EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 22.01.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 17. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. ÚS 30/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §67xx zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §8x xxxxxx č. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2a zákona x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje za xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, za xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx xxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Ústavní soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx proti xxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx společenský xxxxx x zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, x její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxx xxxxxxx, x rozhodl o xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Ustanovení §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Xxx zvýšení xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýší xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx výměry xxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxx důchod, xxxxx xx vyplácí v xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx důchod xxxxxxx xxx xxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx výši poloviny xxxxx xx nevyplácí xxx souběh s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx při xxxxx xxxx vypláceného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx důchodu, xxxx při obnovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xxxxx xx xxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx změny nebo xxxxxxxx výplaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se zvyšují, xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 405/2005 Sb. x xxxxxxxx vlády x. 369/2007 Xx., (xxxx jen „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx zvyšují o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období xx 1. června 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nahoru.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x případě zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 se xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, xx něhož xx příplatek zvyšuje. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx xx dni, xx xxxxx je xxxxxxxxx přiznán.

(4) Částka xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podle odstavce 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že podstata xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se xxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (a xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx x nižší xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx neústavnosti celého xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxx §99 zákona č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. (dále též xxx „návrh xxxxxx“) (xxx body 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), a

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mající xx xxxxxxxx porušení legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní nouze

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, projednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx poté, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, že xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023, což neučinila. Xxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 71/2023 Sb., že xxx x „xxxxxxxxx záležitost“, xxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxx xx poté, xx xxxxxx příjemcům důchodů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx valorizaci.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka opírá x x) návrhy xxxxxx x státním xxxxxxxx na xxx 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Sešit X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x fiskální politika“) x ze xxx 30.9.2022, z xxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx výhled XX - xxxxxxxx 2022“ a „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, publikované Xxxxxxxxxxxxx financí, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 xx dne 8.12.2022 (kde xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Kč x tím, že xxx očekávat xxxxxxxxxx 5% hranice nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.12.2022 (podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x nákladem xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, podle xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx známo, xxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx má xxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022 x xxxxxxx x xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X prvé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx si již xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, že x roce 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, xxx x xxxx vyjádření ze xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal stanovisko, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést, resp. xx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxx hodnotám, které xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x xxx xxxxx xx xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx vyžaduje splnění xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx situace a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxx, xx mimořádná valorizace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx státu. Za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím povinného xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a xxxxx xx žádná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx naplnit v xxxxx xxxxxxx, včetně xxx. mimořádné valorizace xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx škody“, xxxxxx xxxx úkolem xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx hospodařit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx označí za „xxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze za xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xx „běžný xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx za postup xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazy xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx legislativních xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nález xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x hypotetické xxxxxx, xxxxxxxxxxx žádnými konkrétními xxxx, xxxx postačující, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx by takový xxxxxx legitimizovala (xxx 80 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání,

c) nepřipuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze nadále xxxx,

x) pevném xxxxxxxx xxxxxxxxx o potvrzení, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xx, xxx návrh byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx menšiny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu x dosavadních xxxxxxxxx, x že xxx xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x s ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx většiny, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x které xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitost právního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, J. Zákonodárný xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x bod 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 nálezu xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx dovnitř Parlamentu, xxx také xxxxxxx, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx parlamentní menšiny xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „opakovaná svévole“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx situaci xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx jednorázové xxxxxx a také xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zakázané retroaktivity. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x zjevná xxxxxxxxx) xx plynout x toho, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx x červnu 2023, x pozdějších xxxxxxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) a xxxxxxx xxx x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xx xxxx vědoma xxxx, xx daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxx, xxx xxxxx z jejich xxxxxxxxx a xxxx. x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxx xx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocnění ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx“. Vědomy si xxxxxx byly x xxx komory Parlamentu. Xxxxx xxx postupovala xxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxx zákon, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx přímo xx xxxxxx, který dále xxxxxxxx termín, od xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x xxxxxx, xxxxx xx xxx valorizační xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon, xx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízení vlády, xxx xxxxx xx xxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx navenek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vznikl x xxxxxx xxxxx 2023, xxx nárůst xxx překročil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx v xxxx 2022, x xxxxxxx i povinnost xxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) nařízení, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx povinnost x xxxxxxxx vyplácených xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, když nevydala xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxx 2023 začala činit xxxxx ke změně xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxx. Argumentovala, xx xxxxx není vydáno, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikl. Navrhovatelka xxxx xx za xx, xx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx xxx xx možný xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx praeter xxxxx nebo dokonce xxxxxx legem, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x nálezech xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. zn. Xx. XX 35/95 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také odbornou xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. vyd., Xxxxx: C. H. Xxxx, 2003, x. 67). Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx nařízení xxxxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx standard (xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx). Xxxxx kritérium xxxxx vylučuje xxxxxxx, xx xx to, xxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx vlády. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.2.2010 sp. zn. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního očekávání, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o ustálenou xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. nálezy ze xxx 2.2.2005 xx. xx. II. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), resp. xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx dne 24.6.2009 sp. zn. X. ÚS 663/06 (X 149/53 SbNU 811), ze dne 1.7.2010 sp. xx. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 sp. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx dne 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx dosud podle §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky x nedovolené xxxxxxxxxxxxx, x xxx i x nepřípustnému xxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, x xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x na xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x náhlému xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx to bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxx ze xxx 15.9.1999 xx. zn. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), kde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x legitimního očekávání, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, jímž xxxxx k odnětí 14. xxxxx, subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxx nevzniklo, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx zasaženo xx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xx, zde xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx na zahájení xxxxxx.

