Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 20/21 dne 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Jan Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), b) x x) a xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. x), x) a c) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 doručen návrh xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Jan Xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx nějž xx x laické i xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx zcela xxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozšířené, xx xx xxx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx soudu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx případ, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx návrhu, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx jí xxxxxxx vady legislativního xxxxxxx kromě zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 tohoto xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx "3 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 písm. b), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. c), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Kč" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx celému pandemickému xxxxxx a eventuální xxxxx xxx proti xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh podala xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stvrdili xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx je xxxx xxxxx aktivně legitimovaným xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 x 67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx posoudil x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

7. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnajícím xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, což xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní přístup Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx týče xxxxx lhůt x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x němu xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Přesto xxx den xxxx xxxxxxx účinnosti pandemického xxxxxx opětovně xxxxxxx xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxx v xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Xxxxx nepřípustně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mimořádných opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí jednak xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx to, xx xxx jeho xxxxxxx xxxx porušena pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx vymezených shora x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx škody vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 ústavního zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx přiblížit xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, předložila xxxxx již v xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx č. 859), který byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx zákona navrhla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, což xx xxxx stalo, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x řešení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu, znemožnění xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, předložení xxxxxxxxxx xxx.

13. Navrhovatelka se xxxxxxxx x vůči xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem. X něm xxx xxxxx předložen příslušným xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x téhož dne x xxx xxxxxxx x xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx čtyři xxx od xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x o xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovena lhůta x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx ustanovením §9 pandemického zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všem občanům x aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxx x xx xxxx xxxx jednotlivců xxxxxxxx ústavní zákon x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky náhrady xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příčinné souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx nouzového xxxxx xxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, měly-li xx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx příznivé než xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s krizovým xxxxxxx.

17. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a dospívá x závěru, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje podmínky xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx xxx xxxxxxx x dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx opatřeními, x xx v xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona i x xxxxxxxx hospodářských xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx jich xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx, xxxxxxx má xx xx, že x xxx kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx samotné podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Pokud x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx rozhodly xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, považuje xx xxxxxxxxxxxxx xx porušení čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx omezit xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nezákonné či xxxxxxxxx rozhodnutí konkretizovanou x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx je xxxxx xx xx xxxxxxxxx x odpovědnost za xxxxxxx postup xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx k omezování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx tyto případy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že §9 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotace, návratné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podpory poskytnuté x souvislosti xx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostředky xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx x návratnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx stát sníží xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx xx povinen xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X konečném xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx o tuto xxxxxx xxx náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx samostatný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důkazního xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx odpovědnost xxxxx x situacích, xxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, objektivní povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Stát riziko xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx xx poškozené.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx bylo podáno xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 miliard xxxxx českých. To xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx x odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx úpravy, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, jednak xx, xx xxxxxxx x xxxxx "lavině nároků" xxx k naplnění xxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Navrhovatelka xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx xxxx xxxxx xxxxx x přednostního xxxxxxxxx režimu náhrady xxxxx dle krizového xxxxxx, tento postup xx xxxxx xxxxx xx zrušení nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx procesním podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx navrhla in xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx xx svým xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxxxxxxx opatřením

26. Navrhovatelka xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxx v tom, xx úprava napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti právní xxxxxx tak, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, přičemž z xxxx nelze xxxxxxx xxx zákonné limity xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravě mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za pomoci xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx kompetenci x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx libovůli správních xxxxxx.

29. Ačkoliv navrhovatelka xxxxxxxxx, že přezkum xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x praxi xxx projevila, což xx patrné x x xxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření či xxxxxx částí vydaných Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví z xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Navrhovatelka xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxxxx zákona, která xx zřejmým důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx němž xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx většiny.

31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx výhradu x xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce predikuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx 28.2.2022, xxx xx krajně neobvyklý xxxxxxx, xxxxx jako xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx srovnán x xxxxx škálou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), které xxxxx xxxxx objektivně předvídat. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" xxx xxxxxx na xx, x xxxx epidemické xxxxxxx se bude Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x vyprazdňuje jeho xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) a xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Obsah této xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx námitky neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx omezení xx xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx umožňuje, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx omezen, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx nerespektující xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx upozorňovali xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, x doslovně xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxx jejich nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznáší námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x důsledku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX.1.X) tohoto xxxxxx.

X) X vybraným xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx drakonické xxxx xxxxxxx pokut. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x oblasti pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", x xx x xx xxxxxx x případnému závadnému xxxxxxx. Nezdá xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I když xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správní orgány, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx návrh xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším účastníkům xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx, aby xx k němu xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

38. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavní praxí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pandemický xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 26.2.2021 pod č. 94/2021 Sb. Návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 1158/0, v kterémžto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx žádosti xxxxx vyhlásil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 rozhodl x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čtení x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx schůzi xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.2.2021 a x xxxxx podrobné xxxxxxxx bylo předneseno xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Jana Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 x x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx obsahoval xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula do §9 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jiný pozměňovací xxxxx modifikaci xxxxxx xxxxxxx škody neobsahoval.

40. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021 x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen s xxx, xx xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx na své 6. schůzi xxx 24.2.2021 x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 88. schůzi xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxxxxxxx dne, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a vyhlášen x xx pod x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 komentovala ve xxxx vyjádření Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx obdobně jako xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu nedoznala xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx výšemi xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Obdobně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Senát, xxxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Návrh xxx xx postoupení Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx pořadu 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx také xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, neboť xxx xxx hlasovalo xxx 14 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx jejím jménem xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu Jiří Xxxxxxx, podle nějž xx se Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrh i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx x slušně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxxx návrh xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx. Xx podrobné xxxxxxx Senát xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženými xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx škody, xxxxx xxx zůstala x xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx zejména, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxx Chalupského, Jaroslava Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x senátorů x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx spatřovali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli výhrady xxxxxxx senátoři a xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Štěpánek, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Lukáš Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval nahradit xxxxx xxxxx pojmem xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx k napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 a 11 pandemického zákona xxxxx, že ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce při xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx ustanovením, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovali xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem povinností, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx uložit, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx straně xxxx senátoři poukazovali xx xx, xx xxxxxx, které pandemický xxxxx umožňuje xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ústavně-právního xxxxxx ani pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx vlády

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejprve stručně xxxxxxx okolnosti předložení xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx dne 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx výjimka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x provedení xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX) a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx způsob projednání xxxxxxx, x xx xxxxx pandemii a xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, x xxxxx xxxx XX xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Nejprve xx vláda vymezila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx xxxxxxx materiálního xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx disponovaným xxxxxxx xxx posouzení existence xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx existenci pandemie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx x Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 14.3.2021 x. x. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx taktéž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), z xxxx dle xxxxxx xxxxxx plyne, že xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx něž xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx č. 2 vyslovilo 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 přítomných xxxxxxxx. Xxx tedy x xxx široký konsensus, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xx uskutečnilo xxx toho, xxx x ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požádala, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x prvního xxx 6. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx dopisem xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx jednání xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Senátu musí xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, xxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednacího xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Nouzový xxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x v době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno předvídat, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstruován xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně diskutován xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx sněmovně 132 hlasy xx 167 přítomných, v Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx a x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx na xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx možnost x xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx odlišný xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx xxxxx xxxxxxx škody v xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývají xxxxxxxx škody vzniklé x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Režim xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx orgánů veřejné xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx postup orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx neopravňuje x závěru, xx xxx xxxxxx standard xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních xxxxxxxxx.

57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx nepředpokládá xxxxxxx x xxxx xxxx. Dle vlády xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxx krizového xxxxxx x dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uplatní xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx předpokladech, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx újmy xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx xx kompenzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnitelnosti čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obdobně xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, k automobilům xxx. Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx do xxx excesivním xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx rdousící xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx programy, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx stát x xx, aby xxx, xxx x důsledku xxxxxxxx x opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat ekonomickou xxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx umožňující zachování xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Dle vlády xx rovněž navrhovatelka xxxx v xxx, xx xx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx principu xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx zisku. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xx xxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxx polemikami, xx jaké míry xx xx xxxxxx xxxxx podílí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx obav z xxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx pozitivním závazkem xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx x stále xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu veřejné xxxx, jímž xxxx xxxxx vzniknout. Náhrada xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx princip xxx. xxxxxxxx oběti, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na škodu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx postupovat dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx přijetí zvláštního xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krize x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pak xx odrážet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x represivní xxxxxx xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dopadnout.

65. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona stanovena xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx působnost. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx obecným xxxxxxx předpisem x xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx reakci xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx situaci, xxx xx x xxxxxxxxxxxx praxi nemožné. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x podzákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxx toliko x §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví.

66. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx x ryze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přílišné xxxxxxx taxativním xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx absenci ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx jednotlivců. Ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x umožňuje, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx na základě xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx xxx přijaly xx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx vláda věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nefunkčnosti úpravy xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx umožněná nevhodnou xxxxxxx pandemického xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx pandemický zákon xxxxxxxx řadu garancí x omezujících institutů. Xxx např. x xxxxxxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivců dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxx s opatřením xxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního trestání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, představuje částku 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jen xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, x ani zvýšení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx recidivy není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, avšak v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx musí být xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx i xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx moderační xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx obsahují x xxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxxx veřejných statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši xx 1 000 000 Kč, xxxxx č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Označení napadených xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxxxx nezrušil. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx x xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx by judikatura Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx uložená x konkrétním případě, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pachatele přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Navrhovatelka xxxxxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. K vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx předložení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx vyhlášení ve Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 dní, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona, xxxxx xx x vyjádření xxxx komor Parlamentu xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace nad xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx vyjádření vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx teze, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx liknavostí vlády x včasným předložením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxx xxxxx xxx x v xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nenapadala xxxxxxxx stránku rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx vláda xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx okamžitou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Odkaz xxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx rok před xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx, která xx dle vlády xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx zákonodárců xxxxxxxxxxxx x hlasování xxxx x nutnosti, xxx x podobou xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Argumentaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem navrhovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci a xxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x požadavky stanovenými xx ústavní xxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxx snížit. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx odkaz na xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xx, xx pandemický xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx větší, ani xx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx navrhovatelky totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx osob a xxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konkurujících si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže znamenat, xx xx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejího názoru xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx určení výše xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx dovolává vláda. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx užívat a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx užití xxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx fitness xxxxxx, x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx strojům, xxxxxxx xx sám xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stroje xx pro xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na niž xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx je podstata xxxxxx nároku xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx veřejná xxx xxxxx xxxxx xxx pozitivní závazky xxx katastrofách a xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx možnosti její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejného zdraví xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxx xx judikaturu XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důsledku přírodní xxxxxxxxxx.

80. Navrhovatelka xx xxxx ohrazuje proti xxxxxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvalý zisk x xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx finanční výpomoci.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx k vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výší pokut xx vybrané xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx nepostačují. Nejsou-li xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zabránit svévoli xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx pokut.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx nestanovují xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má xxxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxx, v xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx veřejné správě xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx návaznosti na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čili x tehdy, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že pandemický xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx ty mohly xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xx to xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx identifikované naléhavé xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka uvedla xxxx xxxxxxxx vadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odkazy xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx zavádějící x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Co xx xxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx neuznala x xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxx pro naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úprava xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx za x xxx obsažené xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx obecné x xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, avšak xxx nijak nezohledňuje, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxx xxxxxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx představuje x to, že xxxx opatření stanovují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměly xxxxx xxxxx delikventního xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx svým protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak nerozlišují xxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závažností xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx povahy a xxxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx jde o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že je xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx politiku nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárnou xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx společensky škodlivých xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplňují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx konformity

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx zavdával-li xx xxxxx xxxxxx xxxxx x derogaci, zrušil xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a problematika xxxxxxx xxxxx xx xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byť x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 ze xxx 22 6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx vychází z xxxxxxxx principu přiměřenosti x priority ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx a legitimního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxx zvláštních xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní nouze, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx reálné diskusi [xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx zhojen x xxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx v protiústavnost xxxxxx tak Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx ní xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti [nález xx. zn. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou vazbu xx xxxxxxx návrh xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/08 xx dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x běžný xxxxxxx xxxxxxx zákonodárné procedury xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx účasti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx státě řádné xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx i parlamentní xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce parlamentní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vtělených xx zákona. Xxxxxx x komponent xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx zákonodárném xxxxxxx zajištěné možností xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, x xxxx xx tak xxxx; xxx xxxx x výjimku z xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx v minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praeter xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxx xx důvodům xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx pojem xxxx xxxx totožný x xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávních předpisů, xxx xx třeba xxx xxxxxx x xxxxxxx politických konsekvencích - xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelná xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx i x xxxx mimořádné vybočení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx např. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx věci platu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účinností, x vyvstalo xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx návrh nového xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu (xxxx xxx stručnost oba xxxxxxx xxxxxxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), neboť xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu se xxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedovolává x xxxxx taková xxxx možná xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených ve xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona xx xxx Ústavní xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx x xxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx potřebou xxxxxxxx řádný legislativní xxxxxx; za třetí, xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx čtvrté, xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx x předchozích krocích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx zhojeny xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx z vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x části XXX./3. xxxxxx xxxxxx, předsedové xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podány xxxx. Xx ostatně xx své replice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevznikly, odpovídá xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx zákonem xx xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx spočívalo xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedla, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ipso xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže.

98. Xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých xxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx vážení proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akceschopnosti xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účinně, xxxx x tomto ohledu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projednáním xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx snadno, jako xx xxx xxxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxxxxx okolností nepostižených xxxxxx xxxxxx krizí xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, si lze xxxxx představit, xx x x období xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxx dotčeno. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx nutnou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx konkrétní x x době xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx parlamentní diskusi x xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezi, xx legitimní důvod xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nikdy xxx, jestliže xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx ještě xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxx xx později x xxxxx času, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxx věc.

