj xxxxx xx důchod x xxxxxx výši xxxxxxxx úspěšně x xxxxx.

161. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí a xxxxxxx subjekty xx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx domáhat x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xx sám xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx valorizace. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx určení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. O xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx teprve xxxxx, xxxxxxxx-xx by xxxx (xxxx aspoň vyměřil) xxxxx xxxxxxx x xxx xx od xxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxx xxxx xx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxx by x výplatou důchodů x prodlení či xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx zasáhl do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx x posuzovaném xxxxxxx vždy xxx x výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Lze xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ještě předtím, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyplacení xxxxxxx x xxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vznikl xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

X xxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx jen xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nepravá retroaktivita, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx či nejde x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx důchodů.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobu x x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. Z xxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xx blíží xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx bylo posíleno xxxxxxxxx xxx, že xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxxxx xxxx inflace XXX xx xxx 10.2.2023 xxx bylo xxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx i konkrétní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxx (xxx plyne x xx shora xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx o inflaci, xxx xx „jen“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx x další xxxxxx xxxx důchodů, x tím i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento okamžik xx xxxxxx x xxxxxxxx posouzení, zda xxxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx jednotlivců xxxxxx (x xxxx stabilitu); x xxxxxxx případě xx šlo x - z xxxxxxxx xxxx - nepřípustný xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx xxxx“, jež xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx i xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx podepsal xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 20.3.2023, xxxxxxx jak původní, xxx x xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx x xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx právní xxxxxx, podle které xxxx xxxxxxx příslušného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časový xxxxxx.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x daném případě xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž třeba xxxx x úvahu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje značně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a ekonomické xxxxxxx státu, x xxxxxxx na xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx konkrétně o xxxxxxx valorizace xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x ohledem na xxxxxxxxx okolnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X xxxx souvislosti xx xxxxx připomenout xxx judikaturu ESLP, xxxxx níž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Béláné Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx dostatečně dostupné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha mezi xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xx výše xxxxxx xx procenta, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx ve světle xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 5.9.2017 xx věci Fabián xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX tak xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xx dne 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 xx 2018, které u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx nyní posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, nýbrž xxxx, že xxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx navýšení, avšak xxxxxxx ve xxxx, xxxxx by podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx. X hlediska Úmluvy xxxxx klást xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že právo xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Pokud xx xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která xx xxxxxxxxxx xx nepodkročitelných xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. legitimního xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí xxx daný deficit xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako legitimní xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx pro stručnost xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX a ČNB.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx financí xxxxxx xxx xxxxx politickým, xxxxx xxxxx xx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze zákona č. 23/2017 Sb., x pravidlech xxxxxxxxxx odpovědnosti. Podle §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx totiž „[s]tát x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tuto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxxx x xxxxx xxxxxxxxx sociálně xxxxxxxx x zranitelných osob: xxxxx xx xxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ze státního xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxx pozitivní dopad xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxx x jediný prostředek, xxx xx tomu xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx hospodaření xxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, ale x příjmovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx zadlužení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx zdroje, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx automatismu při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ad xxxxxxxx, pokud by Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx akceptovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxx navrhovatelka sama xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ústavní deficit xxx x tvrzené xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - jak xxx xxxx uvedeno xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx, shledal xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozumný xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx má xxxx za to, xx xxxx xxxxxx xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), provedená xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx věc xx, že prohlubující xx deficit xx xxxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnosti xxxxx xxxx i předchozím xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx desetiletí, a xxxxxx xx xxxx xxxxx varovné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx nereagují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodového účtu xxxxxx negativně dopadnou xx xxxxxxx generace, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x důstojný xxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x intenzitu xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, Xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativním opatřením xxxxxxxx bylo xx xxxxxx míry zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy xx xxxxxxx-xx mimořádná xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx kompenzován (xxx xx xxxxxxx zpožděním), xx. xxx, xxx xx reálný xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx a xxx x jejich xxxxxxxx (xxx se xxxx xx xxxxxxx období xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nýbrž „pouze“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Dále je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx podává xx shora uvedeného, x průběhu xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (červen a xxxx), které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx napadené xxxxxxxx xxxx způsobilé zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx důchodů x xxxxxxxx růstu xxx (inflace). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, což mimo xxxx znamená xxxxxxxxxxx x přiměřený xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx uvedl Ústavní xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxx xxxx xxxx sociálně-ekonomickým xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na stabilitu xxxxxxxx rozpočtu“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx bez dalšího xxxxxxx (xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx příjemce, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx intenzitou.

182. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvoleno xxx (kombinace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxxxxxx nejnižších xxxxxxx (xxxxxxx důchod 8 000 Xx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx o 492 Xx). Xx proto xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxx zákonné úpravy x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx nůžky“ mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „tupý“ plošný xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na příjemce xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů do xxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx celkový xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxxx řád. Jakkoliv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x zásah, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x intenzivního dopadu xxxxxxx xxxxx na xx. Je xxxx xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx socioekonomické xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činných xxxxxxxx (xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx je xxxx xxxxx ji xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X oni xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx x v xxxxxxx instituce xxxxxxxx xxxx parametry, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx i x xxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjemci důchodů. Xx xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxxx. Xxxx jinak jistě xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx stabilita xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx na provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.