Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 17. ledna 2024

sp. xx. Xx. XX 30/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x zákona č. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x odporu xxxxx němu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x zákona x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nich, x zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (soudce xxxxxxxxx), Davida Xxxxxx, Xxxx Wintra, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, za xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx za vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku k xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům národního xxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx na závažnost xxxx, její xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx věc xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostně. X xxxxx návrhu xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx jej obdržel, x xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca zákona č. 155/1995 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 se nepoužije §67 odst. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx výměry xxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, xx něhož xx procentní xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Kč; xxxx-xx xxxxxxx podmínky nároku xx výplatu více xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx částku xxx důchod, xxxxx xx vyplácí x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Je-li důchod xxxxxxx xxx xxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevyplácí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx činností, xxxxxx xx při xxxxx xxxx vypláceného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx obnovení xxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx výměry důchodu xxxxx odstavce 1, x xx xxxxx xx xxxx procentní xxxxxx důchodu, která xxxxxx ode dne xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx výplaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx nepoužije x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx náležející xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nařízení vlády x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x přiznané xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx zvyšují x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx dni, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x nímž xx vyplácejí, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx dne, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx, o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx zvýšení xxxxx xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nahoru.“

5. Xxxxxxxxxx §2a zákona x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 se xxxxxxx o 11,5 % částky příplatku, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx zvyšují xxx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx podle xxxxxxxx 3 zaokrouhluje xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx jednorázově xxxxxxx mechanismus, který xxxxxx x nižší xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x xx jeho xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx x. 392 x 9. volebním xxxxxx, obsahujícího xxxxx xxxxxx, který byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „návrh xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx (xxx body 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, projednáváním x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxx xx byla xxxxxxxxxx na konci xxxx 2022 vědoma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023, xxx neučinila. Xxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx xx xxxxxx xxx zásadním problémem. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx popis situace xxxxxxxxxx skutečnosti. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, to xxxx xx xxxx, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx valorizaci.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x a) návrhy xxxxxx x státním xxxxxxxx na xxx 2023 ve xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx politika“) x ze dne 30.9.2022, z xxxxx xxxxx, že je xxxxx počítat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, b) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ x „Makroekonomická xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, publikované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxxxxx Úřadu Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady x. 7/2022 ze xxx 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx riziko xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdajům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx x xxx, xx xxx očekávat překročení 5% hranice xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) a x) vyjádření xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx a ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (podle xxxxx xx vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Kč, x xx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx ministra xxxxx x sociálních xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx má jít x reakci xx xxxxxx cenový vývoj xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx v xxxxx 2023, x upozorňuje, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X ohledem xx tento xxxxx xx navrhovatelka xx xx, že byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx již xxxx od 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx s vysokou xxxxx pravděpodobnosti x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx. Xxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, xxx i xxxx vyjádření xx xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 % výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jednací xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožení x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx organizace systému xxxxxxxxxxx pojištění je xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx tak „svými“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx žádná škoda xxxxxxxxx nemůže. Dále xx xxxxxx xxxxx xxxxx naplnit x xxxxx xxxxxxx, včetně xxx. mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx „vznik škody“, xxxxxx jeho úkolem xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx hospodařit, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx za „běžný xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), týkající xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx kterého pouhý xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, není postačující, x v xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx obecně; xxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx by takový xxxxxx legitimizovala (xxx 80 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

XX. b)

Námitka porušení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, zda trvá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o potvrzení, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx návrh xxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx faktických xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, plynoucí x xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x s xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednacím xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x které xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10]. X odvoláním xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka uvádí, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx, vyjádřit x xxxx své xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [bod 207 xxxxxx xx dne 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx charakterizuje xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxx danou xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka nepřípustné xxxxxxxxxxxxx a porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxxx, xx vykazují xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, xx xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základně standardních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizace xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „xx xxxxxx uplatnění“ xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) a xxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx vědoma xxxx, xx xxxx xxxxxx nárok příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, kde xx uvádí, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx x jiné xxxxxx“. Xxxxxx si xxxxxx xxxx i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „nároku na xxxxxxxxxx“ xxxxx zákon, xxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení důchodů xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx důchod vyplácen, x xxxxxx, xxxxx xx xxx valorizační xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxx nařízení vlády, xxx přímo xx xxxxxx, a to xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x koncem xxxxx 2023, kdy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, k xxxxx xxxxx x xxxx 2022, a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx xxxxx do 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) nařízení, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „technicky xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplácených xxxxxxx. Xxxxx postupovala x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x když x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx není vydáno, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikl. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx pro státní xxx xx možný xxxxxx x mezích xxxxxx, a xxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tzn. xxx xxxxxxxxx valorizace xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti.

17. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) a musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx). Druhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx, xxx x kdy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaly, xxxxx být xx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Ads 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx přímo xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), ze dne 24.6.2009 xx. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 SbNU 811), xx xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), ze xxx 9.3.2004 sp. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (dále jen „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Současně xxxxx podle navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tím i x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Za xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, v xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě z xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx i na xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) s xxx, xx xxxxxx případě xxxxxxx analogická xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxx většiny x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx xx to xxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx, x dále na xxxxx xx dne 15.9.1999 xx. zn. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx k xxxxxx 14. platu, subjektivní xxxxx xx další xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mohlo dojít x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx by se xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx ni, xxx xxxx k jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.

