Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 17. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 30/23 ve xxxx xxxxxx xx zrušení §67xx zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §8x zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x zákona x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx osvobození v xxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x soudkyň x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx je xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, advokátem, sídlem Xxxxxx 135/68, Brno, xx zrušení §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (dále zejména xxxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx znění zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx proti xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx národního boje xx vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx k důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x letech 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx na závažnost xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx obnovení xxxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xx tom, xx xxx xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx začal xxxxxxx neprodleně xxxx, xx xxx xxxxxxx, x rozhodl o xxx v xxxxxxxxx xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx. zní xxxxx:

„(1) Xxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023 se xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; při xxxxx zvýšení se xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx podmínky nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvyšuje se x xxxx xxxxxx xxx důchod, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx výši (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx se vyplácí xx výši xxxxxxxx xxxxx se nevyplácí xxx souběh x xxxxxxxxxx činností, upraví xx xxx změně xxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při obnovení xxxxxxx důchodu zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx xxx dne xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z procentních xxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb. xxx takto:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xx nepoužije v xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx náležející xxxxx xxxxxxxx vlády x. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimem x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Sb., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx zvyšují x 11,5 % částky xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx dne, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, o 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx zvýšení xxxxx xxxxxxxx 2 nebo xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

5. Ustanovení §2a zákona x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 se xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zvyšují xx xxxxxxx důchodu, x xxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx ke dni, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Částka xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xxx mimořádné zvyšování xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxx jednorázově xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx neústavnosti, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) zneužití xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x xx jeho xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (viz body 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) xxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx xxx xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx č. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx vyhlášen xxx č. 71/2023 Sb. (dále xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), a

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mající xx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx (xxx body 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

7. X souvislosti s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx poté, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xx jde x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, to však xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x a) návrhy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na rok 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx rámec x fiskální politika“) x ze xxx 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx je xxxxx počítat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx výhled XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx č. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x roce 2023 xx výši cca 20 mld. Xx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022 (xxxxx nichž xx vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Kč, x xx xxxxxx státního xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx nejde o xxxxxxx částku, kterou xx xxxxxx možné „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxx 2.11.2022 xxx ČTK, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx okamžiku známo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutná, jakož x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx druhém xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx x lednu 2023, a xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x státním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2023, xxx x xxxxxxx prostředky xx mimořádnou xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx tento vývoj xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx od 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx neznamenala xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, ale x xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2023, v xxxx xxxxxx stanovisko, xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jednacím xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ani kvůli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx situace a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k naplnění xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Listina“) x nemůže xxxxxxxx jeho ohrožení x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx tak „svými“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu, xxxxxx xxx. mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx povinnosti nemůže xxxxxxxx „vznik škody“, xxxxxx xxxx úkolem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx označí za „xxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 sp. xx. Pl. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx celou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť nutnost xxxxxxxxx mimořádné valorizace xxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx za „běžný xxxxxxxxx proces“ xx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i odkazy xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx se odpovědnosti xxxxx za včasné xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx legislativních změn x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x hypotetické riziko, xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétními xxxx, xxxx postačující, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx vyjádření ministra xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx nouze ani xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx legitimizovala (xxx 80 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx v

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů poslanců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx schvalovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) omezení xxxxx faktických poznámek.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, intenzivně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x dosavadních zvyklostí, x že tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxx na vůli xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx respektovat x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitost právního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, J. Zákonodárný xxxxxx jako forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhem, vyjádřit x xxxx své xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx navenek, xx xxxx voličům. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10) x xxx, xx postup „xxxxxxxx“ poslanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „opakovaná xxxxxxx“, x připomíná, xx xx byla xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a také xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (a zjevná xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx valorizací xxxxxx xx základně standardních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Retroaktivita xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co „na xxxxxx uplatnění“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nárok. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv ta xx byla xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx příjemcům xxxxxxx vznikne xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx vlády xx xxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x důvodové xxxxxx x xxxxxxxx vlády č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2022, kde xx uvádí, že „[x]xxxx nedává xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxx výši xxxx x jiné xxxxxx“. Vědomy xx xxxxxx xxxx i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx ale postupovala xxx, jako by xxxxxxxxxxx skutečností pro xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxx zákon, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon, že x xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů nevzniká xxxxxxx nařízení vlády, xxx přímo xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x koncem xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx došlo x xxxx 2022, x xxxxxxx i povinnost xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx vydat xx 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) nařízení, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a když x průběhu xxxxx 2023 začala činit xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x tomu, xxx xxxxxx nařízení nemusela xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xx xx xx, že x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx v mezích xxxxxx, a xxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo dokonce xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx valorizace xx v postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se čl. 78 Xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. ÚS 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) a xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, s. 67). Podle judikatury xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx (nemůže stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný standard (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx, xx xx to, xxx x kdy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace nastaly, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.2.2010 sp. zn. 4 Ads 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx až vydáním xxxxxxxx vlády, ale xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx principů právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), xxxx. xx dne 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), ze dne 24.6.2009 xx. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Tvrdí, že xxxxxxxxx očekávání příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x všechny xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Současně xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x nepřípustnému xxxxxx xx zásad právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k (xx)xxxxxxxxxxxx pravé a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x důvěry xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 SbNU445; 318/2009 Sb.) s xxx, xx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx, x dále xx xxxxx ze dne 15.9.1999 xx. zn. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), kde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x legitimního očekávání, xxxxx před datem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx k xxxxxx 14. xxxxx, subjektivní xxxxx na další xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxx xxxxxx by se xxx xxxx xxxx xxxxxxx právního xxxxxx xx ni, xxx xxxx k xxxx xxxxxx došlo xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

20. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily k xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.

