Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 17. ledna 2024

sp. xx. Xx. XX 30/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Davida Uhlíře, Xxxx Wintra, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., která je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx za xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení a xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, její xxxxxxxxxxx xxxxx a zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tom, xx xxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx začal xxxxxxx neprodleně poté, xx jej xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Při zvýšení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023 se nepoužije §67 xxxx. 10 x 16; při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, od xxxxx xx procentní xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvyšuje xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx vyplácí x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Je-li xxxxxx xxxxxxx xxx souběh x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyplácí xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevyplácí xxx souběh s xxxxxxxxxx činností, upraví xx při změně xxxx vypláceného důchodu, xxxxx souvisí x xxxxxx xxxxxx důchodu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1, x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx změny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se zvyšují, xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx důchodů zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xx nepoužije x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023.

(2) Příplatky k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx příplatku x xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimem x xxxxxxx sociální, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x nařízení xxxxx x. 369/2007 Sb., (xxxx jen „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx zvyšují x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Příplatky se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, s nímž xx xxxxxxxxx, splatné xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období od 1. června 2023 xx 31. prosince 2023 xx zvyšují xxx dne, od xxxxx je příplatek xxxxxxx, o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx něhož xx příplatek xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx zvýšení podle xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx na celé xxxxxx xxxxxx.“

5. Ustanovení §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. zní xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx nepoužije x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zvyšují xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, splatné po 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx ode xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx podle xxxxxxxx 3 zaokrouhluje xx celé xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx mimořádné zvyšování xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (a xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x nižší xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx vyhlášení xxxxx §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „jednací řád“) x xx jeho xxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) opakované xxxxxxxx jednacího xxxx xxx xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx x. 392 x 9. volebním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx body 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mající xx xxxxxxxx porušení legitimního xxxxxxxxx příjemců důchodu (xxx xxxx 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.2.2023, xxxx 20 dnů xxxx, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xx, xx xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xx konci xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023, xxx neučinila. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ní nemělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 71/2023 Sb., xx xxx x „nečekanou záležitost“, xxxxx xxxxx situace xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx poté, co xxxxxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx nárok na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x a) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. o „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx rámec x xxxxxxxx politika“) x ze dne 30.9.2022, x nichž xxxxx, xx je xxxxx počítat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Národní xxxxxxxxxx rady x. 7/2022 xx dne 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx deficitu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x roce 2023 xx výši xxx 20 xxx. Kč x xxx, že xxx xxxxxxxx překročení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxx 2023) x x) vyjádření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx nichž xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Kč, x xx novela státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx možné „xxxxxxxxx“). Současně navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx práce x sociálních xxxx xx dne 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx známo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutná, jakož x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx x xxxxxx na xxxxxx cenový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx v lednu 2023, x upozorňuje, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, již x žádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, že byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx situaci, neboť xxxxx xx již xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx toho, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamenala zásadní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.12.2022, ale x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotám, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx občanů xx xxxxxxxxxxx státu, x xxx kvůli xx xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kumulativně, a xxx xxxxx x xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxx zaručeného práva xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx prostředky xx tento účel; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx úkolem xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu, xxxxxx xxx. mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti nemůže xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hospodařit, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť nutnost xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xx „běžný xxxxxxxxx proces“ ve xxxxxx uvedeného nálezu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x odkazy xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx včasné xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x na nález xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx kterého xxxxx xxxxx na xxxxxx x hypotetické riziko, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně; nadto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx výraznou xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx délky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá xxxx legislativní xxxxx x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx schvalovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) pevném xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx jsou dány xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x vystupování x rozpravě,

f) xxxxxxx xxxxx faktických poznámek.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx byla během xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx menšiny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x dosavadních xxxxxxxxx, x že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xx vůli xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx procesu (jakožto xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx) x potažmo xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu. Xxxxxxx, č. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 nálezu xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x návrhem, vyjádřit x xxxx své xxxxxxxxxx, x xx xxxxx dovnitř Parlamentu, xxx xxxx xxxxxxx, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10) x xxx, xx postup „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxx danou xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx vykazují xxxxx xxxxxxxx retroaktivity. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Retroaktivita xxxxxxx v xxx, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx dochází xx xxxx, co „xx xxxxxx uplatnění“ xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) a xxxxxxx xxx x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ta xx byla xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx této povinnosti xxxx xxxxxx, jak xxxxx z jejich xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxx xx uvádí, že „[x]xxxx xxxxxx vládě xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxx výši xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx si xxxxxx byly i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxx zákon, xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxxx dále xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxx xx xxx valorizační xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx x provedení mimořádné xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxxx navenek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, vznikl x xxxxxx xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxx 2022, a xxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx vydat do 50 xxx (tj. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx podle §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplácených xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nevydala xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x průběhu února 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, resp. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx není vydáno, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xx za xx, že x čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx plyne, xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dokonce xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx kterým Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Pl. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro sféru xxxxxxxx). Druhé xxxxxxxxx xxxxx vylučuje možnost, xx by xx, xxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxx být xx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Ads 120/2009 x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx principů právního xxxxx ve smyslu čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, opírá xxxxxxxxxxxxx o ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. II. ÚS 528/02 (X 23/36 XxXX 287), resp. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), ze xxx 24.6.2009 sp. xx. X. ÚS 663/06 (X 149/53 SbNU 811), xx dne 1.7.2010 sp. zn. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx, že xxxxxxxxx očekávání příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx příjemců x xxxxxxxxxx xx podloženo xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedovolené xxxxxxxxxxxxx, x tím i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásad právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k (xx)xxxxxxxxxxxx pravé a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx státě z xxxxxxxx principu právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x náhlému xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále na xxxxx xx xxx 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx datem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x odnětí 14. platu, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx nevzniklo, x xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx se xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx předložením xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx vyjádřily x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.

