Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 30/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x zákona x. 198/1993 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu xxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 30/23 dne 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx je xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu a x xxxxxx proti xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx č. 357/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých xx nich, o xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx některým xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx některým účastníkům xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx proti němu, xx znění zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx národního boje xx vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx závažnost xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx, xx věc je xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx xx návrhem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx jej obdržel, x xxxxxxx x xxx v nejbližší xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx nepoužije §67 xxxx. 10 x 16; při xxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýší xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx, a

b) o 400 Kč; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvyšuje xx x tuto částku xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxx výši (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Xx-xx důchod xxxxxxx pro xxxxxx x jiným důchodem xxxx xx vyplácí xx xxxx poloviny xxxxx xx nevyplácí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx souvisí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx obnovení xxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx odstavce 1, x xx xxxxx xx xxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx x procentních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xx nepoužije x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023.

(2) Příplatky x xxxxxxx náležející xxxxx xxxxxxxx vlády x. 622/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nařízení vlády x. 405/2005 Sb. x nařízení xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx zvyšují x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která náleží xx dni, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx od splátky xxxxxxx, s xxxx xx vyplácejí, splatné xx 31. květnu 2023.

(3) Příplatky xxxxxxxxxx x období xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx xxx, od něhož xx xxxxxxxxx přiznán, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (valorizaci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx v xxxx xxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale jednorázově xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx k nižší xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxx §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x xx jeho xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) opakované xxxxxxxx jednacího xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx vyhlášen xxx č. 71/2023 Sb. (dále xxx xxx „xxxxx zákona“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), a

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mající xx xxxxxxxx porušení legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodu (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx

7. X souvislosti x xxxxxxxxx, projednáváním a xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 dnů poté, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xx to, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023, což neučinila. Xxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx problémem. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx vláda vyřešila xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka opírá x x) návrhy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 ve xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Makroekonomický rámec x fiskální politika“) x xx xxx 30.9.2022, z xxxxx xxxxx, že je xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, b) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - listopad 2022“ x „Makroekonomická xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx č. 7/2022 xx dne 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx riziko xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci důchodů x roce 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx ministra xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (podle nichž xx vláda xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x nákladem xx xxxx kolem 20 xxx. Kč, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx není x xxxxx okamžiku xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutná, xxxxx x xx obsah xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022 a xxxxxxx v lednu 2023, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x státním xxxxxxxx Xxxxx republiky na xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx byl xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nešlo x xxxxxxxxxx situaci, neboť xxxxx xx již xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx toho, xx x roce 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx valorizaci důchodů. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamenala xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 25.12.2022, ale x xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2023, v xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 % výdajů xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v jednacím xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx kvůli xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jednací xxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx, kumulativně, x xxx jedna x xxxxxx podmínek nebyla xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen „Listina“) a nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění je xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím povinného xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx škoda xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, včetně xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž splnění xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx jeho úkolem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx za „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního pořádku [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx celou situaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xx „běžný xxxxxxxxx proces“ xx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazy xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx legislativních xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x na nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx kterého pouhý xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx upozorňuje, xx vláda xx xxxxxxxxxxx obecně; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod 80 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).

XX. b)

Námitka porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx délky xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze nadále xxxx,

x) xxxxxx zařazení xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x rozpravě,

f) xxxxxxx xxxxx faktických poznámek.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x průběhu 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x 9. volebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x dosavadních xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x s ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x které xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx) x potažmo xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Zákonodárný xxxxxx jako forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10]. X odvoláním xx xxx 155 xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx, vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx také navenek, xx xxxx voličům. Xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx také obstrukce (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10) x xxx, xx postup „xxxxxxxx“ poslanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „opakovaná svévole“, x xxxxxxxxx, že xx xxxx vláda, xxx danou xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a také xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) má plynout x toho, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxxx valorizací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Retroaktivita xxxxxxx x tom, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co „xx xxxxxx uplatnění“ již xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx nárok. Tím xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) a xxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx daný xxxxxx xxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx vlády xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vědomi, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx č. 35/2022 Sb., o druhém xxxxxxx důchodů v xxxx 2022, kde xx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocnění ke xxxxxxxxx zvýšení důchodů x xxxx xxxx xxxx x jiné xxxxxx“. Xxxxxx si xxxxxx xxxx i xxx xxxxxx Parlamentu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxx „nároku na xxxxxxxxxx“ xxxxx zákon, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo ze xxxxxx, xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x způsob, jakým xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízení vlády, xxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx navenek xxxxxxxxx xxxxxxx parametry valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx vydat xx 50 dnů (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx podle §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda postupovala x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, resp. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx není vydáno, xxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xx, že z čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny plyne, xx xxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx xxxx dokonce xxxxxx xxxxx, tzn. xxx xxxxxxxxx valorizace xx v postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx týkajícími xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (podzákonné) xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. zn. Xx. XX 35/95 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. xxx., Xxxxx: C. H. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx judikatury xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí vyhrazených xxxxxx (xxxxxx stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx kritérium xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx, xxx x kdy xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx vlády. Xxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 25.2.2010 xx. xx. 4 Ads 120/2009 x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx xxxxxx odvozená xxxxxxxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx přímo xx xxxxxx.