21. Dále podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Ústavním soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, a aby xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx xxx předložen xxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 20.2.2023 xxxx sněmovní xxxx 392, x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x přikázala xxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx dne 22.2.2023, sněmovní xxxx 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, když xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 97 hlasovalo xxx, 1 xx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, když xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx a proti xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 55. schůzi xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x sněmovnímu tisku x. 392, které xxxx rozeslány xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. čtení, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxx souhlas, xxxx xx 169 přítomných xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x podpisu dne 9.3.2023, ten xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx sdělila, xx podle §99 xxxx. 1 jednacího xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx vyhlašuje stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu, přičemž xx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil by xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, x xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x v minulosti, xxxxx xxx o xxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx je xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx s ní x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato xxx 28.2.2023 x 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cca 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx vystupovali xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž měli xxxxxxxx času x xxxxxxxxx svého xxxxxx. Xx xxxxxxxx dnech xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxxxx sněmovní xxxxxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx §59 a 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozpravách xx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, že xx této xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x xx tato xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s přednostním xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx osobám xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxx xxxxxx řečnická xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx po dobu xxxxxxxx xxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Obstrukce pak xxxxxxxxxxx nepřijatelným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle předsedkyně x xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní demokracie.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx k návrhu, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, předsedkyně xxxxxx, že tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx návrhů xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozpravy xx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxx vedeny, xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x tomto ohledu xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxxxx obstrukce, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládní xxxxxxxx. Xxxxxx, xx i xx xxxxxx základě xxxxx x jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx většina xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx s přednostním xxxxxx vystoupení. Opozice xxxxxxxxxx s xxx, xx x hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx dne 4.3.2023 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona dostatek xxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Zákonodárný xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Organizační xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx uvedený výbor xxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Plénum xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xx rozpravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx 48 ze 72 přítomných, 12 xxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. c)

Vyjádření xxxxx

28. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, x xxxxxx xx dne 28.6.2023 xxxxxx, xx pečlivě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ke změně, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Kč. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento cenový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx uvedeno x v důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx novely xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.

29. Vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x účelovém xxxxxxxx nařízení xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx lhůta xx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti nelze xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx ještě před xxxxxxxxx této lhůty xxxxxxxx odebral, x xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X namítanému xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxx např. xxx 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx níž xxxx úlohou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxx zákona, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx dimenze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dobu rozhodování x rozsah xxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx odpovědností Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna x případně xx xxxxxx xx omezit xxxx, na niž xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 jednacího řádu). Xxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx rozhodnutí předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxx Xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxx usnesení xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx svého práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx zkráceném xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skokového x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědností, xxx xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedla k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodového xxxxxxx o cca 34 xxx. Kč., x to xxx x roce 2023, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, jej bylo xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, což xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx vydání prováděcího xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítla xxxxx xx xxxxxxxxx souhlasu x návrhem již x prvním čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednat v xxxxxx §99 jednacího xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x cíl dané xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou založeny xx xxxxxxxxxxx základě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx xx neočekávaný xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výdajů xx státního rozpočtu xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx uprchlíků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužila, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že dosažení 5% xxxxxxx inflace xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx byl však xxxx skokový xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 její xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx překročena xxx xxxxx, xxxxxxx xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxx výdaje na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx pevnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx tvrzení x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 ve xxxx 34,3 mld. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx pak xxxxxx xxxxx cca xxxxxxxx nákladů, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Kč. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) by xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) by bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 mld. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zatíženy x kompenzacemi xxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx vlády x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx (zhoršit bilanci) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nákladů, xxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x v kontextu xxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxx dopadla na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx státu xxxx i xxxxxx xx důchody. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx a xx xxx xxxxx chybět x xxxxxx oblastech xxxxxxxxx xxxxxx. Odmítá xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx vyvolala x pak xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx obsahoval jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx postrádající xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx probíhaly kontinuálně (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodinách) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxx výborem, proběhlo x druhé x xxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx procesu xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx projednávání maximálně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx strany opozice xxxxxx vedena xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx jejích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádné situace. Xxxxx xx za xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx námitka je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx nárok xx valorizaci vznikne xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intepretace xxxx xx zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx naplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztotožnit x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, od jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vznik „práva xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx termínu, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání zvýšení xxxxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxx vlády xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x procentní výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deleguje xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx parametry xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „ČSÚ“), xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů právních xxxxx. Proto x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx právní xxxxxxx“. X opačném xxxxxxx xx xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx údajů ČSÚ xxxx de xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xx xxx na xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx čtyř xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx důchodů.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx které xx xxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx užívání „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx obecnému) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx důchodů xx o 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx podstatně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx x takové xxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx by xxx x případ xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. nebylo xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx, xxx dotčeny xxxx výlučně potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxx, a xx xxx xx do xxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx k xxxxxx x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x němž xx xx Xxxxxx xxxxxx publikováno xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Do xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx představu, xx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. X námitce xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx této lhůty xxxx xxxxxxxx odebral. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx xx doby xxxxxxxx vydávat, xxxxx xx schválení xxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx rozporu.

38. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx rozumnosti. Xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx úprava se xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxx „xxxxxxxxx hmotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. X vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, x ta xxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx situace.

41. K xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží x princip právní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx zejména předvídatelnosti xxxxx, a tím x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx inflaci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxx xxxxxx tvrdila, xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x současně, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx považovat učinění xxxxxxxxxxxx výdaje, xxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx institutu stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměření x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx segment, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nadto xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizace xxxxxxx za ztrátu xx výdělku po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx sociálně citlivé xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že existuje xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona, x uskutečněním výplaty x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx valorizaci x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx na xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xx popřena xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být podmínkou xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx základ xxxx x zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx nekonstruktivně x že by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména omezením xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx dni 31.1.2023, xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx statistické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx oponuje, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x určitému xxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxx, xx jednala xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Návrh xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda: x) byla xxxxxxxx xxxxxx úprava přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx c) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx dokazování, x za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx písemná vyjádření (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx jednání (§44 x §48 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx radu (xxxx xxx jen „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xx základě jakých xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x očekávaném xxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx příslušná xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx polovině roku 2022 a xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Jaké xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x jaké xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nastat, xxxxx xx xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. NRR xxxxxx, xx cenový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, v podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx cen xxxx xxxxxxx volatilní (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) dynamiky xxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx makroekonomické predikce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx 2022 xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací (x xxxxxx a x září), které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lednu 2022 a lednu 2023 x s xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx růst cen x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxx xxx (jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx úrovní spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je podkladem xxx sestavování xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx, xxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx 2022, tj. xxxxx xxxxx, xxx k xxxx skutečně xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxx x dubnu 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Kč. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx x jednorázovému xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx souvisel xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu. Vývoj xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x listopadu 2022, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxx od června 2022 x 6,2 x. x.), což xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx xx výši xxx 19 mld. Kč. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxx 19 až 20 mld. Kč.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x lednu 2023 xxx xx xxxxx míry překvapivý, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských cen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x 2,2 % x zároveň xxx xxxx xxxxxx xxx (životních xxxxxxx) xxxxxxxxxx důchodců xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % vyšší, x xx xxxxxx 2022 xxx činil 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neprovádí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dobře vyšší xxxx xxxxxx indexu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx xxxxxxx, dodatečné xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx šlo x dalších xxx 16 xxx. Kč.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, že xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxx 2023, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na důchody x xxxx 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxx rozpočtu činilo x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), xx xxx x xxxxxxx, xxx xx důchodový xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vysokého xxxxx xxx (poklesu xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx náhradových xxxxxx.

54. Snížení xxxxxx xx důchody xx xxxxxx pouze roku 2023, xxx x xxx následujících. Xxxxxxx xxxxxx pro xxx 2024 ve výši 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx je xxxxx xxx xxx xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxx x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx budou přicházet x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zohledňovat xxxx diskutovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx roku 2035. V součtu xxxx za xxxx 2023 xx 2035 xxxx rozdílu xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 xxx. Xx xx xxxxxxx cenách. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xxxx dodatečné xxxxxx xx xx xx jinak nezměněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření České xxxxxxx xxxxx

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) vývoj xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Jaký xxx xxxxxx vývoj xxxxxxx a cenové xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ČNB?

3. Xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. K xxxxxx č. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 zpracovala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx prognózu inflace, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dnech 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x xxxxx xxxx veřejně komunikovány xxxxxxxxxxx konferencích po xxxxxxxx těchto zasedání, x xxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x xxxxxx politice“ x na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx informaci, xxxx. x projednání vláda x xxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx dostupné měsíční xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. X xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx růstu) ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x xxx, xx x xxxxx polovině xxxx 2023 xxxx xxxxxxx stále dosahovat xxxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, tedy na xxxxxx xxxxxxxxx hodnotách xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxxxxxxxxx hodnoty se xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. K otázce x. 2 XXX xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 byla xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx elektřiny xxx xxxxxx říjen xx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x příspěvkem - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx prognóze xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krátkodobé xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx první xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Obnovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prognózy xxxxxxxxx x roce 2024.