21. Dále podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a xxx xx případně x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx předložen xxxxxx v 9. xxxxxxxx období xxx 20.2.2023 xxxx sněmovní xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx projednáván xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 se xxxxxx x proti návrhu xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, xx se x xxxxxx nepovede xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 přítomných xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní dokument x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx proběhlo x 3. čtení, x to xxx 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxx xx návrhem xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 proti. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx byl vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. S ohledem xx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. zn. Pl. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx vyhlásí xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Upozorňuje, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x že xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xx vědoma xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přesvědčena, xx xxxx postup xxx s ní x souladu.

24. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. po xxxxxxxx xxxxxxxxx cca 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx, x xxxxx měli xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx dnech xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona, x proto sněmovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx §59 a 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx doba x rozpravách na xxxxxxx pět xxxxx, x xxx, xx xx této xxxx xxxxx započítány i xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx určena xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx hodin, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx na prezentaci xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pultu, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, předsedkyně xxxxxx, xx tak xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx x xxxxxxx návrhů xxx x zjevné zneužití xxxx opozice. X xxxxxxx doby x xxxxxxxxxx vedených xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx minut xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkrácenému xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx měla x x xxxxx ohledu xxxxxxxx času na xxxxxxxxx xxxxx stanovisek x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx vládní většinou. Xxxxxx, že i xx jejich základě xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x opozice, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx x hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sněmovní xxxxxxx xxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx x porušení jejích xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 6.3.2023 x xxxx xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx sociální politiku (xxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx konformity jejího xxxxxxx. Po rozpravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx návrh zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx 48 xx 72 přítomných, 12 xxxx xxxxx a 12 se zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx vlády

28. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, že pečlivě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by zabránila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx fungování x xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx téměř 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x překvapivý, xxx je xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace na xxxxxxxxxxxxxx úroveň, respektující xxxxx, xxxxxxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx předložením xxxxxx xxxxxx zahájila xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) předložila xxxxx novely zákona č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxx reformních opatření x xxxxxxx komplex xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vědomé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxxxx lhůta xx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odebral, a xx x účinností xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 zákona x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento princip xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx např. bod 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, podle xxx xxxx úlohou není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx založit neústavnost xxxxxxxxxxxx zákona, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze. Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx niž xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 jednacího xxxx). Xxxxx vlády xx xxxxxxx, zda Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx rozhodnutí předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

31. Vláda xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx zkráceném xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx udržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx, že bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 xxx. Xx., x to jen x roce 2023, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx přibližně dvojnásobný. X naplnění xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx hrozby vzniku xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, což xxx xxxxxxxx den xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítla návrh xx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxx x prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednat x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx vysoký xxxxxx xxxxxxx x lednu 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxx spolu s xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xx 22. března 2023), xxx důvodem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxx, xx důvod x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je neočekávaný xxxx inflace, xxxxxxx xxxxxxxx dalších výdajů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx uprchlíků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Vláda xxxxxxxxxx x tím, xx xxxx legislativní xxxxx zneužila, resp. xx nebyly naplněny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx 5% hranice inflace xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx nárůst. Xxxxx x prosinci 2022 její xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx splněna, a xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx byla překročena xxx mírně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci pokrýt xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x žádné xxxxxxxx xx nebylo třeba xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx pevnou součástí xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 ve xxxx 34,3 mld. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v dalších xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2026) by xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 mld. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zatíženy x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzrostly.

33. Xxxxxxx xxxx podle xxxxx x xxxxx podmínka, xxxxxx xx existence xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxx může být x reálně existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx (zhoršit xxxxxxx) xxxx hospodaření. V xxxxxxxx xxxxxxx situace x potenciálních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x x kontextu xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelného xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výdaji státu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx a xx xxx budou chybět x xxxxxx oblastech xxxxxxxxx xxxxxx. Odmítá xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx vyvolala x xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X namítaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx odůvodněn v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či postrádající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx prostudování x xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x xxxxxx vyjádřit, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, a xxxx x návrhu hlasovat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x tak se xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx atmosféře. Xx strany opozice xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svou xxxxxx, kterou xx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. část xxxxxxxx zprávy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx premise, xxxx. xx xxxxx xx valorizaci vznikne xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, její intepretace xxxx xx zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx k práci x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx. Považuje xx xxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podmínek, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, od jejichž xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx termínu, a xxxx „xxxxxx“ vyplnil xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx od okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. Konkrétní parametry xxxxxxxxxx, tj. konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx deleguje na xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjišťovaných xx příslušné xxxxxx xxxxxx xxx každou xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx parametry xxxx vyvoditelné x xxxxx vyhlašovaných Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem (xxxx xxx xxx „XXX“), xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxx de xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x xxxxxxx xx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxx dojde xx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx rozhodné úrovně 5 %, xxx xx pouhý materiální xxxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikl xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx zvýšení xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xx xxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Takto bylo xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xx x 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx stanovoval. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxx x případ xxxxxxx, natož xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxx na valorizaci xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxx, x to xxx xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx se xxxx x různých xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx vyvoláno až xxxx, x xxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx může xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx XXX získat xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx valorizace jsou xxxxxxx.