21. Dále xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x aby xx případně k xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl předložen xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 xxxx sněmovní xxxx 392, k xxxxxxx xxxxx předsedkyně xxxxxxxx rozhodla, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxx xxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 se xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že se x návrhu nepovede xxxxxx xxxxxxxx, když xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 55. schůzi xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx rozpravě byly xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxxx x. 2367, na xxxxxx xxxxxx proběhlo x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx návrhem byl xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 přítomných xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x podpisu xxx 9.3.2023, xxx jej xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. S xxxxxxx xx právní úvahy xxxxxxxx v nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády na xxxxxxx xxxx, přičemž xx nepřísluší rozhodovat x tom, zda xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Upozorňuje, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, x xx stejně xxx bylo postupováno x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedla, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx s xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. a x xxxxxxxxx přestávkami bylo xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 hodin „čistého xxxx“. Xx celou xxxx vystupovali jen xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxx času k xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x proto sněmovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řečnická xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, x tím, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx tato xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx vystoupení xxxxxxxx s přednostním xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Těmto osobám xxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv x x xxxxxxxxx, jen xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doba xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřijatelným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx předsedkyně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, neboť bylo xxxxxx, xx x xxxxxxx návrhů xxx x zjevné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx vedených podle §99 xxxx. 4 x 5 jednacího xxxx xx dvakrát xxx minut xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx měla x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ve chvíli, xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx přijato.

26. Xxxxxxxxxxx má za xx, xx cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx základě xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x opozice, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sněmovní opozice xxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx na xxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z daného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x bylo xx přiřazeno xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dne 7.3.2023. Xxxxx uvedený výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx na 8. xxxxxx dne 8.3.2023 x rozsáhlé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx přijato usnesení x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx 48 ze 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti x 12 se zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, v xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící destabilizaci xxxxxxxxxxx systému, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxxx xx xxxxx, xxx by jeho xxxxx x roce 2023 dosáhlo xxxxxxxx xxxx téměř 92 xxx. Kč. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x v důvodové xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, podstatu x xxxx ústavně zakotveného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb. a dodává, xx předložením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx udržitelnosti důchodového xxxxxxx, xxxxx již xxx 25.5.2023 (sněmovní xxxx 458/0) předložila xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření x celkový xxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účelovém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závazná lhůta xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) uplynula xx dne 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx zvýšení stanovil xxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx §2 xxxxxx č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxxxxxx, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx např. xxx 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vady x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxx xxxxx o projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze. Xxxx rozhodnutí předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xx xxxxxx xx omezit xxxx, xx xxx xxx vyhlášen (§99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx disponuje pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny přezkoumávat, xxxxx jde o xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxx Xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx inflace x xxxxx 2023 na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. K xxxxxx, že bude xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx x červnu 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrychleném režimu xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 mld. Kč., x xx xxx x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx cíle xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx vyhlásit xx Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), a xxxxx nezbylo xxx xxx projednat v xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Vláda zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v lednu 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxx xxxxxx úpravy jsou xxxxxxxxx, xxxxxx svévolné, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x jsou podloženy xxxxxxxxxxx skutkovými okolnostmi, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nutnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx uprchlíků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxx skokový xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 její xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, platila xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci pokrýt xx státního rozpočtu, x xxxxx xxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přesahují rámec xxxxxxx rozpočtového roku, xxxxx navýšení se xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx důchodu. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x červnu 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) by xxx xxxxxx pouze cca xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Kč. Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2026) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částky 30 xxx. Xx ročně x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) by bylo xxxxx dodatečně vydat xxxxxxx 500 mld. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx mimořádné valorizace xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x kompenzacemi cen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx škody. Touto xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nákladů, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxx 2023, ale x xx budoucna, x x kontextu xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xx xxxxx o xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x výdaji xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Zvýšení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxx rozpočet, což xxxxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx situaci xxxxxxxx x pak ji xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx obsahoval jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či postrádající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, jednací xxx xxxxxxxxx kontinuálně (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodinách) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, proběhlo x xxxxx a xxxxx čtení, žádný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx své vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx 422, x xxxx x návrhu hlasovat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x tak se xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx opozice xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil svou xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. část xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx premise, xxxx. že xxxxx xx xxxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxx prováděcího xxxxxx, x xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xx při naplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Považuje xx xxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx napříště xxxxx x podmínek, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx termínu, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x červnu 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, neboť xx xx odvíjejí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjišťovaných xx xxxxxxxxx období xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. I xxxx xxxx parametry xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vyhlašovaných Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „ČSÚ“), xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákon stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x xxxxxxx xx xx xxx xx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x datu xxxxxxxxxx důchodu v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx vymahatelný) xxxxx xx zvýšení xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx které má xxx zásah orgánu xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx užívání „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx legitimnímu xxxxxxxxx (nebo obecnému) xxxxx. Snížení důchodu xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Takto xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx došlo xx snížení důchodů xx o 20 %. X posuzované xxxx xxxx intenzita xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx v takové xxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na valorizaci xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx k závěru x nutnosti provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx může x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx vyvoláno až xxxx, v xxxx xx ve Xxxxxx xxxxxx publikováno xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxx.