58. Xxx-xx o xxxxxx č. 3, XXX ji xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Ústavní xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx na tyto xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (údaje) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx poloviny xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx a xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx x x xxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje rozpočtového x důchodového xxxx x s jakými xxxxx?

60. Na první xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx statistické xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x termíny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx publikují xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx čtvrtletní periodicitou. X období xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx vždy 10. xxxxxxxxxx den xx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „XXX“), xxxxxx x xxxxx XXX, čtvrtletní xxxxxxxxx účty, deficit x xxxx vládních xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a dluhu xxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx mzdě xx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Pro oblast xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivity x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx.

61. ČSÚ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 poskytl xxx 10 tisíc xxxxxxxx informací a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx webovém xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx x pracovišť xxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx statistické xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx komunikaci x xxxxxxxxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 x xx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí byly xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx statistické xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Ke druhé xxxxxx XXX uvedl, xx statistické xxxxxxxxx xxxx x byly xxxxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Katalogu xxxxxxxx a že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xxxxxxxx produkčního procesu xxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx revizí XXX“.

63. Ke xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx účtu nevypracoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Další xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na CERGE-EI (Xxxxxx for Economic Xxxxxxxx xxx Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Uvedený institut xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky, x. x. x., xxxxxx, xx xx stanovené xxxxx není z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx nařízeném xxxxxx xxxxxxx konaném xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx místopředsedu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Jurečku, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Davida Xxxxxxxx a xxxx xxxxx §49 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Xxxxx Krále x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vážila, xxx x jak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti.

66. X xxxxxxxx předsedy XXX X. Hampla x xxxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx xxx xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx signály, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx další xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepočítalo xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ministrů X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci v xxxx 2023 plánovala xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx mimořádné xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx na rok 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) x xxxxxxxx x rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx omezenou xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx cen.

67. Období xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx prokázáno xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx Z. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx predikovat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx „vyskočil“ v xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nulový x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za signál x hrozící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x minulosti xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx životních nákladů xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Historicky poprvé xx totiž tento xxxxx spotřebitelských cen xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx domácností až x lednu 2023.

69. X výpovědí xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a X. Prušvice) dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Kč. V xxxxxx časovém výhledu xx xxxxx nastal xxxxxxxxxxx xxxxx přesahující xxxxxxx stovek miliard Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsahu, xxx xxxxx považovala xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxx projít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx vlády bylo xxxxx xxxxxxxxxxx méně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než v xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx důkazy xxxx zhodnotil xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem práce xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx xxxxx nálezu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 xxxx soudce xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxx, její argumentace xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx tohoto stavu xx xxxxxxxxx jednání (§99 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady nevznesla, x ani Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx (viz xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx proces

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx shrnuje xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, či x rovině podústavního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx ze xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx ochráncem „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x kumulací více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12).

76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 nebo xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Ústavní xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx projev xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Vedle xxxxxxxxxxxxxx principu plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených poslanců xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx strany xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxx veřejnosti, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil.

2.

Ochrana xxxxxxxxxxx menšiny

77. Xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22, xxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především umožnit xxxxxx na něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx neměla xxx xxxxxxx kontroly x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx je x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stanovisko xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx samoúčelné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla práva xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx byla) zhojena x jeho xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

3.

Xxxx legislativní xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 dále xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §99 jednacího xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x podložený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx nad zájmem xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní soud xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „odvolací instancí“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx před případným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. O xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx významný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [k xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Musí xxx x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx události [xxx bod 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx ze xxx 7.12.2021 sp. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav legislativní xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x její intenzitou x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní diskusi, xx. zejména xx xxxxxx x roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxx xxxxxx procedurální rámec xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podstatně odlišuje xx standardní procedury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx docházet x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx xxxx známý, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx (xx xxx z xxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx využily x xxxxxxx upozornily xx případné nedostatky xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxxxxxxxx právu) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx posouzením existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxx xxxxxxx postupy, xxxxxxxx v jednacím xxxx, nebudou právně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx podmínku. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „mimořádnosti“, x xxxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx škody státu. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx nebývá důsledkem xxxxxxx xxxxxxxx, naproti xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx závažných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx musí xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxx, a z xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx epidemie, xxxxxxx závažná xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X použití xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xx xx jejich xxxxxxxxx) pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nemohou mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být reálná x bezprostřední.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 17 xxxxxx xx dne 7.9.2010 xx. zn. Pl. XX 12/10 xxxxx x xxxxx v (xxxxxxx) právním smyslu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx v „širších xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, s xxxx xx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx sice xxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxxx xxx (opět xxxxxxxxxxx) naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx takovým důvodem x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx tíseň“; srov. x xxx 99 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebyl xxxxx.