21. Dále xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl předložen xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 xxxx sněmovní xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx projednáván xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výboru xxx sociální politiku xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxxxxx ze dne 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx zdržel x xxxxx návrhu xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 xx xxxxxxx x proti xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, v xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x sněmovnímu tisku x. 392, xxxxx xxxx rozeslány poslancům xxxx xxxxxxxx dokument x. 2367, xx xxxxxx schůzi proběhlo x 3. xxxxx, x to xxx 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx přijat xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx souhlas, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 pro x 74 xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 9.3.2023, ten jej xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx xxxxxx úvahy xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu přísluší xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, x xx xxxxxx xxx xxxx postupováno x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx praxi. Předsedkyně xxxx xxxxxx, xx xx xx vědoma xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx postup xxx x xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 28.2.2023 x 10 xxx. x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cca 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxx času x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx řečnická doba x rozpravách xx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, že xx této doby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx tato xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx určena xxxxxx řečnická xxxx xxxx ostatním x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx po dobu xxxxxxxx xxxxx, x xxxx tedy dostatek xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx názorů a xxxxxxxxxx. Obstrukce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx předsedkyně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x návrhu, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, předsedkyně xxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx vedených podle §99 xxxx. 4 x 5 jednacího xxxx xx dvakrát xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozpravy xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a zkrácenému xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx měla x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názorů a xxxxxx ve chvíli, xxx šlo x xxxxxxxxxxx obstrukce, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x popření smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládní xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx jejich základě xxxxx x xxxxxxx xxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pět minut xx xxxxxxxxxx xx xxxxx s přednostním xxxxxx xxxxxxxxxx. Opozice xxxxxxxxxx s xxx, xx x hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 x dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x právním řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xx vyjádření ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh zákona xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxx xxxxx zamítnout. Xxxxxx xxx projednalo ve xxxxxxxxx jednání xx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx jak obsahu xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. X xxxxxxxxx se xxx tento návrh xxxxxxxxx 48 xx 72 přítomných, 12 xxxx proti x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v dopise xx dne 28.6.2023 xxxxxx, xx pečlivě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx transparentně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx v xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx téměř 92 xxx. Kč. X xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úroveň, respektující xxxxx, podstatu x xxxx ústavně zakotveného xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx parametry zvyšování xxxxxxx podle zákona č. 71/2023 Sb. a dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahájila svou xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udržitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx novely xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023) uplynula xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na §2 zákona č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. bod 85 xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, podle níž xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je nezbytné xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx rozhodování x xxxxxx informací, xxxxx byly x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx odpovědností Poslanecké xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx niž xxx vyhlášen (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx politické povahy, xxxxxxx jako není Xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu.

31. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, co vyhodnotila xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxx odpovědnosti. K xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023, dospělo Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx statistickým xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx vedla x xxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 xxx. Xx., x xx jen x roce 2023, xxxxxxx x letech xxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx do 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx den lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 jednacího xxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx důsledkem xxxx liknavosti xx xxxxxxxxxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx xxxxx přijmout xxxxxx úpravu x xxxx xxxxx (do 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx podání xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx důvod x cíl xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, nejsou svévolné, xxx jsou založeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx krizí.

32. Vláda xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx legislativní xxxxx zneužila, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x prosinci 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx inflace tak x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx opatření xx xxxxxx třeba xxxxxxxx. Navrhovatelka zcela xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx pevnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Náklady xx xxxxxxxxxx x červnu 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx pak xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nákladů, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) by xxxxxx xx důchody xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx x v dlouhodobém xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 mld. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxx xxxx zatíženy x xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx podle xxxxx x druhá podmínka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zhoršit xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx situace x potenciálních nákladů, xxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx generoval, x xx xxxxx v xxxx 2023, ale x xx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx závěr o xxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelného xxxxxx jeví jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx důchody. Xxxxxxx xxxxxx výdajů má xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxx chybět x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odmítá xxxxxx, xx xx xxxxx situaci xxxxxxxx x xxx ji xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx prostudování x xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, proběhlo x xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyřazen, xxxx. xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo 422, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx opozice xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vypjaté xxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx je xxxx založena xx xxxxxxxx správné xxxxxxx, xxxx. xx nárok xx valorizaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx subjektivní xxxxx (xx přiměřené xxxxxx zabezpečení ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x ztrátě živitele) xxxxxxx až xx xxxxx prováděcího zákona, x xxxxx právní xxxxx xx založen xx při naplnění xxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Považuje xx xxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx, x xx vydání nařízení xxxxx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „práva xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx podle vlády xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deleguje xx xxxxx, neboť ty xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjišťovaných xx xxxxxxxxx období xxxxxx xxx každou xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx tyto parametry xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „ČSÚ“), xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v §67 xxxx. 16 xxxxxxxx upravuje, že „xxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpis“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx facto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x dostalo by xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodu dojde xx k xxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x odstupem xxxx xxxxxx vznikl xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx zvýšení xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx orgánu xxxxxxx moci do xxxxxxxxx užívání „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx legitimnímu xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Snížení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Takto bylo xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx stanovoval. Vláda xxxxxx, xx xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxx retroaktivity, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx co do xxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Dodává, xx x xxxxxx x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx valorizaci xxxx xxxxx xxxxxx xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx x různých xxxxxxxx xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, v xxxx xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Do xxxxxx dne může xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxxxx xxxxxxxx představu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxx.

