Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. prosince 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Jan Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Jan Horník (xxxx jen "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx nějž se x laické x xxxxxxx veřejnosti vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxx i Ústavní xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka současně xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx návrhu Ústavní xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kromě zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx v bodě 2 xxxxxx nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" v §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" v §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx jen proti xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x tím, xx xxxx částí napadenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stvrdili xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů dle §66 a 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

7. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx dle §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx plénum nepovažovalo xx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx po zaslání xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx novému xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx části právního xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx xx týče xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Navrhovatelka xxxx xxxxx podrobně zdůvodnila x x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x němu xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx k xxxxx dle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx den xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xx větším xxxxxxx, xxx x xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Xxxxx nepřípustně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx porušena pravidla xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka žádá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 x 2 a čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx přiblížit xxxxxxxxxx:

X) Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, předložila xxxxx již v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což se xxxx xxxxx, a xxxxx návrh xxx xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní nástroje x řešení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dne x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Senátem xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxx, v nichž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x o takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x tímto postupem xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání návrhu xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou o xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že postupy xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx občanům x aby nástroje xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxx jednotlivců xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx navrhovatelky závažnějším xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Oproti §9 pandemického xxxxxx xxxxxx v režimu xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx krizový zákon xxxxxxx v §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxx výši. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx tomu xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx tato xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx x xx xx možno xx jich xxx čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, nicméně má xx xx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná opatření xxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu. Xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, považuje xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovanou x zákoně č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x změně zákona Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xx xx xxxxxxxxx x odpovědnost za xxxxxxx postup xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především x tom, xx §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx náhrady x dotace, návratné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podpory xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") či xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx snížení xxxxxxx xxxxx o návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zmírnění dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx znamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xx určité xxxx vrátit xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx státu x situacích, kdy xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxx plynoucí x xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Xxxx riziko xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx nároky xx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x jara xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx podáno xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky to xxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxx k odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx plnou xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx k xxxxx "lavině nároků" xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Navrhovatelka xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx z přednostního xxxxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx možný xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx návrhu xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx xx xxxx předmětem x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud vzal xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) K vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx legality xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx konstantně x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx nelze dovodit xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxxxxx xxx dle navrhovatelky xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx nelze xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Xxxxxxx interpretačním xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx úpravy, x xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx specifikovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxx kompetenci x xxxxxxxxx xx bezdůvodně xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx částí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Navrhovatelka xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritiky xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání nouzového xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxx neodpovídá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce predikuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, který jako xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx škálou xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx od 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx objektivně předvídat. Xxx jen xxxx, xx "xxxxx sám xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx xx, x jaké xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bude Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smysl, xxx x legitimitu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účel.

32. X xxxxxxx svých xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx x podstatě jen xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx podstatný znak xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx připomíná, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx vznáší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxx toliko xxxxxx slovy xxxxxxx xxx xxxx řečené x zrekapitulované v xxxxx III.1.A) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx v §10 x 11 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx stanovuje xx drakonické xxxx xxxxxxx xxxxx. Ty xxx navrhovatelky xxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx nebo za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokut xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jejich libovůli. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x čemuž xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x horním xxxxxx", x xx x ve xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá xx xx xxxxxx, že xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx pokutu xxx xx první, xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I když xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky a xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, xxx xx x němu xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx publikován xx Sbírce zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx rozeslán jako xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, v xxxxxxxxx xxxxx ještě napadená xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx základě xxxxxxx xxxxx vyhlásil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 rozhodl x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx x přikázal xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxx projednají xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.2.2021 a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument č. 7543. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx rozeslaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Ivo Vondráka xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx modifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahoval.

40. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx ve znění xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že pro xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 přítomných x 25 hlasovalo xxxxx němu. Dne 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx dne 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx na své 88. xxxxxx dne 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxx x x xxxxx xxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli, xxx odeslán k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xx pod x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x tím, že xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxx původního xxxxxxxx návrhu xxxxxx x x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx pokut xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx xxxxx straně x pro ostatní xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx svém xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx průběh předložení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Poslaneckou xxxxxxxxx přikázán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 jako xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jim xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx návrh xx doplnění xxxxxx 6. schůze Senátu x jeho 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx byl xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx jen 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx nějž xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx do zkráceného xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Senát x xxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 přítomných. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx poslance Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 bylo xxxxx.