18. Tvrzení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxx xx principů právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 sp. xx. XX. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), resp. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx dne 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx dosud xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, takže očekávání xxxxxx příjemců x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedovolené xxxxxxxxxxxxx, x tím x x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx považuje nález xx. xx. Pl. XX 53/10, x xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx státě x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx ze dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx většiny v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x xxxxxxx obratu xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, aniž xx to xxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxx xx xxx 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), kde Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx x odnětí 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx nevzniklo, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mohlo dojít x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx právního xxxxxx xx ni, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

20. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Dále xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx sněmovna sdělila, xx návrh zákona xx byl xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx 1. čtení x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výboru xxx sociální politiku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2023, xxxxxxxx tisk 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx jednání, když xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx pro, 1 xx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 přítomných xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 xx xxxxxxx x proti xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx proběhlo x 3. čtení, x to dne 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx souhlas, xxxx xx 169 přítomných xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2023, ten xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. S ohledem xx právní xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxx osobu xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 1 jednacího xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze na xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, zda xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Upozorňuje, že xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx praxi. Předsedkyně xxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx její xxxxxx xxx x ní x xxxxxxx.

24. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 hodin „čistého xxxx“. Po celou xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx opozice, x tudíž měli xxxxxxxx času x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx několika xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx je absolutní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 a 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řečnická xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx pět xxxxx, x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx započítány x xxxxxxxx poznámky x xx xxxx doba xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx kdykoliv a x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřijatelným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pultu, které xx xxxxx předsedkyně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie.

25. Xx skutečnosti, že xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx návrhů xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx opozice. X xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx dvakrát xxx minut xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neupravuje, rozpravy xx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx měla i x xxxxx ohledu xxxxxxxx času xx xxxxxxxxx xxxxx stanovisek x xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x popření smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pět xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx s přednostním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona xxxx přistoupeno dne 4.3.2023 x dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x daného xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 6.3.2023 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx výboru xxx sociální xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zamítnout. Plénum xxx projednalo ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 x rozsáhlé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xx rozpravě xxxx xxxxxxx usnesení x. 125, kterým Xxxxx návrh zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxxxxx xx xxx tento návrh xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx a 12 se xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. c)

Vyjádření xxxxx

28. Xxxxx, prostřednictvím k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxxx ke xxxxx, xxx xx jeho xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx cenový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x překvapivý, xxx je uvedeno x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úroveň, respektující xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. x dodává, xx předložením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx 25.5.2023 (sněmovní xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx novely xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě předtím xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.

29. Vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v účelovém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx lhůta xx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx dne 22.3.2023. X xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odebral, x xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na §2 xxxxxx x. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu právní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento princip xxxxx ztotožnit s xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxx např. bod 85 xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx úlohou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x přímé x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx xxxx v xxxx xxxx k xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx odpovědností Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x případně xx xxxxxx či omezit xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 a 4 jednacího xxxx). Xxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny přezkoumávat, xxxxx xxx x xxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx, xx bude xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, dospělo Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx na xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx přijetí zákona xx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxxxx deficitu důchodového xxxxxxx x xxx 34 mld. Xx., x xx xxx x xxxx 2023, xxxxxxx v letech xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx, xxx bylo xxxxx vyhlásit xx Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametry valorizace. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxx x xxxxxx čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 jednacího xxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx (do 22. xxxxxx 2023), xxx důvodem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxx, že důvod x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx založeny xx xxxxxxxxxxx základě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nutnost xxxxxxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx uprchlíků xxxx xxxxxxxxxxxx krizí.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že dosažení 5% xxxxxxx inflace xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx 2022 xxxx výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx splněna, a xxxxx xx x xxxxx 2023 tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx mírně, xxxxxxx xx prohlášení ministra xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci pokrýt xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x žádné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, že dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxx, xxxxx navýšení se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx tvrzení x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Náklady xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xx výši 34,3 mld. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx pak xxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Ve xxxxxxxxxxxx horizontu (xx xxxx 2026) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx ročně x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 mld. Xx. Z toho xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zatíženy x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx vlády x druhá xxxxxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx škody. Touto xxxxxx může xxx x reálně existující xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx celkové situace x potenciálních xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx původního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx nejen x xxxx 2023, xxx x xx budoucna, x v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx závěr o xxxxxxxxx ústavně akceptovatelného xxxxxx jeví jako xxxxxxxxxxxx. Pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx státního xxxxxxxx x výdaji xxxxx xxxx i xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky jiným xxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů. Odmítá xxxxxx, že xx xxxxx situaci xxxxxxxx x pak xx xxxxxxxx za nečekanou.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx o materii xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx pouze sněmovní xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxx výborem, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx, žádný xxxxxxxx nebyl z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx se x xxxxxx vyjádřit, xxxxxx xxx vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, a mohl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx opozice se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protahovat, x xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx vypjaté xxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejích zástupců xxxxxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svou xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx.

35. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporu napadených xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx námitka xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx nárok xx valorizaci vznikne xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž subjektivní xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x ztrátě živitele) xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxx xxxxx xx založen xx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínek určených xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx napříště xxxxx x podmínek, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „práva xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ vyplnil xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x mimořádném termínu x červnu 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx ty xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjišťovaných xx příslušné období xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx parametry xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx upravuje, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X opačném xxxxxxx xx xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx facto xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x dostalo xx xx tak xx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxx dojde xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x odstupem čtyř xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) nárok xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx sociálních práv, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx užívání „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podstatně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla, xxx xx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx stanovoval. Xxxxx xxxxxx, xx by xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx samotné. Xxxxxx, xx x xxxxxx x nutnosti provést xxxxxxxxxx valorizaci bylo xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných ČSÚ xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x různých obdobích xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xx xx Sbírce xxxxxx publikováno příslušné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx ČSÚ získat xxxxxxxx představu, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx.

37. K námitce xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, zákonodárce však xxxxx ještě před xxxxxxxxx této lhůty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx té doby xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení vlády xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx tzv. xxxx rozumnosti. Xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxx „minimální xxxxxx xxxxxxxx postačující k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x rozumný. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodin xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx intenzitě. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx čehož xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §59 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx nakonec xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi principy xxxxxxxx xxxxx náleží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx. Xxxxx si xxxx nejpozději xx 8.9.2022 xxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx na jedné xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x současně, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx. Za škodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje, protože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxx materie x navazující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxxx normativního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné právní xxxxx xx společnost xx xx její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx na mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx postupu vládní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxx xxxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx valorizaci x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx na xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, byla xx xxxxxxx jeho xxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx odmítá, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, jejím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že situaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Uvedla-li xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx ještě xxxxxx xxxxx příslušné statistické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx řada xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx k určitému xxxx a x xxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx. Vláda sama xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Z uvedených xxxxxx navrhovatelka označuje xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní předpoklady

46. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zda: x) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. S xxxxxxx xx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k názoru, xx xxx objasnění xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádření (xxx níže) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Shromáždění xxxxxxxxxx důkazů

VI. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx rozpočtové xxxx

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx rozpočtovou xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx, indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx x tzv. mandatorních xxxxxx výplatou xxxxxxx x x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 a na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x v xxxx xxxx?

2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx státním rozpočtu xx x krátkodobém xxxxxxxxx (xx. do 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o mimořádné xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx x xxxx dopady xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příštích xxx mohly nastat, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb.?

50. NRR xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx velice xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vysokého xxxxx cen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, a tudíž xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx makroekonomické predikce xxxxxxxx xxxxxxx chybovost. Xxxx cen v xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx (x xxxxxx a x září), které xxxxx s řádnými xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x xxxxx 2023 a x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Nepředvídatelný x xxxxxx růst xxx x letech 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX dále xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxx cen (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx životních xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou podle xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, přičemž srpnová xxxxxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx grafu xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx v listopadu 2022, tj. ještě xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x dubnu 2023 x xxxxxxxxxxx výdaji xx důchody xxx xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Kč. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx x jednorázovému xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx jeho xxxxxxxx x lednu 2023 opět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 o 6,2 x. b.), což xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx důchodů xx xxxx 19 až 20 mld. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx v xxxxx 2023 xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxxx ministerstva financí xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (životních xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx xxxxxx 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dynamiku indexu xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxxxxxxx xxxxxx životních nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neprovádí. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx dobře xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx předpokládat. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 činily xxx 35,2 mld. Xx, xxxx x xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx 16 xxx. Kč.

53. Xx xxxxx otázce XXX uvedla, xx xxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx důchody xxx x xxxx 2023, tak v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody x xxxx 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Kč, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činily 35,2 xxx. Xx, xxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 ml. Xx (xx. 0,3 % XXX), xx xxx v situaci, xxx se důchodový xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vysokého xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Snížení xxxxxx xx důchody se xxxxxx xxxxx xxxx 2023, ale x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 xx xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 mld. Xx je xxxxx xxx xxx xxx 2023, protože se xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k postupné xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx noví xxxxxxxx budou přicházet x výměrem důchodů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx vyplácených xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx důchody xxxxxxxxx xx xx roku 2035. V xxxxxx xxxx za xxxx 2023 xx 2035 xxxx rozdílu xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 xxx. Xx xx xxxxxxx cenách. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., tyto dodatečné xxxxxx by xx xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx dynamice xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx:

1. Jaký xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx vývoj xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x xxxxxxxxx x údajů vyplývajících x xxxx činnosti x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxx ČNB x xxxxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx polovině xxxx 2022 x xx počátku xxxx 2023 xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prognózu inflace, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx bankovní rady xxxxxx ve xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 a které xxxx xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x den xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí „Zprávy x měnové xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx analytiky x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx kompletního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x projednání xxxxx x rozpočtový xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx prognóz v xxxxx daného čtvrtletí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx inflace zprávě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx srpna x listopadu 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inflace (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx polovině xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x xxx, že x první polovině xxxx 2023 bude xxxxxxx stále dosahovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 očekávala xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx očekávala, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx dvouciferných xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, že na xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 byla xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx podílelo xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x příspěvkem - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx meziroční inflace, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to xxx xxxx komunikováno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odchylkou xx jednoho procentního xxxx. Obnovení xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné prognózy xxxxxxxxx v xxxx 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx x. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. c)

Vyjádření XXX

59. Ústavní xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx statistické xxxxxxxxx (xxxxx) týkající xx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za období xxxxx xxxxxxxx roku 2022 a xxxxxxx xxxx 2023 x x xxxxxx časovému xxxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx oblasti (a xx i s xxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účtu x s jakými xxxxx?