37. K námitce xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx schválení návrhu xxxxxx nebylo xxxxxx xx té doby xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákona xx xx eventuálně xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xx zákonem xx rozporu.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx práva podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nedotýká, xxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxx „minimální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx valorizaci x na procentuální xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx právní xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx zamítl.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, kolik xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená pravidla, xxxxxx xxxxx x xxxx, x ta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx vystoupení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 minut, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §59 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx řádu. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nakonec xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží x princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva. Postupem xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 vědoma, xx x ohledem na xxxxxxx inflaci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx měsíce xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx tak vzniklo xxxxxxxxx očekávání potvrzované xxxxxxxxxxx jednotlivých členů xxxxx.

42. Navrhovatelka xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx na jedné xxxxxx tvrdila, že xxxxxx vývoj xxx xxxxxxxx „xxxxxx, velmi xxxxxxxxxx“, x současně, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx inflace nebylo xxxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměření x xxxx veřejných xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x to, xx xx xxxxxxxxx materie x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx normativního xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nadto xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizace xxxxxxx za ztrátu xx výdělku xx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx diskusi na xxxx sociálně citlivé xxxx vůbec nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, že existuje xxxxxx mezi vznikem xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx, xx valorizace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx výplaty x konkrétním případě. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxx xxxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx provedení jsou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx valorizaci x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nevydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx ze xxx 9.5.2023 xx. zn. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxx podmínkou xxx vznik nároku, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx základ xxxx v zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx nekonstruktivně x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxx xxxx konstruktivně xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx nebyly xxxxx příslušné statistické xxxxx, navrhovatelka oponuje, xx celá řada xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, tedy xxx: x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. vydání, a xxxxxxx x) je xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx objasnění xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zneužití stavu xxxxxxxxxxxx nouze) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za tímto xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx písemná xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx jednání (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů

VI. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. mandatorních xxxxxx výplatou důchodů x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušná ministerstva x vláda ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x jaké xxxx?

2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. do 31.12.2023) v důsledku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx x jaké dopady xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roku 2021 byl xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Období xxxxxxxx xxxxx xxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx v xxxx 2022 se xxxxxxxx xx dvou xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx (x červnu x x xxxx), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lednu 2022 a lednu 2023 a s xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx růst xxx x xxxxxx 2022 x 2023 vedl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu a xxxxxxxx mzdy xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx xx graf „Xxxxx cen (červen 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxx xxx (jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx indexu xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je podkladem xxx sestavování xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx prognózy. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx spotřebitelských xxx xxx x xxxxxxxxx 2022, tj. xxxxx xxxxx, než x xxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx by k xxxx došlo, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx výdaji xx důchody xxx xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Kč. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx predikce x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po xxxx xxxxxxxx v lednu 2023 opět předpokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxx xx června 2022 x 6,2 x. x.), což xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 dodatečné xxxxxx xx důchody xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx konstatovat, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxx 19 xx 20 mld. Kč.

52. Xxxxxxxx však NRR xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x od xxxxxx 2022 xxx činil 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxxx x xxxxxxxxx neprovádí. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx předpokládat. Xxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, tedy x xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx 16 xxx. Xx.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, že xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx v roce 2023, xxx x xxxxxx následujících. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x roce 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx xxxxxx činily 35,2 mld. Xx, xxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x xxxx 2023 xxxxx 20 ml. Xx (tj. 0,3 % HDP), xx xxx x xxxxxxx, xxx se důchodový xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxx vysokého xxxxx xxx (poklesu xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx náhradových xxxxxx.

54. Snížení výdajů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx roku 2023, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 xx výši 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx xx xxxxx xxx xxx rok 2023, protože xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx jen jeho xxxxx xxxx x xxxx 2023. Od xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx diskutovanou mimořádnou xxxxxxxxxx, x naopak xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx zanikne x xxxxxxxx smrti jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx důchody přetrvají xx xx xxxx 2035. X xxxxxx xxxx za xxxx 2023 až 2035 xxxx rozdílu xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, tj. xxx 337 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx by se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxx xxxxxxx banku (dále xxx jen „XXX“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx reálný xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x informací x údajů xxxxxxxxxxxxx x této činnosti x z jejich xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx také xxxxxxxxxx předpokládat?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx počátku roku 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro měnová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x které xxxx veřejně komunikovány xxxxxxxxxxx konferencích xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“ x na xxxxxxxxxx xxx analytiky x xxxxxxx i x xxxxx později x xxxxx kompletního xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Xxxxxx x xxxxxx politice“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx informaci, xxxx. x xxxxxxxxxx vláda x rozpočtový xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prognóz x xxxxx xxxxxx čtvrtletí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx srpna x listopadu 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx zpomalování až xxxxx xxxx 2023 x tím, že x první xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx okolo 16 %, tedy na xxxxxx xxxxxxxxx hodnotách xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X tato xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx poloviny xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xx dvouciferných xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 ČNB xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx čtvrtletí xxxx 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx podílelo xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx roku 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx prognóze xx xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx vývojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx jednoho procentního xxxx. Obnovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx x. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. c)