37. K xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxx uvádí, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx účinném xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, zákonodárce však xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx schválení zákona xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Ústavní xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „minimální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důstojného xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. náhradového xxxxxx. Cíl právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxx xxxxx x xxxx, a ta xxxx opakovaně porušena x protiústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx vystoupení byli xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x faktické xxxxxxxx, xxx je x rozporu x §59 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxxxxx k vyhrocení xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že změna xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x x narušení xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 xxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však žádné xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx ke změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vznikne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx xxx vzniklo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx, velmi xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx považovat učinění xxxxxxxxxxxx výdaje, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x to, xx xx xxxxxxxxx materie x xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx na xxxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nadto xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx xx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx mezi vznikem xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x uskutečněním xxxxxxx x konkrétním případě. Xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx valorizaci a xxxxx xx ni xxxx vázány na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx popřena xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxxxx smysl příslušných xxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx ze xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx musí xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx by xxxxxxxx mimořádnou situaci, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, xxxxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx právem.

45. Uvedla-li xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxxxxxx k tomuto xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx celá xxxx xxxxxx a povinností xxxxxx k určitému xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx s cílem xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zda: x) byla napadená xxxxxx xxxxxx přijata x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx x zjištění xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx vyžádal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx níže) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen „XXX“), xxx odpověděla xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároků x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů x k jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx informace o xxxxxxx cen, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x x jaké xxxx?

2. Jaké xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx státním rozpočtu xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x jaké dopady xx xx střednědobém xxxxxxxxx xxxxxxxx příštích xxx mohly xxxxxx, xxxxx xx nedošlo x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX uvedla, xx cenový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Období xxxxxxxx xxxxx xxx bývá xxxxxxx volatilní (kolísavé, xxxxxxxxxx, nestálé) xxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxxx odhad je xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx makroekonomické predikce xxxxxxxx vysokou chybovost. Xxxx cen x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx (x červnu x x xxxx), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2022 x xxxxx 2023 x s xxxxxx zavedením tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Nepředvídatelný x xxxxxx růst cen x letech 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. podílu xxxxxxxxxx důchodu a xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx xx graf „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx úrovní spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x to, xxx xx realistická, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx spotřebitelských xxx xxx v listopadu 2022, xx. xxxxx xxxxx, než k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 však xxxxx k jednorázovému xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx očekáván x xxxxx souvisel xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx promítl xx xxxxxxxxxxxxxxx predikce x listopadu 2022, xxxxx po jeho xxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxx předpokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), xxx xx znamenalo pro xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxx xxx 19 mld. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx očekávat dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxx 19 xx 20 xxx. Kč.

52. Xxxxxxxx však XXX xxxxxxxxxx, že cenový xxxxx v xxxxx 2023 byl do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx skutečný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % a xxxxxxx xxx xxxx indexu xxx (xxxxxxxxx nákladů) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx xxxxxx 2022 xxx činil 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxxxxxxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dobře xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 činily xxx 35,2 mld. Xx, xxxx v xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x dalších cca 16 mld. Xx.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedla, že xxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xx xxxxxxx xxx x roce 2023, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dodatečné xxxxxx xx důchody x roce 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Kč, v xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), to xxx v xxxxxxx, xxx se důchodový xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x období vysokého xxxxx xxx (poklesu xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx pouze roku 2023, xxx x xxx následujících. Snížení xxxxxx xxx rok 2024 ve výši 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx xx vyšší xxx xxx xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx celého xxxx, xxxxxxx jen jeho xxxxx xxxx x xxxx 2023. Od xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx těchto dodatečných xxxxxxx, xxxxx noví xxxxxxxx budou xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx diskutovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x naopak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx scénáři xx xxxxxxxx na xxxxxxxx důchody přetrvají xx xx roku 2035. X xxxxxx xxxx za xxxx 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxx státního xxxxx.

XX. b)

Vyjádření České xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen „ČNB“) x zodpovězení xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Jaký xxx xxxxxx vývoj xxxxxxx a cenové xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x predikcemi XXX?

3. Xxx z xxxxxxxxx x údajů vyplývajících x této xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX mohly xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x především vláda Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx č. 1 XXX uvedla, že xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 a xx počátku xxxx 2023 xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prognózu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxx xx dnech 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 x které xxxx xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x den xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ x na prezentaci xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prognóz v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze srpna x xxxxxxxxx 2022 xx očekávalo další xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 x tím, xx x první xxxxxxxx xxxx 2023 bude xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 očekávala xxxxxxx v prvním xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx na xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx očekávala, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx první xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx dvouciferných xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2023.