44. Xxxxx dále xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vedena obšírná xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů návrhu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Lukáše Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x senátorů x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Čunek, Xxxxx Vystrčil, Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli výhrady xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Jan Hurník, Xxxx Štěpánek, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škody xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 Senát prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na své xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření xxx x napadeným xxxxxxxxxxx, obsaženým x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx-xxxxxx xxxxx doporučoval vrátit xxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jiné snižovaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, x x xxxxxxxxxxxxx pokut; xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx vlády

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Předkladatel s xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx zákona x xx nejrychlejším čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx připojeného x xxxxxx byly xxxxxxxx pro tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji. Xxxxx xxxxx schválila xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, x xxxxx bodě XX xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx vládou požádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zpochybnila argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vadu protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, ale xx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Poslanecká sněmovna xxx něm disponuje xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za legitimní xxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxx xx xxxxxxxx x Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Senátu.

48. X xxxxxxx, že důvodnost xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx předložený xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx skutečnost neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx vlády xxx dán x xxxxxx konsensus x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx se v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxx široký xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dne 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx předseda xxxxx xxxx dopisem xx xxx 9. a 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Senátu musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději do 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx dne 17.3.2021, jak si xx xxxxx navrhovatelka.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednacího xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx s požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Vláda xx xxxxxxxx x proti xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x době xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx xxxxx předvídat, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xxxx. prodloužení xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx možnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl ještě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se zástupci xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké xxxxxxxx 132 xxxxx ze 167 přítomných, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x Senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či projednávání xxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx domácích soudů x Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx judikatury XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx xxxxxx na xxxx klást xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx mít xxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxx škody v xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx zákonným postupem xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom nijak xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vlády neopravňuje x závěru, xx xxx xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních požadavků.

57. Xxxxx dále upozornila, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX to xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zisk, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v plné xxxx. Dle xxxxx xxxxxx nelze jednoduše xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx obecná xxxxxx. Xxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Pandemický xxxxx zohledňuje specifičnost xxxxxxxx x xxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze, neboť xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížilo veřejné xxxxxxxx.

59. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx škody dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neobsahuje.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx excesivním xxxxxxxx x xxxxxx mít xxx rdousící efekt, xxxxx ve spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xx, aby xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a opatření xx její xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat ekonomickou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx výdaje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Dle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v tom, xx by stát xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx principu xxxx náhrady xxxxxx xxxxxx zisku. Už xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jaké xxxx xx xx nižším xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, x xx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlády rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx závazkem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx vyjádřila rovněž x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podaných x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vlády xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx měla xxxxx vzniknout. Náhrada xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx princip xxx. xxxxxxxx oběti, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx.

64. K rozšíření xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x pandemickému xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, omezené časové xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx přestupky. Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx z xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx zákonnosti, xxxx-xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x represivní funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádřila k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx působnost. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxx, jako je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxxxx regulace je xxx xxxxx absurdní, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx vztahu mezi xxxxxxx x podzákonným xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx rámec, xxxxxxx definicí xxxxxxx x xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx xx dále xx xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít vzhledem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vývoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přílišné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových omezení x xxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertizy xx xxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx komentuje xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx současně xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řadu garancí x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx veřejnost xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx zákona jsou xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a řízení x nich, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx demonstrativním výčtem, xxxxxxxxxxx i dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx typově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx přestupek xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mírněji. Rozsah xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x násl. přestupkového xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx. Napadená xxxxxx xxx umožňuje uložení x velmi nízké xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ukládán xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poukázala i xx moderační xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 a §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

72. Vláda rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxx pokut xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxx až xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx xx tomu x x ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx až 4 000 000 Xx. Označení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx x porovnání x jinými právními xxxxxxxx namístě.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestných činů x přestupků na xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ani za xxxxxx "rdousící efekt", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx pokuta uložená x xxxxxxxxxx případě, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxx x x xxxxxxx na majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx uvedla, že xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx senátoři s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx uplynulo xxxxx 11 xxx, xxx xx mimořádně xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx, xxxxxx být xxx názoru navrhovatelky xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx podobou zákona.

75. Xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx reagovala nejprve xxxxxxxxxxx své xxxx, xx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx epidemie xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x x xxxxxx 2020 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx zákona.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxx. Sama xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x žádnou xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx neprůkazné, že xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx, xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování, xxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x hlasování xxxx x xxxxxxxx, xxx x podobou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Argumentaci xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala rozpor x xxxxxxxxx stanovenými xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx na to, xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx opomíjela, xx xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx nelze přizpůsobovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nároku. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zmenšení majetku xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx, že okruh xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, jaký je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejná xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx proporcionality obstát, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx určení výše xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx škody xxx xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, které xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx zřejmé, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx účelům je xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxx xxxx je užití xxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u nějž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezen ve xxxx vlastnickém xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sám xxxx využívat, xxxxx xxxx xxxxxxxx stroje xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx relevantní, x xx xxxxxxxx xx situace, x xxx je podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xxx možnosti xxxx xxxxxxx. Jednotlivci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejného zdraví xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxx xx judikaturu XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zisk x xx popírá, xx xxxxxx ztráty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx o poskytnuté xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxx x x replice xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx částech neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokut xx vybrané xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Xxxxxx-xx xxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má však xx xx, xx xxx xxx zásadním xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx x svobod xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šíření xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x tehdy, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ty xxxxx xxxxx pravomocí užívat xxxxxx tehdy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx polemika x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním rozhodnutím, xxxxx navrhovatelka uvedla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx x odkazy na xxx xxxxx xxxxxxxx xx zavádějící a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx navrhovatelka argumentaci xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx za x xxx obsažené přestupky xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx nezohledňuje, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx xxxxxx představuje x to, že xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti, které xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx ani v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není zpravidla xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydávána, xx xxx adresáty xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typové xxxxxxxxxx xxxxxxx x závažností xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxxx xxxxx hranice sazby xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nežádoucí x společensky neakceptovatelná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že je xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní limity xxx zákonodárnou moc x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postih pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx xxx naplňují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přes tuto xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx napadeným zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zavdával-li xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxx aktuálnosti.

IV./1.

Obecná xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x porušení xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam xx x této souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx menšin, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x priority ochrany xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxx derogaci [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx by xxx přijat stejný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 56/05 ze dne 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x porušení pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx xxx zvláštních xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx rozpravy x xxxx návrhům zákonů) xxxx založena, jestliže xxxxxx znemožněno podrobit xxxxx xxxxxxxxxx posouzení x projednání xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být dána xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxx fázi [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx např. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx přihlášeni xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx zrušení zákona xxxx v xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx původní xxxxx xxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx nesmí jít x běžný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx s tímto xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účasti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx parlamentní menšiny xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x němu stanovisko x prodiskutovat jej xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx se tak xxxx; jde tedy x výjimku x xxxxxxxx, pro niž xxxx být x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx dostatečně závažný xxxxx převažující nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx upravený x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx x bezpečnosti, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze musí xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blížící xx důvodům xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx totožný x pojmem škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx musí existovat xxxxxx shoda Parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxx připustil, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx katastrofa xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx procesů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxx reagujícího xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účinností, x vyvstalo riziko, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nestihne Xxxxxxxxx xxxxxxxx nový xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx XXX./X. a XXX./3. tohoto nálezu, x tedy netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx i xx tomto xxxxx. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), neboť xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádná xxxxxx xxxx xxxxx pochybení x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx svých xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky: za xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxx dostatečně zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx parlamentní xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kumulativně xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxx toho, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Ve xxxx původním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx příslušné návrhy xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx III./3. xxxxxx nálezu, předsedové xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx první xxxxxx Xxxxxxx soud záporně.

B) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonem xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx tomu uvedla, xx xxxxx xxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx se ztotožňuje x dílčí výhradou xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxx xxxxxx.

98. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vážení xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx chráněných xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx x slepě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tomto ohledu xxxxxxxxx rychle, xxxxxxxx xx danou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislost.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je primárním xxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxx přijetí zákona xx zkráceném xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jako xx lze xxxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní xxxxx xxxx xxx dán xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx představit, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dotčeno. Tento xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx nutnou, xxxxxxx postačující. Je-li xxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx konkrétní x v xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx legitimní důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx natolik xxxxx, xxx x xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx později x xxxxx času, x xxxx svědčí xxxx xxxx právě x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rámec mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x pandemií, což xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xx týče legitimního xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x sobě konstatování xxxxxxxxx xxxx pandemie, xxx x in xxxxxxxx má Ústavní xxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx soudu je xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zejména xxxx XX xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/21 xx dne 18.5.2021), xx situace, x xxx se xxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx projednávání pandemického xxxxxx, byla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně komplikovaná xxx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením x. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, zrušila xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx, nejpozději k 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx xxx x době předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvala xx xxx, xx xxxxx xxxxxx rámec xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x že xx třeba xxxxxx xxxx řešení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx při urychleném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvod ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nemusí být xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx katastrofou xxxx xxxxxxxx nepředvídatelnou událostí, xxx též i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx politických xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupu vlády xx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, jsou-li jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity zkráceného xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