Vyjádření XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ČSÚ, aby xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 x x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxxx ministerstvům x xxxxx Xxxxx republiky?

2. Xxx, kdy x xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx informace zveřejňovány x xxxxxxxx korigovány?

3. Xxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ odpověděl, xx statistické údaje xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx publikují vždy x prosinci. Nejnovější xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x měsíční xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx hrubého domácího xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx a xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, deficit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a dluhu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx x průměrné xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxx. Xxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x xxxxxxxxxx aktivity x dále xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 poskytl xxx 10 xxxxx xxxxxxxx informací x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x datům xxxxxxxxxx uživatelé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxx jedním xx xxxxxxxx statistické xxxxxx x že tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jiné ústřední xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx x pracovišť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům nebo xxxxx statistické informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx komunikaci x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx každoročně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vypočtené xx xxxxxxxxxxx metodice roku 1995 x xx xx základě žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxx ze xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kalendářní xxx 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Ke druhé xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx statistické xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx statistických xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx revizí XXX“.

63. Xx třetí xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxx analýzu xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx republiky, x. x. x., sdělil, xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x změna xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx nařízeném ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x ministra xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Přiba x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x dále xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpracovatele xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx statistického xxxxx Jana Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx situace, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vážila, xxx a xxx xxxx reagovat na xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx.

66. Z xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Xxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx 2022 xxxx xxxxx jasné signály, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxx, xx xxxx nutná další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X této souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x státním xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Jurečky bylo xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vládní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 x částce xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) a xxxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx opatření, xxxxxxx xx omezenou xxxx xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx roku 2022 x zejména začátku xxxx 2023 bylo x hlediska xxxxxxx xxxxx turbulentní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xxxx prokázáno xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx M. Hampla x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx xxxx, na xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Jak xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx inflace xxxxxx x meziroční přibližně xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflace vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx valorizace xxxxxxx xx x minulosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx vážnější xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména X. Xxxxxx, Z. Stanjury, X. Xxxxxxx x X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, že nešlo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx časovém výhledu xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad přesahující xxxxxxx stovek xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx a mezigenerační xxxxx značného xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, x to ani x případě, xx xx xxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx vlády bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx skutečnostem x xxxxxxxx obsaženým xx xxxxx. Xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxx, jsou obsažena x další části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Svatoň. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx v záhlaví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních tisků, xxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxx, xxxx argumentace xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx namítá, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx - srov. xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx ohledu navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx xxxxx xx zkráceném jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevznesla, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil xx xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zrušení zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nálezu, xxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé xxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pouze xxxxx, jde-li x xxxxx a podstatné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) a zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 7.4.2020 sp. xx. Pl. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou xxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx procesu mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12).

76. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu (xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná je xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx 38 nálezu xx. zn. Pl. XX 77/06 nebo xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke způsobu (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx strany xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx veřejnosti, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx politických sil.

2.

Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x znak xxxxx xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx kontrolu, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx xxxx X/a xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xx širší xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x kritického hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (body 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní půdě xxxxx xxxx samoúčelné, xxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance (xx xxxxxxxx) se k xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx byla) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice či xxxxxxx (xxx xxx 76 nálezu sp. xx. Pl. XX 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx představuje výjimku x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x podložený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx standardním xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, x nichž se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx ochráncem ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužíváním xxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx aprobované a xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

82. O xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx významný důvod, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody zásadním xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx jít x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx bod 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 sp. zn. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (a s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska jejího xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu z xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. zn. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. xxxxxxx ve xxxxxx k roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11).

84. Xxxxxxx soud dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx parlamentní xxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx hodná xxx xxxxx této xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako takový. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx časovém xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, mimo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx opozici, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osobách (xx xxx x řad xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx využily x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx spojená x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx zmíněný xxx 206 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx o to xxxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxx bude xxx podstatný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Nikoliv každý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu (coby xxxxxxxxxxxx právu) x xxxxx nese porušení xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x eventuálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nezbývá xxx xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce v xxxx úvaze „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx použité xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxx.

86. X nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx za potřebné xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx ustanovení xxxx takové, které xxxxxxx podmínku „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx i xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hrozba xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxx, naproti xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx x okolnosti (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx obvyklému xxxx xxxx, x z xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx předvídatelné (xxxx. xxxxxxxx katastrofa xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „šokové“ narušení xxxxxxxxxxx či finanční xxxxxxx státu). Za xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je důsledkem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx cyklu, anebo xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Z použití xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx třeba xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xx do xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx xx zákonodárcův xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx hypotetickou xxxxxx, xxx její existence xxxx být reálná x bezprostřední.