37. X námitce xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx účinném do 19.3.2023, by xxxx xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, zákonodárce však xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx xxxxxx účelné xx té doby xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx schválení xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx.

38. Závěrem xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Vyslovuje xxxxx, že x xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postačující x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx důchodu xx mimořádné xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozumný. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxx xxxxx x xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní intenzitě. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 minut, xx čehož xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §59 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nakonec své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx k vyhrocení xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxxxxx xxxxx náleží x princip právní xxxxxxx, jasnosti a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 xxxxxx, xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu předtím, xxx vznikne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vzniklo xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Navrhovatelka xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x současně, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx učinění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxx výklad xxxxxxx dveře x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x xx, xx xx složitost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx na xxxxxxxxxx xx na její xxxxxxxxxxxxxx segment, xxxxxx xxxxxxx xx týkala xxxxxxx příjemců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhu. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx výdělku xx xxxxxxxx pracovní neschopnosti x náhrady nákladů xx xxxxxx pozůstalých, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx citlivé xxxx vůbec nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx existuje xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx dány xxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vznik nároku, xxx xxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxxx v xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx nekonstruktivně x že xx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob s xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx nemohla vzniknout xx dni 31.1.2023, xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx navrhovatelka považuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx procesní předpoklady

46. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxx zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx objasnění xxxx x zjištění xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx provést dokazování, x xx xxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádření (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů

VI. a)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady

49. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxx xxxxxxxxxxx radu (xxxx xxx xxx „XXX“), aby xxxxxxxxxx xx xxxx otázky:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x očekávaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů x x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx informace o xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředpokládané xx státním rozpočtu xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů vznikly x xxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příštích xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by nedošlo x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx poloviny xxxx 2021 byl velice xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Období vysokého xxxxx cen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx odhad xx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx cen x xxxx 2022 xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx x x září), xxxxx xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x xxxxx 2023 x x xxxxxx zavedením xxx. xxxxxxxxxx znamenaly dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx 100 mld. Xx. Nepředvídatelný x xxxxxx růst xxx x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. podílu xxxxxxxxxx důchodu a xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx na graf „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cen (xxx xxxxxx spotřebitelských cen, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srpnová xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že srpnová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx 2022, tj. ještě xxxxx, než x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx k xxxx došlo, znamenalo xx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx již x dubnu 2023 x xxxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxx pro xxx 2023 ve xxxx xxx 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 však xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx očekáván a xxxxx souvisel xx xxxxxxxxx xxx. energetického xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx predikce x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po jeho xxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxx předpokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxx xx června 2022 x 6,2 x. x.), což xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx proto konstatovat, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svých makroekonomických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 xx 20 mld. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxx 2023 xxx do xxxxx xxxx překvapivý, xxxxx skutečný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x zároveň xxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx indexu spotřebitelských xxx o dalších 3,1 % vyšší, x xx xxxxxx 2022 xxx činil 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx predikují xxxxx dynamiku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, predikce xxxxxx životních nákladů xxxxxxxxxx důchodců xxxxx x institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vyšší xxxx xxxxxx indexu xxxxxxx předpokládat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxx 2023 činily xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx v xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx 16 xxx. Xx.

53. Xx xxxxx otázce XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx důchody xxx x roce 2023, tak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na důchody x roce 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, v xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx xxxxxx činily 35,2 xxx. Kč, xxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % HDP), xx xxx x situaci, xxx xx důchodový xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx deficitu, x xx xxxxxx z xxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxxx x období xxxxxxxx xxxxx cen (poklesu xxxxxxxx xxxx) vede x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Snížení výdajů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx 2023, ale x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx rok 2024 xx výši 0,5 % XXX, xxxx. 36 mld. Xx xx vyšší xxx xxx rok 2023, protože se xxxx xxxxxx roku, xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxx x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přicházet x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zohledňovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x naopak xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx zanikne x xxxxxxxx smrti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx scénáři xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx roku 2035. X součtu xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 xxx. Xx xx stálých xxxxxx. Xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen „XXX“) x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ve druhé xxxxxxxx roku 2022 x na xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx a xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x xxxxxxxxx x xxxxx vyplývajících x této xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ČNB x xxxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. K xxxxxx č. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxx ve xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 x které xxxx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx publikace xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“ x xx prezentaci xxx analytiky x xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx x xxxxx kompletního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. X xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxx xxxxxxxx zpomalování až xxxxx roku 2023 x tím, xx x první xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 očekávala xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx hodnotách xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx poloviny xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx hodnoty se xxxxx až ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X otázce x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxx inflace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxxx míře podílelo xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx říjen xx xxxxxxxx roku 2022 x xxxx zahrnutí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odchylkou xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Obnovení cenové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Xxx-xx o xxxxxx x. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. c)

Vyjádření XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x počátku xxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx x xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx x x jakými xxxxx?