57. K xxxxxx x. 2 ČNB xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxx inflace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, se v xxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx výpočtu indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednoho procentního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx x. 3, XXX ji xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ČSÚ, xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (údaje) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx plnění zákonných xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx poloviny xxxx 2022 x počátku xxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx i s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx x s jakými xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx publikují vždy x prosinci. Nejnovější xxxxxxxxx xxxx publikovány x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx vždy 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vydány předběžný xxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx (dále jen „XXX“), tvorba a xxxxx HDP, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, deficit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx institucí. Vydány xxxx x údaje x průměrné mzdě xx xxxxxxxxxx periodicitou, x xx 65. xxxxxxxxxx den xx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanosti, nezaměstnanosti x ekonomické xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx podle výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž v xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx v evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx institucí xxxx xx webovém xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx je xxxxx jedním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x pracovišť xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx ministerstvům xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX o poskytnutí xxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x průměrné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx metodice xxxx 1995 x xx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se na xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

62. Xx druhé xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx podle termínů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxx x řídí xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx třetí xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účtu nevypracoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx CERGE-EI

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Economic Xxxxxxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Economics Xxxxxxxxx). Uvedený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Národohospodářského xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., sdělil, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx na položené xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Jurečku, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Přiba a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx a dále xxxxx §49 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx zpracovatele xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady Mojmíra Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se vláda xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx a jak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx NRR X. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx inflace xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zahájen xxxxx legislativní xxxxxx x x mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X výpovědí xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vládní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx opatření, zejména xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx tarif, v xxxxx důsledku byl xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx cen.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x zejména xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bezprecedentní, xxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx X. Prušvice. Xxxxxxxxx M. Xxxxxx x ministra Z. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x meziroční xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

68. Ústavní xxxx xxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxxx důchodů xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nikoliv z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tento xxxxx spotřebitelských xxx xx domácnosti důchodců xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx až x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména X. Xxxxxx, X. Stanjury, X. Xxxxxxx x X. Xxxxxxxx) dále xxxxxxxxx, xx nešlo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Kč. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx totiž nastal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx miliard Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a mezigenerační xxxxx značného xxxxxxx, xxx xxxxx považovala xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem, x xx ani x případě, xx xx xxx zahájen xx xx xxxxxx xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Provedené xxxxxx xxxx zhodnotil xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx skutečnostem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx Jan Xxxxxx. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 jako soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvedeným xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx bodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kautely [xx xx třeba xxxxxxxxx xx ústavního vymezení xxxxxxxxxx - srov. xxxxx ze dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx (viz xxxx) x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx námitek.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Ústavním soudu xx váže xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx shrnuje xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22. Ústavní xxxx, vycházeje x xxxxxx nálezu, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx vady x legislativním procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x rovině podústavního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní opozice [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

76. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 nebo xxx 63 nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxxx parlamentního xxxxx xx projev autonomie xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx dochází až xx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx zvolených poslanců xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xx způsobu (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, principu xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické kontroly, xxx xx strany xxxxxxxx x senátorů, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil.

2.

Ochrana xxxxxxxxxxx menšiny

77. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x politických xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak každé xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06), x xxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx členů lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06]. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy, xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxx část X/a xxxxxx ze dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v jejích xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xx širší veřejnost, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx kontroly x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx diskuse xxxxxx může xxx xx nejrůznější představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (body 206 až 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx poslanců (či xxxxxxxx) prezentovat stanovisko xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není samoúčelné, xxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx politickým spektrem, xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx v neomezeném xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx fázi legislativního xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx mohla být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x posoudit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (viz bod 76 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující zkrácení xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podložený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, x nichž xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ochráncem ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxx zneužíváním xxxxxx institutu k xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx za legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (srov. bod 86 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. X ústavně xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx půjde xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod, xxxx má potenciál xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx zásadním xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [k xxxxxx xxxxx viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba legislativního „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx zkráceném jednání xx xxxxx legislativní xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. xxxxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x postojům xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx zákonů, xxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx standardní procedury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxxx hodná jen xxxxx této xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx časovém xxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, mimo veřejnou xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx x xxx xxxxxxx, či laické xxxxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona nebo xxxxxx spojená x xxxx přijetím (viz xxx zmíněný xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Tento požadavek xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx řádu spojeny, xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. K xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce v xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, nebudou právně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx jako samostatný xxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (skutečnosti) x uvedeném ustanovení xxxx xxxxxx, které xxxxxxx podmínku „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx x xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx být splněny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx ohrožení (hrozby) xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxx událostí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx závažných xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „mimořádné“ xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), které se xxxxxxxx obvyklému xxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, bouře, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx státu). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx cyklu, xxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx x možné důsledky (xx do jejich xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel včas. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nemohou mít xxxxx hypotetickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x pojem „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 17 nálezu xx dne 7.9.2010 xx. xx. Pl. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) právním smyslu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxxx financí, xx. xxxxxx, x nímž xx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx škrty xx přesuny), xxxx xx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou sice xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx v §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, z povahy xxxx xxxx plyne, xx vedle xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxxx xxx (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxx časové xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx takovým důvodem x samotná xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x bod 99 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlení, xx zkrácení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx naléhavosti xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx (ne)dostatečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx po jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx jejichž xxxxxxx xxx usuzovat xx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvolá, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, protože takové xxxxxxx nese znaky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx základě xxxx uvedeného Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválen v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principy. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu danou xxxxxxxxxx „procesním“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx použití (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx okolnosti, které xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxx hospodářská škoda. Xxxx xxxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x podmínka xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, je nezbytné, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s řešením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx hospodářská xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neplyne xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: důležité xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném jednání