87. Jde-li x xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. zn. Xx. XX 12/10 xxxxx x škodu x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu tak xxx považovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, tj. xxxxxx, s xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxx v §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, x xxxxxx xxxx však plyne, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx tísně xxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Pl. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx určitá „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x hlediska (ne)dostatečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxx xxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x/xxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx vyčkává, a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx sama vyvolá, xxx jej xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obstát xxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx zásadních procedurálních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx stanovil xx xxxxxx podústavního xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jejich (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx legislativní nouze xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ohrožení základních xxxx a svobod xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářská škoda. Xxxx přitom xxx x okolnosti neočekávané (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „naléhavosti“, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx „standardním“ způsobem. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x němu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, atak xx může xxx x xxxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však platí, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: důležité xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných východisek xx posuzovanou xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání

91. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xx výdaji xxx 20 xxx. Xx „navíc“ (nad xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spotřebitelských cen x xx růstu xxxx. Základní výměr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx dochází x zvýšení. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o pravidelný xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle odstavce 4 dosáhl xxxx xxx aspoň 5 %. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují od xxxxxxx důchodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx aspoň 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci období xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx důchodů v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), ve kterém xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x mezi xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx směru xxxx xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx v lednu 2023 (v xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nulový), xxxxxxx xxxxx údaj xxxxxxxxx XXX dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx informace (xxxx. vyjádření ČNB x NRR a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx zcela). Je xxxxx xxxxxxxxxx možno xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daleko xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx straně xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Oba xxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx procentní xxx xxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců xx xxxxxx xxxxxxx odpoutal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x byl xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx spotřebitelský xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx standardně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naplnil-li xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) předseda NRR X. Hampl, xxxxx (xxxxx xxxx výslechem xxxx xxxxxxxx) uvedl, xx xxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxx odhadnout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx, že xx x mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na rok 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxx nerozumí). Původně xx xxxxx předpokládalo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx cen xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx úsporného xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Ústavním soudem xx proto především xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx až x xxxxx 2023 x vláda x xx xxxx informována xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx tlakem Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí prakticky x xxxx několika xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxx zákona).

97. Xxxxx-xx xxxx Ústavní soud xxxxx, že podmínku xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (zjištěním) xxxxxxxxxxxx skutečností, na xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxx právní xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx časový xxxxxx 10 xxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, xx xx snad xxxxx xxxxxx „vyprovokovala“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativní xxxxx zneužít. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nízké xxxxxxx. Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx cen.

98. Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jedné xxxxxx, xx se xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xx (politickém) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx valorizace (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx varovných), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Jak xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx legislativní xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x jejich xxxxxxxx xxxxx značná xxxxxxxxxxx škoda (další xxx xxxxxxxxxxxx podmínky: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx projednat „standardním“ xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ může xxxxxx i nezvladatelný xxxxx mandatorních xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu vytvářející xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx (růst xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx vzal xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze splněny xxxx. Xxx je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x předložením xxxxxx zákona nijak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx klást k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X vyjádření XXX x XXX xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx zrychlení xxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx inflace xxxxxxxxx dvouciferných xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx zapříčiněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx říjen xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx z xxxxxxxxx XXX xx přitom xxxxxx, xx cenový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 xxx. Xx. Xx xxxxx x x xxxxxxx náhradového xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 až xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xx vláda xxxxxxxx nejprve postupovat xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx již x prvním xxxxx), xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx kontextu Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx neobvyklým, protože xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx u 23 xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxx přijat). Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by stav xxxxxxxxxxxx nouze neměl xxx x nadále xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx pravidlem, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx je x ústavněprávního hlediska xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku a xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx porušení xxxxx xxxxx nevyvolává protiústavnost xxxxx projednaného a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx automaticky (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx diskuse, což xxx posuzovat toliko x relaci k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (sněmovní) rozpravy“. Xxx xx přitom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx (viz i xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cen (inflace) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž tato xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx nesníženi xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x sedmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxx 20 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx salda důchodového xxxx (mimořádná valorizace xx xxxxxxxxxx trvale xxxxxxx x osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, nýbrž především x xxxxxxxx tendenci xxxxxxx xxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx zejména XXX. Xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném termínu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Kč. Přitom xxx xxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx předběhly vysoce xxxx mezd, okolo 60 mld. Kč“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx financí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx jednorázového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx důsledku (xxx. bez xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x delším časovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 mld. Xx. Svědek X. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx aspekty xx xxx v xxxx 2030 xxxxx rozpočtový xxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Jakkoli xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx čistě xxxxxxxxxx (xxxxxxx z toho, xx xx neproběhly xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxx), hrozící xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protiústavně, xx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poslanců xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřili x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a na xxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, že x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 hodin, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx času. Tuto xxxx využili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxx XXXX. x)]. X xxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostech nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případů x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 byl totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx plénu. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxx xxxxx xxxxxx podán xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx xxx).