60. Na xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v souladu x platnou xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx webových stránkách. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx publikovány x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x indexy xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxx periodicitou, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předběžný xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), tvorba x xxxxx XXX, čtvrtletní xxxxxxxxx xxxx, deficit x dluh xxxxxxxx xxxxxxxxx x notifikace xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x údaje x průměrné xxxx xx xxxxxxxxxx periodicitou, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Xxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxx publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x xxxxxxxxxx aktivity x xxxx xxxxx x zaměstnanosti a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 poskytl xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že kromě xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uživatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx statistické xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vypočtené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 a že xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx statistické xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx na xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx kalendářní rok 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx druhé xxxxxx ČSÚ uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle termínů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxxxx statistických údajů xx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx revizí XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx žádnou analýzu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx nevypracoval xxx aktuálně xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx CERGE-EI

64. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx for Economic Xxxxxxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Economics Xxxxxxxxx). Uvedený institut xxxx prostřednictvím Národohospodářského xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxxx, xx xx stanovené xxxxx není x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx jednání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx jako xxxxxx místopředsedu xxxxx x ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních xxxx Xxxx Přiba a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x dále xxxxx §49 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Národní xxxxxxxxxx rady Xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Petra Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Sixty. Xxxxxxxxxx xx týkalo xxxxxxxxx situace, v xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Hampla x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx signály, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepočítalo xxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxx. X výpovědí xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Jurečky xxxx xxxxxxxx, xx očekávanou xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2022 přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z vládní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 x částce xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x xxxxxxxx x rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx tarif, v xxxxx důsledku xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx cen.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x zejména xxxxxxx xxxx 2023 bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx prokázáno xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Hampla x ministra X. Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx predikovat, že xxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx x šestinásobek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx dokonce meziměsíční xxxxxx inflace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za signál x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

68. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xx valorizace důchodů xx x minulosti xxxxxxxx x běžné xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx dán vážnější xxxxx. Xxxxxxxxxx poprvé xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx až x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, Z. Xxxxxxxx, X. Jurečky x X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx nešlo xxx zdaleka o xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx výhledu xx xxxxx nastal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stovek miliard Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou skutečnost xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to ani x případě, xx xx byl xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx výši důchodu xxxxxxxx.

70. Provedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx obsaženým xx xxxxx. Podstatná skutková xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx Xxx Svatoň. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx nálezu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 jako soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx ustanovení xx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se vůči xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje.

73. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. V xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [ty xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx ze dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx tohoto xxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (viz výše) x xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx námitek.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. K xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx váže xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx shrnuje xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. zn. Pl. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x podstatné xxxxxxxx jeho pravidel (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x menšin, xxxxxxx parlamentní opozice [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx obsažena x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx projev xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených poslanců xxxx senátorů, ale xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx menšin při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly, xxx ze xxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxx x xx xxxxxx veřejnosti, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických sil.

Ochrana xxxxxxxxxxx menšiny

77. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účast na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, již xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část III. X) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/a xxxxxx ze xxx 31.1.2008 sp. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx neměla xxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (body 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx v neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx poslance (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx podstatné, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) zhojena x jeho jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x posoudit xxxxxxxxx xxxx legitimními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (viz xxx 76 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10).

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/22 dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjednodušení zákonodárného xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx parlamentní opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidla, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. zn. Xx. XX 55/10, x nichž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „odvolací instancí“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx před případným xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 86 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. O ústavně xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx půjde xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10). Musí xxx x takové mimořádné xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx přináší riziko xxxxx uvedených kvalifikovaných xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 sp. zn. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx ochrana majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném jednání xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xx xxxxxx x roli xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx dotčeno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů parlamentní (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rámci, xxx xxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx xxxx známý, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx x xxx xxxxxxx, či laické xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx xxxxxxx využily x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona nebo xxxxxx spojená x xxxx přijetím (xxx xxx xxxxxxx bod 206 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxx požadavek xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podstatný celospolečenský xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx nese xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx spojeny, xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a aplikace xxxxxx ustanovení. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx další legislativní xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, zejména xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx pro vyhlášení xxxxx legislativní nouze, xxxx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx právně xxxxxxxxxx okolnosti (xxxxxxxxxxx) x uvedeném xxxxxxxxxx xxxx takové, které xxxxxxx podmínku „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hrozba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž stav xxxxxxxxx ohrožení (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „mimořádné“ xxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx), které se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x x xxxxxx důvodu jsou x neočekávané, xxxx. xxxxxxx předvídatelné (xxxx. xxxxxxxx katastrofa jako xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, bouře, xxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či sestupných xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx cyklu, xxxxx xxxxx, xxxxx byla xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „závažný“ xx „xxxxxx“ Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx třeba xxxxxxxx x xxxxx důsledky (xx do jejich xxxxxxxxx) xxx případ, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx včas. Xxxxxxxx xx hrozba xxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být reálná x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 nálezu xx dne 7.9.2010 xx. zn. Xx. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ji xxxxxx v „širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, rozpočtovými xxxxx xx přesuny), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx plnění i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x taxativně) xxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, z povahy xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx některého xx zákonných xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx časové tísně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (xxxxx nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx tíseň“; xxxx. x bod 99 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebyl xxxxx.