91. X xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx, že xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxx xxxxx xxxxx měla xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují v xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xx xxxxx xxxx. Základní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém dochází x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní rozhodovaný xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že procentní xxxxxx vyplácených xxxxxxx xx zvyšují mimo xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 dosáhl xxxx xxx xxxxx 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx se xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxxxxxxx xx posledním xxxxxxxxxxx měsíci období xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx důchodů, x xxxxxxxxx měsícem xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx proto zřejmé, xx klíčové pro xxxx posuzovanou věc xx stanovení okamžiku (xxxxxx), ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru není xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (x prosinci xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nulový), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ČSÚ dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. vyjádření ČNB x XXX a xxxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytknout, xx x těmito xxxxxxxxxx xxxx pracovat daleko xxxxxxxxx x xxxx xx zohlednit xxx xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx. Xx straně xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Oba xxxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx počítali, xxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx očekávali xxxx xxxxxx cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx pětiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxx pro mimořádnou xxxxxxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x byl xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx spotřebitelský xxxxx, xxxxxxx dříve xx standardně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procenta. Naplnil-li xx xx proto xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) uvedl, xx koncem xxxx 2022 xxxx zjevné, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohl odhadnout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x okolnosti, xx xx x mimořádnou xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx na xxx 2023 xxxxx nepočítalo, xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx). Původně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hranice xxxxx xxx xxx xxxxxx roku 2022, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x několik xxxxxx, xxx. xx xx začátek xxxx 2023.

96. Z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx růstu cen x 5 %) xxxxxx nastala xx x lednu 2023 x vláda o xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx proto vláda xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x tomu xxxxx podrobně vysvětlil xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx tlakem Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxx několika xxxxxxx hodin xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových dopadů xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x předložením xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx značně zpochybňovalo xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx situace x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný časový xxxxxx 10 xxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, že xx snad xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxx plošně, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x cílem významněji xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x procentech x xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx cen.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxx jedné xxxxxx, že se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx a nezávisí xx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx. Na straně xxxxx však xxxxx xx vládě xxxxxxxxx, xxx xxx zvažovaném xxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxxx legitimními důvody - xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx predikcí renomovaných xxxxxxxxx (xxx x xxxxx případě skutečně xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Jak xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají mimořádnou xxxxxx, x dále, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx značná xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zmíněné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxx 85 x 89). X důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx nezpochybňuje okolnost, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx škoda“ může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona nijak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx ekonomickými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjištěnými xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx ČNB x XXX xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx zrychlení xxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvouciferných hodnot, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (což xxxx zapříčiněno zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx cenu elektřiny xxx období říjen xx prosinec 2022). Xxxxxxx x vyjádření XXX xx xxxxxx xxxxxx, že cenový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx bezprecedentní. Proto xxxx v průběhu xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx mimořádným valorizacím (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x dopady xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Xx. Xx vedlo x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx zákona xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

102. X xxxxx kontextu Ústavní xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx neobvyklým, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx u 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přijat). Toto xxxxxxxxxxxx samozřejmě neznamená, xx xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx x xxxxxx xxxxxxxx a vykládán xxxxxxxxxxxx. Nesmí xx xxxxx xxxxxx pravidlem, xxxxx má xxx xxxx xxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx však je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (pouze) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 17/11, „derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse, což xxx posuzovat xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx vdaném případě xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx podmínka mimořádných xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skokového xxxxxxx cen (xxxxxxx) x nyní posuzovaném xxxxxxx byla splněna. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx neposuzuje xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výhradně x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxx podává xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření, x xxxxxxxx nesníženi xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx zbývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx o xxx 20 mld. Xx. Xxxx okolnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x celkovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základu), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx vyjádřeno, v xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ o zmíněnou xxxxxx 20 mld. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tendenci xxxxxxx zvyšování salda xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x podobě xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dávky důchodového xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Kč, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx v xxxxxx 2023 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bilance xxxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx financí zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 mld. Xx v xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxx, který xx xx svém xxxxxxxx (xxx. xxx dalších xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx pojištění) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Svědek D. Xxxxxxx k tomu xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a další xxxxxxxxx aspekty xx xxx x xxxx 2030 xxxxx rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Kč. Jakkoli xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 mld. Xx xx samozřejmě xxx xxxxx teoretická (xxxxxxx z toho, xx by xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), hrozící xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx případě xxxxx stav legislativní xxxxx vyhlášen protiústavně, xx xxxx, xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaujali xxxx xxxxxx. K této xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje podrobněji xxxx, x na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mu Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 95 hodin, resp. xxx 67 hodin xxxxxxx času. Tuto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx část XXXX. b)]. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx jednalo x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x projednávání x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxxx xxxxxxx, x xxxx jen xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 53/10 byl xxxxx xxxxxx podán xxx 29.10.2010 a xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. také xxxx xxx).