60. Xx první xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx v souladu x platnou xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx webových stránkách. Xxxxxxx xxxx plánovány x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X období xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx periodicitou, a xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx (dále xxx „XXX“), xxxxxx a xxxxx XXX, čtvrtletní xxxxxxxxx xxxx, deficit x xxxx vládních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vydány xxxx x údaje x průměrné xxxx xx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. ČSÚ poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx informací a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx uživatelé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx ministerstvům xxxx xxxxx statistické informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxxxx, xx každoročně poskytuje xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx metodice roku 1995 x že xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxx ze xxx 5.9.2022 poskytnuty xxxxxxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2021 x výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx statistických xxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Ke xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx aktuálně xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Další xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Uvedený xxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. i., sdělil, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x změna xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x dále xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Michala Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Českého statistického xxxxx Jana Sixty. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx se vláda xxxxxxxxx v rozhodném xxxxxx, xxx vážila, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj x xxxx oblasti.

66. X xxxxxxxx předsedy XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx 2022 měla xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zahájen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se nepočítalo xxx v xxxxxx x státním rozpočtu. X výpovědí xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci v xxxx 2023 plánovala xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2022 přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxxxx na xxx 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) a xxxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx důsledku byl xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx cen.

67. Xxxxxx xxxxx roku 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx turbulentní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx prokázáno xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx bylo rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx výše, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxx Z. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci; x prosinci 2022 xxx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x meziroční xxxxxxxxx xx výši 3 %. Xxxxxxxx skokový xxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxxx důchodů xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x běžné xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Historicky poprvé xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domácnosti důchodců xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx až x xxxxx 2023.

69. X výpovědí xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Prušvice) xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. V xxxxxx časovém výhledu xx totiž nastal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx miliard Xx. Hrozil velký xxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx x mezigenerační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včas projít xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Provedené xxxxxx xxxx zhodnotil jednotlivě x x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx, která takto xxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx s xxxxxxx rozvrhem práce xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh xxxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx přijat, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx dne 11.1.2024 xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxx ustanovení

72. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx a sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx tam xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. X xxxxx bodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxx, její argumentace xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu, xxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx (xxx xxxx) x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx námitek.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx soudu xx váže četná xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, vycházeje z xxxxxx nálezu, připomíná, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter protiústavnosti xxxx být dána x kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. ÚS 1/12).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx 38 nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projev xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, ale xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx principům, především xxxxxx xxxxxxx, principu xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/22, xxxx principy xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x znak xxxxx xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) (srov. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10).

78. Přitom xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx menšiny či xxxxxx členů lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx nad vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, již xxx chápat xxxx xxxxx ze základních xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06]. Legislativní proces xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx část X/x xxxxxx ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx diskusi je xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního návrhu xxxxxx. Veřejná diskuse xxxxxx může mít xx nejrůznější představitelné xxxxxx; xxx je x konečném důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx význam parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) se x xx xxxxxxxx; xx xxx podstatné, v xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx byla) xxxxxxx x jeho xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x posoudit xxxxxxxxx xxxx legitimními zájmy xxxxxxxxx většiny x xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/22 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být x konkrétním xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podložený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x zkráceného projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx základní práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] nebo x případě širokého xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Musí jít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba legislativního „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx uvedených kvalifikovaných xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx ze xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10).

83. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx odůvodněn zejména xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x postojům xxxxxxxxx aktérů parlamentní (xxxxxxxx) rozpravy (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardní procedury xxxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx parlamentní xxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako takový. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx časovém xxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx xxxx známý, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, že xxxxxx budou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx x xxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xx případné nedostatky xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx přijetím (xxx xxx zmíněný bod 206 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12). Tento požadavek xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx každý xxxxxxxxx zákonodárce proti xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx právu) x xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx posouzením existence xxxxxxxx stanovených x §99 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxx použité postupy, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx právně xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, zejména xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx považuje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (skutečnosti) x xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, které xxxxxxx podmínku „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx i xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx podmínky xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ohrožení (xxxxxx) xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů. Xxxxxxx výrazu „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx obvyklému xxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, bouře, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx závažná havárie xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či finanční xxxxxxx státu). Za xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxx důsledky (xx xx jejich xxxxxxxxx) pro případ, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel včas. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx hypotetickou xxxxxx, xxx její existence xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 17 nálezu xx dne 7.9.2010 xx. zn. Pl. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu tak xxx považovat x xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx, s nímž xx stát xxxx xxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx škrty xx přesuny), xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx vedle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být (xxxx xxxxxxxxxxx) naplněna podmínka xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx odvrátit xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (xxxxx nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 může xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx tíseň“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Podmínku xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxx x xxxxxxxx (ne)dostatečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po jeho xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx tak xxxxx činit i x xxxxxxxx časového xxxxx mezi vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx jejichž xxxxxxx xxx usuzovat xx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx úpravy, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, xxx vláda xx svým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x hlediska xxxxxxxxxx xxxx obstát xxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx předpokládá dodržování xxxxxx zásadních procedurálních xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxx stanovil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náleží x ta, která xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx xxxxx podmínky xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx musí být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx anebo hrozí xxxxxx hospodářská škoda. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx neočekávané (xxxxxxx předvídatelné) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx musí být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. S tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx x tom, xx x důvodu xxxxxx tísně xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ způsobem. Xx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx problému a xxxx k xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, atak xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbu xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx institut stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx porušení proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: důležité xx xxxxxxxxx intenzity xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc

1.

K xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx

91. X xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x měsíci xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše, která xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 mld. Xx „xxxxx“ (nad xxxxx stávajících xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na růstu xxxxxx spotřebitelských cen x xx růstu xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x procentní výměry xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x pravidelný xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx termín, „pokud x období pro xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 dosáhl růst xxx xxxxx 5 %. V mimořádném xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx růst xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že „xxxxxx xxxxxxx tohoto období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx zvýšení procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kalendářní xxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xx inflace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % nastala xx x lednu 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x meziměsíční xxxx xxx dokonce xxxxxx), xxxxxxx xxxxx údaj xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx ČNB x XXX x xxxx čtvrtletní makroekonomické xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx potvrdily (xxx xx xxxxx). Je xxxxx samozřejmě xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daleko xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů. Xx xxxxxx druhé xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx „sankci“ xx xxxxxxxxx pomalost xx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx počítali, xxxxxxx xxxx zaskočeni xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Stejně byli xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výrazně odpoutal xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a xxx xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nižších xxxxxxx procenta. Xxxxxxx-xx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xxx by byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx rozpočtové xxxxxxx x x rozpočtových xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx výslechem xxxx ministrů) xxxxx, xx koncem xxxx 2022 bylo xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx cen xx xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxx (x xxxxxxxxx, xx xx s mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx totiž předpokládalo xxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxx cen xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. až xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. Z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx proto především xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (tzn. xxxxxxxxxx růstu xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x lednu 2023 x xxxxx x xx byla xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Přib, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona).

97. Xxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx nové právní xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx jako relevantních xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx taková xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 dnů xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx dlouhý, xxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx vlády. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx vláda xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx řádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužít. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x procentech a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (politickém) rozhodnutí xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx nelze xx xxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx legitimními důvody - viz xxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx predikcí renomovaných xxxxxxxxx (byť x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx podmínka, xx okolnosti, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, x xxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ohrožení xx hrozba xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x intenzivní (viz xxxx 85 a 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx projednat „standardním“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandatorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx zadlužení).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx prokázané, že xxxxx xxxxxxx podmínky xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze splněny xxxx. Jak je xxxxxxx xxx shora, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjištěnými xxxxx xxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxxx XXX x XXX xxxxx xxxxx, xx jakkoliv xx x xxxxxxxxxx xx druhé polovině xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že x xxxxx xxxxxxxx roku 2023 bude xxxxxxx xxxxxxxxx dvouciferných xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx elektřiny xxx xxxxxx xxxxx xx prosinec 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxx hektický x x historii xxx xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x průběhu xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx poprvé) ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 mld. Xx. Xx vedlo x x nárůstu náhradového xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se vláda xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx zákona xxx x prvním xxxxx), xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (dvěma poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx použití stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. V xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx neobvyklým, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxx x 23 xxxxxx a x xxxxxxxxxx volebním období xxxxxxx x 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx samozřejmě neznamená, xx by stav xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx x nadále xxxxxxxx x vykládán xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stávat pravidlem, xxxxx xx xxx xxxx xxx výjimkou x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xx součástí (pouze) xxxxxxxxx řádu, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, „derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (objektivně) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x materiálnímu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Lze tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (inflace) x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx neposuzuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prizmatem následného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/22, bod 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxx 2023 (konkrétně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx x cca 20 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x celkovém kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx salda důchodového xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx dluhu. Jinými xxxxx vyjádřeno, v xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x zmíněnou xxxxxx 20 xxx. Xx, nýbrž xxxxxxxxx x xxxxxxxx tendenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx zejména XXX. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx „xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního rozpočtu xx dávky důchodového xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Kč, x xxxx 2024 pak x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx předpokládán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx 60 mld. Xx“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx klíčovým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve výši xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x delším xxxxxxx xxxxxxxxx představovat až xxxxxx 400 mld. Xx. Svědek D. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx v xxxx 2030 xxxxx rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 400 mld. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx z xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zcela reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášen xxxxxxxxxxxx, xx fakt, že x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x zásadnímu xxxxxxx xxxx poslanců xxxxxxx, aby xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxx, x xx xxxxx místě proto xxxxxxx xxxxx, že x x rámci xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx mu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 95 hodin, xxxx. xxx 67 hodin xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx využili k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx část XXXX. x)]. Z xxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx x minulosti, kdy x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkem xxxxx pět dnů xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx ve věci xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 53/10 byl xxxxx xxxxxx podán dne 29.10.2010 a xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (tzn. xxxx xxxx den).