89. Podmínku naléhavosti xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tak xxxxx činit x x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx usuzovat na xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby a/nebo xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx jako relevantních xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx zcela neakceptovatelný xx pak xxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xx svým xxxxxxx xxxxxx vyčkává, x xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx vyvolá, xxx jej xxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx předpokládá dodržování xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx sám xxxxxxxx xx xxxxxx podústavního xxxxx. Mezi taková xxxxxxx pravidla xxxxxx x xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rámcem. Xxxx legislativní nouze xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx použití (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají mimořádnou xxxxxx, a xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx dochází k xxxxxxxxx ohrožení základních xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x okolnosti neočekávané (xxxxxxx předvídatelné) x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx. X tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „naléhavosti“, xxxxx xxxxxxx v tom, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x řešením xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx může xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx x je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx proto xxxxx nevyvolává protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxx porušení x xxxxxx jednotlivém případě.

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání

91. X nyní xxxxxxxxxx xxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx míra xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx ve výdaji xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vyplácené xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx od 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pravidelný xxxxxx (odst. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxx, xx procentní xxxxxx vyplácených xxxxxxx xx zvyšují mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxx xxxx xxx aspoň 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyplácené xxxxxxx zvyšují od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx měsíci, v xxxx růst xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 xxxx. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx se xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, že „xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx měsícem xxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx kalendářní xxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx okamžiku (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx směru xxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx limit 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (v xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023. Předchozí xxxxxxxxx (xxxx. vyjádření ČNB x XXX x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávatelného xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytknout, že x těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daleko xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx výslovně xxxxxxxx některou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxx jako „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou předvídavost xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx inflace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx bod xxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Stejně byli xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odpoutal xx indexu spotřebitelských xxx x xxx xxxxx x více xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lišil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se xxxxx xxxxxx původní předpoklad, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx při předchozích xxxxxxxxxxx valorizacích. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx NRR X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ministrů) uvedl, xx xxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx nemohl xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x okolnosti, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xx rok 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, že xxxx nerozumí). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxx cen xxx xxxxxx roku 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx x několik xxxxxx, tzn. až xx začátek roku 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x lednu 2023 x vláda o xx byla informována xx dne 10.2.2023. Xxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Uvedl-li xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx základě lze xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný časový xxxxxx 10 xxx xxxxx nelze považovat xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důchody. Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx straně xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx valorizace (xxxx xxxxxxxxxxx důvody - viz níže) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx varovných), x xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx a potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx v jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti státu x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx plyne, xx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x zmíněné ohrožení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x intenzivní (xxx xxxx 85 a 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx projednat „standardním“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx soud xxxx xx prokázané, xx xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze splněny xxxx. Jak xx xxxxxxx již shora, xxxxx s předložením xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx pouhými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxxx ČNB x NRR totiž xxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx druhé polovině xxxx 2022 očekávalo xxxxx zrychlení inflace x xx v xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx než xxxxx prognózy (což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx cenu xxxxxxxxx xxx období xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x vyjádření XXX se přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx hektický a x historii xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx výdaje důchodového xxxxxxx téměř o 100 xxx. Xx. Xx xxxxx i x xxxxxxx náhradového xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx nejprve postupovat xxxxx §90 odst. 2 jednacího xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx čtení), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tohoto postupu xxxxxxx (dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxx) přistoupila x xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.

102. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx v xxxxx xxxxxxxx období byl xxxxxx x 23 xxxxxx a v xxxxxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxx jen výjimkou x tohoto xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxxx pořádku x xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx projednaného a xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse, xxx xxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jádra parlamentní xxxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx (xxx i xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx předvídatelnosti skokového xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx hrozby xxxxxx hospodářské xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka xxxx xxxxxxx. Jak se xxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx, x xxxxxxxx nesníženi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (konkrétně x sedmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx x xxx 20 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (mimořádná valorizace xx xxxxxxxxxx trvale xxxxxxx x osobním xxxxxxxxxxx základu), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx dluhu. Jinými xxxxx vyjádřeno, x xxxxx případě xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx zejména NRR. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona plyne, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2023 o 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 pak x dalších 58,8 xxx. Xx. Přitom xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx předběhly vysoce xxxx xxxx, xxxxx 60 xxx. Kč“.

106. X průběhu xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx financí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx projednání návrhu xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx pojištění) xxxx x xxxxxx časovém xxxxxxxxx představovat xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Svědek X. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx aspekty xx xxx x xxxx 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx čistě teoretická (xxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), hrozící xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx vdaném xxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zásadnímu xxxxxxx xxxx poslanců xxxxxxx, aby se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaujali xxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjadřuje podrobněji xxxx, x xx xxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx x x rámci xxxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxx opozice [srov. xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x níže xxxx XXXX. x)]. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xx zčásti xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx věci zásadní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x minulosti, kdy x projednávání a xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx zákona projednáván Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxx pět xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na plénu. Xxxxxx xx věci xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxx xxxxx xxxxxx podán xxx 29.10.2010 a již xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx xxx).

109. X xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkem 12 xxx, z xxxx xx plénu pět xxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx opozici x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx kterého se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx projednán (xxx) xx xxxxxxxxx x zúženém připomínkovém xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx svazů Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rada xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxxxxx (VeKLEP) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx] x zainteresované subjekty xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx ani složitá: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx ustanovení různých xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x nim. Jinými xxxxx xxxxxx, jakkoliv Xxxxxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxxx závažnost navrženého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebovali xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámí x xxxxxxx problematikou. Tento xxxxxx xx odlišný: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx srozumitelná, byla xxxxxxxx diskutována x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx prostoru x v médiích x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xx, jakým způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx projednáváním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx zkráceném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Listiny.