109. V xxxx věci xx xxxx projednával návrh xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxx. Je xxxxx xxxxxx, že oproti xxxxxxxx předchozím byl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zprostředkovaně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx ostatně svědčí x stanovisko předsedy Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx se xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx zkráceném x zúženém připomínkovém xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ho Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských svazů Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx rada xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx České republiky. Xxxxx xxxxx xxxx, xx s jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx skutečnosti xx xxxxx jednalo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx. příplatků x xxx. Jinými xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, x xxxxx případě xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx složité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxx opatřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné očekávat, xx xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx odlišný: xxxxxx otázka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně i xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x médiích x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx republiky a xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx většinou, xxx podle ní xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx přezkumu xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx zabývá možným xxxxxxxxx jednacího řádu x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 7/22) vyplývá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz bod 67 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Ústavy; xxxx. xxx 107 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kontrolu, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx na xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx včetně - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07). Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx diskuse je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), nikoli x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k ní xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v jaké xxxx legislativního xxxxxxx xxxx práva parlamentní xxxxxxx omezena a xxx xxxx omezení xxxxx xxx (či xxxx) zhojena v xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

118. X tohoto stručného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx jednacího řádu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x obsahu návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X když xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mohou mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx eventuálně xxxxx xxxxxxxxxxxx postup mohl xxxxxxxxx ústavně neakceptovatelné xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tomto xxxx xxxxx zkrácena xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx role xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx“, xxxxx xxxxx zkoumat x xxxxx okolnosti xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx poznámek, xxxx xx x nich xxxx xxxxxx, xxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstaty xxxxx xx xxxxxxxxx xx x návrhu zákona.

120. Xx stenoprotokolů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxx, že xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x xx xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx více xxx 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx čistého xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx poslanci (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, že xxx např. předseda xxxxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Okamura xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx opozičního xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 minut x také s xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ANO Alena Xxxxxxxxxxx, která jedná xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. Z xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx učinit xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx já xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx zákon x že xx xxxxxxx vám xx xxxx xxxxx vidle xxx, xxx to xxxxxxxx důchodců xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx tak xx.“, xx xxxxxxxxx Aleny Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx tady xxx spacák, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx obstrukce, x xx xx k xx xxxx xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx jednotliví poslanci xxxx xxxxxxxx času xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx vymezit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona byla xxxxxxxxxx novela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx předpis x „xxxxxx paragrafy“, x xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx denní parlamentní xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za dostatečný x časový prostor xxx komunikaci xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx, že xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (vůči aktérům xxxxxxxxxxxxxx procesu), ale xxx navenek (vůči xxxxxxxxxx).

124. Tento závěr Xxxxxxx soud xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx jejich vystoupení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x návrhu zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx času, xxxx xxx, který x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx zjevným xxxxxxxxxx, xx. x něčemu xxxxxx xxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx samo x sobě popírá xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xx parlamentní většina xxxxxxxxxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšina xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx dovolávat toho, xx jí čas x projednání návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právům parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž projednání x schválení (či xxxxxxxxx) návrhu zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a obstrukce, xxxxxxx x paralýze xxxxxx procesu.

126. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x veřejnosti. X xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx projednávaného zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx xxxxx Ústavy) xxx, xxx byla x x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny). Byť x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za specifickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x veřejnosti), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx xxxx (víceméně xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxx přijetí zákona (xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx), xxx je xxx xxxxx zřejmé, xx xxxxx parlamentní menšiny xxxxxx akceptován.

127. Xxxxxxxxx xxxxx nemají xxxx x paralýze legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx - x xx v xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x to xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx jejího fungování. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22). Obstrukce xxxx xxxxx (přinejmenším xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx prostředkem xxxxxxxxx x ústavněprávní xxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nastala xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, x xxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyvážený xxxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx právo xxxxxxxx x menšina xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx za xx být xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice) xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx předpokladů kvalitních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a legitimního xxxxxxxx. Současně však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx x jednacího xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxx do xxx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x posuzovaném případě.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx x námitkami xxx x) x f), xxxxx samostatně xxxxxxxxx, xxxxx provedená, x xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povahu zneužití xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxx x pro xxxxxxx sub a) xx x), které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx není xxxxx, xxxx by xxx ně xxxx xxxxxx přísnější pravidla xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx x účelem §99 xxxxxxxxx řádu, když xx x na xxxxxxxxxxxx otázky, zda xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. trvá x xxx vládní xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx retroaktivní účinky, x xxxxxxxx nichž xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Republiky xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxxxxx rozlišením pravé x nepravé xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx v případech xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené právní xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx interpretace střetu xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se tady xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx konání“.

133. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx vycházel z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx X. Xxxxxxx (in Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[x]xxxx zpětné xxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, když xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx jest, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, že xx xx být užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, ale xxxxxx xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxxxx x podstatě xxx odlišné xxxxxxx, x to xx xxxx „xxxx, xx xxxx úprava xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx před její xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx“, a xx xxxxx „xxxxxx může xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx účinnosti xxxxx prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměly povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud poukázal xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Brno, 1934, s. 800), xxxxx které „nový xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx budoucnost právní xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx se xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro budoucnost xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. zv. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx má význam x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimek (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[u] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.“ [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 xx. zn. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 SbNU 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 sp. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, může být xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (BVerfGE 97, 67)]. Xxxxx ní xxxxx xxxxxx (retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxxxx x x ní xxx byl také „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx dosavadní xxxxxxxx (Rückbewirkung xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx zpětný xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxx norma, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x minulosti, xxx xxxxx dosud xxxxx „xxxxxxx“ (tatbestandliche Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až po xxxx xxxxxxxxx, týkají xx však situací, xxxxx již byly „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx usnesení BVerfGE 72, 200 na xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxx xxxxx norma xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxx období, xxxxx xx o zpětný xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášena v xxxxxxx posuzovaného období, xx jedná pouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku, který xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxx, xx xx vlastně xxxxx špatně, neboť xxxxx později přijatého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou, xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxxx, nepravá retroaktivita xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, a xx xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx dne 19.12.1961 xx. zn. 2 XxX l/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce sledoval, x prostředků, které x dosažení xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x to xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (N 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 nálezu sp. xx. Pl. XX 17/11]. V xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně právní xxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx důvěry xxxxxx. Xxxxxx xx, x jaké právo xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v souvislosti x xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx překrývá x xxxxxx „důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, a legitimní xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 2/02 a xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX je xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx autonomní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na vlastnictví xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx zahrnovat xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx hodnoty, včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx určitého užívání xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud by xxxxxx zákona došlo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx dne 6.10.2005 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx soud k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že „x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx individualizovatelný přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx podle judikatury XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x další proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnosti x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Islandu, xxxxxxxx č. 60669/00).

3.

Princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důchodové pojištění

141. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx dále považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx xxxxx retroaktivity - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinku (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) ex xxxx, jednak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x xx úzce xxxxxxx x tom xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxx důvěry jednotlivce x xxxxx. Klíčovou xxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx rozvedeno xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifickým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx může za xxxxxxxx okolností x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx povahy mohou xxx přímo chráněny čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxxxx x poněkud zvláštním xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx v xxxx“, x tudíž xxx xx x plném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx však lze xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jako takovému), xxxxx pojištěnec xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx č. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx by xxxx xxxxx hovořit x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx x již xxxxxxxxxx plněním, xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx splatný nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců

143. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx změnami x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxx věcí xxxx volné úvahy, xxx příslušnou xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx tomuto základnímu xxxxx xxxxxxxx, nevybočí-li xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx smyslu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyplývají x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxx přisvědčit xxxxx, xx ani v xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spoléhat xx neměnnost právní xxxxxx. Xxx případ xxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx sociálního xxxxx, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx na nedotknutelnost xxxxxx důstojnosti a xxxxxx sdílených xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. bod 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx dne 12.5.2015 sp. zn. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx.

145. Ústavní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska má xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, xxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X prvním případě xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními právy, xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákonodárcův xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx výše xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, provést x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxxx řád x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx „xxxx očekávání“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx z věcného, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx státem xx (xxxxxxx) xxxx, během xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx dochází) x podstatným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxx provedená xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx základních principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx jistoty, konkrétně xxx principu xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx, x x xx xx odvíjejícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx fyzických xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ používán xxxx. Teprve xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx upravené xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx momentem xxx xxxxxxxxx xxxx věci xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpětnému xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx zákon č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xxxx xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx příjemcům xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx došlo x xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx publikovaného xxx č. 71/2023 Sb. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxx důchodů vzniknout xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (xx) tento xxxxxxx xxxxxxx důchodů „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxx působící (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. změnu xxxx xxxxxxxxxx se opakujících xxxxxx, xxxxxxxx původ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by zákon xxxxxxxx (resp. zrušit) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx jeho přiznání, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx případě x ohledem na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity) xxxx xxxxxxxx snížení finanční xxxxxxx (xxxxxxxxx zdaněním) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx částku; pojem xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx kontextu) xxxxxxxx xxxxx zvýšení důchodu xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, ale i xxxxxxx příplatku x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidelný xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %, přičemž xxxxxxxxx důchody xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xx mimořádnou valorizaci, xxxxxxxx řečeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx ledna 2023, x xx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx zákonem. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

153. Za problematické xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 155/1995 Sb.]. Konstrukce xxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxx: samotná xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx nad 5 % xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx valorizační proces, xxxxx xx završen xxxxxxx prováděcího předpisu xxxxx §67 odst. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxx xx momentu xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právní nárok (xxxxx v sobě xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx tímto xxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx nominální xxxxxx, x kterou budou xxxxxxxxxx důchody zvýšeny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx samotné xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, bylo xxx xxxxxxxx významu. Xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx v tom, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kalendářního xxxxxx bude důchod x důsledku provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx na xxxx xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx xxxxxx splatností xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížil xxxx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X této xxxxxxxxxxx vyvstává otázka, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona č. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx, že meze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu zákona [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/95, ze xxx 29.4.1998 xx. zn. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), ze dne 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxx pohybovat secundum xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx být xxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a držet xx neurčitého okruhu xxxxxxxx. Hranice zmocnění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxx lze setkat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxx xxx o xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx vydáváno xxxxx xx xxxxxxx Ústavy x nemá xxxxxxxx zmocnění x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má sice xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxx ponechávající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jak x xxxxx zmocněním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x ukazatelích x xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod a xxxxxxxxx vod, náležitostech xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových x xx xxxxxxxxxx x x citlivých oblastech]. X xxxxxxx xx xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládě, xx určité nařízení xxxxx musí být xxxxxx a současně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx x časově xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Xxxxx postup x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx jednoznačné a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, zda prováděcí xxxxxxx vydá xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizaci „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx parametrů zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx této xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx předpis) z xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx žádný xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. pojištěnec xx mohl xxxx xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx by xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx a (xxxxxxxx) xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx subjekty xx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx mohly xxxxxxx x soudní ochrany, xxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx (xxx také xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občan xxxxxx xxxx schopen xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxx, xx určení xxxxxxx xxxx důchodu xxxx (z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx legitimní právo xx xxxxxxx vyměření xxxxx důchodů.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx stát (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx by x výplatou xxxxxxx x xxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důchody xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx x posuzovaném xxxxxxx vždy šlo x výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Lze xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx vznikl xxxxxx xxxxx na vyplacení xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx by xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzn. v xxxxxx 2023.