101. Xxxxxxx xxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x pandemií, xxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x řešením xxxxx xx xxxx. Co xx týče legitimního xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je dán.

102. Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx z úřední xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx zejména xxxx XX usnesení xx. xx. Pl. ÚS 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx situace, x níž se xxxxxxxxx xxxx výkonná x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením x. 125 xx dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stav, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x zrušení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději x 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx právní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxxx xxxxxx xxxx řešení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx hrozilo, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx by jí xxxxxxxxx přijímat x xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.

104. Xxx přitom xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx výše sub 93, konkrétní x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx nemusí být xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx však nutno xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, jsou-li jinak xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit politickou xxxxxxxxx vlády ani xxxxxxxxxxx opozice při xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx režim mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx zvláštního x xxxx určeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx síly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, xxx x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx opozičními politickými xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx menšiny xx xxxxxx většiny) xx x demokratickém x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ochrana xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx, xxx dočasně, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx podkladě xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx účinného xxxx x xxxxxxxx xxx x z tohoto xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X xxxxx III./3. xxxxxx nálezu se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx je pro xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krátká, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nedostatečnou, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx poslanci a xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oponentních xxxxxx. Xxxxxx závěr, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx ostatně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx provázena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx boje xxxxx pandemii není xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického zákona x hlediska ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx tak xxxxxxxxxxx okolností, za xxxxxx xxx tento xxxxx předložen x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednili x xxx, xx se x návrhem xxxxxxx x ve dnech xxxxxxxxxx xxxxx, ostatně xxxx xxxxx xx xxxxxx vůli, zda xxx xxxxx, či xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx v xxxxx XXX tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úhel, tedy xxx xx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx představuje 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx postoupení tohoto xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" třípětinovou xxxxxxx x přítomných xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinu xxxxx xxxxxxxx). O xxx, xx racionální diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona nebyla xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, xx Senát xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovacími xxxxxx x Poslanecká sněmovna xxx x tomto xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepopiratelně došlo.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x senátory, xxx návrh zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxx je x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prvořadou povinností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v každém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohodlně xxxxxxx "xxxxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, hlasovalo 58 xxxxxxxx ze 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výsledek odráží xxxxxxxxxx xxxxxx většinu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i vláda, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx při xxxxxxxxx x takovém xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx obě xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx v nynější xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní menšiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klasickému schématu xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X době xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx různé xxxxxx xx optimální xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krizové situace. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxx konstelaci xxxxxxxxxxxxx xxx, x níž xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx síly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní menšiny, xxx tato xxxxxxx xxxx xxx slabší. Xxx takovém xxxxxxxxx xxx totiž aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vznikají proměnlivě xx xxx, politické xxxxxxxx xxxx nuceny xx zvýšené xxxx x politickému xxxxxxxxxxx x kompromisu a xxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx význam xxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Ústavní xxxx xx zvážení xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona proběhla xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx.

X) Xxx případné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx v předchozích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny žádné xxxx, xx odpověď xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x fyzickým xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx epidemie XXXXX-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx hradí xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx ji poškozený xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx o xxxxx dozvěděl, nejdéle xx 3 let xx xxxxxx škody, xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx výše x xxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí xxxx, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Škoda xx xxxxx v rozsahu, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nebylo možné xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx náhrady xxxxx xx dále snižuje x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných podpor, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx je podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx do 6 xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx nebyl xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx nezbytné xxxxxxxxx okolnosti, x xxxx má v xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx soudu nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho podstatným xxxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxx, x za xxxxx, x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx za xx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx xx vlastnického xxxxx a náhradě xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xx toliko xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxx podřadit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (N 52/33 SbNU 39), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxx ustanovení xx vazbě xx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx panstvím nad xxxx, xxx xxxxxxxx x zavazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx chování [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx naplňuje xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který podstatnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), podle nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx památky x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, zda xxx "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, či xxx xx xxxx xxxxxxx kvalifikovanou povahu xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, zda xxxxxx xxxxxxx jde xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, resp. časové (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx stanovisko xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx vyplývá, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastníky in xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx různě), xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x nebezpečnými xxxxx, xxxx xxxx omamné x psychotropní látky x jedy, střelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny garantující xxxxxx xxxxx x xxxxxxx všem vlastníkům xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnost xxxx zákonem x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx o xxxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx způsobená xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx případů, xx xxx míří čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (byť tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx chránit xxxxx xxxx individuální, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx nahodile vzniká x individuálních případech xx jejich xxxxxxxxx (xx. x kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx již xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ní) a xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x daných xxxxxxxxxxx převažuje nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pásem kolem xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s liniovými xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny tak Xxxxxxx xxxx shledal xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx umožnit xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx užívání veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (N 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx užívaný x xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. zákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx na xxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ozbrojených složek [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x důvodu ochrany xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 5/07 xx dne 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pozemcích xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. polopřevodu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým organizacím [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx nájmu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xxxx. xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx předpokladem xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 124/03 ze xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx široká, xxxxx xx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx založit x xxxx, xxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx selháním [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] či x xxx nedbalým xxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňováním veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 99/07 xx xxx 7.10.2008 (N 165/51 XxXX 43)], x xx včetně xxxxxxx, xxx k ní xxxxx xx sporu, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx [nález sp. xx. XX. XX 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx ji způsobil xxx výkonu veřejné xxxx nestátní xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. xx. II. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx procesní xxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny rozšiřovat xxx, že xx xx mohl xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. např. nález xx. xx. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. stanovisko pléna xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx normotvorné xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], ovšem xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx náhrady za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx tedy xx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škody, náhrada xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx na napadená xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx režim xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx pojmy xxxxxxx xxxxx obsažené x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" tak, xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxx xx zabývat xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx připomenuto xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx věty druhá x třetí, připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx výkonu v xxxxxxxxxxx x oprávněnými xxxxx xxxxxxx x x jinými právem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xx xxxx xxx poskytována vlastníkům xxxxxx xxxxxxx.

136. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx vlastnického práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx, zda xxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (např. její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxx, xx xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx x možnostech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx shodě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věcem xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx pandemie, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx shora nastíněné xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx závodu xx xxxxxxxxxx (xxxx. konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx o náhradu xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxx xxxxxxxxx níže (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx připadající v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxx xxxxxx x abstraktní, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limitace výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních vlastníků xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v moderních xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx značnou xxxx xxx posouzení ústavněprávních xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxx šíře xxxxxx xxxx, jimž xx xx vznikne xxxxx, xxx dopady xx xxxxxx rozpočet, xx naopak nese x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx na xxxx však xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx schopen plnit. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx i xxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx situací či xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x mezích xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx by xxx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx constitutionem ac xxxxx xxxxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx xx snadno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti státem xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného válečného xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx neměl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx území xxxxx x xxxxxx negativně xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xx xxxxxx majetku, xxxxx i xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx blízkých, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Současnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx mohla být xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxx stát se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx i xxxxx obtížně splnitelná xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx také vedla x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. zn. IV. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx rezignovat jednorázovým xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x pandemie nelze xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx krizových situacích xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxxx možností xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svět xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sféra x soukromém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která z xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx distribuce xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx souladné xxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxx kompenzaci xxxx způsobených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx takové řešení x konečném xxxxxxxx xxxxxx znamenalo, xx xx xxxxxxx xxxxx x vyplacení takových xxxxxx xx xx x drtivé míře xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx povšimnutí xxxxx ponechat xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxxxxx k realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx činit xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx jednotlivců, obezřetně, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx nijak nesmývá xxxxxxx charakter tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx jen do xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx současně vyvrací x xxxxxxxxxxxxxx argument x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx na rozmožení xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nikomu xxx xxxxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejný, xx že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx veřejné moci, xxxxx podoba závisí x převážné xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx argumentovat xxx, že danou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pro něj xxxx omezujícím. X xx xxxx xx xxxx nést x xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx, xxxxx reaguje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx omezené x předurčené xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxx.

148. Rovněž xx xxxxx poznamenat, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx, která xxxxxxx x přímé souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesou. Xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x krizový xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ten x §35 xxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. a v §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx.

149. Mají-li mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 zákona x ochraně veřejného xxxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx toto omezení xxxx o xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxx, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tohoto mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx věci slouží x xxxxxxx zákazníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelce xxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Listiny x xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx různých xxxxx xx xxxxx vlastnictví, xxx xxxx typické xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxx toliko xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx má xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxxxx nemovitost xxxxxxx xxxxx příležitostně x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx užívaným x podnikání xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon o xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limituje x xxx, xxx mohou x těmito xxxxx xxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxx z nich xxxxx xxxxxxxxx xxx xx střelnici, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx atd.). I xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx logice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x takové xxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx na xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, což je xxxxxxx.

152. Xxxxx podnikat xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeným základním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx u nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxxxx technika x svobody xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x listovního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx věc xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxx realizaci.