105. X hrozícím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Není xxxxxxx úkolem Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x pandemii, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxx politickou xxxxxx. Ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx síly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx xx většinovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx opozičními xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádoucí x xxxxxxx chráněna, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx řízení xxxxxx xxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx by nepochybně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a zdraví xxxxx části populace. Xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii xxx x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx standardního projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X xxxxx III./3. xxxxxx nálezu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl projednán Xxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxx xx pro xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krátká, xxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx absolutně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu k xxxxxxx, xx ostatně xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx provázena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx poukázala vláda, Xxxxxxx xxxx již xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kratší xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedostatečných prostředků x xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx urychlení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx xxxx započítány x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že se x návrhem seznámí x ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, a tedy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XXX xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, v xxxxx zaznívaly x xxxxx kritické názory xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx nesouhlasila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle níž xx rozhodující xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx projednání hlasovalo 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinu xxxxx xxxxxxxx). O xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx nepopiratelně xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx časem byl xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxx nebyli xxxxxxxxx, nemůže obstát. Xxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím volný xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx tlakům xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zákona xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 xxxxxxxx xx 70 přítomných ("ústavní" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx soud je xxx přesvědčen, že xxxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nátlaku.

113. X tomu ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxx alternativně, xx. buď vysoká xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx důvodu blížícího xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním požadavkům xxx xxxxxx.

114. Kromě xxxx x nynější xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx slabší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X době xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, x xxx xx svářily xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rámec řešení xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní menšinu xxx reprezentovali xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx koalici, nehrozilo, xx by xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, což xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx ústavněprávní ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxx, v xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, etablovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), nemohlo xxxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx být slabší. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina x xxxxxxx vznikají proměnlivě xx xxx, politické xxxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kompromisu a xxxxx x nich xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, klesá x xxxx xxxxxx xxxx kritéria ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

116. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání v xxxx komorách Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx v předchozích xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném projednání xxxxxx zjištěny žádné xxxx, xx odpověď xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxx xx xxxxxxx nahradit xxxxx způsobenou právnickým x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "poškozený") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) mimořádnými opatřeními xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí skutečná xxxxx. Za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, prokáže-li, xx xx xx poškozený xxxxxxxx xxx.

(3) Nárok xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí, x to xx xxxxx xx 12 xxxxxx od okamžiku, xxx se o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxx xx vzniku škody, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaniká. X žádosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, které prokazují xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx se xxxxx v xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x jiných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx epidemie XXXXX-19, xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Uplatnění xxxxxx na náhradu xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx podmínkou xxx případné uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxxx u soudu. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx do 6 xxxxxx ode xxx uplatnění xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx zákona pandemickým xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx jeho podstatným xxxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxx, x xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady za xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x obstojí-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx xxxxxx k xxxxx podmínkám xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx tyto xxxxx xxxxx podřadit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx za xxxxx zásah nemá x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. hlediskem xxxxxxxxxx x testem xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. II. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx ústavně chráněných xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxx jen pouhým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale současně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 34/03 xx dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), podle nějž čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx památky x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx jde "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, či xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx třeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxx subjektů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx omezení x xxxxx, resp. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx jeho trvání [xxxx. xxxxxxx stanovisko xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx, v nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá na xxxxxxx vlastníky xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různě), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva veřejnoprávní xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx právo, nakládaní x nebezpečnými xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx látky x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxx xx, že určité xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx legitimního důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny garantující xxxxxx xxxxx x xxxxxxx všem xxxxxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvujícími rovnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx vyvlastnění či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx není následkem xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx něž xxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx celospolečenské distribuce xxxxxx nutných k xxxxxxxx rozličných xxxxxxxxx xxxxx (xxx tyto xxxxx v konečném xxxxxxxx spočívat v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx individuální, např. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx §1029 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xx jejich skupinách (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx xx jejím xxxxxxxxx již xxx x titulu vlastnictví xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) a xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení či xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Vyvlastněním, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na pozemek xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 652/06 ze dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím [xxxxx xx. xx. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, xxxxx jeho xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx důvodu [xxxxx xx. xx. II. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (N 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx a krajinného xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxx xxxxxxx xxxx věřitelů [xxxxx xx. zn. XX. XX 110/96 ze xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/07 ze xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx akcií xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxx. squeeze-outu [nález xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x silnic X. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 ze xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx. polopřevodu [nález xx. zn. Pl. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pro prodlení xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci

130. Odpovědnost xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 ze xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. protiprávnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx objektivní [xxxx. xxxx. nález sp. xx. XXX. ÚS 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 3625/17 xx dne 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx situací, xxx x xx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) či nález xx. xx. II. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx procesní xxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx nelze xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxx, že xx xx mohl xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Pl. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [nález xx. xx. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx stejně xxx xxx individuální xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx zákonným způsobem [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x nouzovém stavu, xxxxx ohrožení státu xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní povinnost x xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx xx odstranění. Xxxxx-xx tedy xx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx nebo ke xxxxxxxxx škody, náhrada xx tyto xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx tedy toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

V./2.

K náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na napadená xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx režim xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) K čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx vymezení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx nutno xx xxxxxxx vztahem čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx xxxx druhá x třetí, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx celou xxxx situací, x xxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 127, x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x náhrada dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx nikoliv, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx), x xxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vede k xxxx, xx xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx x možnostech výkonu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx V.l.A) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx považovat xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx stejného xxxxxxxxxx.

138. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věcem xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx některých mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx část VI xxxxxx nálezu. X xxx, xxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxx xxxxxxxxx níže (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx skupin. Lze xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v moderních xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x dopadů. Xxxx xx třeba xxxxxxx značnou váhu xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro koncepci xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx této krize x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx osob, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx naopak nese x duchu xxxxxx xxxxxxxx fiat, pereat xxxxxx. Ani na xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx schopen xxxxx. Xxxxx dal Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx situací či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx constitutionem xx xxxxx xxxxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx rozsah, x xx x kdyby xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnostech xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx válečného xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxx neměl vojensky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x značně negativně xx xxxxxxxx xx xxxx ekonomické x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx by masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx nepřítelem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx zásazích nepřítele. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx.

142. Současnou pandemickou xxxxx xxxxx xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx něj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx. mrazicímu xxxxxx xx plnění xxxx dalších funkcí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxxxxxx xxxx či xxxxxx [srov. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.10.2019 xx. zn. IV. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, které xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rezignovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx události, který, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi jednotlivci x xxxxxx, jak xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stav, silná xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v posledních xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sféra x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sektor xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x objemnými xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výdajová xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, a xxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx však v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jediné xxxx xxxxxxx souladné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx kompenzaci xxxx způsobených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bázi xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x silné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sektoru xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx břemeni xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Bez povšimnutí xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x x xxxxxx xxxxx, xx veřejná xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx či méně xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx atd., což xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reakci může xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx vyvrací x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na rozmožení xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vývoj xx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx výkon veřejné xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx veřejné xxxx, xxxxx podoba xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x výše daní, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxx.), x jednotlivec, xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, že danou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx něj xxxx omezujícím. X xx xxxx ji xxxx nést x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxx xxxxxxx moc reagovat xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx mocí.

148. Rovněž xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x přímé souvislosti x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx náhrad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. x v §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický zákon xxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, že xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx panství xxx xxxx tak, jak xx xx xxxx) xxxxxxxxx za škodu xxxxxxxx v přímé xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx, k tomu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatelka xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x využití zákazníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx se musí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx posouzení restrikcí xxxxxxxxxxxx kategorií složek xxxxxxxxxxxx xxxxx (ius xxxxxxxxxx, ius utendi xx xxxxxxx, ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze příležitostně x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx užívaným x xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x věcí xx xxxxxxxx režimu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx dané xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (zákon o xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nosit xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ke xxxxxxx zbrani, xxxxx x xxxxxx věci, xxxxxx účelem xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx na xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx právo xx náhradu xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx je xxxxxxx.

152. Xxxxx podnikat xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx, které je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx vztah x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je v xxxxxxx společnosti navázána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projevu, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx x listovního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxx.). Ze xxxxxx xx vlastnického práva xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx i zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx věc xxxx xxxxxx x užívání xxx xxxxxx realizaci.

153. X nynější věci xx tak při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum x xxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx porušení vlastnického xxxxx xxx konstatováno x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. běžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxx x k xxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx, atd. Jelikož xx xxx představit xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx na některé xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx právo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pandemie.

154. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xx xx klást xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem veřejné xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pandemií x odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata, x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně zdraví x života jednotlivců xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx moci, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxx xxxxx nenakažených x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Francii xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx více xx méně xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx jednotlivců včetně xxxxxxx xxxxxx, práva xxxxxxxxxxxxxxx, práva podnikat xxx. Xxxxxx omezení xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx a xx xxxxxxx zdraví, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx moci.

157. Xxx xx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případů, x xxxxx stát xxxx odpovědnost xx xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, jehož xxxxxx xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx legem) x x xxxxxxxx xxxxxxxx selhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i odlišnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xx stát xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx zprostit ani x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx škody xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx secundum xx xxxxx constitutionem ac xxxxx xxx ochraně xxxxxx, zdraví či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx výslovně nezaručuje, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx by zákonodárce xxx v tomto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - viz x xxxx dále xxx 159.

158. Na xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx tohoto veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx zvládání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxx x toto xxxxxxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, nikoliv Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx zásadně xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na kompenzaci xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx základních xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx xxxx však xxxxxxxx x referenčními xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx respektujícího xxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x xxxx probíhající xxxxx xx xxxxxxxxxx x ní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx tedy xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx xx ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránil x xxx, aby přijal xxx řešení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/97 xx dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. zn. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. XX. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X tom, xx xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx upravujícím krizové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx "prostým" zákonem, xxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxx zamýšlen.

C) K xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže poškozený xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx náhrada xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx právní konstrukce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x navrhovatelkou souhlasit x xxx, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxx možné zavírat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přihlédnutí k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve vzduchoprázdnu xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x zákonodárce xxxx xx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx diskreci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx provedení. Xxxx xx Ústavní xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace a xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, snížení xxxxxxx o plnění xxxxxxxxxx státem xx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx škody xxxxxx možno předejít xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na skutečnou xxxxx

165. Vzhledem k xxxxxxx učiněným xxxx x části X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx náhrady xxxxx na skutečnou xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Tak xxxx xxxx xxxx x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx koresponduje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx škoda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jiném než x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx aktivitám totiž "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx ušlý xxxx, xxxxx x §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xx fakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě za xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x neblahému xxxxx ekonomické xxxxxxx x průběhu xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zisku ve xxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx existenci xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx průběh této xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx by bylo xxxxxxxx náročné xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx souhlasí v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nároku. Podstatné xxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ušlého xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx. přímý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávisle vedle xxxx xxxxxxx podpory xx zmírnění utlumení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.

B) Zákonné xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx uvedeno v xxxx 159 tohoto xxxxxx, xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx, xxx ani veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

169. Xx xxxxxx okolností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nastaví xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx x náhradou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx neumožňovala zohlednit xxxx zvláštní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými či xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx níže) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx škody o xxxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Antivirus X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Antivirus X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Lázně, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx kanceláře, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstva průmyslu x obchodu Xxxxx-19 xx.) xx zjevně xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) x x) pandemického xxxxxx. Snížení náhrady xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škodu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx připuštění by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem zvolené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxx xxxx, xxxx odkázán xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vtělenou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxx škodou, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 xxxx. 1 písm. x) xx b) pandemického xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxx na jejich xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx zvládnutí xxxxx x xxxxxxxx možné xxxxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx uspokojení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx poškozený, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.

173. Xx tomto závěru xxxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx než xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stimul x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx nárokové, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx již není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jinak ostatní xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx třeba xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx inherentní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x některého x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx je u xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ac constitutionem (xxx výše bod 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx splněny, neboť, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o poskytnuté xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento druh xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx vrátit. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx svého xxxxx neplní funkci xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, natož xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

176. Xxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §9 odst. 4 větě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxx majetku poškozeného xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (individuální xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx náhrada škody xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škoda v xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx škody.

177. Tento xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x něčem xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx snížení, např. xx x ekonomického xxxxxxxx může xxx xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i výhodnější xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tím, že xx mu xx xxxxxxx okamžitě v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bis dat, xxx xxx celeriter, xx. "xxx xxxxxx xxxx, dvakrát xxxx".