2.

Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx vládní většinou, xxx podle ní xxxxxxx „nezhojitelnou protiústavnost“.

113. Xxx xxxxxxxx ústavnosti xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22) xxxxxxx, že xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a tam xxxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy; srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či jejích xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx lze chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx část X/x nálezu sp. xx. Pl. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní diskusi xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx diskuse je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx omezena a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

118. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x obsahu návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit. X když xx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx zabývá možným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx poté xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx menšina reálně xx tomto svém xxxxx zkrácena xxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu „xxxxxx procedurálních pochybení xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx orgánů“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, resp. dopady xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx ústavnost právního xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí ústavního xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ave xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x nich xxxx patrno, proč x xxxxxxxx těchto xxxxxxx bylo zasaženo xx xxxxxxxx práva xx vyjádření xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx stenoprotokolů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a xxxxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxx, že xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx více než 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx čistého xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx xxxxxx, xx xxx např. předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx hovořil x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx o xxxxx xxx 200 minut x také s xxxxxxx projevy. Například xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX Alena Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxx více než xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárců x xxxxxxxxxxx menšiny xxx xxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx hlásím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxx x xx xx xxxxxxx vám xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Samozřejmě, xx xx tak je.“, xx vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx mohli xxxxxxxxxx xxx standardní xxxxx, xxxxxxxx xxxx tady xxx xxxxxx, xxxxx xx stal symbolem xxxx obstrukce, x xx xx k xx xxxx hlásím.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx většinou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx penzum xx to xxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novela třech xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx předpis s „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Má tedy xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozice x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přijetí návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxx, když xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, využívala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx návrhu, že xx parlamentní většina xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx menšina xxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nebyl ze xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx blokovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zapotřebí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a obstrukce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu.

126. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xx třeba xxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Poslanecké xxxxxxxx x případně xxxxxx x veřejnosti. X xxxx xxxxx uplatňují xxxxxxxx, xxxx. parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx projednávaného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx druhá Ústavy) xxx, xxx byla x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svobodná xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Byť x xxxxxxxxx lze xxxxxxx za specifickou xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil (zejména xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx pro (xx)xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx přijetí zákona (xxxx xxxxxxxx nebo x takové xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou), xxx xx xxx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akceptován.

127. Xxxxxxxxx xxxxx nemají vést x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Ústavy - xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna učinit xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx jejího fungování. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22). Obstrukce xxxx xxxxx (přinejmenším xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx prostředkem chráněným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx xx politického xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx situace xxxx xx věci řešené xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, x nemá xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx na snaze xxxxxx vyvážený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x menšina xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx za xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní opozice) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů kvalitních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx společenských xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z jednacího xxxx využívá k xxxxxx účelu, xxx xxx xxxxx do xxx byla xxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x posuzovaném případě.

129. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx x námitkami xxx x) a f), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní menšiny xxxx xxxxxx xx xxxx obstrukční postup, xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxxx pravidel. To xxxxx x xxx xxxxxxx sub a) xx d), xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxx x hlediska xxxx významu klást xx roven projednávání xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona samotného. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx, přiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx. §109m odst. 2).