109. V xxxx xxxx se xxxx projednával xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xx xxx 20.2.2023 (x. j. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) ve zkráceném x zúženém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozporovala xx Xxxxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní rada xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (VeKLEP) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx] x zainteresované subjekty xxxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx ani xxxxxxx: xx skutečnosti xx xxxxx jednalo x xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx nastavené valorizace xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxx. Jinými xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx x obtížnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx státní rozpočet, x daném případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebovali xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx složité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx x xxxx xxxxxx opatřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx očekávat, xx se skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx problematikou. Xxxxx xxxxxx je odlišný: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx srozumitelná, byla xxxxxxxx diskutována v Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xx zkráceném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx republiky x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx xxxxxxxxxxxxxx vad, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx xx velké xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „nezhojitelnou xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. např. shora xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Ústavy; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích xxxxx lze považovat xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí většinou xxxxx x xxxxxxxx, xxx lze chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx orgánech. K xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být upřena xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

117. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx uplatňování xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x ní xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

118. X tohoto stručného xxxxxxxx judikatury xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx může mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, není-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx. X když xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxx poté xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx neshledal, xx xx eventuálně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně neakceptovatelné xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálně xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x pouhém xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx třeba xxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx soud „xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx stav značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx týkají xxx námitky omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx poznámek, xxxx xx z xxxx xxxx xxxxxx, proč x xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx stenoprotokolů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxx, xx samotná 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x ve večerních x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx než 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx čistého xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxxxx vlády.

121. Ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx hovořil x této xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx opozičního xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o délce xxx 200 minut x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ANO Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, měla xxxxxx xxxx než xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx učinit závěr, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx cílený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „No xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx hlásím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákon x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx je.“, xx vyjádření Aleny Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx čtení, xxxxxxxx jsem xxxx xxx spacák, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx obstrukce, x xx xx x xx xxxx xxxxxx.“).

123. X xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx x předmětu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxxx, xx by xxxxxxxxxxx menšině nebylo xxxxxx většinou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx předpis x „xxxxxx paragrafy“, x xxxxxxx xx se xxxx očekávat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xx to, že xxxxxx dotčena kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx (vůči aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx navenek (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx významných představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přijetí návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx tvrdit, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, který k xxxx xxxxxxx, využívala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x něčemu xxxxxx než věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxxx popírá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx návrhu, xx xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čas xxxxxxxxx x projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže se xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vládní většiny xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx přiznal parlamentní xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx či znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx obstrukčním xx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx za jejich xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednání x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) návrhu zákona, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx obstrukce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxx směrem x xxxxxxxxxx. X xxxx rámci uplatňují xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Ústavy) xxx, xxx xxxx x v tomto xxxxxx xxxxxxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny). Byť x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace x xxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx politický xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx, x jaké je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou), xxx xx již xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Obstrukce xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 větou xxxxx Ústavy - xxxxxx s to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx tedy sice xxxx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx fungování. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 nálezu xx. xx. Pl. XX 7/22). Obstrukce xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx prostředkem v xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx politického xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xx věci řešené xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22, x xxxx proto xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právem parlamentní xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx musí xxx reálnou možnost xxxxxxxx svůj xxxxx x nesmí za xx být nijak xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx racionální diskurs (x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní opozice) xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitních xxxxxxxx legislativní činnosti x xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a legitimního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx měl poskytovat xxxxxxx ochranu tam, xxx svých xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využívá k xxxxxx účelu, než xxx který do xxx xxxx zakotvena, xxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, zda xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) x x), xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval, xxxxx provedená, x xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povahu zneužití xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxxx pravidel. To xxxxx x xxx xxxxxxx sub a) xx x), xxxxx xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednání. Ústavní xxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx procedurálních otázek xxxxx z xxxxxxxx xxxx významu klást xx roven projednávání xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxx, xxxx xx xxx ně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se smyslem x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x na xxxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx, resp. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jako je xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazu retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) konstatoval, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) právních xxxxx. Xxxxxxx tím xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, že „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx novou. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které x těchto vztahů xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx vycházel z xxxxxx xxxxxxxx, akceptované x právní xxxxx, xxxxxxxxx x definice X. Tilsche (xx Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, když xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení [... ] tu xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx užito x xx staré xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx doby, kdy xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx pozdější.“, x xxxx L. Xxxxxxx (xx X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxx, x to xx xxxx „xxxx, xx xxxx úprava dávala xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx ještě před xxxxxxxxx nového zákona“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx účinnosti legis xxxxxxx neměly povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Jde-li x nepravou xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx definici X. Xxxxxxxxx (Retroaktivita zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (prostá xxxxxxxxx), nebo modifikuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx zpětné působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx se xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. zv. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx xx význam x hlediska posuzování xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx dne 13.3.2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx dne 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx inspirativní ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) nebo ze xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 BvR 882/97 (BVerfGE 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Tatbestand), xxxxx xxxxxxx v minulosti x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) než dosavadní xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx již x minulosti, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx, xxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx účinky zákona xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx usnesení XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 k xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx normy. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jedná pouze x nové xxxxxxxxx xxxxxxxx následku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Spolkový xxxxxxx xxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podá daňové xxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx právní úpravy x xxxxxx poté xx xxxxxxxxxxx řekne, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyšší. Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx nestabilitou xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx zásadně do xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx x důvěry v xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx zájmu jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx intertemporale Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. dále xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx dne 19.12.1961 sp. xx. 2 BvR l/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x to xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx zklamání [xxx xxx 15 nálezu xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx důvěry xxxxxx. Význam xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx.