2.

X xxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx xxx proto xxxx jeho časové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx už bylo xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xx nejde x nepřípustnou (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů.

165. Xxxxxxx xxxx nemá žádné xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx reálných xxxxxxx, xxxxx dostávalo xxxxxxxxx podobu i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x predikce x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. Z xxxx xxxx xxxxx vyvodit, xx xx blíží xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přistoupit x xxxxx valorizaci, xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxx XXX ze dne 10.2.2023 pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx této valorizace, xxxx zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo xxxxx xxxxxxxxx podobu. Dlužno xxxxx (jak plyne x ze shora xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx oznámení xx xxxx x inflaci, xxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění do 19.3.2023, xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x další xxxxxx xxxx důchodů, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx význam z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx případě xx xxx o - z hlediska xxxx - nepřípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. již „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důchodu, x to x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx v Poslanecké Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x v Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx podepsal dne 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx původní, xxx x xxxx xxxxx (by) xxxxxx xx x červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx právní xxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxx příslušného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x nejpozději xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se stal xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xx rovněž třeba xxxx x úvahu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenským xxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx řádu. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx obecně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx existují xxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx tak bude, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a to x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxx xxxxxxx xxx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx do xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx xxxx xxx proveden xx xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx státy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx o xxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxx (§115), tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného zájmu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností (§117; xxxxxx k xxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x nedávném rozhodnutí xx dne 17.1.2023 xx věci Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2014 až 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx činilo xx 19,4 % (xxxxxxx viz i xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Litvě, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx přitom xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, že xxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx klást xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxx by xxxxxxx xxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. K tomu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx XXXX rozhodně neplatí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv snížení xxxxxxx, a v xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxx vykládat v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nepodkročitelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx tvrzeného zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. legitimního xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředky, xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. bylo, xx xxxxx by stát xxxxxxxx, aby dostál xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xx zhoršení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je cílem xxxxxxxx politickým. Xx-xx xxxxxxxxxxx za to, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), je xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx akceptovat. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx vlády, xxx xxxx xx informace xxxxxxxx z xxxxxxxxx XXX a XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx cílem politickým, xxxxx jedná se x xxxxxx povinnost, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[s]tát x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx finance, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nenarušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tuto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx projednávané xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx jsou xxxxx do značné xxxx závislé xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, že prostředek, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx důchodového xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx nejde x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx hospodaření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx veškerá xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx, xxx x tomu xxxx xxx xxxxxxx x jiné xxxxxx, xxx je pojistné), xx xxxx x xxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci.

176. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx ve svém xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, pokud by Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx si zřejmě xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx v tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx konsolidaci veřejných xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, shledal ústavně xxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx účel; xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx rozumný xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, kterými by xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx snížení xxxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná xxxxxxxx x politická xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx dopady), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx orgány, disponujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analýz, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx desetiletí, x xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxx xx podporu státu x xxxxxxxx xxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx shledal zákon č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxx do xxxxxx míry xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx růst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx kompenzován (byť xx xxxxxxx zpožděním), xx. xxx, xxx xx reálný xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx úroveň příjemců xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxx totiž xxxxx x ze shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxx zmrazení (xxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činných xxxx), xxxxx „xxxxx“ x mimořádné valorizaci xxxxxxx x nižší xxx xxxxxx předpokládané xxxx. Xxxx je xxxxx vidět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx vzestupná, x xxx xx xxxxxx xx shora uvedeného, x xxxxxxx xxxx 2022 došlo xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku růstu xxx (xxxxxxx). Podstatou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx spravedlivý x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx automatické xxxxxxxxx. To je xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, xxx 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx uskutečňování této xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různou xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx však xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx navýšen x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx podle napadeného xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, že vláda xxxxxxxxx sociální xxxxx xxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx se „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx snižovat, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup. Nešlo x „xxxx“ xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx situace příjemců xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx argument.

183. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

185. Xxxxxxx xxxx dodává, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě na xx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (ve smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx zákona). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx současných xxxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx. X oni nahlížejí x důvěrou x xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx určující xxxx parametry, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx zájem xx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.