153. X xxxxxxx xxxx xx tak při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xx absurdum x xxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx muselo xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" věcem, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x něj xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x pandemií x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pandemie. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxx x xxxxx nemají žádné xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx lata, x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, vyplývající xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. V xxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx závazek x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx, jejž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Le Mailloux xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - dostupné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Těchto xxxxxxxxxx se stát xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx více xx méně xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva podnikat xxx. Jejich xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx veřejné xxxx.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx od případů, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx omylnosti, xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (contra xxxxx) x x nechtěný xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx konkrétních jednotlivců. Xxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody xx xxxx újmy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx constitutionem ac xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či déletrvajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx - viz x xxxx dále xxx 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx zákona, tedy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx kompenzaci xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x navrhovatelkou x xxx, xx zákonodárce xxxx v xxxxx xxxxxx neomezenou xxxxxxxx, xxxxx xx stále xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, principem xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx faktory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x referenčními xxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx např. nesmí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx snést x zásadě xx xxxxxxxx náhody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx takový xxxxxxxx xxx spojen s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě má xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx nastavení respektujícího xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aktuálních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x době probíhající xxxxx xx xxxxxxxxxx x ní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. v xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx, aby xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ústavní zákon x bezpečnosti xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením provedeným xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx xx obecné xxxxxxxx řešení konfliktu xxxxxxxx norem (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/97 xx xxx 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), nález xx. xx. IV. ÚS 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx právě jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím krizové xxxxx, xxxx pochyb, xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx stavěla svou xxxxxxx xx tom, xx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx (nikoliv x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx jednotlivci x xxxxxx důsledku některého x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že jejímu xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxxxxxx náhrada xx krátí x xxxxxx poskytnutá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poškozeného.

162. Xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze než x navrhovatelkou xxxxxxxxx x xxx, xx x x obdobích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci, není xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivců. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx již v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx izolovaně xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x xxxxxxxx, které xxxxxx krize provázejí. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx všechny úlohy, xxxxx xx demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx výše x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, ústavně zaručené xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického zákona xx nutno v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, jemuž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx polemiky s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, snížení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.2., xx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na skutečnou xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx není x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx zákonodárcem zamýšlenou xxxxxxxx xxxxxxx. Připuštění xxxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx než x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemožnost xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx ustanovení k xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx však toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx stát zavedl x xxxx veřejných xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx xxxxxx, xx nezůstal xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ekonomické reality x průběhu xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxx, že xx xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx jen xx výši, v xxxx by xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx xxx horší, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx by bylo xxxxxxxx náročné xx xxxxxxxxxx. S navrhovatelkou xxx souhlasí v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nároku. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody x xxxxxx zisku, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx nárok xx náhradu xxxxxx xxxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx utlumení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Jak již xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx subjektivní xxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x ústavního xxxxxxxx na zákonodárci, xxxxx způsobem nastaví xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx škody xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx která by xxxx projevem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx která xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx poškozenými či xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (s výjimkou xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx netrpí.

170. Xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxx podpory poskytnuté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxxxxx X, Antivirus A Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) má xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady za xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem zvolené x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x požadavek xx xxxxxxx újmy xxxxxxxx xxxxx, xxxxx poškozený, xxxxx takovou xxxx xxxx, není xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx nezohledňuje, ale xxxxxxx za rozdíl xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx domáhat dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro náhradu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zvolí x xxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeným ustanovením. Xxxxxxx-xx se tak xxxx k náhradě xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx realizováno náhradou xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx x další xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podpor xxxx xxx xxxxx xxx xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx být konstruovány xxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částkou, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx mezi žadatele x po jejímž xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek reálného xxxxxxx x některého x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných podpor, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené právo, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx xx constitutionem (xxx xxxx xxx 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, snížení náhrady xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx xxx.

175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x návratné finanční xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xx určité xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona představuje xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani kompenzační, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx, natož xx concreto nemůže xxxxxxx. Škoda způsobená xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) pandemického xxxxxx xxx x xxxxxx, x xxx xx její náhrada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §9 xxxx. 4 větě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx x náhradě xxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, dojde, x xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (individuální xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xx. xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx podporách xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, neboť jejich xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx ani tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční výpomoci xxxx spočívat x x něčem xxxxx xxx x permanentním xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx snížení, xxxx. xx z ekonomického xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, že xx xx xx xxxxxxx okamžitě x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dat, xxx dat xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx řadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx vztahuje xxx xx xxxxxxx, x nichž byla xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx hovořit, xxx xx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx došlo xx x budoucnu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemohla xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nikoliv xxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx abstraktně xx xxxx, ale x xxxxxxxxx kategorie, jako xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx ospravedlňoval xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je zákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx situaci, jako xxxxx xxxx rozdílná xxxxxxx poskytována xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (poměr xxxx xxxxx majetku k xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx druhu ekonomické xxxxxxxx, xx nějž xx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), což požadavek xx xxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, jako xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vynaložených xxxx. xx zakoupení povinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení pracoviště xx souladu x xxxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx, nezaručuje xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx potřebných pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx přenáší xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx škodě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zabránit. Xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně dokazování, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. xxxxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx důkazního břemene xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxx xx xxxx mimořádně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neučinil xxxx, xxx xxxx xxxxxx škody snížit, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebylo možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx přistupovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxx zabránění zneužití, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkomplikování xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx bylo x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využít. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx střízlivě xxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx opatřením dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rovněž samostatně. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx zní (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "krajská hygienická xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx přikáže určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx na území xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice může xxxxxxxxx opatření nařídit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Mimořádným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