2.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx účely xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx odlišit pojem „xxxxxxxxx očekávání“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x pojmem „xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx kategorie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, body 80 x xxxx.). Xxxxx ustálené judikatury XXXX je xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx ze dne 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx zahrnovat xxx „xxxxxxxxxx majetek“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx principu v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Pl. XX 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx podle judikatury XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení spadají x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx dávky (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnosti x. 65731/01 x 659000/01), včetně důchodů (xxxxxxxx ze xxx 25.10.2011 xx věci Xxxxxx x ostatní xxxxx Bulharsku, stížnost x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Islandu, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Princip xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx zákaz retroaktivity - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx zpětného působení xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x xx xxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že zde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx práva. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x práva xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx takové xxxxx xxx xx straně xxxxx xx budoucna xxxxx, xx straně xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx podléhá ústavněprávní xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx xxx přímo chráněny čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx právech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x čase“, x tudíž xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx lze xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx takovému), xxxxx pojištěnec již xxxxx, x to xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx hovořit o „xxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plněním (xxxxxxx xxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx

143. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx o tzv. xxxxxxxx právo, přičemž xxxx xxxxxxxxx podobu xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx xx xxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx tohoto prováděcího xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxx xxxx xxxx volné xxxxx, xxx xxxxxxxxxx materii xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx z ústavněprávních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx ohledu xxx xxxxx přisvědčit xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže spoléhat xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Pro případ xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx dbát x xxxxxxxx ústavněprávních limitů, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx sociálního xxxxx, x xxxxx se Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx důstojnosti a xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx [xxxx. bod 45 nálezu xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx bod 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x této xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxx, resp. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Xxxxxxx příkaz x xxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotné xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkretizují xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxx byly výše xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx, xxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx jednotlivých plnění xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx zužuje, čím xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx, které xx dotýkají xxxx xxxxxxx a jsou x neprospěch xxxxxx xxxxxxxx, provést x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důchodci xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx zodpovězení xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx klást důraz xx specifickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jde o xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx státem xx (xxxxxxx) xxxx, během xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx dochází) x xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hodnotí, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx principu xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx principu ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, a x xx xx odvíjejícího xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx bude xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx upravené xxxx) xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx momentem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxx x nepřípustnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxx případné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), xxxx ještě xxxxxxx, xxx vláda xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Vláda oponuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xx vydáním prováděcího xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodů „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb.).

149. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx působící (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících původ xx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xx budoucna). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x onom případě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx (zastřeným xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxx xx budoucna [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx soud xxxx xxx upřesnění xxxxx, xx xxx xxxxxx „valorizace“ rozumí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxx) zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx zákona x. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidelný xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx 2023, x xx xxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx problematické xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 155/1995 Xx.]. Konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: samotná xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx nad 5 % xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx valorizační xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx x odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx zjištění, xx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx v sobě xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx (xxxxxxxxx valorizovaný) xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx důchodů, bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx odvozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a 2. xxxxxx běžet xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx posledního xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšen.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx měsíce, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx vznik právního xxxxxx xx jeho xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxx snížil xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává otázka, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx xxx může xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95, xx xxx 29.4.1998 xx. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Pl. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx není ve xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx pro určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx praeter xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx secundum xxxxxxx legem. Xx xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x rozsah prováděcí xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy stejného xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx. Hranice zmocnění xxxx spočívat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územního xxxxx velkého územního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Za xxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, jak x tímto zmocněním xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx vydá [xxxx. §31 zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon), x x němu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znečištění xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx, náležitostech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx povrchových a xx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X konečně xx xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x fakticky xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx.

160. Xx je právě xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx jasně vytyčil xxxxx meze, xxxxxxx xx musí xxxxx - xxxx povinnost xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Xxxxx postup x xxxxxx úpravu xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx jednoznačné x xxxxxxxxxxxx vládě jiný xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxxx a vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizaci „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx předvídaných přímo xxxxxxx. Xx této xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by to xxx xxxxx vliv xx (později vzniklou) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjemci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxx xx xxxx svůj xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšně u xxxxx.

161. Pokud by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxxxx by se xxxxxxxxxxxxxx opomenutí x xxxxxxx xxxxxxxx by xx proti tomuto xxxxxxxxx mohly xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx také xxxxxxxxx z ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný xxxxx xxxxxx xxxx schopen xx sám spočítat xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx valorizace. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) triviální, x xxxxxx případě xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodů.