89. Podmínku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx usuzovat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyčkává, a xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx vyvolá, xxx jej xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx

90. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx obstát xxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx x schválen x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx ústavní principy. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxxxx jejich (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „procesním“ xxxxxx. Xxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx použití (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, které xxxx důvodem jeho xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, x dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx nebo bezpečnosti xxxxx anebo hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, je nezbytné, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx problému x xxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx problémů ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však platí, xx institut stavu xxxxxxxxxxxx nouze neplyne xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx intenzity xxxx porušení v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxxxxxxxxx xxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx jednání

91. X nyní posuzované xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda z xxxx, xx míra xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (nad xxxxx stávajících xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se vyplácené xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x na xxxxx xxxx. Základní xxxxx x procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů se xxxxxxx xx 1. xxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxxxxx termínu. Zde xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „pokud x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle odstavce 4 xxxxxx růst xxx aspoň 5 %. X mimořádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splatné x pátém kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 xxxx. 3 zákona č. 155/1995 Xx., xx xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zjišťování růstu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx měsícem tohoto xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kalendářní xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxxxx okamžiku (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x mezi xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx není xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonný limit 5 % xxxxxxx xx v lednu 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx údaj xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX a xxxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx) představovaly xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x inflačního xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx zcela). Xx xxxxx samozřejmě xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daleko xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx povinnost. Požadovanou xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxx jako „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Oba xxxxxxxx xxx jednání Ústavního xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx inflace xxxxxxxx, xxxxxxx byli zaskočeni xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Stejně byli xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx cen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx odpoutal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx x více xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx standardně lišil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naplnil-li xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx řešitelná přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x z rozpočtových xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx se ostatně xxxxx při předchozích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) předseda XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx výslechem xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx k překročení xxxxx xxx ve xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx, xx xx x mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na rok 2023 vůbec nepočítalo, xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hranice xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx nastala xx x xxxxx 2023 x xxxxx o xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxx několika xxxxxxx xxxxx připravilo xx základě analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona).

97. Uvedl-li xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (zjištěním) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na potřebu xxxxxxx xxxx právní xxxxxx, x předložením xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxx „vyprovokovala“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx řádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx institut legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx x xxxxx významněji xxxxxx nízké důchody. Xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx straně jedné xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (politickém) rozhodnutí xxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx vládě xxxxxxxxx, xxx xxx zvažovaném xxxxxxx xxxx valorizace (xxxx xxxxxxxxxxx důvody - xxx níže) xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx predikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx alternativní podmínky: xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zmíněné ohrožení xx hrozba xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx (viz xxxx 85 a 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx projednat „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx škoda“ xxxx xxxxxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xx xxxxxxx již xxxxx, xxxxx x předložením xxxxxx zákona nijak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxx, že se xxxxxxxx pouhými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjištěnými xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X vyjádření XXX x XXX xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx v prognózách xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx zrychlení xxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot, xxxx x posledním xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx nižší xxx xxxxx xxxxxxxx (což xxxx zapříčiněno xxxxxxx xxxxxxxx úsporného tarifu xxx cenu xxxxxxxxx xxx období xxxxx xx prosinec 2022). Xxxxxxx x vyjádření XXX se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxx xxxxxxxx a x historii tří xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx (xxxxxx x září), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx zavedení xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 xxx. Xx. Xx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průměrné xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xx vláda xxxxxxxx nejprve postupovat xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx x prvním xxxxx), xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x dosavadní xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx využívání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx neobvyklým, protože xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x 23 xxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx x nadále xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nesmí se xxxxx stávat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx výjimkou x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx však xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (pouze) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx proto xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx automaticky (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx posuzovat xxxxxx x relaci x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx i xxxx).

104. Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cen (xxxxxxx) x nyní posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx dostupné xxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx podává xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxx 2023 (konkrétně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx x xxx 20 mld. Xx. Xxxx okolnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x zmíněnou xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx NRR. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k přezkoumávanému xxxxxx xxxxxx plyne, xx „zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, v xxxx 2024 pak x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Přitom xxx bez xxxxxxx xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx v červnu 2023 xx předpokládán xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, okolo 60 mld. Xx“.

106. X průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okolnost jednorázového xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x červnu xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobý x xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx důsledku (xxx. xxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx D. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxx 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx 400 mld. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx teoretická (xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), hrozící xxxxxx x kratším xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protiústavně, xx xxxx, xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx. K této xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxx, a xx xxxxx místě proto xxxxxxx xxxxx, xx x x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx mu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 hodin, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx času. Xxxx xxxx využili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice [xxxx. xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. b)]. X xxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxxx xxxxxxx, x xxxx jen xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx dne 29.10.2010 a xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx xxx).