109. X xxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxx. Xx proto xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx předchozím byl xxx xxxxxxxxxxx opozici x zprostředkovaně x xxxxxx veřejnosti odpovídající xxxxxxx xxx seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. O xxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) ve xxxxxxxxx x xxxxxxx připomínkovém xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx komora odborových xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx průmyslu a xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní rada xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rada xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx říci, xx x xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx [xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx před xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x nim. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní problém xxxx, xx by xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx otázka xxxx xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a xxx čl. 22 Listiny.

2.

Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx tvrdí, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv sněmovní xxxxxxx xx velké xxxxxxxxx, opakovaně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx ní xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x následně xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/22) xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a xxx xxxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici vykonávat xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [viz xxxx XXX. X) nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx osobám na xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jeho projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx jiné fázi (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Především je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

118. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxxxxxxxxxx, není-li x xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxxxxxxx menšině xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x teprve xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx dimenzi, v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx neshledal, xx xx eventuálně xxxxx xxxxxxxxxxxx postup mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálně xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx role nespočívá x xxxxxx přezkumu „xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících orgánů“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx možno xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx poznámek, aniž xx x nich xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstaty práva xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx zákona.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx zaznamenávajících xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxx, že xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx dny probíhaly xxxxxxxxxxx (x to x ve večerních x xxxxxxx hodinách). Xxxxxx samotná xxx xxxxxx více xxx 95 hodin, x xxxx zhruba 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxxxx vlády.

121. Ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, že xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx než 7 xxxxx, předseda xxxxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx vystoupil x xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 minut x xxxx s xxxxxxx projevy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která jedná xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. Z xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny xxx xxxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxx vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Okamury: „Xx xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxx do xxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx důchodců xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx tak xx.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx absolvovat xxx xxxxxxxxxx čtení, xxxxxxxx xxxx tady xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xx x xx hrdě hlásím.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx k předmětu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxxx, xx by xxxxxxxxxxx menšině xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vůči xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx penzum xx to xxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xx xxxx očekávat i xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx dostatečný x xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neměla. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx obstruovat. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, když xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x obstrukčnímu xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jí xxx x projednání xxxxxx xxxxxx nebyl ze xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx xxxx. Zneužívání xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž projednání x schválení (či xxxxxxxxx) xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx sice právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xx xxxxx xxxx xxxxx, že ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx směrem x xxxxxxxxxx. X xxxx rámci uplatňují xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx politický xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx pro (ne)přijetí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx takového xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx již xxxxx zřejmé, xx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx v rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, ovšem v xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 nálezu xx. zn. Pl. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx) xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx soutěži, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/22, x nemá xxxxx xxxxxxx xxxxx odchylovat xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx snaze xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vládnout x xxxxxxx musí xxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx svůj názor x nesmí xx xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x plnohodnotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx zprostředkovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvod, proč xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využívá x xxxxxx xxxxx, xxx xxx který xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxx případě.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx x porušení jednacího xxxx x souvislosti x xxxxxxxxx sub x) x f), xxxxx samostatně nezabýval, xxxxx provedená, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx sub a) xx x), xxxxx xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx významu xxxxx xx xxxxx projednávání xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxx není xxxxx, xxxx by xxx xx xxxx xxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samotného. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx x xxx vládní xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x zákazu retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) konstatoval, xx x definičním xxxxxx právního xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) patří (také) xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x nové právní xxxxx platí nepravá xxxxxxxxxxxxx, tj. od xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx se x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx konání“.

133. Ústavní xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Tilsche (xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, xxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení [... ] xx xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, ale xxxxxx xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x dále X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Právník, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx, x to za xxxx „stav, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx“, x za xxxxx „xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxx retroaktivitu xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ruší (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx nebo spojuje xxxxx a povinnosti xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x nepravou xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx poukázal xx definici X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. III, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx které „nový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak buď xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxx založené [...] Xxxxxxx zpětné působení xxxxxx pouze znamená, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx se dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) existujících xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx pro budoucnost xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. zv. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ne)přípustnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx ze xxx 13.3.2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 SbNU 369; 128/2001 Sb.) a xxxxx ze xxx 6.2.2007 sp. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, x nimž xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxx xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx inspirativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Podle xx xxxxx zpětný (retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, že x xxxx xxxxx xxxx právní účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje taková xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhne do xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx vyhlášení, týkají xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx byly „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx vyhlášením. V xxxxxxxxx usnesení XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 k xxxxxx xxxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx norma xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx původně xxxxxx xxxxxx následek xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxx období, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx právní xxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx posuzovaného xxxxxx, xx jedná xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx řekne, xx xx vlastně xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx xx daňová xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivní nejsou, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx je proto „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx zájmu jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.1961 sp. zn. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, a to xx do „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx zklamání [xxx xxx 15 nálezu xx. xx. Xx. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 17/11]. V tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který zákonodárce xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx pouhou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx legitimní očekávání x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxxx smyslu, xxxxx xx x souvislosti x činností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x pojmem „xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, a legitimní xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx kategorie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x představuje xxxxxxxx právo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx (srov. nálezy xx. xx. Pl. XX 2/02 x xx. xx. Pl. XX 9/07, xxxx 80 a násl.). Xxxxx ustálené judikatury XXXX xx totiž xxxxx „majetek“ xxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxx vykládat tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx na vlastnictví xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx zahrnovat xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xx strany xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, k němuž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 6.10.2005 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 1513/03). Xxxxxxx soud x xxxxxx principu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí ochrany xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo xx individualizovatelný přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 50/04).