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx retroaktivní účinky, x důsledku nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazu retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (také) xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí je xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. zn. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, č. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravé x nepravé xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx novou. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x těchto vztahů xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx právní úkony xx řídí xxxxxxxx xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx ochrany minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx nového zákona xxxx xx xxx xxxxx, když xxxxxx x xxx dobu xxxxxxx [...] Nepravé xxxxxx xxxxxxxx [... ] tu xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxxxx x podstatě xxx odlišné situace, x xx za xxxx „stav, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx platí, že xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Brno, 1934, s. 800), xxxxx které „xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx následků, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Rozlišování obou xxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, xxxxx ze dne 13.3.2001 xx. xx. Xx. ÚS 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx ze xxx 6.2.2007 sp. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx inspirativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Podle xx xxxxx xxxxxx (retroaktivní) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x v xx xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, že x xxxx spojí xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx dosavadní xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal již x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx časovou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx vyhlášením. V xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx problematice Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdanění x xxxxxxxxx xxx xxxx období, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášena v xxxxxxx posuzovaného xxxxxx, xx xxxxx pouze x nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nenastal.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typově xxxxxxx, xxx xxxxxx poplatník xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x teprve xxxx xx xxxxxxxxxxx řekne, xx ho xxxxxxx xxxxx špatně, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx nestabilitou xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx případech dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, kde „xx xxx zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a význam xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx práva“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx intertemporale Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, srov. xxxx xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx dne 19.12.1961 sp. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce sledoval, x xxxxxxxxxx, které x dosažení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) nebo bod 55 nálezu xx. xx. Pl. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx zklamání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx a jak „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá, xx. zda xxxxxx xxxxxx x neměnnost xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překrývá x pojmem „xxxxxx xxxxxxxxxxx v právní xxx“, x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx kategorie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, tak xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud by xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, x němuž xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx dne 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx k xxxxxx principu v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX pod xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení spadají x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 6.7.2005 xx věci Xxxx x další proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), včetně xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 ve věci Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), byť čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx důchod v xxxxxx výši (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx věci Kjartan Xxxxxxxxxxx proti Islandu, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zmínit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivity - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uchovává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo. Xxx xx ztotožnit x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1996, x. 209) nebo x xx úzce xxxxxxx x tom xxxxxx, že xxx xxxxxxxx způsobem působí xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx rozvedeno níže, xxxx xxxxxxxxx se x práva xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx celého právního xxxx a xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech x poněkud zvláštním xxxxx xxxxxx, neboť „xxxxxxx v xxxx“, x xxxxx xxx xx v xxxxx xxxxxxx neplatí teze xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 zákona x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx by xxxx xxxxx hovořit o „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx, eventuálně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx splatným xxxxxxxxxxxxxx plněním (typicky xxx splatný xxxxx xx xxxxxxx výplatu xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxx tohoto prováděcího xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Z xxxxxxxxx ustanovení plyne xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijmout, xxxxxxx xx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx úvahy, xxx příslušnou xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx tomuto základnímu xxxxx propůjčí, nevybočí-li xxxxxx x ústavněprávních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxx. minimálního xxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [nález ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx změnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ani x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spoléhat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx sociálního státu, x xxxxx xx Xxxxx republika nepochybně xxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti a xxxxxx sdílených xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v ústavním xxxxxxx [xxxx. xxx 45 nálezu xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx x této oblasti, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Ústavní xxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotné xxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkretizují xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyšší požadavky. X prvním xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními právy, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde-li o xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákonodárcův prostor xx xxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx změny x xxxxxx úpravě, které xx dotýkají výše xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důchodci xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxx bude xxx „xxxx očekávání“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxx o xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx může docházet (x xxxxxxxxxx dochází) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx.

XX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx fiskální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx změna xxxxxx xxxxxx provedená zákonem č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx základních principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, x z xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v tomto xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx právní úpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx výsledek (xx. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx s ústavně xxxxxxxxx základním xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx retroaktivity

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpětnému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx povahu x zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx publikovaného xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx oponuje, xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx na mimořádné xxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx působící (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdy, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících xxxxx xx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx, do xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx se xxxxxxx x retroaktivitu, xxxxx xx zákon xxxxxxxx (resp. zrušit) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx částky musely xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx (x xxxx případě x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx retroaktivity) xxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (zastřeným xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxx xx budoucna [xxxxx xx dne 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Xxxxxxx soud xxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvyšování důchodů, xxxxxx samotné jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx příplatku x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 odst. 3 zákona x. 155/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, xx procentní výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxx zjišťování xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx splatné v xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx včetně xxxx mimořádné valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nárok na xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx ledna 2023, x xx přímo xx xxxxxx, x xxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx výkladem se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

153. Za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, která nastává xxxxxxxxx splnění podmínek xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 155/1995 Xx.]. Konstrukce xxxxxxx úpravy xx xxxxxx jiná: xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx xxx 5 % xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx valorizační xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx výsledkem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx. valorizované xxxx, xxxxxxxx x xxxx xx momentu zjištění, xx xxxxx pro xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx i právo xx soudní ochranu, xxxx xx přiznání xxxxxxx xxxxxx důchodů) xxxxxx xx tímto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

154. X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a 2. xxxxxx xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx xxxxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx růst cen xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx tohoto právního xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxx xxxxxx výši xxxx jinak obecně xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx význam má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 zákona č. 155/1995 Sb. (ve xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx xxx může xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx mezích. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu zákona [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95, xx xxx 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), ze xxx 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto mezí xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Nařízení vlády xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legem. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, nařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx xxxx zřejmé, xx se x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx základními xxxx nařízení vlády. Xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavy x xxxx xxxxxxxx zmocnění v xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územního xxxxx Plzeňské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Za xxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx má sice xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx ponechávající xxxxx uvážení xx xxxxxxx vládě, xxx x xxxxx zmocněním xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - xx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx vydá [např. §31 zákona č. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znečištění xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx oblastech]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx o pokyn xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx obsah.