109. X xxxx xxxx xx xxxx projednával návrh xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkem 12 xxx, x xxxx xx xxxxx pět xxx. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předchozím byl xxx parlamentní opozici x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx pro seznámení xx x návrhem xxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxx argumentů xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx kterého se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx (xxx) ve xxxxxxxxx x xxxxxxx připomínkovém xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx komora odborových xxxxx, Konfederace xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských xxxxx Xxxxx republiky a Xxxx průmyslu a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx a Rada xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx s xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (VeKLEP) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x zainteresované xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx skutečnosti xx xxxxx jednalo o xxx ustanovení různých xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx. příplatků x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obtížnost xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebovali xxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, že xx xx k xxxx xxxxxx opatřit xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx prostoru x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx projednáváním xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx procedurálních vad, xxxxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx práv sněmovní xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx vládní xxxxxxxx, xxx podle ní xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx ústavnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 7/22) xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx něj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; srov. xxx 107 nálezu xx. zn. Xx. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx práva zaručující xxxxx na parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx osobám na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx včetně - x xx především - zástupcům xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxx 108 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Veřejná xxxxxxx přitom xxxx xxx ty nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

117. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato omezení xxxxx xxx (či xxxx) zhojena x xxxx xxxx fázi (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podává, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx eventuálně vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxx xx xxxxx svém xxxxx zkrácena nebyla. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx role xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx zkoumat x další xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx ústavnost právního xxxx, xxxxxxx kdyby xxxxx soud „xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx týkají xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo zasaženo xx podstaty xxxxx xx xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx stenoprotokolů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x ostatně x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx samotná 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x to x xx večerních x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx samotná xxx xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vlády.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx hovořil x této xxxx xxxx než 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 minut x xxxx x xxxxxxx projevy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx věci, měla xxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx vyjádření některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny lze xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx cílený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx bych xxxx xxxxxxxxxx, xx já xx xxxxxxxxxx hlásím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx tento zákon x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxx hodit vidle xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx tak je.“, xx vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx standardní xxxxx, xxxxxxxx xxxx tady xxx spacák, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx obstrukce, x xx se k xx xxxx xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx k předmětu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze přisvědčit xxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx většinou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, časové xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novela třech xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx by se xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Má xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx jejich vystoupení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstruovat. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozici bylo xxxxxxxx právo se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx x xxxx dostala, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samo x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, že xx parlamentní většina xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čas xxxxxxxxx k projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx xx xxx x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxx.

125. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x dosažení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxx k xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx výkonu moci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž projednání x schválení (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu.

126. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx třeba vzít xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx diskurs na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx v xxxxx xxxxxx zachovat práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Ústavy) xxx, aby xxxx x x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Byť x obstrukce lze xxxxxxx xx specifickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (xxxxxxx xxxxxx x veřejnosti), xxx politický diskurs xx podřadit xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx pro (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx xxxx x takové podobě, x jaké je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx je již xxxxx xxxxxx, že xxxxx parlamentní menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Obstrukce xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx pak by xxxxxxx - x xx v rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Ústavy - xxxxxx x to xxxxxxxx svou vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxx parlamentní menšina xxxxxxxxxx svůj rozhodný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx avizoval, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 113 nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx chráněným x ústavněprávní rovině, x xx xx xxxxxx xx politického xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci nastala xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx řešené xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22, x xxxx proto xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xx xx tam xxxxxxxxxxx právních závěrů, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, většina xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor x xxxxx xx xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx racionální xxxxxxx (x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx společenských xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, proč xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využívá k xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) x x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí xx xxxx obstrukční postup, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxx i pro xxxxxxx xxx x) xx d), které xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx klást xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxx, proč xx xxx ně xxxx xxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona samotného. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem §99 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx i xx xxxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. trvá x zda xxxxxx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřeně použije xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) patří (xxxx) xxxxxxxx právní jistoty x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tím xx xxxxxx názor Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xxxxxxxxx x nálezu xx dne 10.12.1992 xx. zn. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, 1992, č. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zpětné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx se x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx norem by xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Tilsche (xx Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, xxxx působí x xxx dobu xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení [... ] xx xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, xxx teprve xx doby, kdy xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (in X xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx „xxxx, xx xxxx úprava xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx před její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „novela xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle staré xxxxxx úpravy, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“. Xxx xxxxxx retroaktivitu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx platí, že xxx posterior ruší (xxxxxxxx) právní účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměly povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Jde-li x xxxxxxxx retroaktivitu, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx definici A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Brno, 1934, x. 800), xxxxx které „xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (prostá xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx skutečnosti nebo xx se dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx následků, t. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva x xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx tudíž x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. zv. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimek (ne)přípustnosti xxxxxxxxxxxxx, neboť „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její nepřípustnosti.“ [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 sp. xx. Xx. ÚS 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) a xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96, může být xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 BvR 882/97 (BVerfGE 97, 67)]. Podle ní xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx do skutkového xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x ní xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Rückbewirkung von Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (tatbestandliche Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx pravidlo nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx působnost xxxxxx normy, xxx xxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxx až po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx již byly „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx usnesení XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 k xxxxxx problematice Spolkový xxxxxxx xxxx uvádí: „Xxxxx pokud norma xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jedná xx o zpětný xxxxxx xxxxxx normy. Xx všech ostatních xxxxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typově xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxxxx xxxxx podá daňové xxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ho vlastně xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Lze tak xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání občanů x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx je proto „xxxxxxxxxxxx“, a xx xxx, xxx „xx xxx zasaženo xx xxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další existenci xxxxxxxxxxx práva“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, s. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.1961 xx. zn. 2 XxX l/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxx spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xx xx do „únosnosti“ xxxxxxxx zklamání [xxx xxx 15 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 9/08 (N 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) xxxx bod 55 nálezu sp. xx. Xx. XX 17/11]. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx xxxxxx. Význam xx, x jaké xxxxx xxx x jak „xxxxx“ očekávání zakládá, xx. xxx pouhou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx účely xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překrývá x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx v právní xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a představuje xxxxxxxx právo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Pl. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX je xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má autonomní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx jmění x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, bod 129); xxxx zahrnovat xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě xxxx xxxxxx xxxxx x ze strany xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého senátu XXXX ze dne 6.10.2005 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx k xxxxxx principu x xxxxxxx s touto xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x ní zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx základě právní xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nepodmíněné veřejnoprávní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), xxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě xxx xxxxx nezaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výši (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

Princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx právního účinku (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uchovává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Praha: C. X. Beck, 1996, x. 209) xxxx x ní xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvěry jednotlivce x xxxxx. Klíčovou xxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx níže, xxxx xxxxxxxxx xx x práva na xxxxxxxxx se xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx specifickým způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx straně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx celého xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. V oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxx zvláštním xxxxx xxxxxx, neboť „xxxxxxx x čase“, x xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxx důchodovému xxxxxxx (xxxx takovému), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) v §28 zákona x. 155/1995 Sb. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx plněním, eventuálně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx splatným xxxxxxxxxxxxxx plněním (xxxxxxx xxx splatný xxxxx xx měsíční xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X souvislosti s xxxxxxxxxx změnami x xxxxxx úpravě důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxx na xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny), x také se xxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx materii xxxxxx, resp. xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx propůjčí, xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx zaujímá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, že uvedená xxxxx vyplývají z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do budoucna xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx důchod. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx přisvědčit xxxxx, xx xxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx případ xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx dbát o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sdílených xxxxxx xxxxxxx x preambuli Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx [srov. xxx 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx mezinárodních závazků x xxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxx.

145. Xxxxxxx příkaz x ochraně xxxxxx x právo xxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důchodů x xxx odchodu do xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkretizují xxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx působení xxxxxxxx norem xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, xxx zasahuje xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xx důchodových xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X prvním xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxx důchodů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se důchodci xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx formě napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ona „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx konkrétní okolnosti xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x především xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx státem po (xxxxxxx) dobu, xxxxx xxxxx xxxx docházet (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx fiskální xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů zabránila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, a x xx se odvíjejícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož i (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, bylo by xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx povahu x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx, což zdůvodňuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (ve xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx publikovaného xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx pojištěncům mohlo xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx zvýšení důchodů „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 zákona č. 155/1995 Sb.).

149. Ústavní xxxx připomíná, že xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx novou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého právního xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících xxxxx xx starší právní xxxxxxxxxxx, xx budoucna). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby xx xxxxxxx x retroaktivitu, xxxxx by zákon xxxxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxx jeho přiznání, xxxxxxx xx již xxxxxxxxx částky xxxxxx xxx vráceny“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zastřeným zdaněním) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do budoucna [xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Ústavní xxxx xxxx pro upřesnění xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ rozumí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; pojem xxxxxxx důchodů pro xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx zjišťování xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), ve xxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxx xx výplatu důchodu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxx ke xxxxx xxxxx 2023, x to xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx (xxxxxxx předvídané) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx pouze deklarovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx právního xxxxxx dovozuje xxx xx samotné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx nad 5 % ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx završen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx výsledkem xx xxxxxxxx výplata xxxxxxx xxxxxxxxxxx x odpovídající, xx. valorizované výši, xxxxxxxx v xxxx xx xxxxxxx zjištění, xx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právní nárok (xxxxx v sobě xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výměry xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšeny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se odvozuje xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxx xxxxxxxx významu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx 1. z xxxxx zjištěného xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx důchodů x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). V poslední xxxx pak stanoví, xx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x důsledku provedené xxxxxxxxx valorizace zvýšen.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx; xxx totiž xxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížil xxxx xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx (xxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní předpis xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (ve xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95, xx dne 29.4.1998 xx. zn. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), ze xxx 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx není ve xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ústavní zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx.

158. Nařízení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx pohybovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, účel x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce.

159. Z xxxxxxxxx teoretického rámce xx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx základě Ústavy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aglomerace). Xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxx ponechávající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vydá [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon), x x němu prováděcí xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, náležitostech xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx x xx kanalizací x x citlivých oblastech]. X konečně xx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx x pokyn xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x současně x jakým xxxxxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meze, xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx x časově xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx x právní úpravu xxxxxxxx Ústavní xxxx xx jednoznačné a xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydá či xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxxxxxxxxx důvodu ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxx žádný xxxx xx (později xxxxxxxx) xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x zákonem přepokládané xxxx, resp. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšně u xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx domáhat x soudní ochrany, xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani okolnost, xx (xxx také xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xx xxx spočítat xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x pochopitelných xxxxxxx) xxxxxxxxx, v xxxxxx případě xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx legitimní právo xx správné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. O xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx teprve tehdy, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx xx od xxxxxxxx důchodů vybral xxxx nebo xx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x výplatou důchodů x xxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx být nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx věci x nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyplacení xxxxxxx v xxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), tzn. v xxxxxx 2023.

X xxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázané pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nepravá retroaktivita, xxx už bylo xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxx zvážit, xxx xxx či nejde x nepřípustnou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx nepřijatelně zasahuje xx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dostávalo xxxxxxxxx podobu i x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. X xxxx xxxx xxxxx vyvodit, xx se blíží xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx valorizaci, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx splnění xxxxxxxx §67 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (jak plyne x xx shora xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx x inflaci, xxx je „jen“ xxxxxx skutečnost, se xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx.

166. Přijetím (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x další xxxxxx xxxx xxxxxxx, x tím i x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx jednotlivců xxxxxx (x jeho stabilitu); x opačném xxxxxxx xx šlo o - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu).

167. Xxx xxx bylo xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše důchodu, x to x xxxxxxx předstihem - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x nabyl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (by) xxxxxx xx v xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxx příslušného xxxxx a nárokuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, xx x daném případě xxxxxxxx došlo v xxxxxx míře x xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nejpozději xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž třeba xxxx v úvahu, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje značně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxx legitimním xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx konkrétně x xxxxxxx valorizace důchodů, xx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxx xx existují xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi které xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a proporcionality x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx tak xxxx, xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx tuto xxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti a xxxxxx důchodových nároků.

170. X xxxx souvislosti xx možno xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx senátu ze xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx legislativní orgány xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného zájmu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jen xx výše xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx byly důchody xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve světle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX tak například x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x xxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 až 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx důchodů činilo xx 19,4 % (xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 ve věci Xxxxxxxx xxxxx Litvě, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx přitom nespočívá xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx sice xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx navýšení, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx na xxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxx by platila xxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, x v xxxxx ohledu zejména xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která by xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxx zcela xxxxxx protiústavní.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického práva (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředky, xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx zvolil, x xx poměřuje xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx xx xx zhoršení finanční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x něhož musí xxx daný deficit xxxxxxxxxx. Záměr zákonodárce xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx z vyjádření XXX x ČNB.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx financí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx totiž „[x]xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx a udržitelné xxxxxxx finance, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nenarušuje dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tuto právní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx projednávané xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx veřejné finance xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slabších x zranitelných xxxx: xxxxx xx jsou xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx prostředek, xxxxx za tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxx xxxxxx státu, x může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx poměrech xxx xx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxx dopady xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxx xxxxxxxxx. Otázka, xxxx xx xxx xxxx zadlužení státu xx jakým způsobem xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx, xxx x xxxx xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx), xx plně x xxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx svém xxxxxxxx pro příjemce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx navrhovatelka sama xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx ústavní deficit xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx bylo uvedeno xxxxx - sledovaný xxxx, spočívající x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, shledal xxxxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx hledat konkrétní xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. xx snížení xxxxx důchodového xxxx. Xxxx rozhodování totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xx xxxxx primárně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě s xxxxxxxxxxxx, sociálními x xxxxxxx xxxxxx), provedená xxxxxx legislativní x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, disponujícími xxxxxx odpovídající odbornou xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx deficit xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analýz, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i předchozím xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx tyto xxxxx varovné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického vývoje x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxx negativně xxxxxxxx xx budoucí generace, xx xxxxxx xxxxx xx podporu xxxxx x xxxxxxxx život x xxxxxxxxxx věku. Xxxxxx v tomto xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx rovněž xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx situace, xxx cenový xxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx xxxxxx důchod xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxx však nelze xxxxxxxxx ani celkový xxxxxxx věci. Xxx xxx totiž plyne x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx se tomu xx xxxxxxx období xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činných xxxx), nýbrž „xxxxx“ x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx předpokládané xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx podává xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx ke xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x s dopady xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx dodatečné výdaje xxxxxxxxxxx systému xxxxx x 100 xxx. Xx, což vedlo x k nárůstu xxxxxxxxxxx poměru (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % v xxxx 2022. Rovněž x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kontext xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxx opatření xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Neexistuje xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (inflace). Podstatou xxxxxxxxxx práva podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mimo xxxx znamená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx nepostihla xxxxx xxxxxxxx důchodu x sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do nejvyšších xxxxxxxxxx skupin). Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx míra valorizace xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx projevila xxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxx intenzitou.

182. Xxxxxxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xx legislativní xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nominálního zvýšení xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx důchod 8 000 Xx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Je proto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx nůžky“ mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxxxx rozdíl snižovat, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, nýbrž o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí při xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 navíc zdůraznil, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx argument.

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx veřejný xxxxx a zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád. Jakkoliv xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, šlo x xxxxx, xxxxx xxx s ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx napadený xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Ústavní xxxx dodává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx někteří příjemci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xx Ústavní soud xxxxx specifik skladby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činných obyvatel (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx důchodový xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx systém xxxx xxxxxxxxx i v xxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x v xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stabilita nesmí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ekonomický a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poli x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx x Pavel Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.