140. Nutno xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nepodmíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx dávky (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 6.7.2005 xx věci Xxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 25.10.2011 xx věci Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), byť čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx sám xxxxx nezaručuje právo xx důchod x xxxxxx výši (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx účely tohoto xxxxxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých práv (xxxx quaesita), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx xxxxx retroaktivity - nepřipouští xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx zpětného působení xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) nebo x xx úzce xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Klíčovou xxxxxxxx je tu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifickým xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx do budoucna xxxxx, na straně xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx představovat x xxxxxxxx časového xxxxxxxxxxx xxxxx (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx ochrany důvěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zvláštním xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ xxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx takovému), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např.) v §28 xxxxxx č. 155/1995 Xx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx právech“ xx xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx již splatným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výplatu xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx

143. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx práva xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárce povinnost xxxxxxxxx xxxxx přijmout, xxxxxxx xx x xxxxxx již xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx příslušnou xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx z ústavněprávních xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx tzv. minimálního xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxx vyplývají z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx lze xxxxx přisvědčit xxxxx, xx ani v xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx spoléhat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dbát x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v ústavním xxxxxxx [xxxx. bod 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx bod 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důvěry x právo xxxxxx xx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx důchodů x xxx odchodu xx xxxxxxx xx sazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byly xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx hlediska má xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx zasahuje xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X prvním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxx, xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důchodů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zužuje, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a jsou x neprospěch xxxxxx xxxxxxxx, provést x xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxx xx důchodci xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxx.

146. Pro zodpovězení xxxxxx, xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx (xx xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ona „xxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx hlediska. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx klást xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x pravidelně dochází) x xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nehodnotí fiskální xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Ústavy, x to xxxxxxxx xxxxxx jistoty, konkrétně xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, x x xx xx odvíjejícího xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx, jakož i (xxxxxxx) xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fyzických xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx výsledek (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X námitce xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx retroaktivní xxxxxx x zda xxxx xxxx případné xxxxxx xxxxxx slučitelné s xxxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což zdůvodňuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), tedy ještě xxxxxxx, než vláda xxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx oponuje, xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xx zpětně xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx novou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxx úpravu právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ex nunc (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících xxxxx xx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx také x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx na výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx částky xxxxxx xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx případě x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zastřeným zdaněním) xxxxxxx a náboženským xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxx do xxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 sp. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Ústavní soud xxxx pro upřesnění xxxxx, že pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx důchodů xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů zvyšují xxxx pravidelný termín, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx důchody se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx stanovení xxxxxxxx (měsíce), ve xxxxxx xxxxxx nárok xx mimořádnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již ke xxxxx xxxxx 2023, x xx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx (xxxxxxx předvídané) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. X xxxxx výkladem se xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx.

153. Xx problematické xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nastává xxxxxxxxx splnění podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx.]. Konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx zjištění růstu xxx nad 5 % ještě sama x sobě nezakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx završen xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx výsledkem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx budou pro xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx nárok (xxxxx v sobě xxxxxxxx i xxxxx xx soudní ochranu, xxxx na přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx valorizovaný) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx určení xxxxxxxxx nominální xxxxxx, x kterou xxxxx xxxxxxxxxx důchody xxxxxxx, xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxxxx (§67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se odvozuje xxxxxxxx stanovené mimořádné xxxxxxx důchodů, bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx důchodů x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxx měsíce, v xxxx růst xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx splatností xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává otázka, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravuje čl. 78 Ústavy, podle xxxxx xxx může xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95, xx xxx 29.4.1998 xx. zn. Xx. XX 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto mezí xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legem. Ze xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy stejného xxxxx x xxxxx xx neurčitého okruhu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxx zákonodárce.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xx x xxxxx lze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx je vydáváno xxxxx na základě Ústavy a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx vyhlášena xxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx sídelní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, jak x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - xx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 zákona x. 254/2001 Sb., o xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx prováděcí xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x ukazatelích a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znečištění xxxxxxxxxxx vod x xxxxxxxxx xxx, náležitostech xxxxxxxx k vypouštění xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových x xx xxxxxxxxxx x x citlivých oblastech]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x současně x xxxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx vymezit xxxx konkrétní xxxxx.