178. X xxxx řadě xxxx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx o určitém xxxxxxxxx zvýšeném xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxx plnit.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nikoliv jen xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx abstraktně de xxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx ospravedlňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx jiných atributů, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx tedy x xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytována xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxx ekonomické xxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx je užit x xxxxxxxxx, ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztráty, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), což xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přikročil Xxxxxxx xxxx ke zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

181. Xx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického xxxxxx se týká xxxxxxx x uvedených xxxxx. Nárok na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, naopak xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx zakoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení pracoviště xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx přenáší xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zabránit. Jelikož, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx založena toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokazování, xxxxx jinak je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivé strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podústavního práva [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx pro stát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx na poškozeného. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zneužití, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx poškozený xxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx "xxxxxxx hygienická xxxxxxx") může za xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx služby, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx provádění takových xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx služeb. Ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo s xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 je

a) omezení xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx jich xxxxx xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx orgánů, orgánů xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx nebo xxxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb nebo xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx ochranné, mycí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) přemístění xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx věznice xxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx věznici,

m) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx něž xx mimořádné opatření xxxxxxxx, xxxx povinny xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku a xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx zákazové x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx neurčitost x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx obsahem x xxx využití xxxxx uznávaných výkladových xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (N 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxx, xx xxxx formulace musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx případně x xxxxx, je-li to xxxxx jen s xxxxxxxx odborné xxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx je povinností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx souladný xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/05 xx dne 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx upřesněny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx, xxx xx xx nacházela v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 47/06 xx xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx na xxx xxxx veřejné

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Ústavy a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (legální licence), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx státu x xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx upravují xxxxx xxxxx až xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. A xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx základní práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx-xx xxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxx v souladu x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx právní akt xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx akt), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti delegovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej upravit xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx subjekt, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. není xxxx. xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx přípustné, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 49/03 xx dne 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opora [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (N 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], a xx xxx xxxxxxxx xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/15 ze xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx zásahu napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vztahů xx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ke dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxx dát x xxxxxx při ochraně xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, uplatňující xx zejména u xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx proporcionality, uplatňující xx zejména x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 ze dne 2.4.2013 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x různé xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x obecných východisek xxxxxxxxxxx x části XX./x. tohoto nálezu, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického zákona xxxxxxxxx všech tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx obsahu jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx dospět k xxxxxx, xx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podléhá xxx nedostatečnému inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx způsob, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxxx xx podroben efektivním xxxxxxxx a usměrněním xxxxxxxxxxx ochranou základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x části XX./2.X) tohoto nálezu.

B) X delegaci vymezení xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x části XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné zákonné xxxxxx, která je x jednotlivých případech xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřeným obsahem, xx in xxxxxx xxxxxxx přípustný. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxx způsob xx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. X xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Jelikož xxxxxx podoba xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxxx xxx k xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx k jejich xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případného xxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxx racionality, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotná. U xxxx, xxx xx xxxxxxx výše, nelze xxxxxxxx jednoznačně, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxx zasahovat, proto xx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxx, že xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx je xxxx pandemického zákona xxxxxxxxxx v xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Deklarovaným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxx by běžný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž dochází xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závisí především xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se primárně xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x dosažení sledovaného xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx nezbytnost. X x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povahu onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx okolnostem je xxxxx konstatovat, že xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x takovýmto xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxx smyslu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona sama x sobě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxx delegující xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vymahatelná xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xx, že xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx komplexní celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se x xx xxxx delegující xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx s přihlédnutím x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže přihlížet xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx musí xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx respektovat xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, a posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx požadavků in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx] xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; obdobně abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož uložení xx xxxxxx boje x pandemií xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx obecné a xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx plně xxx xxxx kontrolou x xxxxx xxx xx xxxxxx nikdy xxxxx předvídatelná. Xxxxxxxx xx zde xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost orgánů xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx účinnou xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod. Nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. novému xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx veřejná xxx mít k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx za následek xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x svobod, xxx může x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx x xxxxxx porušení.

207. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tváří v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx snáze, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konjunkci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx namátkou xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx považovat xx x xxxxxx příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxx je "xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limitována, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) či xxx v závislosti xx politické xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat průběh xx hrozby znovuvypuknutí xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx epidemické xxxxxxx.

209. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx jen xx předchozím souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 a xxxx. 4 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), jakož x periodický xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx rovině xx xxx zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx výslovně definovaný xxxx a zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx respektu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx jimi zasahuje, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxx vydání těchto xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx bez xxxxxxx dostatečné z xxxxxxxx vyvážení konkurujících xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zárukami. Ty xxxx provedeny především xxxxxx formou, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xx nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx dílu 7 xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx orgány moci xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dodržovat xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx projevilo x x xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznesené na xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx aplikaci napadené xxxxxx je xxx xxxxxxx ochranou soudnictví x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx. To, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxxx provádí a xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx výkonnou, xxxxxxxxxx mocí soudní, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x protivah, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázané xxxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx x šíři, x xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx přenos xxxxxxxx x x případě xxxxxxx x brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx již xxx xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Tvrzení navrhovatelky, xx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, je předně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx určité xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx účinný xxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx a nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx odporovalo xxxxxxxxxx společenského vývoje. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx totiž neznamená, xx by xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx požadavkem jakéhokoliv xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxx na úrovni xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxx x korektnosti xx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx nynější xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zavádějícím způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx teze xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx dle xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x reakce xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitou pandemického xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx zřejmé. Rozbor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířila svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadla výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx xxx x xxxxxxxxx jednoho dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu sankce xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílčí xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx ztrácí své xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná ustanovení xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx součást těchto xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xx zachovaly xxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci x xxx absenci xxxxxx sankce přímo x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx (xxx níže) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Přestupku se xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), b), x), x), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. i) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx nebo sociálních xxxxxx, nebo k),

b) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx m),

d) 100 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) x xxxxxx případech než xxxxxxxxx v xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) spáchán opakovaně xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx jednáním zaměstnance xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx právnické xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx jednat, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zvýšit x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. x), x), x), i), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), f) xxxx x),

x) 50 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), l) xxxx m), nebo

e) 30 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx v xxxxxxx x).

(3) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx zprostí xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx nastat x xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx likvidační či xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty neumožňujícím xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 12/03 ze dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx veřejné správy xxxx přitom xx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v případě xxxxxxxxx odpovídá x §37 xxxx. g) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx použije xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento zákonný xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx nález ze xxx 16.5.2018 sp. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx východiska xx xxxxxxxxx úpravu §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přílišné xxxxxxxxx horních hranic xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sice k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx ojedinělé x xxxxxx ani exorbitantně (xxxx. o xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx se vyskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxxx osoby "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx) spadají xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x represe, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bezúčelné. Xxxx o sobě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx politice xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikovány "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Tak tomu xxxx x nynějším xxxxxxx není. Napadená xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivém xxxxxxx, neznamená to, xx xx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxxxxx původně prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučná, xxxxx xx ve všech xxxxxxxx, které xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx regulace obecné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, od jejichž xxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažnosti činu, xxxxx spáchání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx současné xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx za xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx replice. Xxx s jádrem xxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx ztotožnit xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx komplexní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemie. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky jsou xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. slovo "zejména" x §36, 37, 38, 39 a 40 přestupkového xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx přála xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx přestupky, jejichž xxxxx xxxxxxx napadá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že jejich xxxxxxxxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx postihování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx obává xxxxx xxx četnosti xxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx vyjádřeních, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (natož protiústavní) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupky v xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx tak není xxxxxxx a eventuální xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, přezkumem xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xx xxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) x x xxxxxxxx i x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxx, jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx již xx xx mírnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxx xxxxxx, jak xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx vhodné, xxxx xx xx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx prvostupňový xxxxxxx orgán xxx xxxxx co xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, že postihují xxxxxxx, která nejsou xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx (xx přikázána), x xxxxxx tedy xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx x duchu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx na to, xx a jak xx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x jak je xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou v xxxxxxxx situaci, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx všech xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx tím, že xxxx aktivit, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze pro xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neregulovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právě xx, že v xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x životy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x instinktivně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxx pozornosti. Prakticky xxxxx takový xxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. odkázat xx xxxxxxxxx zakrývat x xxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx běžnou xxxxxxx xxxxxxxx života, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnostem x xxx, xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxx účelem x xx xxxx xxxxxx pro xx, xxx jí xxxxxxxx.

231. Xx třetí, protiústavnost xxxxxxxx zákazu či xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x faktu, xx nějaká aktivita xx zakázána či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx dovolena. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx místně. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující stání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický xxx, xxxxxx to platí xxxx. i xxx xxxxx xxxx alkoholu xx xxxxx, xxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx přestupku xxx §5 odst. 1 xxxx. d) zákona x. 251/2016 Xx., x některých přestupcích, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x případě poškození xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být zakázán xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxxx xxxxxxx regulována x xxxxx čeho to xxxxx.

232. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a podle §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů. Ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx důvody xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx údajné xxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.