160. Xx je xxxxx xxxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vytyčil xxxxx xxxx, xxxxxxx xx musí xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup x právní úpravu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx vůli xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydá či xxxxxxx, její xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizaci „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx předpis) z xxxxxxxxxxx důvodu ve xxxxxxxxx xxxxx nedostála, xxxxxxx by to xxx žádný xxxx xx (později xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho příjemci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxx xx mohl xxxx xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšně x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx zůstala xxxxxxx a (trvající) xxxxxx xxxxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxxx opomenutí a xxxxxxx subjekty xx xx proti tomuto xxxxxxxxx mohly domáhat x xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení před Xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není schopen xx sám spočítat xxxx xxxxxxx důchod x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy vyjádřeno, xxxxxxxx, xx určení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x pochopitelných xxxxxxx) xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyměření xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx důchodů vybral xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byl by x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nedospělou xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx zasáhl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx šlo x výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx ovšem, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx proto xxxxxxx, že x xxxx posuzované věci x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v měsíci xx xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzn. x xxxxxx 2023.

2.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázané xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, může být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx nejde x xxxxxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) nepravou retroaktivitu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, založil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x predikce o xxxx inflace xx xxxxxx pololetí xxxx 2022. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 došlo xx xxxxxxx podmínek §67 xxxx. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX ze xxx 10.2.2023 pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx najisto xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xx shora xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx o inflaci, xxx xx „jen“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx do 19.3.2023, spojoval xxxxxxxxx xxxxxx důsledky.

166. Přijetím (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, x xxx i x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx. Tento okamžik xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x jeho stabilitu); x xxxxxxx xxxxxxx xx šlo x - z xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. již „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (xxx by xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xx výplatu vyšší xxxxxxx xxxx důchodu, x to s xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx jak původní, xxx x nový xxxxx (xx) xxxxxx xx x xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nárokuje xxxxxxxx časový odstup.

168. Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nejpozději xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx na xxx xx xxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx řádu. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx existují xxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxx které xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx důvěru xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx důchodových xxxxxx.

170. X této souvislosti xx možno xxxxxxxxxxx xxx judikaturu XXXX, xxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx však musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxx, při jehož xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu. Xxxx posouzení xx xxxxxx neodvíjí xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, o xxxxx byly důchody xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností (§117; xxxxxx x xxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx například x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx činilo xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx přitom nespočívá xxxx, že xx xxxxx x nominálnímu xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cen. X hlediska Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx xx xxxxxxx xxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Pokud by xxxxx došlo ke xxxxxxx důchodů x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. legitimního xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje xxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zvolil, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx v právo“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. bylo, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx dostál xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx to xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx státu, konkrétně xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož musí xxx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx snižovat xxxxxxxxxx xxxxxxx (a x tím související xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx politickým. Má-li xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx vyrovnaného xxxxxxxxxxx xxxx), je xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.

174. Xxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx cílem politickým, xxxxx xxxxx xx x právní povinnost, xxxxxxxx xx xxxxxx č. 23/2017 Sb., x pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 x 3 tohoto xxxxxx xxxxx „[x]xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x udržitelné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x další veřejné xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxxx o xxxxxx xxxxx dluhu xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxx nenarušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob: xxxxx xx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx závislé na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Ústavní soud xxxx vychází z xxxx, xx prostředek, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x aktuálních xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx důchodového xxxx x potažmo xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx prostředek, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx hospodaření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx dopady xxxxxxx xxxxxxxx, která postihují xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx uplatnění. Xxxxxx, xxxx má být xxxx zadlužení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx zdroje, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx neakceptuje xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud skutečně xxxxxxxxxx této námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx ústavně konformní xxx akceptovat řešení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela odstranilo, xxx xx zřejmě xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx ústavní deficit xxx x xxxxxxx xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, shledal ústavně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho účel; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx soud má xxxx za xx, xx xxxx úkolem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx důchodového účtu. Xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx k tomu xxxxxxxx xxxxxx, disponujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx prohlubující xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx reformy, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnosti xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx tyto xxxxx varovné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodového účtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich právo xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx život x důchodovém xxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx růst xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. tak, aby xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxx.

179. Xx straně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxx totiž plyne x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx zmrazení (xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nýbrž „xxxxx“ x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx v nižší xxx xxxxxx předpokládané xxxx. Dále xx xxxxx xxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx se podává xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx 2022 došlo ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx a xxxx), které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 xxx. Xx, což xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx mzdy) xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx na tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

180. Neexistuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Podstatou xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxx spravedlivý x přiměřený xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To je xxxxxxxxx xxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx uvedl Ústavní xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x nárokům xxxxxxxx xx stabilitu xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx však v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepostihla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin). Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx míra valorizace xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různou xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo zvoleno xxx (kombinace procentního x nominálního xxxxxxx xxxxxxx), že ve xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx důchod 8 000 Xx xx xxx navýšen o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx sociální dopad xxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nešlo x „xxxx“ plošný xxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx v různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx je určen xxxxxxx systém státní xxxxxxxx péče, zejména xxxxxxxxx xx bydlení, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád. Jakkoliv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že skutečně xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxx xxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Současně nelze xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx nedůvodný.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx intenzivně vnímá xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Současně si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxx právě xx xx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxx xx příjemce xxxxxxx (ve smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny) xxxxx xxx relativně xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx je však xxxxx ji nazírat x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemců xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, z jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx x důvěrou x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na provedení xxxxxxxxxx systémových xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.