160. Xx je právě xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxx xxxxx vytyčil xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx v časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx vydá xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, nastanou-li zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx názor, xx xxxxx vláda této xxx xxxxxxxxxx (vydat xxxxxxxxx předpis) x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nedostála, xxxxxxx xx xx xxx žádný xxxx xx (xxxxxxx vzniklou) xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (trvající) xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí a xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx také xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občan xxxxxx xxxx schopen xx sám xxxxxxxx xxxx vlastní důchod x jeho valorizace. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x pochopitelných xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx legitimní xxxxx xx správné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. O xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx teprve tehdy, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx je od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx nevyplatil, xxx xxx xx x výplatou xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důchody xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx měsíci). Xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx se xxxxx retroaktivity. Xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Lze proto xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vznikl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx mimořádné valorizaci, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázané xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx či nejde x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx účinném xx 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx reálných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobu x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx inflace xx xxxxxx pololetí xxxx 2022. X xxxx xxxx možné xxxxxxx, xx se blíží xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx najisto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx této valorizace, xxxx zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podobu. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx, xxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důsledky.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx důchodů, x xxx x x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx okamžik xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx provedl příslušnou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců vpravo (x xxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx šlo o - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, zákonodárce xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxx důchodu, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx v xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxx x nárokuje xxxxxxxx xxxxxx odstup.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, že x daném případě xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx k xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxx x úvahu, xx oblast důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, s xxxxxxx xx xxx xx xxx jednotlivec xxxxxx spoléhat na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx řádu. Xxx-xx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xx je xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně i xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi které xxxxx xxxxx principů xxxxxxxx a proporcionality x princip xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xxx bude, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx důchodových xxxxxx.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx níž dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Béláné Nagy xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx x xxxxx xxxx dostatečně dostupné, xxxxxx x předvídatelné xxx xxxxxxxx (§112 x xxx citovaná xxxxxxxxxx). Xxxxx dále xxxx sledovat xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx procenta, o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vyhodnocení takového xxxxx xx xxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 5.9.2017 xx xxxx Fabián xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX tak xxxxxxxxx x nedávném xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx důchodů x xxxxxx 2014 xx 2018, které x xxxxxxxxxx xxxxxxx činilo xx 19,4 % (xxxxxxx viz x xxxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Litvě, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že by xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, nýbrž xxxx, xx sice xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx klást na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx navzdory xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX rozhodně neplatí, xx xx ústavně xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx ohledu zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx důchodů x xxxx, která by xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx očekávání) xxxxxx nepravé retroaktivity Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle zvolil, x ty xxxxxxxx xx „zklamanou xxxxxxx xxxxxx v xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. bylo, xx xxxxx by xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by to xx zhoršení finanční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x něhož musí xxx daný deficit xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x xxxxxxxx snižovat xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx cílem xxxxxxxx politickým. Má-li xxxxxxxxxxx xx to, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), je xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptovat. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx informace xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX a XXX.

174. Xxxxx toho xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx politickým, xxxxx jedná xx x právní povinnost, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., x pravidlech xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[s]tát x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dbají x xxxxxx x udržitelné xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenský xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x další veřejné xxxxxxxxx uvedené x §3 dbají o xxxxxx vývoj dluhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tuto xxxxxx xxxxxxxxx (především) xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx ty xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ze státního xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx hospodaření, x xxxxxxxxxx poměrech xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx hospodaření xxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxx dopady xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx státu xx jakým xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx být xxxxxxx x xxxx zdroje, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx v xxxxx státu, nicméně xxxxxxx xxxxxx moci.

176. Xxxxx také Ústavní xxxx neakceptuje xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxx. Xxxxxxx jednorázovost xx xxxxx ve svém xxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxx výhodnější než xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx automatismu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, shledal xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smysl.

177. Xxxxxxx soud má xxxx xx to, xx xxxx úkolem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke snížení xxxxx důchodového xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xx jedná primárně x politická rozhodnutí (xxx samozřejmě s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx deficit xx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx nezbytnost zásadní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x prognóz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analýz, xxxx skutečnosti xxxxx xxxx i předchozím xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx varovné údaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx budoucí xxxxxxxx, xx jejich xxxxx xx xxxxxxx státu x důstojný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx a nenavyšování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx marginalizovat. Xxxxxxxxx legislativním opatřením xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je rovněž xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxx ani pominout, xx bylo účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx kompenzován (xxx xx značným zpožděním), xx. xxx, aby xx reálný xxxxxx xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na straně xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx ani celkový xxxxxxx xxxx. Jak xxx totiž xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výše přiznaných xxxxxxx x xxx x jejich xxxxxxxx (xxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „xxxxx“ x mimořádné valorizaci xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, x xxxxxxx roku 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím xxxxxxx (červen a xxxx), které xxxxx x řádnými valorizacemi x s dopady xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx systému téměř x 100 xxx. Xx, xxx xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx mzdy) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % v xxxx 2022. Rovněž x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx napadené opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx růst xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx života ve xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, ta podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx příjemce, kteří xxxxx xx nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvoleno xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nominálního xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx důsledku bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx nejnižších xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx navýšen x xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx xxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx se „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx a nejvyššími xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup. Nešlo x „xxxx“ xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx v různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxx jednání dne 10.1.2024 xxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx. Jakkoliv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x zásah, který xxx x xxxxxxx xx shora popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x ústavně xxxxxxxx. Současně xxxxx xxx xxxxxxx, že xx napadený zákon xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

185. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx intenzivně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx specifik skladby xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx xxxx xxxx xxxxx vidět, xx vlivem minulých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx některé skupiny xxxxxxxxx činných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx ji xxxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx důchodový xxxxxx nyní xxxxxxxxx. X oni xxxxxxxxx x důvěrou x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx systém bude xxxxxxxxx i x xxxx, kdy xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxx. Xx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a udržitelný xxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx jistě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx a xxxxx společnosti xx xxxxx poli x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis č. 36/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.