a) omezení xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx koupaliště xxxx sauny nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poctu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxxxx opatření,

j) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx xxx řídit.

(4) Xxxxxxxxx opatření

a) xxxxx §2, nebo

b) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normami x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx zákazové x xxxxxxxxx právní xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx míře nezbytnou xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx přizpůsobil xxx chování, a xx xxxxxxxx x xxxxx, je-li xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 54/05 xx dne 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen určité xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx určitého pojmu xxxxxxxxx v jedné xxxxxx normě xxxxxxx x jiné právní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/06 ze xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx veřejné

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska vytyčeny čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx enumerativnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx na to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci některých xxxxxx veřejné xxxx xxx upravují hlavy xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx velmi široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci.

191. A xxxxxx není protiústavní, xx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx základ dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily však xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx právní akt xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 43/13 ze dne 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, že by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxxxx konkretizaci xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 3/15 ze dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku rovnosti, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, aby byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které ji xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 49/03 xx dne 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx zákonná opora [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (N 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx fakticky xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/15 ze xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x němuž nemá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 1/96 ze xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zájmů, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx, xxxxxx či xxxxx dát x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxx xxxxxxxxxxx, uplatňující xx zejména x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx lidských a xxxxxxxxxxx či u xxxxxx xx samosprávy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], případně x různé xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových sankcí xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 37/11 xx dne 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona

194. Vycházeje x obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxxx zákazové a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx tak, jak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxx konkretizaci přesné xxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě nepodléhá xxxxxxx xx podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxx xxxxx způsob, jakým xx x obecných xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx reálně xx xxxxxx lidí, xxxxxx xx xxxxxxxx efektivním xxxxxxxx a usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, pak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx garance ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx bude xxxxxxxx xxxx v xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxx xxxx veřejné

197. Xxx xxxxxxx x části XX./x.X) tohoto nálezu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx tento xxxxxx xx specie xxx, xxx xxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, obsahuje xxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jimiž xx realizuje společenský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 odst. 1 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx dle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx hlavy xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx zásahům xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x právo xx život xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k jejich xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případného xxxxxx xx abstracto posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx je xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxx jednoznačně, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxx zasahovat, xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xx xxx umožnit xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňovat regulaci xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxx xxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxx je xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pružností, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezovat (a x jednom případě x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxx.

201. Xxxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především xx dostupných x xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x současné xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx primárně xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze než xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx xxxxxx mezilidský xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x tomto kroku xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a jeho xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx vztahujících xx k mezilidskému xxxxxxxx se xxxxxx xxx proti xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx neobejde. Každé x napadených ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx i navazujícího xxxxx přiměřenosti v xxxxx slova smyslu xx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx a přímo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx xxxxxx delegující xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx přímo vymahatelná xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovení náleží xx oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a řeší xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xx i xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti x předvídatelnosti, jejich xxxxxxxxxx x přihlédnutím x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx záležitostí.

204. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx toliko na xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k jejich xxxxx nastíněné specifické xxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxxxx nestanovuje žádné xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx hlediska xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením.

205. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. S xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx, xx xxxxx zasahují. Xxxx xxxxxx mimořádných opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx opatření, která xxx vydávat v xxxxxxxx stavu xx xx xxxxx ohrožení xxxxx dle §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx krizového stavu. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložení xx účelem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx obecné x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx konkludovat, že xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx však dáno xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx situace, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx plně xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx nečekané xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx poznatku o xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx mít x xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xx následek xxxxxxxxxx, nadbytečné, a xxxx i nepřiměřené xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx porušení.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nové situaci xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, dojde k xxxxxxxxxxx poškození zdraví, xx dokonce x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx široce vymezených xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx snáze, fungují-li xxxxxxx roviny xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx zárukami posteriorními (x xxxx viz xxxx). V tomto xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx srovnání x xxxxxxxxx výše namátkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x priori xxxxxx xxxxxxxx, abstraktní xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření dle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxx je "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx opatření xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limitována, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx v xxxxxxxxxx xx politické úvaze, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xx hrozby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx definovaný xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasahuje, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx vydání těchto xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx by bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkurujících xx zájmů nebyly. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou, x xxx jsou napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx orgány moci xxxxxxx xxxx nuceny xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx projevilo x x xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznesené na xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xx případné xxxxxx xxx xxxx aplikaci xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx opatření vydávaných xx základě §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x vážností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv a xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X téhož xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x legitimního xxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx (viz xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxx x šíři, x xxxx xx běžných xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx jen xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx účel x xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx určité xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx účel v xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx odporovalo xxxxxxxxxx společenského vývoje. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a primárně xxx x otázku xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx rovině Ústavní xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tezí, xx xx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx lidských xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx své zakotvení xxx na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (zejména čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx účastník či xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx teze xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx vlády - že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx zřejmé. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířila svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx problém.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu sankce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílčí xxxxxxxx x xxx nějž xxxxxxxx ztrácí své xxxxx x xxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx částky tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx napadená xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx přestupky z xxxxxx tkvících xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. skutkovou xxxxxxxx), xxxxx xx by xx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (viz xxxx) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu až xx

x) 3 000 000 Xx, jde-li x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. i) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li o xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d),

c) 500 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx m),

d) 100 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx opakovaně xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pokynu této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx, že zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 zvýšit x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Kč, jde-li x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), j), x) xxxx m), nebo

e) 30 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x písmenu x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postoj x xxxxxxxx horních hranic xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxx něž Xxxxxxx xxxx nepatří [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx případech aplikuje xxx. xxxx vyloučení xxxxxxxx disproporcionality (viz xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní sankce, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx hranice xxxx sazby, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty lze xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetkovým xxxxxxx pachatele [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxxxxxxx tento zákonný xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Pl. ÚS 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx obecná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx rovině vyhovuje. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx přílišné xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nerespektování specifik xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx vadu protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx sice k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx řádu České xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx ojedinělé x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxxx) xxxxx než xxxxx se vyskytující xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx subjekty x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvažování prevence x represe, xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx politice státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx by tak xxxxx xxx dovozena xxxxxx tehdy, kdyby xxxxxxxx horní hranice xxxxx xxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut při xxxxxxx hranicích trestních xxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nějž xxxxx xxxxxxx představuje xxxxx jednu mez xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx v xxxxx ohledu byla xxxxx xxxxxx ponechána xx libovůli správního xxxxxx.

225. Vzhledem k xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx regulace obecné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná přestupkovým xxxxxxx. Přestupkový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchání xx xxxxxxxxxxxx recidivu atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxxx specifických xxxxxxxx vyvolaných xxxxxxxx xxxxxxx současné situace, xxx Xxxxxxx xxxx x prvé řadě xxxxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činí xxxxx xx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x něm xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x autentičnosti xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx komplexní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxx vyvoláno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx správních xxxxxx xx přestupky jsou xxxxx upravena xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X když tak xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx hranice xxxxxx, xx naopak xxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx postihování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeních, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx správního trestu x xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx ve vztahu x již uložené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) a x xxxxxxxx x x řízení x xxxxxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx absence úpravy xxxxxxxx výše pokuty, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx do přísnosti, xxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, kterou xxxx xxxx uložit xxx xxxxx napoprvé xxx mírnou, xxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztažených xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx hranice xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx logická, xxx xxxxxx jeho zavedení xx představovalo nonsens, xxxxx xx prvostupňový xxxxxxx orgán xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx a specifického xxxxxx jiným přestupkům x xxxxxxx na xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, která nejsou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "delikventní" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx hned xx xxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx současné situace xx x xxxxx xxxxxxxx právního principu xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx xx xx, xx a xxx xx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x jak je xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx x Ústavou xx všech xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx tím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxx xxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx v xxxxxx pandemie (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxx xx i instinktivně xxxxxxxxxxxxx pro adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxx pozornosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx schopen xxxxx, xx za xxxxxxxxx okolností se xxxx i xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Historicky x xxxx souvislosti xxx xxxx. odkázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx ztížení xxxxxxxxxx sídla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx vázal xxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxx lidského života, x xxxxxx xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx věděli, xx xx xxxxx účelem x co xxxx xxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx třetí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx zakázána xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx celou xxxx situací, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxx xxxxx jiného x xxxxxx nebo místně. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx vozidel na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx protiprávní ani xxxxxxxxxxx patologický jev, xxxxxx xx xxxxx xxxx. i xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx vyhláška obce xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx jím může xxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §5 odst. 1 xxxx. d) zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx území xx xxxxxx povolen, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, atd. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx lze x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či zákazové xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx to xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx přestupky dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx který xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Ze všech xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx dány důvody xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárného procesu, xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala x Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.