162. O xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx by xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx a xxx je xx xxxxxxxx důchodů vybral xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx alespoň nedospělou xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx dopředu x xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx by xx xxxxx retroaktivity. Naproti xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, xxx xx xxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x měsíci xx mimořádné valorizaci, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx nemá účinky xxxxxxx xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx retroaktivita, xxx už xxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxx zvážit, zda xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, založil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které dostávalo xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx prezentované xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. X xxxx xxxx možné vyvodit, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo posíleno xxxxxxxxx tím, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxx inflace XXX xx dne 10.2.2023 xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xx shora xxxxxxxxx), xx obsahem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x inflaci, xxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, spojoval xxxxxxxxx xxxxxx důsledky.

166. Přijetím (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx důchodů, x tím x x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx. Tento okamžik xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx o - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x to x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (xxx xx xxxx o ústavně xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu).

167. Xxx xxx xxxx xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx předtím, než xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxx xxxxxxx xxxx důchodu, x xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x v Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx původní, xxx x nový xxxxx (xx) xxxxxx xx v xxxxxx xxxx 2023. Umožnila xx xx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx vznikem příslušného xxxxx a nárokuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx tak učinit xxxxx xxxxx, že x daném případě xxxxxxxx došlo v xxxxxx xxxx x xxxxxx do legitimního xxxxxxxxx příjemců důchodů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxx třeba xxxx v úvahu, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x napětí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenským xxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx něž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat na „xxxxxxxxx“ právního xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx valorizace xxxxxxx, xx xx obecně xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxx zákonodárce určité xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vedle principů xxxxxxxx a proporcionality x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx bude, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tuto důvěru xxxxxxxx, x xx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx judikaturu XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevede x xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 ve xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx zásah xx xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx x xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelné xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zásah dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxx (§115), tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx obecného zájmu. Xxxx posouzení se xxxxxx neodvíjí jen xx výše xxxxxx xx procenta, o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností (§117; xxxxxx k xxxxxxxx ESLP viz xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Fabián xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x nedávném xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x ostatní xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 54805/15, akceptoval xxxxxxx xxxxxxx důchodů v xxxxxx 2014 xx 2018, které u xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ze dne 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nespočívá xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, nýbrž xxxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídala xxxxxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx na xxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X tomu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx došlo xx xxxxxxx důchodů x xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x ty poměřuje xx „zklamanou xxxxxxx xxxxxx x právo“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pojištěnců na xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x xxxxxxxx snižovat xxxxxxxxxx xxxxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx vyrovnaného xxxxxxxxxxx xxxx), je xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx XXX a XXX.

174. Xxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x vyrovnanost xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx financí nejsou xxx cílem xxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Podle §2 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx xxxxx „[x]xxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx x udržitelné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenský xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xxxxx nenarušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav veřejných xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx projednávané xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxxx v zájmu xxxxxxxxx sociálně xxxxxxxx x zranitelných xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx závislé xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx, x může tak xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx hospodaření, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx x jediný xxxxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx hospodaření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx x tomu xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx soudní xxxx.

176. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a zjevné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx svém xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxx navrhovatelka sama xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x tvrzené xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx - sledovaný xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, shledal xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx totiž xxxxxxxxx rozumný xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx úkolem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxxx. xx snížení xxxxx důchodového xxxx. Xxxx rozhodování xxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx soudní, neboť xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx dopady), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx deficit xx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx z prognóz xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnosti xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického vývoje x s tím xxxxxxxxxxx prohlubující se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich právo xx xxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věku. Xxxxxx x tomto xxxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a nenavyšování xxxxx důchodového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx právní úpravy - xxxx že xxxxxxx-xx mimořádná xxxxxxx, xxx cenový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx kompenzován (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úroveň příjemců xxxxxxx.

179. Xx straně xxxxx však nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxxx xxxxx x xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx x ani x xxxxxx xxxxxxxx (xxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činných xxxx), xxxxx „xxxxx“ x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx 2022 došlo xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (červen a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi x x dopady xxxxxxxx tzv. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx, což xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (xxxxx xxxxxxxxxx důchodu a xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 % v xxxx 2022. Rovněž x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx dovodit, že xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx růst xxxxxxx x xxxxxxxx růstu xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxx spravedlivý x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx xxxx automatické xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětem úpravy xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x nárokům xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx 85).

181. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx však x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx (xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxx x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx valorizace xxxxxxx xx u xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx rozdílným xxxxxxxx x různou xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx se však xxxxxx x důvodové xxxxxx k návrhu xxxxxx, xx legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nominálního zvýšení xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx by xxx navýšen o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx o 492 Xx). Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx a nejvyššími xxxxxxx, x naopak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nešlo x „xxxx“ xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx pro minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxx považuje Xxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a zákonodárce xxxx postupem x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx, šlo x xxxxx, který xxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionální, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

185. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx někteří příjemci xxxxxxx xxxx zranitelné xxxxx. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx specifik xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx však xxxx třeba vidět, xx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx příjemce xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx socioekonomické xxxxxxx) xxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona). Xxxxxxx je xxxx xxxxx ji xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx současných příjemců xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxx xx důchodový xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X oni xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx systém bude xxxxxxxxx i x xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů. Xx proto dán xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx byl vyvážený, xxxxxxxxxxx a udržitelný xxxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxxx. Xxxx jinak xxxxx xxxxxxx právní a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxx odůvodňovat nečinnost xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx ignorovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stav x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémových změn.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.